Постановление правительства Воронежской области от 29.04.2015 № 327

 - департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области;

 - департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области;

 - департамент аграрной политики Воронежской области.

 Целесообразность выделения подпрограмм в Программе обусловлена использованием программно-целевого метода при ее формировании и определяется следующими факторами:

 - необходимостью системного подхода к формированию комплекса взаимосогласованных по ресурсам и срокам инвестиционных проектов развития транспортной системы, реализация которых позволит получить не только отраслевой эффект, но и приведет к существенным позитивным социально-экономическим последствиям для общества в целом;

 - возможностью концентрации ресурсов на приоритетных задачах, направленных на решение системной проблемы в целом и создание условий для комплексного развития отдельных видов транспорта;

 - высокой капиталоемкостью и длительными сроками окупаемости инвестиционных проектов развития транспортной инфраструктуры, которые снижают инвестиционную привлекательность для бизнеса;

 - комплексным характером решаемой проблемы, что обусловлено сложной структурой транспорта, объединяющего в единую систему отдельные виды транспорта, и обеспечением условий для экономического роста, повышения качества жизни населения;

 - внедрением проектного механизма управления Программой, который позволит скоординировать деятельность департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области, а также органов исполнительной власти муниципальных образований Воронежской области, других участников инвестиционного процесса и достигнуть синергетического эффекта от реализации взаимодополняющих друг друга инвестиционных, инновационных и других мероприятий.

 Основные мероприятия подпрограмм сгруппированы по отраслевому и функциональному признакам с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности и рационального управления реализацией подпрограмм.

 При формировании подпрограмм Программы заложены принципы максимального охвата всех сфер деятельности исполнителей и повышения эффективности бюджетных расходов.

 Подпрограммы носят отраслевой и функциональный характер и будут реализованы в установленной сфере деятельности уполномоченных исполнительных органов государственной власти области. Подпрограммы являются взаимонезависимыми, выполнение мероприятий одной подпрограммы не зависит от выполнения мероприятий другой подпрограммы.

 Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется департаментом транспорта и автомобильных дорог Воронежской области в соответствии с утвержденными паспортами подпрограмм и годовым планом реализации Программы.

 Реализация основных мероприятий подпрограммы «Развитие дорожного хозяйства Воронежской области» направлена на решение задач по развитию сети автомобильных дорог областного и местного значения, формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения, повышению конкурентоспособности межрегиональных и международных транспортных коридоров, проходящих по территории Воронежской области, обеспечению безопасности дорожного движения.

 Подпрограмма «Развитие дорожного хозяйства Воронежской области» включает следующие основные мероприятия:

1. Развитие сети автомобильных дорог общего пользования, в том числе:

 - содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения и сооружений на них;

 - капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения и сооружений на них;

 - строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения и сооружений на них;

 - предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов;

 - предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам для погашения задолженности по бюджетным кредитам на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

 2. Развитие улично-дорожной сети административного центра Воронежской области - городского округа город Воронеж, в том числе:

 - проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения;

 - капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.

 Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит создать инфраструктурные условия для достижения целей Программы:

 - ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике Воронежской области;

 - повышение доступности транспортных услуг для населения;

 - повышение конкурентоспособности транспортной системы Воронежской области на рынке транспортных услуг.

 Подпрограмма «Развитие пассажирского транспорта общего пользования Воронежской области» включает следующие основные мероприятия:

 - развитие пассажирского автомобильного транспорта;

 - обеспечение экономической устойчивости транспортных предприятий автомобильного транспорта и пригородного железнодорожного транспорта;

 - финансовое обеспечение государственного задания подведомственного учреждения БУ ВО «Регионтранс».

 Основными результатами подпрограммы являются:

 1. Повышение регулярности движения автобусов на закрепленных за организациями пассажирского автомобильного транспорта общего пользования регулярных автобусных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения до 97,4% в 2020 году.

 2. Увеличение коэффициента выпуска на линию транспортных средств организаций пассажирского транспорта общего пользования для обеспечения ежедневной работы на регулярных автобусных маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения до 0,637 в 2020 году.

 3. Увеличение количества автобусов, использующих природный газ в качестве моторного топлива, до 84 в 2020 году.

 4. Увеличение удельного веса объектов транспортной инфраструктуры, на которых проведены категорирование, оценка уязвимости и реализован план соответствующих мероприятий, до 98% в 2020 году.

 Подпрограмма «Расширение использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива» включает следующие основные мероприятия:

 - строительство объектов реализации газомоторного топлива в Воронежской области в 2015-2020 годах;

 - развитие парка транспортных средств, использующих газомоторное топливо;

 - создание условий (инфраструктуры) для приоритетного и устойчивого спроса на газомоторное топливо.

Основными результатами подпрограммы являются:

1. Строительство и ввод в эксплуатацию 11 новых стационарных автомобильных газозаправочных компрессорных станций.

2. Строительство и ввод в эксплуатацию 9 модульных автомобильных газозаправочных компрессорных станций.

3. Перевод 550 автотранспортных средств на использование компримированного природного газа (КПГ) в качестве моторного топлива.

4. Приобретение 243 новых автотранспортных средств, работающих с использованием компримированного природного газа (КПГ) в качестве моторного топлива.

5. Организация подготовки 583 кадров в области использования газомоторного топлива.

6. Строительство и ввод в эксплуатацию 1 центра по переоборудованию и техническому освидетельствованию газобалонной аппаратуры.

 Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы» направлена на эффективное решение задач и достижение целей Программы, своевременное достижение запланированных результатов и включает мероприятия по управлению реализацией Программы. Управление реализацией Программы предусматривает обеспечение эффективной реализации государственных функций в сфере реализации Программы, материально-техническое, информационное и научное обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти.

 Представленная структура Программы позволяет сконцентрировать ресурсы на приоритетных задачах и существенно упростить процедуры мониторинга, актуализации и корректировки Программы, повысить эффективность управления ее реализацией.

4. Обобщенная характеристика

основных мероприятий

 Программой предусмотрена реализация комплекса основных мероприятий, направленных на решение ее задач и достижение целей. Основные мероприятия сгруппированы по отраслевому и функциональному принципам и включены в состав четырех подпрограмм.

 Решение задачи по развитию автомобильных дорог регионального и местного значения обеспечивается комплексом мероприятий по строительству, реконструкции региональных и местных автомобильных дорог.

 Решение задачи по обеспечению функционирования и круглогодичной доступности сети автомобильных дорог регионального и местного значения предусматривает комплекс мероприятий по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорожной сети регионального и местного значения.

 Повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам регионального и местного значения обеспечивается комплексом мероприятий по содержанию, ремонту и реконструкции дорог, улучшению условий дорожного движения, влияющих на уровень безопасности. Решение задачи позволит снизить количество дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий и тяжесть их последствий.

 Обеспечение потребности населения в пассажирских перевозках осуществляется путем реализации мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры на этих направлениях, по обновлению парка транспортных средств, а также мероприятий по субсидированию пассажирских перевозок и компенсации потерь в доходах транспортных предприятий, возникающих в результате государственного регулирования тарифов. Решение задачи будет способствовать повышению пространственной и ценовой доступности услуг транспорта для населения, включая малообеспеченные слои населения.

 Обеспечение устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду и здоровье населения, а также достижение наибольшей экономической эффективности перевозок автотранспортными средствами, работающими на газомоторном топливе.

 Кроме того, Программа содержит мероприятия по управлению реализацией Программы, включая обеспечение эффективной реализации государственных функций в сфере Программы, материально-техническому и информационному обеспечению эффективной деятельности органов государственной власти и подведомственных учреждений.

 Перечень основных мероприятий Программы и ожидаемые результаты их выполнения представлены в приложении №5 к Программе.

5. Обобщенная характеристика мер

государственного регулирования

 В процессе реализации Программы будет осуществляться работа по корректировке Программы, разработке в установленном порядке нормативных правовых актов Воронежской области и (или) внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации Программы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области, соответствующих управленческих решений.

6. Обобщенная характеристика основных

мероприятий государственной программы, реализуемых

муниципальными образованиями Воронежской области

 Муниципальные образования Воронежской области принимают участие в реализации основных мероприятий Программы. Реализация инвестиционных проектов и софинансирование мероприятий, предусматривающих участие муниципальных образований Воронежской области, в рамках Программы будет осуществляться в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области, заключаемыми между департаментом транспорта и автомобильных дорог Воронежской области и администрациями муниципальных образований Воронежской области. Объем средств за счет муниципальных образований области указан в приложении №3 к Программе.

7. Информация об участии акционерных обществ

с государственным участием, общественных, научных

и иных организаций, а также государственных внебюджетных

фондов и физических лиц в реализации государственной программы

Акционерные общества, научные и иные организации могут участвовать в реализации Программы по государственным контрактам на общих основаниях в соответствии с законодательством о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

8. Финансовое обеспечение реализации

государственной программы

 Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Воронежской области и внебюджетных источников.

 Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

 Средства бюджетов муниципальных образований Воронежской области учитываются в объеме софинансирования мероприятий Программы.

 Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Воронежской области и внебюджетных источников на реализацию Программы на период 2014-2020 годов представлены в приложениях №№ 2 и 3 к Программе.

9. Анализ рисков реализации государственной программы

и описание мер управления рисками

реализации государственной программы

 Программа представляет собой систему взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере развития транспортной системы Воронежской области.

 Реализация Программы сопряжена с рядом экономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач Программы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести:

 - изменения конъюнктуры на внутренних и внешних рынках сырья, строительных материалов и техники в размерах, не позволяющих обеспечить выполнение заключенных государственных и муниципальных контрактов в рамках действующего законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд;

 - недостаточную гибкость, а также длительность процедур внесения в Программу корректировок, учитывающих изменение объемов финансирования из средств бюджетов и ход реализации, в том числе ускорение, отдельных мероприятий Программы и их этапов;

 - сокращение бюджетного финансирования, которое прямо влияет на возможность реализации стратегически и социально важных инвестиционных проектов и видов деятельности;

 - несвоевременное принятие нормативных правовых актов, которые будут сдерживать реализацию проектов развития транспортной инфраструктуры, в первую очередь в части земельных отношений, привлечения частных инвестиций и реализации проектов государственно-частного партнерства, развития конкурентного рынка на всех видах транспорта, включая развитие малого и среднего бизнеса, решение других задач Программы.

 В целях минимизации негативных последствий от рисков реализации Программы система управления реализацией предусматривает следующие меры:

 - оптимизация распределения конкретных рисков между участниками и исполнителями Программы с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками;

 - использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий и проектов;

 - применение сценарно-вариантного подхода при планировании мероприятий и проектов Программы;

 - использование на уровне инвестиционных проектов механизмов страхования рисков, в том числе в отношении строительства (реконструкции), капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог, использование механизма страхования строительно-монтажных рисков;

 - организация контроля результатов по основным направлениям реализации Программы, расширение прав и повышения ответственности исполнителей Программы;

 - корректировка состава программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации Программы.

 Указанные меры конкретизируются по основным мероприятиям Программы с учетом их особенностей.

 Реализация Программы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 6 сентября 2013 г. № 786. 

 В целях обеспечения согласованных действий при реализации Программы решением департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области могут создаваться временные координационные органы (рабочие группы) из представителей ответственного исполнителя Программы, исполнительных органов государственной власти муниципальных образований, научных, экспертных и саморегулируемых организаций.

10. Оценка эффективности реализации государственной программы

 Оценка эффективности Программы осуществляется в целях определения фактического вклада результатов Программы в социально-экономическое развитие Воронежской области и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.

 Эффективность выполнения Программы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов.

 При проведении оценки эффективности раздельно анализируется информация о достижении значений индикаторов (текущий контроль), целей и задач, показателей выполнения подпрограмм (последующий контроль).

 Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки планов выполнения подпрограмм Программы и плана ее реализации.

 Оценка эффективности реализации Программы производится в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 6 сентября 2013 г. № 786.

11. Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1 «Развитие дорожного хозяйства Воронежской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие дорожного хозяйства Воронежской области»

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	-        развитие сети автомобильных дорог общего пользования Воронежской области; -        развитие улично-дорожной сети административного центра Воронежской области - городского округа город Воронеж
Цель подпрограммы государственной программы	- содействие экономической и политической интеграции области, формирование единого экономического и транспортного пространства; - создание условий для реализации конституционного права на свободу перемещения людей и товаров по территории на основе модернизации и поэтапного развития сети автомобильных дорог общего пользования, отвечающей интересам граждан, грузовладельцев и общества в целом; - формирование грузо- и пассажиропроводящей системы, обеспечивающей гармоничное развитие и эффективное функционирование всех видов транспорта; - содействие освоению и развитию территорий, интенсификации производства, решению социальных проблем населения
Задачи подпрограммы государственной программы	- обеспечение модернизации, ремонта и содержания существующей сети автодорог регионального значения в целях ее сохранения и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния; - обеспечение совершенствования и развития сети местных автомобильных дорог для связи населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования, решения социальных проблем сельского населения; - решение проблемы пропуска транзитных транспортных потоков путем строительства обходов и приведения в нормативное состояние используемых в этих целях участков улично-дорожной сети муниципальных образований
Основные целевые показатели и индикаторы подпрограммы государственной программы	1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения. 2. Доля дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Воронежской области по сравнению с 2012 годом (нарастающим итогом с начала года). 3. Ввод в действие автомобильных дорог общего пользования регионального значения, законченных строительством (реконструкцией). 4. Ввод в действие автомобильных дорог общего пользования регионального значения, законченных капитальным ремонтом и ремонтом. 5. Ввод в действие автомобильных дорог общего пользования местного значения, законченных капитальным ремонтом и ремонтом. 6. Ежегодный прирост количества населенных пунктов области, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	2014-2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы	Объем финансирования подпрограммы составляет                          40 971 151,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 11 978 690,4 тыс. рублей; - областной бюджет – 28 685 761,3 тыс. рублей; - местные бюджеты – 306 700,0 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год: всего – 5 156 182,2  тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет – 5 005 682,2 тыс. рублей; - местные бюджеты – 150 500,0 тыс. рублей; 2015 год: всего – 4 788 326,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 1 327 998,7 тыс. рублей; - областной бюджет – 3 433 328,2 тыс. рублей; - местные бюджеты – 27 000,0 тыс. рублей; 2016 год: всего – 4 729 466,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 1 131 451,3 тыс. рублей; - областной бюджет – 3 592 814,9 тыс. рублей; - местные бюджеты – 5 200,0 тыс. рублей; 2017 год: всего – 6 574 294,1 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 2 379 810,1 тыс. рублей; - областной бюджет – 4 163 484,0 тыс. рублей; - местные бюджеты – 31 000,0 тыс. рублей; 2018 год: всего – 6 574 294,1 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 2 379 810,1 тыс. рублей; - областной бюджет – 4 163 484,0 тыс. рублей; - местные бюджеты – 31 000,0 тыс. рублей; 2019 год: всего – 6 574 294,1 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 2 379 810,1 тыс. рублей; - областной бюджет – 4 163 484,0 тыс. рублей; - местные бюджеты – 31 000,0 тыс. рублей; 2020 год: всего – 6 574 294,1 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - федеральный бюджет – 2 379 810,1 тыс. рублей; - областной бюджет – 4 163 484,0 тыс. рублей; - местные бюджеты – 31 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы государственной программы	1. Уменьшение к 2020 г. доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения до 28,7%. 2. Уменьшение к 2020 г. доли дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Воронежской области по сравнению с 2012 годом (нарастающим итогом с начала года) до 90,5%. 3. Ввод в действие 77,0 км автомобильных дорог общего пользования регионального значения, законченных строительством (реконструкцией). 4. Ввод в действие 772,92 км автомобильных дорог общего пользования регионального значения, законченных капитальным ремонтом и ремонтом. 5. Ввод в действие 140,0 км автомобильных дорог общего пользования местного значения, законченных капитальным ремонтом и ремонтом. 6. Прирост количества населенных пунктов области, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автодорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием на 14 единиц

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

 Сеть автомобильных дорог общего пользования Воронежской области федерального и регионального значения составляет 9 587,190 км, в том числе федерального значения – 803,7 км.

 Сеть автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к областной государственной собственности, составляет 8 783,490 км. На областных автомобильных дорогах общего пользования расположено 512 мостов и 5867 водопропускных сооружений.

 Балансовая стоимость областных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся на балансе департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области, составляет 50,7 млрд. рублей.

 Из общей протяженности дорог регионального значения 5 989,4 км - это дороги IV категории и 2 202,4 км - дороги III категории, построенные более 25 – 30 лет назад. На сети дорог – 189,724 км грунтовых разрывов, 5 наплавных и 5 деревянных мостов. До настоящего времени 278 сельских населенных пунктов (17% от общего числа сельских населенных пунктов) с общей численностью населения около 9,9 тыс. жителей не имеют связи с транспортной сетью области по автомобильным дорогам общего пользования с твердым покрытием. Необходимый объем ввода законченных строительством автомобильных дорог общего пользования для обеспечения соединения данных населенных пунктов с сетью автомобильных дорог общего пользования составляет 762,8 км.

 Для сравнения: протяженность сети автомобильных дорог регионального значения в Белгородской области – 2 289,4 км, Курской области – 6 948,0 км, Липецкой области – 5 485,0 км.

 Сеть автомобильных дорог общего пользования местного значения, по данным Росстата, на 01.01.2014 составляет 18 825,1 км. Дороги, не имеющие твердого покрытия (грунтовые), в основном представляют собой нецентральные улицы в поселениях. Состояние автомобильных дорог с твердым покрытием в общем удовлетворительное, его удается поддерживать большей частью за счет ямочного ремонта. При этом стоит отметить, что ямочный ремонт относится к содержанию автомобильных дорог, а не к их ремонту. Щебеночные дороги также ремонтируются, а грунтовые грейдируются, что позволяет поддерживать дороги в проезжем состоянии в течение всего года.

 Таким образом, можно сделать вывод о том, что приведение дорог в нормативное состояние в большинстве муниципальных образований Воронежской области достигается в рамках текущих работ по круглогодичному содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

 Строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог в населенных пунктах является одним из важных вопросов и требует систематического вложения значительного количества денежных средств от общей суммы расходов бюджета. Основной задачей отрасли является улучшение качества и увеличение автомобильных дорог с твердым покрытием.

2. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание

основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков

и контрольных этапов реализации подпрограммы

 При разработке подпрограммы «Развитие дорожного хозяйства Воронежской области» определены следующие цели:

 • содействие экономической и политической интеграции области, формирование единого экономического и транспортного пространства;

 • создание условий для реализации конституционного права на свободу перемещения людей и товаров по территории на основе модернизации и поэтапного развития сети автомобильных дорог общего пользования, отвечающей интересам граждан, грузовладельцев и общества в целом;

 • формирование грузо- и пассажиропроводящей системы, обеспечивающей гармоничное развитие и эффективное функционирование всех видов транспорта;

 • содействие освоению и развитию территорий, интенсификации производства, решению социальных проблем населения.

 При разработке подпрограммы «Развитие дорожного хозяйства Воронежской области» должны быть решены следующие основные задачи:

 • обеспечение модернизации, ремонта и содержания существующей сети автодорог регионального значения в целях ее сохранения и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния;

 • обеспечение совершенствования и развития сети местных автомобильных дорог для связи населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования, решения социальных проблем сельского населения;

 • решение проблемы пропуска транзитных транспортных потоков путем строительства обходов и приведения в нормативное состояние используемых в этих целях участков улично-дорожной сети муниципальных образований.

 Сроки реализации подпрограммы составляет 7 лет с 2014 года по 2020 год. Реализация мероприятий в рамках подпрограммы с 2014 года по 2020 год обеспечит планомерное достижение конечных результатов подпрограммы.

 Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

 1. Уменьшение к 2020 г. доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения до 28,7 %.

 2. Уменьшение к 2020 г. доли дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Воронежской области по сравнению с 2012 годом (нарастающим итогом с начала года) до 90,5 %.

 3. Ввод в действие 77,0 км автомобильных дорог общего пользования регионального значения, законченных строительством (реконструкцией).

 4. Ввод в действие 772,92 км автомобильных дорог общего пользования регионального значения, законченных капитальным ремонтом и ремонтом.

 5. Ввод в действие 140,0 км автомобильных дорог общего пользования местного значения, законченных капитальным ремонтом и ремонтом.

 6. Прирост количества населенных пунктов области, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автодорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием на 14 единиц.

 Расчет показателей (индикаторов) подпрограммы осуществляется по следующим методикам:

 1. Показатель «Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения» определяется как отношение общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям (ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения») с учетом ОДН 218.0.006-2002 «Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог», утвержденным распоряжением Минтранса России от 3 октября 2002 г. № ИС-840-р, к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

 Информация по показателю отражается в разрезе дорог, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации.

 Единица измерения: процентов.

 Показатель рассчитывается по формуле:

 где:

 Dd – доля автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения соответственно (процентов);

 Dp – общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям (км);

 Do – общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения в субъекте Российской Федерации (км).

 Показатель представляется по региону суммарно.

 2. Показатель «Доля дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Воронежской области по сравнению с 2012 годом (нарастающим итогом с начала года)» рассчитывается как отношение значения показателя количества дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Воронежской области за отчетный период к значению показателя количества дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Воронежской области за 2012 год.

 Единица измерения: процентов.

 Показатель рассчитывается по формуле:

 Dnrm =

 где:

 Dnrm - доля дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Воронежской области по сравнению с 2012 годом (нарастающим итогом с начала года) (процентов);

 Vn - количество дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Воронежской за отчетный период;

 V12 - общее количество дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Воронежской за 2012 год.

 3. Показатель «Ввод в действие автомобильных дорог общего пользования регионального значения, законченных строительством (реконструкцией)» рассчитывается исходя из объема выполненных работ по строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального значения (км).

 4. Показатель «Ввод в действие автомобильных дорог общего пользования регионального значения, законченных капитальным ремонтом и ремонтом» рассчитывается исходя из объема выполненных работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального значения (км).

 5. Показатель «Ввод в действие автомобильных дорог общего пользования местного значения, законченных капитальным ремонтом и ремонтом» рассчитывается исходя из объема выполненных работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения (км).

 6. Показатель «Ежегодный прирост количества населенных пунктов области, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием» рассчитывается исходя из объема выполненных работ по соединению населенных пунктов области круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием (шт.).

3. Характеристика основных мероприятий

и мероприятий подпрограммы

 В состав подпрограммы «Развитие дорожного хозяйства Воронежской области» входят следующие основные мероприятия:

 - развитие сети автомобильных дорог общего пользования;

 - развитие улично-дорожной сети административного центра Воронежской области - городского округа город Воронеж.

 В рамках основного мероприятия «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования» выполняются следующие мероприятия:

 - содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения и сооружений на них;

 - капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения и сооружений на них;

 - строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования Воронежской области, в том числе строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования;

 - предоставление субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов;

 - предоставление субсидий местным бюджетам для погашения задолженности по бюджетным кредитам на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

В 2015 году средства дорожного фонда Воронежской области будут включать средства межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности, выделяемые из федерального бюджета бюджету Воронежской области в сумме 1 327 998,7 тыс. рублей.

 Вся сеть автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Воронежской области должна быть паспортизирована. В рамках выполнения работы по паспортизации дорог необходимо начать формирование электронной базы дорожных данных, включающей в себя весь объем информации по всем автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Воронежской области.

 В период 2015-2016 годов предполагается выполнение диагностики всех автомобильных дорог опорной сети Воронежской области.

 Также необходимо иметь достоверную информацию о степени загруженности дорог и о динамике изменения транспортных потоков, для чего необходимо устанавливать пункты учета интенсивности движения.

 В целях государственной регистрации прав на земельные участки необходимо проводить планомерное межевание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Воронежской области с согласованием и установлением на местности границы полосы отвода, уточнением площади и категории земельных участков, определением их кадастровой стоимости и проведением кадастрового учета.

 Для повышения эффективности управления содержанием автомобильных дорог необходимо создавать и внедрять специализированные системы диспетчеризации и связи, включающие в себя системы спутникового мониторинга (GPS/ГЛОНАСС) и метеорологической информации, информационные системы и базы данных, цифровую модель сети автомобильных дорог, включающие системы видеопаспортизации и видеодиагностики.

 В департаменте транспорта и автомобильных дорог Воронежской области создана комплексная автоматизированная система (КАС) управления автомобильными дорогами, которая включает в себя:

 - информационно-поисковый модуль;

 - модуль диагностики и полевых изысканий по паспортизации и состоянию сети автомобильных дорог;

 - модуль по формированию программы развития сети автомобильных дорог;

 - модуль по приемке и финансированию выполненных работ;

 - модуль по формированию отчетов по оперативной информации производственно-финансовой деятельности.

 Однако с учетом длительного отсутствия вложения средств в развитие КАС в настоящее время департаменту транспорта и автомобильных дорог Воронежской области необходимо провести ее модернизацию, в том числе расширение функционала с возможностью:

 - автоматизации помесячного планирования работ по содержанию и контролю за их выполнением, включая модуль составления смет и единичных сметных расчетов;

 - автоматизации определения сезонного состава работ по содержанию автомобильных дорог и цикличностей их выполнения, исходя из заданного объема финансирования.

 Итогом реализации перечисленных блоков будет являться автоматизированная многоуровневая система определения, планирования и распределения финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов, направляемых на ремонт и содержание автомобильных дорог, что позволит осуществлять оптимальное планирование и распределение затрат, необходимых для ремонта и содержания всей сети автомобильных дорог, в текущем и планируемом периодах.

 В целях поддержания в нормативном состоянии автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения предполагается реализовать на территории Воронежской области проект государственно-частного партнерства на основе комплексных долгосрочных договоров, обеспечивающих реализацию принципа сквозной ответственности исполнителя на всех этапах жизненного цикла объекта, который мотивирует его к принятию максимально эффективных технических решений и обеспечению высокого качества выполняемых дорожных работ.

 К факторам, которые влияют на качество строительства и ремонт дорог, можно отнести:

 использование современных технологий и оборудования;

 использование при строительстве и ремонте качественных материалов, соответствующих нормативным требованиям;

 кадровый ресурс и уровень профессиональной подготовки кадров для контроля качества проводимых работ.

 В целях улучшения качества работ предусматривается:

 1) повышение квалификации сотрудников департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области и КУ ВО «Дорожное агентство».

 Такие меры позволят специалистам, осуществляющим приемку выполненных работ, технический надзор и специалистам лаборатории быть в курсе изменений действующего законодательства и нормативных технических документов, изучать опыт регионов Российской Федерации с целью применения его на территории Воронежской области;

 2) применение инновационных материалов и технологий при производстве работ на автомобильных дорогах:

 - применение щебеночно–мастичных асфальтобетонных смесей;

 - применение активированного минерального порошка в асфальтобетонных смесях;

 - применение геотекстильных материалов при строительстве и ремонте автомобильных дорог.

 Применение новых материалов и технологий при производстве работ по строительству, ремонту и реконструкции автомобильных дорог также положительным образом отразится на их качестве, для этого в проектной документации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог возможно предусмотреть специальный раздел «Инновационные технологии».

 Департаментом транспорта и автомобильных дорог Воронежской области ведется системная работа по оптимизации участия Воронежской области в государственных программах Российской Федерации и федеральных целевых программах, увеличению объемов ассигнований из федерального бюджета.

 Департаментом транспорта и автомобильных дорог Воронежской области подготовлены заявки в Федеральное дорожное агентство на получение субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения Воронежской области в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы)» по объектам:

- Строительство автодорожного транспортного тоннеля под железнодорожными путями в г. Лиски Воронежской области;

- Реконструкция транспортной развязки на пересечении Ленинского проспекта и улицы Остужева в г. Воронеже;

- Реконструкция транспортной развязки на пересечении улицы Антонова - Овсеенко - 9 Января - Героев Сибиряков;

- Реконструкция транспортной развязки на пересечении ул. Антонова-Овсеенко - Московский проспект.

 В 2015 году планируется начало строительства объекта «Строительство автодорожного транспортного тоннеля под железнодорожными путями в г. Лиски Воронежской области» с привлечением межбюджетных трансфертов федерального и областного бюджетов. Стоимость строительства объекта «Строительство автодорожного транспортного тоннеля под железнодорожными путями в г. Лиски Воронежской области» в ценах соответствующих лет, без учета затрат 2009 года на разработку проектной документации, составляет 1 442 308,13 тыс. руб.

 В 2015 году планируется начало строительства объекта «Строительство автомобильной дороги «Елань-Колено – Бутурлиновка» - п. Лепехинка в Новохоперском муниципальном районе Воронежской области» с привлечением средств федерального бюджета по мероприятию «Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами: развитие сети автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции» Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года».

 Стоимость строительства объекта «Строительство автомобильной дороги «Елань-Колено – Бутурлиновка» - п. Лепехинка в Новохоперском муниципальном районе Воронежской области» (без учета затрат на разработку проектной документации) составляет 32 828,67 тыс. руб.

 В 2016 году планируется завершение строительства объекта «Строительство восточного обхода п.г.т. Подгоренский в Подгоренском муниципальном районе Воронежской области». В 2015 году планируется завершение работ по объекту «Реконструкция автомобильной дороги обход г.Воронежа в Рамонском муниципальном районе Воронежской области» и объекту «Строительство автомобильной дороги с. Журавка - х. Лукьянчиков в Воронежской области». Частичное финансирование указанных объектов предполагается из средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Воронежской области на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства Российской Федерации в рамках подпрограммы «Дорожное хозяйство» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы».

 Сведения о распределении расходов на строительство и реконструкцию объектов

№ п/п	Наименование	Мощность	Предельная стоимость в ценах соответству-ющих лет, тыс. рублей	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.
1	Строительство автодорожного транспортного тоннеля под железнодорожными путями в г. Лиски Воронежской области	64,82 м	1 463 751,63	425 000*	1 038 751,63
2	Строительство автомобильной дороги «Елань-Колено – Бутурлиновка» - п. Лепехинка в Новохоперском муниципальном районе Воронежской области»	2,53374  км	34 383,67	21 338,64	11 490,03
3	Строительство восточного обхода п.г.т. Подгоренский в Подгоренском муниципальном районе Воронежской области»	7,269  км	725 774,75	360 904,47**	250 016,59
4	Реконструкция автомобильной дороги Обход г. Воронежа в Рамонском муниципальном районе Воронежской области	9,275  км	380 606,57	245 079,91**	0
5	Строительство автомобильной дороги с. Журавка – х. Лукьянчиков в Воронежской области	3,953  км	121 149,74	121 149,72**	0