Постановление правительства Воронежской области от 29.04.2015 № 327

 В целях обновления автопарка предприятий общественного транспорта, обслуживающих пригородные социально значимые маршруты, предполагается выделение средств из областного бюджета на предоставление субсидий автотранспортным предприятиям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) на компенсацию части затрат на приобретение автобусов, а также субсидии муниципальным образованиям на приобретение автобусов, использующих газомоторное топливо.

 2. Развитие материально-технической базы организаций пассажирского автомобильного транспорта общего пользования.

 Цель мероприятия: обеспечение соответствия технического состояния и оборудования транспортных средств требованиям нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также технических нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

 Все организации пассажирского автомобильного транспорта общего пользования имеют необходимую производственную базу для проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и ремонту автобусов, рассчитанную на 3 200 постановочных мест.

 В настоящее время большинству организаций пассажирского автомобильного транспорта общего пользования требуются реконструкция и техническое перевооружение производственной базы в соответствии с новыми стандартами качества технического обслуживания и ремонта транспортных средств.

 Использование современных типов транспортных средств требует неукоснительного соблюдения регламентов по их техническому содержанию. Фактически многие виды работ осуществляются вручную, что снижает качество технического обслуживания и ремонта, увеличивает количество рабочих с низкой квалификацией труда, не обеспечивает необходимую техническую готовность транспортных средств для ежедневной работы на регулярных автобусных маршрутах в пригородном и межмуниципальном сообщениях, снижает уровень обеспечения безопасности дорожного движения и приводит к нарушению требований к выбросам вредных (загрязняющих) веществ автомобильной техникой, оборудованной двигателями внутреннего сгорания.

 Ожидаемые результаты реализации мероприятия - доведение коэффициента выпуска на линию транспортных средств организаций пассажирского транспорта общего пользования для обеспечения ежедневной работы на регулярных автобусных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения до 0,637%.

 3. Перевод пассажирского автомобильного транспорта общего пользования на использование природного газа в качестве моторного топлива.

 Цель мероприятия: защита населения и окружающей среды от воздействия выбросов автомобильной техникой вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращение использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха.

 Стимулом использования природного газа в качестве моторного топлива является, прежде всего, его стоимость по сравнению со стремительно дорожающим нефтяным моторным топливом (50% от стоимости бензина марки А-76), установленная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.1993 № 31 «О неотложных мерах по расширению замещения моторных топлив природным газом». Одновременно должна улучшаться экологическая обстановка за счет того, что при эксплуатации транспортных средств удельный выброс загрязняющих веществ в атмосферу на 1 куб. м. газа в 4 раза меньше, чем на 1 тонну жидкого топлива.

 Основным направлением деятельности по снижению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от работы пассажирского автомобильного транспорта общего пользования на территории Воронежской области является расширение использования природного газа в качестве моторного топлива с одновременным переоборудованием автобусов для работы на природном газе.

 В рамках реализации мероприятия планируется переоборудование автобусов для работы на природном газе.

 Ожидаемые результаты реализации мероприятия:

 а) перевод 84 автобусов для работы на природном газе;

 б) полное обеспечение организаций пассажирского автомобильного транспорта общего пользования сжатым природным газом за счет его доставки от действующих автомобильных газозаправочных компрессорных станций (АГНКС);

 в) уменьшение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух за период реализации Программы на 12%.

 4. Внедрение новых механизмов управления транспортным комплексом Воронежской области в части развития пассажирского автомобильного транспорта общего пользования Воронежской области на основе современных информационно-технологических решений.

 В целях исполнения Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 12.04.2010 № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2010 № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте», приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 № 42 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства», приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 21.02.2011 № 62 «О порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности» необходимо выполнение мероприятий по обеспечению безопасности населения на объектах транспортной инфраструктуры.

 Общая сумма расходов, необходимых для реализации мероприятия «Развитие пассажирского автомобильного транспорта», в 2014–2020 годах представлена в приложениях № 2 и № 3 к Программе.

В рамках основного мероприятия «Обеспечение экономической устойчивости транспортных предприятий автомобильного транспорта и пригородного железнодорожного транспорта» предусмотрены следующие мероприятия:

 - предоставление субсидий организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, на компенсацию части потерь в доходах вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования;

 - предоставление субсидий организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, на реализацию проекта «Народный маршрут»;

 - предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров на компенсацию части потерь в доходах вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

 В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» органами исполнительной власти субъекта РФ осуществляется государственное регулирование тарифов на перевозки пассажиров автомобильным транспортом в городском и пригородном сообщении. С учетом платежеспособности населения действующие тарифы на проезд в пассажирском транспорте установлены ниже экономически обоснованной стоимости перевозки. В связи с этим согласно п. 5 ст. 790 Гражданского кодекса РФ возмещение расходов транспортным организациям производится за счет средств областного бюджета.

 В соответствии с Бюджетным кодексом РФ области ежегодно утверждается законом субъекта РФ. В связи с ограниченными возможностями областного бюджета объемы финансовых средств на предоставление субсидий выделяются не в полном размере, т.е. расходы транспортным предприятиям возмещаются частично в пределах средств, утвержденных в бюджете.

 Соответственно, необходимо предусмотреть выплаты субсидий за счет средств областного бюджета организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, на компенсацию части потерь в доходах вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, а также финансирование работы проекта «Народный маршрут» на территории г. Воронежа.

 Объем финансирования на 2014 год по вышеуказанному мероприятию представлен в приложениях № 2 и № 3 к Программе.

 Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятия «Обеспечение экономической устойчивости транспортных предприятий автомобильного транспорта и пригородного железнодорожного транспорта», на 2014–2020 годы представлен в приложениях № 2 и № 3 к Программе.

 Объем финансирования в рамках основного мероприятия «Финансовое обеспечение государственного задания подведомственного учреждения БУ ВО «Регионтранс» на 2014-2020 годы представлен в приложениях № 2 и № 3 к Программе.

4. Характеристика мер

государственного регулирования

 В процессе реализации Программы будет осуществляться работа по корректировке Программы, разработке в установленном порядке нормативных правовых актов Воронежской области и (или) внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации Программы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области, соответствующих управленческих решений.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Воронежской области

 В рамках основного мероприятия 1 «Развитие пассажирского автомобильного транспорта» в 2014 году предусмотрено предоставление субсидий муниципальным образованиям на приобретение автобусов, использующих газомоторное топливо.

6. Информация об участии акционерных

обществ с государственным участием,

общественных, научных и иных организаций, а также

государственных внебюджетных фондов и физических лиц

в реализации подпрограммы

 Акционерные общества, научные и иные организации могут участвовать в реализации подпрограммы по государственным контрактам на общих основаниях в соответствии с законодательством о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

7. Финансовое обеспечение

реализации подпрограммы

 Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета по годам реализации подпрограммы и основным мероприятиям подпрограммы представлено в приложении № 1 к подпрограмме.

 Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

 Средства бюджетов муниципальных образований Воронежской области учитываются в объеме софинансирования мероприятий подпрограммы.

 Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Воронежской области и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы на период 2014-2020 годов представлены в приложениях № 2 и № 3 к Программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

 Подпрограмма представляет собой систему мероприятий (взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов государственной политики в сфере железнодорожного транспорта.

 Реализация подпрограммы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач подпрограммы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести сокращение бюджетного финансирования, которое прямо влияет на возможность поддержки социально важных видов деятельности.

 Для достижения цели подпрограммы реализуются меры государственного регулирования, включая управление рисками реализации подпрограммы.

 В целях минимизации негативных последствий от рисков реализации подпрограммы система управления реализацией подпрограммы предусматривает следующие меры:

 - использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий и проектов;

 - применение сценарно-вариантного подхода при планировании мероприятий и проектов подпрограммы.

 Указанные меры конкретизируются по основным мероприятиям подпрограммы с учетом их особенностей.

9. Оценка эффективности

реализации подпрограммы

 Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в целях определения фактического вклада результатов подпрограммы в социально-экономическое развитие Воронежской области и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.

 Эффективность выполнения подпрограммы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов.

 При проведении оценки эффективности отдельно анализируется информация о достижении значений индикаторов (последующий контроль) целей и решении задач, достижении показателей выполнения подпрограммы (текущий контроль).

 Оценка эффективности выполнения подпрограммы проводится для обеспечения ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач подпрограммы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки планов выполнения подпрограммы Программы и плана ее реализации.

 Оценка эффективности реализации подпрограммы производится в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 6 сентября 2013 г. № 786.

Приложение № 1

к подпрограмме Воронежской области

«Развитие пассажирского транспорта

общего пользования Воронежской области»

Расходы по мероприятиям подпрограммы «Развитие пассажирского транспорта общего пользования Воронежской области» тыс. руб.

№п/п	Наименование мероприятия	Вид средств	Годы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Итого за 2014-2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Подпрограмма «Развитие пассажирского транспорта общего пользования Воронежской области»	ВСЕГО	586 892,8	379 223,7	8 175,8	8 180,5	8 180,5	8 180,5	8 180,5	1 007 014,3
		Федеральный бюджет	28 933,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	28 933,3
		Областной бюджет	501 170,9	379 223,7	8 175,8	8 180,5	8 180,5	8 180,5	8 180,5	921 292,4
		Муниципальный бюджет	33 688,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	33 688,6
		Юридические лица	23 100,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	23 100,0
1	Основное мероприятие 1 «Развитие пассажирского автомобильного транспорта»	ВСЕГО	153 410,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	153 410,5
		Федеральный бюджет	28 933,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	28 933,3
		Областной бюджет	67 688,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	67 688,6
		Муниципальный бюджет	33 688,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	33 688,6
		Юридические лица	23 100,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	23 100,0
	в том числе по мероприятию:
	Обновление транспортных средств организаций пассажирского автомобильного транспорта общего пользования	Федеральный бюджет	28 933,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	28 933,3
		Областной бюджет	67 688,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	67 688,6
		Муниципальный бюджет	33 688,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	33 688,6
		Юридические лица	23 100,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	23 100,0
	Развитие материально-технической базы организаций пассажирского автомобильного транспорта общего пользования	Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Юридические лица	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Перевод пассажирского автомобильного транспорта общего пользования на использование природного газа в качестве моторного топлива	Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Юридические лица	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Внедрение новых механизмов управления транспортным комплексом Воронежской области в части развития пассажирского автомобильного транспорта общего пользования Воронежской области на основе современных информационно-технологических решений	Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Юридические лица	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2	Основное мероприятие 2 «Обеспечение экономической устойчивости транспортных предприятий автомобильного транспорта и пригородного железнодорожного транспорта»	Областной бюджет	424 782,3	370 967,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	795 749,9
	в том числе по мероприятию:
	Предоставление субсидий организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, на компенсацию части потерь в доходах вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом  общего пользования	Областной бюджет	146 240,0	163 522,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	309 762,0
	Предоставление субсидий организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, на реализацию проекта «Народный маршрут»	Областной бюджет	105 236,3	91 634,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	196 870,3
	предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров на компенсацию части потерь в доходах вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении	Областной бюджет	173 306,0	115 811,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	289 117,6
3	Финансовое обеспечение государственного задания подведомственного учреждения БУ ВО «Регионтранс»	Областной бюджет	8 700,0	8 256,1	8 175,8	8 180,5	8 180,5	8 180,5	8 180,5	57 853,9