|
Расширенный поиск
Постановление правительства Воронежской области от 25.12.2013 № 1162Финансирование конкурсов будет осуществляться в рамках бюджетных ассигнований, утвержденных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы. Финансовые средства, предусмотренные на реализацию основного мероприятия, на 2014-2016 годы - 22 500 тыс. рублей. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 3.7. ПРОВЕДЕНИЕ ОТКРЫТОГО ПУБЛИЧНОГО КОНКУРСА «ЛУЧШАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ» Основными целями проведения конкурса являются: - определение лучших управляющих компаний, осуществляющих деятельность по улучшению качества и комплексности предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, содержанию жилищного фонда, развитию профессионального мастерства работников жилищной сферы; - пропаганда и повышение престижа профессий в сфере жилищно-коммунального хозяйства; - распространение положительного опыта победителей и участников конкурса на территории Воронежской области. Конкурс проводится по результатам деятельности организаций, работающих в сфере жилищного хозяйства, за предыдущий год с подведением итогов и награждением победителей. Финансирование конкурса будет осуществляться в рамках бюджетных ассигнований, утвержденных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Срок реализации мероприятия по подпрограмме: 2014-2020 годы. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 3.8. СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ На территории Воронежской области насчитывается более 14 тыс. многоквартирных домов общей площадью 61 млн. кв. метров. Причем, согласно существующей статистике около 70 % жилфонда нуждается в проведении капитального ремонта по тем или иным видам работ. Федеральным законом Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, которые направлены на создание устойчивых механизмов финансирования расходов, связанных с проведением капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, что свидетельствует о том, что в России вводится новая система финансирования капитального ремонта многоквартирных домов. Основное мероприятие включает следующие мероприятия. Мероприятие 1. Обеспечение деятельности регионального оператора Законом Воронежской области от 08.07.2013 № 108-ОЗ «О специализированной некоммерческой организации Воронежской области, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»установлен порядок деятельности специализированной некоммерческой организаций, которая осуществляет деятельность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (регионального оператора). Функциями регионального оператора являются: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт; 2) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счетах регионального оператора; 3) взаимодействие с органами государственной власти Воронежской области и органами местного самоуправления Воронежской области; 4) иные функции. Указанная организация также будет исполнять функции технического заказчика работ. Средства, полученные региональным оператором от собственников помещений одних многоквартирных домов, могут на возвратной основе использоваться для финансирования ремонта в других домах. В целях реализации указанного мероприятия предусматривается на 2014 год - 50 000 тыс. руб.; 2015 год - 65 000 тыс. руб.; 2016 год – 84 500 тыс. руб.; 2017 год - 84 500 тыс. руб.; 2018 год - 84 500 тыс. руб.; 2019 год - 84 500 тыс. руб.; 2020 год - 84 500 тыс. руб. Мероприятие 2. Обслуживание программного продукта по мониторингу многоквартирных домов В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Разработка и реализация региональной программы проводится на основании мониторинга технического состояния многоквартирных домов. Для решения поставленной задачи необходим программный продукт, позволяющий: - вести мониторинг многоквартирных домов на территории Воронежской области; - осуществлять контроль формирования и распределения фонда капитального ремонта; - оперативно выявлять проблемные объекты и недобросовестных подрядчиков. В целях реализации мероприятия предусматривается на 2014 год – 5 000 тыс. руб.; 2015 год - 5 000 тыс. руб.; 2016 год - 5 000 тыс. руб.; 2017 год - 5 000 тыс. руб.; 2018 год - 5 000 тыс. руб.; 2019 год - 5 000 тыс. руб.; 2020 год - 5 000 тыс. руб. Мероприятие 3. Софинансирование фонда капитального ремонта В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации утверждаются порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам, в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены законом субъекта Российской Федерации обюджете субъекта Российской Федерации. На территории Воронежской области указанным нормативным правовым актом является Закон Воронежской области от 08.07.2013 №91-ОЗ «О государственных гарантиях Воронежской области». В целях реализации мероприятия предусматривается на 2014 год - 103 500 тыс. руб.; 2015 год - 103 500 тыс. руб.; 2016 год - 103 500 тыс. руб.; 2017 год - 103 500 тыс. руб.; 2018 год - 103 500 тыс. руб.; 2019 год - 103 500 тыс. руб.; 2020 год - 103 500 тыс. руб. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 3.9. ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ЖИЛЫХ ДОМОВ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21.07.2007 № 185-ФЗ «О ФОНДЕ СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА» В составе жилищного фонда, находящегося на территории Воронежской области, значительную долю занимают жилые дома, построенные индустриальным способом в 1960 - 1970 годы, многолетнее недофинансирование мероприятий по ремонту жилищного фонда привело к его повышенному износу, ресурсной неэффективности и аварийности. В течение длительного времени капитальный ремонт жилых помещений проводился в недостаточных объемах по причине отсутствия поддержки бюджетов всех уровней. Капитальный ремонт здания производится с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости отдельных конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных характеристик. Статья 156 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме. В целях повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, внедрения ресурсосберегающих технологий путем предоставления финансовой поддержки собственникам помещений на проведение капитального ремонта многоквартирных домов принят Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Основное мероприятие направлено на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях, достигших при проведении реформы жилищно-коммунального хозяйства показателей, соответствующих условиям предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Целями основного мероприятия являются: - финансовая поддержка муниципальных образований, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства; - оказание финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники которых самостоятельно выбрали решение о проведении капитального ремонта. Для достижения целей предусматривается решение следующих задач: - проведение активной агитационно-разъяснительной работы с населением; - разработка и соблюдение прозрачных и публичных процедур отбора участников; - обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта; - использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта. Под капитальным ремонтом многоквартирного дома понимается проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме. Финансовая поддержка муниципальным образованиям – участникам основного мероприятия при проведении капитального ремонта многоквартирного дома предоставляется для долевого финансирования следующих видов работ по капитальному ремонту: - ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; - ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; - ремонт крыш; - ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; - утепление и ремонт фасадов; - установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа). Финансовая поддержка при проведении капитального ремонта многоквартирного дома предоставляется не только для указанных видов работ, но и на разработку проектной документации для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, и на проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При формировании состава работ по капитальному ремонту следует руководствоваться Методическими рекомендациями по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», утвержденными Фондом. Список муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, формируется с учетом того, что на территории таких муниципальных образований: а) выполнены условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона; б) утверждены программы капитального ремонта многоквартирных домов; в) предусмотрено долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств местного бюджета. Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в текущем году формируется органами местного самоуправления с учетом соблюдения условий включения многоквартирных домов в региональные адресные программы Воронежской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденных постановлением правительства Воронежской области от 18.02.2011 №104 «Об утверждении условий включения многоквартирных домов в региональные адресные программы Воронежской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов». Источниками финансирования являются: - средства Фонда; - средства областного бюджета; - средства бюджетов муниципальных образований области; - средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах. Доли финансирования работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов определены в соответствии с решением правления Фонда и составляют: - средства Фонда – 61,46 %, - средства консолидированного бюджета – 38,54 %. Доля софинансирования капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме определена пунктом 2 части 6 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и составляет не менее 15 % общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома. Средства местным бюджетам из областного бюджета направляются в форме субсидий. Реализация настоящего основного мероприятия должна обеспечить проведение капитального ремонта 190 многоквартирных домов общей площадью 451 225,22 кв. м. В результате 15 707 человек улучшат свои жилищные условия. Успешная реализация основного мероприятия в значительной степени зависит от своевременности, доступности, полноты и качества проводимой информационно-разъяснительной работы путем: 1) регулярного освещения реализации основного мероприятия в средствах массовой информации; 2) доведения до собственников жилых помещений и иных проживающих в принадлежащих им помещениях граждан информации, размещенной на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: - о привлеченных подрядных организациях для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с указанием наименований юридических лиц и (или) фамилий, имен и отчеств индивидуальных предпринимателей, наименований выполняемых ими работ, номеров контактных телефонов, факсов и (при наличии) адресов электронной почты, адресов сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; - о планируемых сроках начала и окончания выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома; - о дате, времени, результатах приемки работ по капитальному ремонту многоквартирных домов. Реализация основного мероприятия осуществляется управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области. Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области: - рассматривает заявки, поданные муниципальными образованиями Воронежской области, и проверяет выполнение ими условий предоставления финансовой поддержки по формам, установленным Фондом; - формирует сводную заявку по Воронежской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда по формам, установленным Фондом; - в течение 30 календарных дней со дня получения средств Фонда распределяет и перечисляет муниципальным образованиям, включенным в подпрограмму, средства бюджета Воронежской области, полученные за счет средств Фонда, и средства, предусмотренные бюджетом Воронежской области на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, и уведомляет их об этом; - осуществляет мониторинг реализации основного мероприятия и выполнения условий предоставления финансовой поддержки на основе анализа представляемой органами местного самоуправления отчетности; - размещает на странице управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики области на информационном портале Воронежской области в сети Интернет отчет о ходе реализации основного мероприятия; - осуществляет контроль за использованием субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета Воронежской области. Главный распорядитель бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий. Органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области: - рассматривают заявки товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов и управляющих организаций на предоставление финансовой поддержки; - формируют и направляют в управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области заявку по муниципальному образованию на предоставление финансовой поддержки; - представляют в управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области копии нормативных правовых актов и иные документы, подтверждающие выполнение муниципальным образованием условий предоставления финансовой поддержки; - в течение 14 дней со дня получения средств Фонда, средств бюджетов Воронежской области и местных бюджетов принимают решение об их распределении между многоквартирными домами, включенными в основное мероприятие; - в течение 7 дней со дня принятия указанного решения уведомляют товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации, в отношении которых принято такое решение, о его принятии с указанием объема средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома; - согласовывают акты приемки работ по капитальному ремонту, за исключением случаев использования средств не по назначению, предусмотренных на проведение работ по капитальному ремонту, а также в случае превышения утвержденной сметы расходов; - осуществляют контроль целевого использования средств, выделяемых на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов; - представляют в управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области ежемесячно, ежеквартально до 3 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также по итогам года - до 10 января отчет о ходе реализации основного мероприятия, отчет о расходовании средств и выполнении условий предоставления финансовой поддержки на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов; - оказывают методическую поддержку товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам, жилищно-строительным кооперативам, управляющим организациям при составлении проектной документации; - утверждают формы отчетов о проведении капитального ремонта многоквартирных домов. Товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации, собственники помещений: - подают заявку на участие в основном мероприятии; - согласовывают акты обследования, дефектные ведомости на объем работ по капитальному ремонту; - утверждают проектную документацию; - финансируют проведение капитального ремонта в размере не менее 15% общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»; - заключают договоры с подрядными организациями; - участвуют в осуществлении контроля своевременного и качественного выполнения капитального ремонта многоквартирных домов, а также в их приемке в эксплуатацию; - представляют в органы местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области отчеты о проведении капитального ремонта многоквартирных домов в сроки и по форме, установленные органами местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области. Порядок привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома утверждается приказом управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области. Исполнитель основного мероприятия осуществляет мониторинг и контроль реализации основного мероприятия. Муниципальные образования представляют исполнителю основного мероприятия информацию (отчеты) за подписью главы муниципального образования о ходе ее выполнения в рамках заключенного соглашения по форме и в сроки, установленные исполнителем основного мероприятия. Ответственность за недостоверность и неполноту представляемой исполнителю основного мероприятия информации (отчетов) возлагается на глав муниципальных образований. ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 3.10. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ АВТОНОМНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЗРОСЛЫХ «ВОРОНЕЖСКИЙ УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР» В целях исполнения Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 4 октября 2011 года и постановления правительства Воронежской области от 23.05.2013 № 442 «Об утверждении плана мероприятий, направленных на информирование населения о принимаемых органами исполнительной власти Воронежской области, органами местного самоуправления Воронежской области мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере» подведомственным автономным учреждением Воронежской области дополнительного образования взрослых «Воронежский учебный центр» осуществляется организация проведения добровольной сертификации управляющих организаций, проведение информационных курсов, семинаров по тематике жилищно-коммунального хозяйства для председателей товариществ собственников жилья, жилищных и иных специализированных потребительских кооперативов, жилищно-строительных кооперативов, председателей советов многоквартирных домов, собственников помещений, представителей общественности. Финансирование основного мероприятия планируется в рамках выделения государственного задания автономному учреждению Воронежской области дополнительного образования взрослых «Воронежский учебный центр». 4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Для реализации подпрограммы меры государственного регулирования не требуются. 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ Муниципальные образования принимают непосредственное участие в реализации основных мероприятий подпрограммы. По ряду мероприятий предполагается привлечение в установленном порядке средств бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений. 6. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ К реализации подпрограммы привлекается государственная корпорация – Фонд. Участия прочих акционерных обществ, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов для реализации подпрограммы не требуется. 7. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Финансовое обеспечение осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований на условиях софинансирования. А также по итогам заключения соглашений с федеральными органами исполнительной власти о привлечении средств федерального бюджета. Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности будет осуществляться в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 18.01.2008 № 25 «Об утверждении порядка предоставления, расходования и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов». Финансирование мероприятий по проведению капитального ремонта и переселению граждан из аварийного жилого фонда осуществляется с привлечением средств Фонда, на условиях софинансирования из консолидированного бюджета и внебюджетных источников. 8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ К основным рискам реализации подпрограммы относятся: 1. Макроэкономические риски - снижение темпов роста национальной экономики, высокая инфляция, кризисные явления в системе экономики. 2. Нормативные правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации мероприятий подпрограммы. 3. Административные риски - вероятность принятия неэффективных решений при взаимодействии органов исполнительной власти области, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы. В число основных рисков реализации основных мероприятий входит несвоевременное исполнение работ подрядными организациями, в связи с чем в контрактах с подрядными организациями прописываются как условия проведения работ, так и ответственность за их неисполнение. Кроме этого, в контрактах с подрядными организациями предусматривается страхование планируемого к проведению мероприятия. Заключение контрактов и принятие их к финансированию осуществляется при условии наличия лимитов бюджетных обязательств. 9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Основными показателями эффективности подпрограммы являются: 1) Доля граждан улучшивших свои жилищные условия; 2) Уровень износа коммунальной инфраструктуры. Реализация подпрограммы позволит: - повысить качество услуг по теплоснабжению; - снизить износ оборудования; - повысить качество услуг по водоснабжению и водоотведению в соответствии с установленными санитарными нормами; - повысить уровень благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, создать комфортные условия для развития детей дошкольного и школьного возраста; - переселить граждан из аварийного жилищного фонда; - пополнить парк специализированной коммунальной техники. |————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| | ПОДПРОГРАММА 4. РАЗВИТИЕ | | | ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ | | | МАТЕРИАЛОВ И ИНДУСТРИАЛЬНОГО | | | ДОМОСТРОЕНИЯ В ВОРОНЕЖСКОЙ | | | ОБЛАСТИ | | | | | | ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ | | |————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Исполнители подпрограммы |Департамент архитектуры и строительной| |государственной программы |политики Воронежской области | |————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Основные мероприятия |Основное мероприятие 4.1. Комплексная | |подпрограммы государственной |оценка состояния строительной | |программы |индустрии и промышленности | | |строительных материалов в Воронежской | | |области. | | |Основное мероприятие 4.2. | | |Стимулирование развития промышленности| | |строительных материалов и | | |индустриального домостроения. | | |Основное мероприятие 4.3. Содействие | | |применению инновационных строительных | | |материалов, изделий и конструкций, | | |ресурсоэффективных технологий и | | |эффективному использованию | | |минерально-сырьевой базы. | | |Основное мероприятие 4.4. | | |Государственная поддержка отдельных | | |отраслей промышленности и | | |топливно-энергетического комплекса | | |(субсидии юридическим лицам) | |————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Цель подпрограммы |Создание в Воронежской области | |государственной программы |производства номенклатуры современных | | |высококачественных ресурсо- и | | |энергосберегающих строительных | | |материалов, изделий и конструкций с | | |учетом потребностей и имеющейся | | |региональной сырьевой базы для полного| | |обеспечения жилищного, | | |социально-культурного, промышленного | | |строительства, объектов инженерной и | | |транспортной инфраструктуры, а также | | |модернизации жилищного фонда в 2014 - | | |2020 годах | |————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Задачи подпрограммы |1. Комплексная оценка состояния | |государственной программы |стройиндустрии и разработка Концепции | | |развития промышленности строительных | | |материалов и индустриального | | |домостроения Воронежской области на | | |период до 2020 года. | | |2. Стимулирование технического | | |перевооружения, модернизации | | |действующих предприятий промышленности| | |строительных материалов области и | | |создания новых ресурсосберегающих, | | |экономически эффективных и | | |экологически безопасных производств | | |строительных материалов, изделий и | | |конструкций с учетом сырьевого | | |потенциала и потребностей Воронежской| | |области. | | |3. Содействие применению инновационных| | |строительных материалов, изделий и | | |конструкций, ресурсоэффективных | | |технологий и эффективному | | |использованию минерально-сырьевой | | |базы. | | |4. Ликвидация дефицита строительных | | |материалов на региональном рынке к | | |2020 году | |————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Основные целевые показатели и |1. Объем производства основных видов | |индикаторы подпрограммы |строительных материалов, приходящийся | |государственной программы |на одного жителя Воронежской области: | | |- цемент - 1,91 т/чел.; | | | | | |- известь - 0,24 т/чел.; | | | | | |- мелкоштучные стеновые материалы - | | |521,8 шт.условных кирпичей; | | | | | | - конструкции и детали сборные | | |железобетонные - 0,48 куб. м/чел.; | | | | | | - нерудные строительные материалы - | | |7600 куб. м/чел.; | | | | | |- стекло листовое - 9,55 кв. м/чел.; | | | | | |- изделия теплоизоляционные на основе | | |минерального волокна – 320 куб. | | |м/чел.; | | |- изделия теплоизоляционные на основе | | |вспененных полимеров - 180 куб. | | |м/чел.; | | |- мягкие кровельные материалы - 3,14 | | |кв. | |————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| | |м/чел.; | | |- деревянные дома заводского | | |изготовления и комплекты деталей для | | |стандартных домов со стенами из | | |местных строительных материалов - 0,02| | |кв. м/чел. | | |2. Степень износа основных фондов по | | |крупным и средним организациям – | | |снижение до 25 % к 2020 году. | | |3. Индекс промышленного производства | | |по виду деятельности «Производство | | |прочих неметаллических минеральных | | |продуктов» 105,0 % ежегодно | |————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Сроки реализации подпрограммы |2014 - 2020 годы | |государственной программы | | |————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Объем финансирования подпрограммы | |финансирования подпрограммы |составляет 36 921 289,00 тыс. рублей, | |государственной программы (в |в том числе по источникам | |действующих ценах каждого года |финансирования: | |реализации подпрограммы |- федеральный бюджет - 0,00 тыс. | |государственной программы) |рублей; | | |- областной бюджет – 150 775,00 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; | | |- средства юридических лиц - 36 770 | | |514,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей, | | | | | |в том числе по годам реализации | | |государственной программы: | | |2014 год: | | |всего – 2 364 490,00 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 0,00 тыс. | | |рублей; | | |- областной бюджет – 15 000,00 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |2 349 490,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей; | | | | | |2015 год: | | |всего – 6 307 600,00 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 0,00 тыс. | | |рублей; | | |- областной бюджет – 12 000,00 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |6 295 600,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - тыс. | | |рублей; | | | | | |2016 год: | | |всего – 8 731 440,00 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 0,00 тыс. | | |рублей; | | |- областной бюджет – 12 000,00 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |8 719 440,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей; | | | | | |2017 год: | | |всего – 8 029 030,00 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 0,00 тыс. | | |рублей; | | |- областной бюджет – 27 500,00 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |8 001 530,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей; | | | | | |2018 год: | | |всего – 7 187 160,00 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 0,00 тыс. | | |рублей; | | |- областной бюджет – 27 600,00 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |7 159 560,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей; | | | | | |2019 год: | | |всего – 3 782 890,00 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 0,00 тыс. | | |рублей; | | |- областной бюджет – 28 150,00 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |3 754 740,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей; | | | | | |2020 год: | | |всего – 518 679,00 тыс. рублей, | | |в том числе по источникам | | |финансирования: | | |- федеральный бюджет - 0,00 тыс. | | |рублей; | | |- областной бюджет – 28 525,00 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |490 154,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей. | | | | | |Общий объем финансирования основных| | |мероприятий подпрограммы: | | |Основное мероприятие 4.1: | | |всего – 5 000,00 тыс. рублей, | | |в том числе: | | |- федеральный бюджет - 0,00 тыс. | | |рублей; | | |- областной бюджет – 2 000,00 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; | | |- средства юридических лиц - 3 000,00| | |тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей; | | | | | |Основное мероприятие 4.2: | | |всего – 34 484 964,00 тыс. рублей, | | |в том числе: | | |- федеральный бюджет - 0,00 тыс. | | |рублей; | | |- областной бюджет – 47 450,00 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |34 437 514,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей; | | | | | |Основное мероприятие 4.3: | | |всего – 62 325,00 тыс. рублей, | | |в том числе: | | |- федеральный бюджет - 0,00 тыс. | | |рублей; | | |- областной бюджет – 2 325,00 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |60 000,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей; | | | | | |Основное мероприятие 4.4: | | |всего – 2 369 000,00 тыс. рублей, | | |в том числе: | | |- федеральный бюджет - 0,00 тыс. | | |рублей; | | |- областной бюджет – 99 000,00 тыс. | | |рублей; | | |- местные бюджеты – 0,00 тыс. рублей; | | |- средства юридических лиц - | | |2 270 000,00 тыс. рублей; | | |- средства физических лиц - 0,00 тыс.| | |рублей | |————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| |Ожидаемые непосредственные |1. Увеличение объемов выпуска | |результаты реализации |строительных материалов и сокращение | |подпрограммы государственной |дефицита строительных материалов на | |программы |региональном рынке. | | | 2. Расширение номенклатуры и | | |повышение качества строительных | | |материалов, выпускаемых на территории | | |области. | | |3. Активизация инвестиционной | | |деятельности предприятий | | |стройиндустрии. | | |4. Снижение степени износа основных | | |фондов по крупным и средним | | |организациям до 25 %. | | |5. Рост индекса промышленного | | |производства по виду деятельности | | |«Производство прочих неметаллических | | |минеральных продуктов». | | | | | |6. Обеспечение | | |экономико-производственной | | |независимости региона, устранение | | |дефицита и дисбаланса в производстве | | |строительных материалов, создание и | | |укрепление потенциала по «экспорту» | | |строительных материалов, изделий и | | |конструкций | |————————————————————————————————|——————————————————————————————————————| 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ Сферой реализации подпрограммы является стройиндустрия. На территории Воронежской области сформирован достаточно мощный потенциал производства строительных материалов, изделий и конструкций. В регионе функционируют предприятия, выпускающие широкую номенклатуру продукции – сборные железобетонные конструкции, товарные бетоны и растворы, стеновые мелкоштучные материалы, цемент, известь и мел, сухие строительные смеси, нерудные строительные материалы, теплоизоляционные материалы, керамические изделия, лакокрасочные материалы и др. Общее число крупных и средних предприятий промышленности строительных материалов в Воронежской области превышает 200 единиц. Среднегодовая численность всех работающих в отрасли колеблется в пределах 9,0–12,0 тыс. человек, что соответствует 0,6–0,8 % активного населения, проживающего на территории области. Уровень рентабельности выпускаемой продукции с учетом производства субъектов малого предпринимательства – 7–11 % . Отдельные показатели работы предприятий промышленности строительных материалов Воронежской области |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————|———————|————————|—————————|—————————| | Наименование показателя | | | |Значение | | | | | | | | | |показател| | | | | | | | | | я по | | | | | | | | | | годам | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————|———————|————————|—————————|—————————| | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————|———————|————————|—————————|—————————| |Число предприятий, ед. | 171 | 245 | 238 | 226 | 235 | 208 | 218 | 223 | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————|———————|————————|—————————|—————————| |Индексы производства, в % к| 104,1 | 108,3 | 110,2 | 89,0 | 72,7 | 107,8 | 114,2 | 111,6 | |предыдущему году | | | | | | | | | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————|———————|————————|—————————|—————————| |Среднегодовая численность| 12,1 | 12,0 | 12,1 | 12,0 | 10,1 | 9,09 | 9,06 | 9,48 | |работников, тыс. чел. | | | | | | | | | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————|———————|————————|—————————|—————————| |Уровень рентабельности продукции,| 7,1 | 8,0 | 11,3 | 7,1 | 3,9* | 2,8* | 2,0* | 3,0* | |% | | | | | | | | | |—————————————————————————————————|———————|———————|———————|—————————|———————|————————|—————————|—————————| * Без субъектов малого предпринимательства. Системообразующими предприятиями промышленности строительных материалов являются: - в цементнойподотрасли - ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» Воронежский филиал (Воронежская область, Подгоренский район, пос. Цемзавода); - в подотрасли производства извести и прочих местных вяжущих – ЗАО «Копанищенский комбинат стройматериалов» (Острогожский район, ст. Копанище), филиал «Крупеники» ЗАО «Эльдако» (Лискинский район, с. Селявное); - в подотрасли сборных железобетонных изделий и конструкций - ОАО «Завод ЖБК» (г. Воронеж), ОАО «Завод «ЖБИ-2» (г. Воронеж ), ФГУП «УОВ МО РФ» 162 КЖИ-филиал (г. Воронеж), ОАО «Домостроительный комбинат» (г. Воронеж); - в подотрасли стеновых материалов - ЗАО «Коттедж-индустрия» (г. Россошь), ОАО «Лискигазосиликат» (г. Лиски), ЗАО «Воронежский комбинат строительных материалов» (г. Воронеж), ЗАО «Семилукский комбинат строительных материалов» (г. Семилуки); - в подотрасли нерудных строительных материалов – ОАО «Павловскгранит» (Воронежской область, г. Павловск). Основная масса предприятий расположена на северо-западе области и «стянута» к нескольким ее городам. Только в г. Воронеже находится 8 крупных заводов по производству бетонных и железобетонных изделий, стеновых материалов, керамических изделий. В восточных и юго-восточных районах области наблюдается дефицит мощностей промышленности строительных материалов, что обусловливает ввоз изделий и конструкций, необходимых для строительства на их территории, из других районов и даже соседних областей – Саратовской, Липецкой, Белгородской и др. Это приводит к дополнительным транспортным затратам и, соответственно, увеличению стоимости строительства. На 01.01.2013 общая мощность предприятий по производству цемента составляла 2,2 млн. т, извести – 390 тыс. т, сборного железобетона – 650 тыс. куб. м, мелкоштучных стеновых материалов – 697,8 млн. шт. условных кирпичей, нерудных строительных материалов – 11,2 млн. куб. м, теплоизоляционных изделий на основе минерального волокна – 300 тыс. куб. м. Мощности предприятий промышленности строительных материалов Воронежской области и уровень их использования |————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————| | Наименования |Производствен-ные | Уровень использования | | материалов и | мощности | производственных | | изделий | на 01.01.2013 | мощностей, % | |————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————| |1. Цемент, тыс. т | 3000,0 | * | |————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————| |2. Известь строительная, тыс. т | 390,0 | 97,0 | |————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————| |3. Сборный железобетон, тыс. куб. м | 650,0 | 99,0 | |————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————| |4. Стеновые материалы, млн. шт. условных | 697,8 | 87,8 | |кирпичей | | | |————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————| |5. Нерудные строительные материалы, тыс. | 18236,0 | 99,0 | |куб. м | | | |————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————| |6. Изделия теплоизоляционные на основе | 300,0 | 100,0 | |минерального волокна, тыс. куб. м | | | |————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————| |7. Изделия теплоизоляционные на основе | 120,0 | | |полимеров, тыс. куб. м | | | |————————————————————————————————————————————|——————————————————|———————————————————————| * Данные отсутствуют по причине соблюдения конфиденциальности первичных данных. В 2008-2009 годах в области ввиду ряда объективных (инвестиционный кризис) и субъективных причин произошло снижение объемов производства некоторых видов строительных материалов по сравнению с 2007 года: извести – на 37 %, сборного железобетона – на 30 %, стеновых материалов – на 27 %. Динамика производства основных видов строительных материалов по Воронежской области в 2005 – 2012 годах |——————————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————|——————|——————|——————| | Наименования | | | Объем | | | | | | | материалов и | | |производ| | | | | | | | | |ства по | | | | | | | | | | годам | | | | | | |——————————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————|——————|——————|——————| | изделий | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |——————————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————|——————|——————|——————| |1. Цемент, тыс. т |313,9 |387 |430 |166,3 |114,9 | - | - | - | |——————————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————|——————|——————|——————| |2. Известь строительная, |391,9 |408,9 |413,1 |373,7 |259,4 |280,1 |340,8 |380,7 | |тыс. т | | | | | | | | | |——————————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————|——————|——————|——————| |3. Сборный железобетон, |649,0 |642,0 |706,0 |684,0 |487,0 |499,6 |641,2 |648,7 | |тыс. куб. м | | | | | | | | | |——————————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————|——————|——————|——————| |4. Стеновые материалы, |386,4 |365,3 |518,1 |655,3 |430,0 |435,5 |480,6 |613,1 | |млн. шт. условных кирпичей| | | | | | | | | |——————————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————|——————|——————|——————| |5. Нерудные строительные |7,3 |8,3 |9,7 |9,6 | 9,2 | 9,2 |10,18 |11,13 | |материалы, млн. куб. м | | | | | | | | | |——————————————————————————|———————|————————|————————|————————|——————|——————|——————|——————| Однако относительная стабилизация макроэкономической ситуации способствовала формированию и развитию с 2010 г. тенденции устойчивого роста выпуска основных видов строительных материалов, изделий и конструкций. Тем не менее в некоторых случаях качество продукции не в полной мере соответствует современным требованиям капитального строительства. Отчасти это связано с высокой степенью износа основных фондов предприятий – в среднем около 60 % по отрасли. Наибольшая степень изношенности оборудования наблюдается в производстве строительного кирпича: силикатного – 73 %, керамического – 67 %. На некоторых предприятиях отрасли износ оборудования составляет 80 % и более. Применение устаревшего оборудования и технологий обусловливает не только недостаточный уровень качества, но и высокую энерго- и ресурсоемкость производства строительных материалов и изделий, что в конечном итоге отрицательно сказывается на конкурентоспособности продукции. Необходимо указать, что используемое на большинстве предприятий отрасли технологическое оборудование изначально уступало по своим техническим характеристикам зарубежным аналогам, особенно по параметрам энергоэффективности. Так, удельный расход электроэнергии в производстве строительного кирпича на крупных предприятиях области колеблется в пределах 30 – 90 кВт(ч/тыс. шт. условных кирпичей, а в производстве сборного железобетона он составляет в среднем 41 кВт(ч/м3. В настоящее время база строительной индустрии полностью удовлетворяет потребности области (включая дорожное строительство) только в нерудных строительных материалах. По другим видам строительных материалов, изделий и конструкций мощности либо недостаточны либо отсутствуют вовсе (например, производство стекла, мягких кровельных материалов). Имеющийся дефицит покрывается ввозом необходимой для строительства продукции из соседних регионов. Ввоз-вывоз основных видов строительных материалов по Воронежской области в 2005-2012 годах |—————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| | Наименования |Ввоз-выв| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | материалов и | оз | | | | | | | | | | изделий | | | | | | | | | | |—————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |1. Цемент, тыс. т |ввоз | 1602 | 1573 | 1689 | 2011 | 1763 | 2115 | 2532 | 2700 | |—————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |1 |вывоз | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |—————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |1. Стеновые |ввоз | 201 | 245 | 169 | 146 | 190 | 89,7 | 167 | * | |материалы, млн. шт. | | | | | | | | | | |—————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |2. условных |вывоз | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |кирпичей | | | | | | | | | | |—————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |3. Нерудные |ввоз | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |строительные | | | | | | | | | | |—————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |материалы, млн. куб. |вывоз | 4,72 | 4,78 | 5,54 | 6,04 | 5,81 | 3,46 | 3,91 | 4,09 | |м | | | | | | | | | | |—————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| |4. Изделия |ввоз |151,6 |170,8 | 150 | 158 | 110 | | | | |теплоизоляционные на | | | | | | | | | | |—————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| | основе полимеров, |вывоз | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |тыс. куб. м | | | | | | | | | | |—————————————————————|————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| Анализ состояния промышленности строительных материалов Воронежской области позволил выделить следующие отраслевые проблемы: - рост числа предприятий, в том числе малых, не способных в большинстве случаев обеспечить надлежащее качество производимых строительных материалов; - сокращение профессиональных кадров отрасли, свертывание подготовки рабочих кадров, общее старение кадров; - снижение конкурентоспособности традиционно применяемых строительных материалов, обусловленное требованиям ресурсосбережения и формированием качественно новых представлений населения о стандарте жилья; - высокая степень износа основных фондов предприятий и низкие темпы их обновления; - неуклонное повышение тарифов на энергоресурсы и железнодорожные перевозки; - снижение инвестиционной привлекательности отрасли из-за достаточно большого для современных экономических условий срока окупаемости капитальных вложений, обусловленного, в свою очередь, длительным периодом создания и освоения производственных мощностей. Несмотря на существующие трудности, связанные с финансированием, за последние 5–8 лет на территории области были созданы мощности по производству сухих растворных смесей, пенополистирола, организовано производство девятиметровых многопустотных панелей перекрытия, увеличены мощности по производству мелких газосиликатных блоков. ОАО «ДСК» освоено производство трехслойных стеновых панелей, отвечающих современным требованиям по теплозащите зданий, освоена и продолжает расширяться номенклатура для строительства каркасных жилых домов, развивается база монолитного домостроения. В период 2005–2012 гг. в отрасли были реализованы следующие инвестиционные проекты, которые положительно сказались на ситуации в строительном комплексе региона: - строительство ОАО «Лискигазосиликат»; - расширение и техническое перевооружение завода по производству железобетонных изделий (ОАО «Завод ЖБК»); - ЗАО производственно-коммерческая фирма «Воронежский керамический завод» реализованы два инвестиционных проекта, позволивших организовать производство импортозамещающей керамической плитки для пола типа «Гранит» (2000 тыс. м2 в год) и реконструировать производство керамической плитки для внутренней облицовки стен по итальянской технологии; - строительство цементного завода ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ груп» (Воронежская область, Подгоренский район, пос. Цемзавода). С учетом растущих объемов строительства объектов различного назначения и прежде всего жилья необходимо дальнейшее развитие и модернизация базы стройиндустрии региона. Прогноз потребления основных видов строительных материалов и перспективы развития производственных мощностей можно определить следующим образом. Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения тесно связано с количественными и качественными потребностями капитального строительства Воронежской области. В зависимости от основных ценовых параметров потребления и исходя из анализа существующей потребности в жилье, структуры спроса, к 2015 году по прогнозу предусматривается увеличение объемов ввода жилья в Воронежской области более чем на 30 % по сравнению с 2010 годом. Перспективные объемы ввода жилья и социально-культурных объектов в Воронежской области на 2014-2020 годы |—————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|——————————|———————————|———————————| | Наименование показателя | | | |Объем ввода| | | | | | | | | объектов | | | | | | | | | по годам | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|——————————|———————————|———————————| | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |—————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|——————————|———————————|———————————| |Планируемые объемы ввода | 1300,0 | 1372,0 | 1564,0 | 1736,0 | 1909,0 | 2100,0 | 2310,0 | |жилья, тыс. кв.м, | | | | | | | | |всего | | | | | | | | |—————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|——————————|———————————|———————————| |Многоэтажное жилье, | 702,2 | 647,5 | 750,7 | 833,2 | 916,3 | 1008,0 | 1109,0 | |в том числе: | | | | | | | | |—————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|——————————|———————————|———————————| |- панельное | 230,8 | 260,3 | 300,3 | 333,3 | 366,4 | 403,2 | 443,6 | |—————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|——————————|———————————|———————————| |- монолитно-каркасное и | 270,4 | 166,4 | 195,2 | 216,6 | 238,2 | 262,1 | 288,3 | |сборно-монолитное | | | | | | | | |—————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|——————————|———————————|———————————| |- из штучных стеновых | 200,9 | 220,8 | 255,2 | 283,3 | 311,7 | 342,7 | 377,1 | |материалов | | | | | | | | |—————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|——————————|———————————|———————————| |Малоэтажное жилье, | 597,7 | 724,4 | 813,3 | 902,8 | 992,7 | 1092,0 | 1201,0 | |в том числе: | | | | | | | | |—————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|——————————|———————————|———————————| |- из штучных стеновых | 477,5 | 586,7 | 658,8 | 731,3 | 804,0 | 884,5 | 972,8 | |материалов | | | | | | | | |—————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|——————————|———————————|———————————| |- сборно-каркасные, щитовые, | 92,0 | 102,8 | 113,8 | 126,4 | 139,0 | 152,8 | 168,2 | |быстровозводимые из | | | | | | | | |комплектов заводской | | | | | | | | |готовности | | | | | | | | |—————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|——————————|———————————|———————————| |- из других материалов | 28,0 | 34,7 | 40,7 | 45,1 | 49,7 | 54,7 | 60,0 | |(деревянные, панельные, | | | | | | | | |объемно-блочные и другие) | | | | | | | | |—————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|——————————|———————————|———————————| |Планируемые объемы ввода | 190,5 | 223,0 | 254,2 | 282,0 | 310,2 | 341,3 | 375,4 | |социально-культурных | | | | | | | | |объектов, | | | | | | | | |тыс. кв. м | | | | | | | | |—————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|———————————|——————————|———————————|———————————| В 2020 году темпы жилищного строительства должны достигнуть уровня ввода 2310, 0 тыс. кв. м по итогам года. В соответствии с концепцией комплексной застройки в области к 2020 году прогнозируется увеличение почти на 40 % ввода в действие зданий социально-культурного назначения. Развитие промышленного сектора Воронежской области предполагает техническое перевооружение действующих предприятий и создание новых мощностей в электроэнергетике и машиностроении, химической и пищевой промышленности, промышленности строительных материалов, агропромышленного комплекса. В промышленном строительстве одним из важнейших направлений развития является интенсификация инвестиционной политики. Данное направление может быть реализовано на основе снижения стоимости, трудоемкости и материалоемкости строительства промышленных объектов за счет уменьшения площадей и строительных объемов на единицу производственной мощности. Для этого потребуется массовое внедрение в промышленное производство принципиально новых технологий, высокопроизводительного оборудования, гибких автоматизированных систем и пр. Кроме того, необходимо дальнейшее совершенствование объемно-планировочных решений промышленных зданий при значительном повышении их гибкости и универсальности с целью обеспечения легкости реализации возможных изменений технологического процесса и проведения последующей модернизации производства. В этой связи наиболее эффективными окажутся одно- и двухэтажные сборные здания (модули) на основе легких металлических конструкций комплектной поставки. Массовое использование должно получить применение комплектно-блочного метод строительства из крупноразмерных объемных блоков с заранее установленными в них оборудованием или его узлами. Для воспроизводства основных фондов действующих предприятий необходимо разработать и реализовать рациональные архитектурно-строительные решения в зависимости от фактического износа модернизируемых фондов и их конструктивных особенностей. Обеспечение развития агропромышленного комплекса связано с реконструкцией и строительством объектов переработки сельскохозяйственной продукции, животноводческих помещений и пр. Возведение подобных объектов будет также ориентировано на легкие строительные конструкции. К 2016 году в Воронежской области планируется увеличить объемы строительства зданий промышленного и сельскохозяйственного назначения в 1,7 раза, а к 2020 году – в 2,5 раза по сравнению с 2011 годом. Прогнозируемые объемы строительства промышленных предприятий |——————————————————————————|————————|————————|——————————|————————|————————|————————|————————| | Наименование | | | Объем | | | | | | показателя | | | ввода | | | | | | | | | объектов | | | | | | | | | по годам | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————————————|————————|————————|——————————|————————|————————|————————|————————| | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |——————————————————————————|————————|————————|——————————|————————|————————|————————|————————| |Объемы ввода в действие | 103,0 | 120,0 | 137,0 | 152,0 | 167,0 | 184,0 | 202,0 | |промышленных и | | | | | | | | |сельскохозяйственных | | | | | | | | |зданий, тыс. кв. м | | | | | | | | |——————————————————————————|————————|————————|——————————|————————|————————|————————|————————| В рамках настоящей подпрограммы вопросы перспективного развития промышленности строительных материалов рассматриваются для базовых материалов, изделий и конструкций, к которым с учетом специфики сырьевой базы и производственного потенциала Воронежской области отнесены следующие: 1) цемент; 2) известь; 3) мелкоштучные стеновые материалы; 4) сборные железобетонные конструкции и изделия; 5) теплоизоляционные материалы из минеральных волокнистых материалов и стекловолокна; 6) теплоизоляционные материалы на основе полимеров; 7) мягкие кровельные материалы, изделия теплоизоляционные из полимерных материалов; 8) листовое стекло; 9) нерудные строительные материалы; 10) конструкции деревянных домов заводского изготовления и комплекты деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов. При прогнозировании объемов потребления обозначенных видов строительных материалов анализировались «инновационный» и «инерционный» сценарии динамики жилищного, социально-культурного, производственного и дорожного строительства в Воронежской области в 2011–2015 гг. и на период до 2020 г. При этом учитывались эффективные для условий региона архитектурно-строительные системы зданий, действующие нормы расхода изделий и конструкций на единицу строительства, а также нормы расхода соответствующих материалов на производство необходимых конструктивных элементов зданий и сооружений. Прогнозные данные по объемам потребления основных строительных материалов в Воронежской области при «инерционной» и «инновационной» динамике строительства объектов различного назначения представлены в таблице ниже. Прогноз потребления основных строительных материалов в Воронежской области в 2014–2020 годах |—————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | Наименования | Вид прогноза | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. |2020 г. | | материала | | | | | | |—————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Цемент, тыс. т | Инновационный | 2820 | 3073 | 3255 | 4000 | |—————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | Инерционный | 1500 | 1500 | 1687 | 3000 | |—————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Известь, тыс. т | Инновационный | 360 | 390 | 420 | 530 | |—————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | Инерционный | 250 | 300 | 300 | 350 | |—————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Стеновые материалы (без стеновых | Инновационный | 825 | 870 | 960 | 1140 | |—————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |железобетонных панелей), млн. шт.| Инерционный | 590 | 630 | 690 | 890 | |условных кирпичей | | | | | | |—————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Конструкции и детали сборные | Инновационный | 745 | 885 | 940 | 1060 | |железобетонные, тыс. куб. м | | | | | | |—————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | Инерционный | 650 | 720 | 720 | 820 | |—————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Нерудные строительные | Инновационный | 7200 | 7800 | 8500 | 10800 | | материалы, тыс. кв.м | | | | | | |—————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | Инерционный | 5000 | 5800 | 6200 | 7600 | |—————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Стекло листовое, | Инновационный | 5445 | 5940 | 6430 | 8245 | |тыс. кв. м | | | | | | |—————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | Инерционный | 2585 | 2585 | 2910 | 4200 | |—————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Изделия теплоизоляционные на | Инновационный | 470 | 495 | 520 | 695 | |основе минерального волокна, тыс.| | | | | | | | | | | | | |—————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |куб. м | Инерционный | 320 | 350 | 380 | 490 | |—————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Изделия теплоизоляционные на | Инновационный | 228 | 250 | 270 | 350 | |основе вспененных полимеров, тыс.| | | | | | |—————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | куб. м | Инерционный | 110 | 110 | 122 | 176 | |—————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |Материалы мягкие | Инновационный | 1950 | 2120 | 2300 | 2950 | |—————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |кровельные, тыс. кв. м | Инерционный | 930 | 930 | 1040 | 1500 | |—————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————| В соответствии с «инерционным» прогнозом потребление практически по всем видам строительных материалов в Воронежской области к 2020 году должно возрасти в 2 раза, а по «инновационному» сценарию развития строительной отрасли – в 3 раза по сравнению с 2010 годом. Предполагается, что покрытие потребностей Воронежской области в основных видах строительных материалов будет осуществляться за счет собственных производственных мощностей при наличии соответствующей минерально-сырьевой базы. Обеспеченность Воронежской области основными видами строительных материалов с учетом их прогнозируемого потребления к 2020 году |—————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|——————————————————————| | Наименования | Наличие | Прогноз | Дефицит (-) или | | материалов, | производственных | потребления | избыток (+) | | изделий и конструкций | мощностей на | в регионе к 2020 году | производственных | | | 01.01.2013 | натуральных единиц | мощностей, | | | | (по «инновационному» | натуральных единиц | | | | сценарию) | | |—————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|——————————————————————| |1. Цемент, тыс. т | 2400,0 | 4200 | -1800 | |—————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|——————————————————————| |2. Известь строительная, тыс.| 390,0 | 530 | -140 | |т | | | | |—————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|——————————————————————| |3. Сборный железобетон, тыс. | 650,0 | 1060 | -410 | |куб. м | | | | |—————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|——————————————————————| |4. Стеновые материалы, млн. | 697,8 | 1140 | -442,2 | |шт. усл. кирп. | | | | |—————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|——————————————————————| |5. Нерудные строительные | 11236,0 | 10800 | +436 | |материалы, тыс. куб. м | | | | |—————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|——————————————————————| |6. Изделия теплоизоляционные | 300,0 | 695 | -395 | |на основе минерального | | | | |волокна, тыс. куб. м | | | | |—————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|——————————————————————| |7. Изделия теплоизоляционные | 120,0 | 350 | -230 | |на основе полимеров, тыс. | | | | |куб. м | | | | |—————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|——————————————————————| |8.Стекло листовое, | - | 8245 | -8245 | |тыс. кв. м | | | | |—————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|——————————————————————| |9. Деревянные конструкции для| - | 42,0 | -42,0 | |малоэтажного домостроения, | | | | | тыс. кв. м | | | | |—————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|——————————————————————| |10. Мягкие кровельные | - | 2950 | -2950 | |материалы, тыс. кв. м | | | | |—————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————|——————————————————————| Анализ баланса имеющегося промышленного потенциала отрасли и прогнозируемого объема потребления основных видов строительных материалов и изделий к 2020 г. показал, что по всем позициям, за исключением производства нерудных материалов, наблюдается дефицит мощностей. С учетом прогнозируемого роста потребления основных строительных материалов, наличия и специфики сырьевой базы области необходимо увеличить мощности по производству цемента, извести, стеновых материалов, сборных железобетонных конструкций и деталей, теплоизоляционных изделий, а также создать новые предприятия, выпускающие листовое стекло, деревянные конструкции для малоэтажного домостроения, мягкие кровельные материалы. В целом перспективы развития производственной базы строительства Воронежской области могут быть определены следующими приоритетными направлениями: - в производстве теплоизоляционных материалов: - организация нового и модернизация существующего производства эффективных видов теплоизоляционных материалов: газосиликата различной средней плотности, минеральной ваты, пенополистирола; - расширение номенклатуры изделий с высокой теплоизолирующей способностью; - в производстве цемента и других вяжущих материалов: - техническое перевооружение действующего производства цемента с внедрением «сухого» способа и других энергосберегающих технологий; - переход на выпуск многокомпонентных цементов и сухих смесей с активными добавками; - повышение качества и расширение производства строительной извести для удовлетворения не только областных потребностей, но и потребностей других регионов Российской Федерации («экспорт» извести); - в производстве стеновых материалов: - модернизация производства стеновых материалов (кирпича керамического и силикатного) для выпуска широкой номенклатуры теплоэффективных мелкоштучных и конструкционных изделий на основе местного сырья; - расширение производства газосиликатных изделий различного назначения: мелких и крупных неармированных стеновых блоков, крупноразмерных армированных стеновых панелей, плит покрытий и перекрытий, плит теплоизолирующих, звукопоглощающих, интерьерных, плит для наружной отделки и утепления фасадов зданий; - в производстве железобетонных конструкций и изделий: - модернизация заводов железобетонных изделий и крупнопанельного домостроения и их переориентация на выпуск элементов открытых архитектурно-строительных систем зданий, предполагающих высокий уровень унификации конструкций; - организация и развитие производства легких конструкций взамен конструкций из тяжелого бетона; - расширение производства девяти- и двенадцатиметровых многопустотных панелей перекрытия; - в производстве кровельных и полимерных строительных материалов: - организация производства современных кровельных материалов; - в производстве строительного стекла: - организация производства строительного стекла; - в производстве металлоконструкций: - внедрение в производство современных конструктивных решений, в том числе на основе легкого металлического каркаса с применением слоистых ограждающих конструкций; - организация выпуска комплектов производственных зданий, складских и перерабатывающих комплексов полной заводской готовности (для малых и средних предприятий); - в производстве нерудных строительных материалов: - техническое перевооружение предприятий для повышения ресурсосберегающего уровня производства, получения высокого качества и широкой номенклатуры заполнителей; - повышение степени использования попутно добываемого природного сырья. В результате реализации обозначенных стратегических направлений возрастет уровень технической оснащенности предприятий отрасли, расширится номенклатура выпускаемых строительных материалов, изделий и конструкций, появятся новые производственные мощности. В частности, на территории области будет организовано производство листового стекла и мягких кровельных материалов, деревянных конструкций изделий из арболита для малоэтажного домостроения. Улучшится баланс ввозимых и вывозимых строительных материалов, изделий и конструкций. Так, Воронежская область при благоприятной рыночной ситуации может стать поставщиком в соседние регионы теплоизоляционных материалов (минеральной ваты и пенополистиролу), листовому стеклу, мягким кровельным материалам, извести, мелкоштучным стеновым материалам при условии повышения их качества. 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКОВ И КОНТРОЛЬНЫХ ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В соответствии со Стратегией развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.05.2011 № 262, основными государственными приоритетами в сфере производства строительных материалов, изделий и конструкций являются: - создание в каждом субъекте Российской Федерации производства широкой номенклатуры современных конкурентоспособных стройматериалов с учетом потребностей и имеющейся сырьевой базы; - техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых ресурсосберегающих и экологически безопасных производств; - развитие машиностроительной базы по изготовлению современного высокотехнологичного оборудования для предприятий промышленности стройматериалов; - повышение эффективности НИОКР и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов, изделий и конструкций; - обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы для производства основных видов строительных материалов; - обновление национальных и межгосударственных стандартов в промышленности строительных материалов. С учетом государственных приоритетов основной целью подпрограммы является создание в Воронежской области производства номенклатуры современных высококачественных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и имеющейся региональной сырьевой базы для полного обеспечения жилищного, социально-культурного, промышленного строительства, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда в 2014-2020 годах. Для достижения обозначенной цели необходимо решение следующих задач: - комплексная оценка состояния стройиндустрии и разработка Концепции развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Воронежской области на период до 2020 года; - стимулирование технического перевооружения, модернизации действующих предприятий промышленности строительных материалов области и создания новых ресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств строительных материалов, изделий и конструкций с учетом сырьевого потенциала и потребностей Воронежской области; - содействие применению новых, инновационных строительных материалов, изделий и конструкций, ресурсоэффективных технологий и эффективному использованию минерально-сырьевой базы; - ликвидация дефицита строительных материалов на региональном рынке к 2020 году. Основными показателями эффективности реализации Подпрограммы в соответствии со Стратегией развития промышленности строительных материалов Российской Федерации на период до 2020 года являются: 1. Объем производства основных видов строительных материалов, приходящийся на одного жителя Воронежской области в 2020 году: - цемент - 1,91 т/чел.; - известь - 0,24 т/чел.; - мелкоштучные стеновые материалы - 521,8 шт. условных кирпичей; - конструкции и детали сборные железобетонные - 0,48 куб. м/чел.; - нерудные строительные материалы - 7600 куб. м/чел.; - стекло листовое - 9,55 кв. м/чел; - изделия теплоизоляционные на основе минерального волокна – 320 куб. м/чел.; - изделия теплоизоляционные на основе вспененных полимеров - 180 куб. м/чел.; - мягкие кровельные материалы - 3,14 кв.м/чел.; - деревянные дома заводского изготовления и комплекты деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов - 0,02 кв. м/чел. 2. Степень износа основных фондов по крупным и средним организациям – снижение до 25 % к 2020 году. 3. Индекс промышленного производства по виду деятельности «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» - 105,0 % ежегодно. 4. Увеличение производства и потребления основных строительных материалов и изделий на территории Воронежской области в 2014–2020 годах. Прогноз объемовпроизводства и потребления основных строительных материалов и изделий на территории Воронежской области в 2014–2020 гг. (производство прочих неметаллических минеральных продуктов в натуральном выражении) |———————————————|———————————————|——————————|——————|———————|———————|———————|————————|——————|————————| | Наименование | | Ед. | | | | |Прогноз | | | | | |измерения | | | | | | | | |———————————————|———————————————|——————————|——————|———————|———————|———————|————————|——————|————————| | | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |———————————————|———————————————|——————————|——————|———————|———————|———————|————————|——————|————————| | Цемент | производство | тыс. т | 2400 | 2400 | 2400 | 2400 | 2400 | 2400 | 4200 | |———————————————|———————————————|——————————|——————|———————|———————|———————|————————|——————|————————| | | потребление | тыс. т | 2820 | 3073 | 3255 | 3542 | 3700 | 3810 | 4000 | |———————————————|———————————————|——————————|——————|———————|———————|———————|————————|——————|————————| | Известь и мел | производство | тыс. т | 360 | 430 | 430 | 530 | 530 | 530 | 536 | |———————————————|———————————————|——————————|——————|———————|———————|———————|————————|——————|————————| | | потребление | тыс. т | 360 | 390 | 420 | 460 | 490 | 507 | 530 | |———————————————|———————————————|——————————|——————|———————|———————|———————|————————|——————|————————| | Мелкоштучные | производство | млн. шт. | 890 | 890 | 968 | 1030 | 1080 | 1140 | 1148 | | стеновые | | условных | | | | | | | | | материалы | | кирпичей | | | | | | | | |———————————————|———————————————|——————————|——————|———————|———————|———————|————————|——————|————————| | | потребление | млн. шт. | 825 | 870 | 960 | 1015 | 1050 | 1135 | 1140 | | | | условных | | | | | | | | | | | кирпичей | | | | | | | | |———————————————|———————————————|——————————|——————|———————|———————|———————|————————|——————|————————| | Конструкции и | производство | тыс. м3 | 745 | 885 | 940 | 1000 | 1025 | 1040 | 1060 | |———————————————|———————————————|——————————|——————|———————|———————|———————|————————|——————|————————| |детали сборные | потребление | тыс. м3 | 745 | 885 | 940 | 1000 | 1025 | 1040 | 1060 | |железобетонные | | | | | | | | | | |———————————————|———————————————|——————————|——————|———————|———————|———————|————————|——————|————————| | Нерудные | производство | тыс. м3 |13500 | 13800 | 14500 | 14800 | 15000 |15500 | 16000 | | строительные | | | | | | | | | | |———————————————|———————————————|——————————|——————|———————|———————|———————|————————|——————|————————| | материалы в | потребление | тыс. м3 | 7200 | 7800 | 8500 | 9000 | 9400 |10000 | 10800 | | целом (щебень | | | | | | | | | | |гравий, песок и| | | | | | | | | | | др.) | | | | | | | | | | |———————————————|———————————————|——————————|——————|———————|———————|———————|————————|——————|————————| |Стекло листовое| производство | тыс. м2 | - | - | 15500 | 17200 | 19400 |20000 | 21000 | |———————————————|———————————————|——————————|——————|———————|———————|———————|————————|——————|————————| | | потребление | тыс. м2 | 5445 | 5940 | 6430 | 6760 | 7090 | 7585 | 8245 | |———————————————|———————————————|——————————|——————|———————|———————|———————|————————|——————|————————| | Изделия | производство | тыс. м3 | 650 | 700 | 700 | 700 | 700 | 700 | 700 | |———————————————|———————————————|——————————|——————|———————|———————|———————|————————|——————|————————| |теплоизоляцион-| потребление | тыс. м3 | 470 | 495 | 520 | 585 | 615 | 657 | 695 | | ные на основе | | | | | | | | | | | минерального | | | | | | | | | | | волокна | | | | | | | | | | |———————————————|———————————————|——————————|——————|———————|———————|———————|————————|——————|————————| | Изделия | производство | тыс. м3 | 390 | 390 | 390 | 390 | 390 | 390 | 390 | |теплоизоляцион-| | | | | | | | | | |———————————————|———————————————|——————————|——————|———————|———————|———————|————————|——————|————————| | ные на основе | потребление | тыс. м3 | 228 | 250 | 270 | 284 | 300 | 320 | 350 | | вспененных | | | | | | | | | | | полимеров | | | | | | | | | | |(пенополистирол| | | | | | | | | | | и др.) | | | | | | | | | | |———————————————|———————————————|——————————|——————|———————|———————|———————|————————|——————|————————| | Материалы | производство | тыс. м2 | - | - | - | - | 6000 | 6500 | 6900 | | мягкие | | | | | | | | | | | кровельные | | | | | | | | | | |———————————————|———————————————|——————————|——————|———————|———————|———————|————————|——————|————————| | | потребление | тыс. м2 | 1950 | 2120 | 2300 | 2420 | 2540 | 2720 | 2950 | |———————————————|———————————————|——————————|——————|———————|———————|———————|————————|——————|————————| Реализацию подпрограммы предусматривается осуществить в один этап: с 2014 года по 2020 год. Основные усилия будут направлены на модернизацию, техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий, выпускающих основные виды строительных материалов и конструкций, а также на стимулирование строительства и ввода новых мощностей по производству конкурентоспособных, экологических строительных материалов и изделий, на внедрение инновационных ресурсосберегающих технологий и экономически эффективных видов продукции стройиндустрии. Планируется достижение следующих основных результатов: - обеспечение экономико-производственной независимости региона, устранение дефицита и дисбаланса в производстве строительных материалов, создание и укрепление потенциала по «экспорту» строительных материалов, изделий и конструкций; - активизация инвестиционной деятельности предприятий строительной индустрии. Создание условий для прорывного, инновационного развития строительной индустрии Воронежской области; - снижение степени износа основных фондов по крупным и средним организациям до 25 %; - рост индекса промышленного производства по виду деятельности «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов»; - сокращение стоимости строительства за счет применения новых эффективных материалов и технологий; - повышение эффективности использования минерально-сырьевой базы на основе создания условий для использования в производстве стройматериалов вторичного сырья и техногенных отходов. 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Для достижения цели и задач подпрограммы предусмотрена реализация 4 основных мероприятий: - комплексная оценка состояния стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Воронежской области; - стимулирование развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения; - содействие применению новых, инновационных строительных материалов, изделий и конструкций, ресурсоэффективных технологий и эффективному использованию минерально-сырьевой базы; - государственная поддержка отдельных отраслей промышленности и топливно-энергетического комплекса (субсидии юридическим лицам). ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ 4.1. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СТРОЙИНДУСТРИИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ Для решения поставленной задачи наращивания темпов ввода жилья, по оценкам экспертов, отрасли необходимо на 30 % нарастить мощности строительного комплекса, активней внедрять и применять передовые ресурсоэффективные технологии. Направленные на решение данных задач мероприятия, включая содействие во внедрении и продвижении ресурсоэффективной продукции организаций Воронежской области на воронежский и Центрально-Черноземный рынки; стимулирование применения на территории области новых материалов и технологий, поддержка создания новых производств; содействие по включению инвестиционных проектов в федеральные конкурсы и программы с целью получения мер государственной поддержки, будут выполняться с начала реализации подпрограммы (основные мероприятия 4.2-4.4). Для долгосрочного устойчивого развития стройиндустрии Воронежской области и концентрации мер стимулирования и государственной поддержки на наиболее перспективных точек роста необходимо составление реальных балансов потребностей и производства строительных материалов в Воронежской области и разработка долгосрочного обоснованного плана (концепции развития). Указанная концепция должна учитывать планы ввода жилья, определенные Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 600, текущее состояние промышленности стройматериалов и имеющуюся в области ресурсную и материально-сырьевую базу. Необходимость формирования баланса производства и потребности в строительных материалах и разработки Концепции развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Воронежской области на период до 2020 года обусловлена утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.05.2011 № 262 Стратегией развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года. На текущий момент в Воронежской области отсутствуют какие-либо документы долгосрочного, стратегического планирования в стройиндустрии. Статистическое наблюдение фактически ведется только по основным видам строительных материалов и только по крупным предприятиям. Вместе с тем существенная часть производства приходится на долю не наблюдаемых малых предприятий, в которых к тому же сконцентрирован больший объем новых, эффективных технологий и скрыт существенный потенциал инновационного развития отрасли. Таким образом, в первый год реализации подпрограммы необходимо проведение комплексной оценки существующего состояния стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Воронежской области. Фактически требуется проведение полной инвентаризации промышленности строительных материалов на территории области. По результатам данной комплексной оценки станет возможным составление реальных балансов потребностей и производства строительных материалов в Воронежской области и разработка обоснованного плана развития строительной отрасли. Также результаты комплексного маркетингового исследования спроса и предложения продукции строительной отрасли позволят определить эффективные меры регулирования, способные в кратчайшие сроки обеспечить создание упорядоченного рынка строительных материалов на территории Воронежской области. Формирование сводного баланса производства и потребности и разработка Концепции развития промышленности строительных материалов является ключевым этапом реализации подпрограммы и позволит сконцентрировать ресурсы и меры государственной поддержки на наиболее проблемных направлениях. Задача основного мероприятия: комплексная оценка состояния стройиндустрии и разработка Концепции развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Воронежской области на период до 2020 года. Основание выделения основного мероприятия: Основное мероприятие 4.1 «Комплексная оценка состояния стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Воронежской области» является основополагающим для успешной реализации подпрограммы 4 «Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Воронежской области», оказывает влияние на все целевые показатели и обеспечивает достижение ожидаемых результатов подпрограммы в целом. Основное мероприятие включает привлечение на конкурсной основе экспертов отрасли, проведение научно-исследовательских работ, получение квалифицированных услуг информационно-аналитического характера, также работы по ежегодной актуализации результатов проведенных научно-исследовательских работ. Основные результаты реализации основного мероприятия: - концепция развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Воронежской области на период до 2020 года, включающая прогноз долгосрочного развития отрасли и определение эффективного комплекса мер, направленных на: - увеличение объемов выпуска строительных материалов; - расширение номенклатуры строительных материалов, выпускаемых на территории области; - повышение качества выпускаемой строительной продукции; - активизацию инвестиционной и инновационной деятельности предприятий региона; - увеличение количества рабочих мест на предприятиях стройиндустрии; - создание необходимой нормативной базы. - улучшение информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти области и повышение качества принимаемых управленческих решений; - повышение эффективности расходования бюджетных средств за счет концентрации мер поддержки на ключевых направлениях и точках роста; - повышение согласованности межведомственного взаимодействия в сфере поддержки и регулирования промышленности стройматериалов; - обеспечение экономико-производственной независимости региона, устранение дефицита и дисбаланса в производстве строительных материалов, создание и укрепление потенциала по «экспорту» строительных материалов, изделий и конструкций. Последствия нереализации основного мероприятия: - отсутствие плана развития отрасли. Неисполнение поставленных задач наращивания темпов строительства; - дефицит эффективных строительных материалов на региональном рынке и, как следствие, завышенная стоимость строительства; - повышенный риск управленческих ошибок и неэффективного расходования бюджетных средств; - негативная оценка эффективности деятельности органов власти населением и бизнес-сообществом. Показателем результативности реализации основного мероприятия является наличие утвержденной Концепции развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Воронежской области на период до 2020 года. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
