Постановление правительства Воронежской области от 29.04.2015 № 327

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 193 (приложение № 1)

** Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 193 (приложение № 2)

 В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 193 Воронежской области планируется предоставление в 2015 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства Российской Федерации в рамках подпрограммы «Дорожное хозяйство» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» в сумме 1 232 926,8 тыс. рублей (831 0409 24 1 5420 500).

 На мероприятие 1.1.3 «Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения и сооружений на них» основного мероприятия 1.1 «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Воронежской области» планируется предоставление финансовых средств в 2015-2017 годах на:

 - осуществление крупных особо важных для социально-экономического развития Российской Федерации проектов, в сумме – 1 442 308,13 тыс. рублей, в том числе по годам в приложении № 2 к подпрограмме.

 - развитие и увеличение пропускной способности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения в сумме 6 578 887,27 тыс. рублей, в том числе по годам в приложении №2-А к подпрограмме.

 Справочно: объем бюджетных ассигнований муниципальных дорожных фондов составит 1 835 596,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

 - 2015 год – 263 198,0 тыс. рублей;

 - 2016 год – 312 978,0 тыс. рублей;

 - 2017 год – 314 860,0 тыс. рублей;

 последующие годы (начиная с 2018 по 2020 год) на уровне 2017 года в сумме 944 580,0тыс. рублей.

 Справочно: сведения об объемах ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в период 2003 – 2012 годов приведены в приложении № 2-Б.

 Данные в целях исполнения поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № Пр-3410 и Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № ДМ-П13-8043 в части обеспечения удвоения объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения в период 2013-2022 годов по сравнению с 2003-2012 годами (далее – удвоение объемов строительства дорог) приведены в приложении № 3 к подпрограмме.

 Целевые значения вышеуказанных показателей отражают ход решения задачи удвоения объемов строительства дорог в соответствии с подпунктом 10 пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № Пр-3410 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г.

 Для обеспечения мониторинга исполнения поручения Президента Российской Федерации по удвоению объемов строительства дорог департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области представляет отчеты по форме, установленной Федеральным дорожным агентством.

 В рамках основного мероприятия «Развитие улично-дорожной сети административного центра Воронежской области - городского округа город Воронеж» выполняются следующие мероприятия:

 - проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения;

 - капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.

 Обеспечение долговечности и надежности автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, повышение безопасности движения и экологической безопасности объектов, эффективность обслуживания пользователей, оптимизация расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства, в значительной степени определяется выполнением комплекса работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Главной целью работ, предусмотренных подпрограммой, является приведение транспортно-эксплуатационного состояния объектов дорожного хозяйства в соответствие потребительским требованиям на длительный период по критериям безопасности движения, грузоподъемности, долговечности и эксплуатационной надежности, а также экологической безопасности.

 Работы по содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений осуществляются систематически (с учетом сезона года) на всем протяжении дорог общего пользования регионального значения и сооружений на них на основе заключенного долгосрочного государственного контракта (на три года).

 Неотъемлемой частью поддержания существующей сети автомобильных дорог в нормативном транспортно-эксплуатационном состоянии является их ремонт.

 В рамках работ по ремонту автомобильных дорог будет осуществляться комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автодорог, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности дорог.

 Вид, сроки и состав ремонтных работ по каждому участку автомобильной дороги, а также по каждому дорожному сооружению устанавливаются на основании ведомостей дефектов, диагностики, инженерных изысканий, проектной документации и других документов, содержащих оценку фактического состояния автомобильных дорог и дорожных сооружений.

 При выполнении ремонта участка автомобильной дороги могут выполняться работы по его содержанию, если указанные работы необходимы для приведения ремонтируемого участка в надлежащее техническое состояние, но не были выполнены до начала ремонтных работ.

 Межремонтные сроки работ по ремонту для каждой категории автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения не могут быть менее значений, установленных постановлением администрации Воронежской области от 17.07.2008 № 634. В составе работ по ремонту будут выполняться виды работ в соответствии с приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

 В рамках капитального ремонта автомобильных дорог будет осуществляться комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги. При выполнении работ будут затрагиваться конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги, при этом границы полосы отвода автомобильной дороги изменяться не могут.

 При проведении капитального ремонта участка автомобильной дороги могут выполняться отдельные работы по ремонту и содержанию элементов автомобильной дороги и (или) дорожных сооружений, состояние которых не требует капитального ремонта, если указанные работы необходимы для приведения ремонтируемого участка в надлежащее техническое состояние, но не были выполнены до начала капитального ремонта.

 Межремонтные сроки работ по капитальному ремонту для каждой категории автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения не могут быть менее значений, установленных постановлением администрации Воронежской области от 17.07.2008 № 634.

 В составе работ по капитальному ремонту будут выполняться виды работ в соответствии с приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

 В рамках реализации мероприятий по строительству и реконструкции объектов дорожного хозяйства учтены следующие виды работ:

 а) по автомобильным дорогам:

 •       устройство нового покрытия с использованием существующей дорожной одежды в качестве основания;

 •       уширение земляного полотна и дорожной одежды с ее усилением и устройством новой обстановки дороги;

 •       ремонт существующего земляного полотна и перестройка малых искусственных сооружений на отдельных участках;

 •       на отдельных участках (менее 50% от протяженности) частичная перестройка земляного полотна и дорожной одежды в связи с изменением продольного профиля. Использование существующей дорожной одежды в качестве основания нового покрытия;

 •       на отдельных участках (более 50% от протяженности) полная перестройка земляного полотна, дорожной одежды и искусственных сооружений; на остальном протяжении - устройство новой дорожной одежды;

 •       полная перестройка существующей дороги с частичным использованием существующего земляного полотна и дорожных сооружений;

 б) по мостам и путепроводам:

 •       полная или частичная перестройка;

 •       уширение с добавлением полос движения;

 •       строительство параллельного моста с восстановлением существующего, если оба сооружения находятся в одном титуле.

 Указанное мероприятие также включает реализацию работ по строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования. Ожидаемым результатом выполнения данных работ будет прирост количества населенных пунктов области, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автодорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, на 14 единиц.

 Развитие автомобильных дорог Воронежской области должно обеспечить устойчивые межрегиональные транспортные связи с соседними регионами, внутри региона – связи с районными центрами и населенными пунктами, а также связи автомобильных дорог субъектов Российской Федерации с федеральными автомобильными дорогами.

 Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, поэтому сдерживает интеграционные процессы и тормозит формирование в аграрном секторе рыночных механизмов. Увеличиваются затраты на перевозку сельскохозяйственной продукции, возрастают потери урожая. Кроме того, отсутствие автомобильных дорог увеличивает потери времени пребывания пассажиров в пути.

 Таким образом, развитие транспортной инфраструктуры является неотъемлемой частью комплекса мер, направленных на возрождение села. Нормальное состояние и наличие разветвленной сети автодорог общего пользования позволит создать сельскому населению достойные условия жизнедеятельности, обеспечит стабилизацию и дальнейшее социально-экономическое развитие сельских территорий.

 Формирование и развитие автомобильных дорог региона должно учитывать потребность в дорожной сети и решении социально-экономических и стратегических задач. Деятельность в указанном направлении предусматривает улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности автомобильных дорог, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.

4. Характеристика мер

государственного регулирования

 В процессе реализации Программы будет осуществляться работа по корректировке Программы, разработке в установленном порядке нормативных правовых актов Воронежской области и (или) внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации Программы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области, соответствующих управленческих решений.

5. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями

Воронежской области

 Муниципальные образования Воронежской области принимают участие в реализации основных мероприятий подпрограммы. Реализация инвестиционных проектов и софинансирование мероприятий, предусматривающих участие муниципальных образований Воронежской области, в рамках подпрограммы будут осуществляться в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области, заключаемыми между департаментом транспорта и автомобильных дорог Воронежской области и администрацией муниципальных образований Воронежской области. Объем средств за счет муниципальных образований области указан в приложении № 3 к Программе.

6. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц

в реализации подпрограммы

 Акционерные общества, научные и иные организации могут участвовать в реализации подпрограммы по государственным контрактам на общих основаниях в соответствии с законодательством о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

7. Финансовое обеспечение

реализации подпрограммы

 Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета по годам реализации подпрограммы и основным мероприятиям подпрограммы представлено в приложении № 1 к подпрограмме.

 Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Воронежской области.

 Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

 Средства бюджетов муниципальных образований Воронежской области учитываются в объеме софинансирования мероприятий подпрограммы.

 Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Воронежской области на реализацию подпрограммы на период 2014-2020 годов представлены в приложении №2 и № 3 к Программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками

реализации подпрограммы

 Подпрограмма представляет собой систему мероприятий (взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов государственной политики в сфере железнодорожного транспорта.

 Реализация подпрограммы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач подпрограммы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести сокращение бюджетного финансирования, которое прямо влияет на возможность поддержки социально важных видов деятельности.

 Для достижения цели подпрограммы реализуются меры государственного регулирования, включая управление рисками реализации подпрограммы.

 В целях минимизации негативных последствий от рисков реализации подпрограммы система управления реализацией подпрограммы предусматривает следующие меры:

 - использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий и проектов;

 - применение сценарно-вариантного подхода при планировании мероприятий и проектов подпрограммы.

 Указанные меры конкретизируются по основным мероприятиям подпрограммы с учетом их особенностей.

9. Оценка эффективности

реализации подпрограммы

 Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в целях определения фактического вклада результатов подпрограммы в социально-экономическое развитие Воронежской области и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.

 Эффективность выполнения подпрограммы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов.

 При проведении оценки эффективности отдельно анализируется информация о достижении значений индикаторов (последующий контроль) целей и решении задач, достижении показателей выполнения подпрограммы (текущий контроль).

 Оценка эффективности выполнения подпрограммы проводится для обеспечения ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач подпрограммы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки планов выполнения подпрограммы Программы и плана ее реализации.

 Оценка эффективности реализации подпрограммы производится в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 6 сентября 2013 г. № 786.

Приложение № 1

к подпрограмме Воронежской области

«Развитие дорожного хозяйства

Воронежской области»

Расходы по мероприятиям подпрограммы «Развитие дорожного хозяйства Воронежской области»

№ п/п	Наименование мероприятия	Вид средств	Годы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Итого за 2014-2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Подпрограмма «Развитие дорожного хозяйства Воронежской области»	ВСЕГО	5 156 182,2	4 788 326,9	4 729 466,2	6 574 294,1	6 574 294,1	6 574 294,1	6 574 294,1	40 971 151,7
		Федеральный бюджет	0,0	1 327 998,7	1 131 451,3	2 379 810,1	2 379 810,1	2 379 810,1	2 379 810,1	11 978 690,4
		Областной бюджет	5 005 682,2	3 433 328,2	3 592 814,9	4 163 484,0	4 163 484,0	4 163 484,0	4 163 484,0	28 685 761,3
		Муниципальный бюджет	150 500,0	27 000,0	5 200,0	31 000,0	31 000,0	31 000,0	31 000,0	306 700,0
1	Основное мероприятие 1 «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Воронежской области»	ВСЕГО	4 102 182,2	3 894 639,8	4 559 147,8	5 543 294,1	5 543 294,1	5 543 294,1	5 543 294,1	34 729 146,2
		Федеральный бюджет	0,0	1 327 998,7	1 131 451,3	2 379 810,1	2 379 810,1	2 379 810,1	2 379 810,1	11 978 690,4
		Областной бюджет	3 982 682,2	2 566 641,1	3 427 696,5	3 163 484,0	3 163 484,0	3 163 484,0	3 163 484,0	22 630 955,8
		Муниципальный бюджет	119 500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	119 500,0
	в том числе по мероприятиям:
1.1	Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения  и сооружений на них	Федеральный бюджет	0,0	570 707,7	518 325,3	1 636 250,1	1 636 250,1	1 636 250,1	1 636 250,1	7 634 033,4
		Областной бюджет	2 837 932,1	2 532 078,7	3 034 641,1	2 797 436,0	2 797 436,0	2 797 436,0	2 797 436,0	19 594 395,9
		Муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2	Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения  и сооружений на них	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Областной бюджет	194 892,70	34 562,40	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	229 455,1
		Муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.3	Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального значения  и сооружений на них	Федеральный бюджет	0,00	757 291,00	613 126,00	743 560,00	743 560,00	743 560,00	743 560,00	4 344 657,00
		Областной бюджет	454 749,30	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	454 749,30
		Муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	в том числе
1.3.1	Строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Областной бюджет	286 134,0	300 000,0	306 563,0	371 780,0	371 780, 0	371 780, 0	371 780,0	2 379 817,0
		Муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.4	Субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Областной бюджет	150 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	150 000,0
		Муниципальный бюджет	119 500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	119 500,0
1.5	Субсидии местным бюджетам для погашения задолженности по бюджетным кредитам на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и  содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Областной бюджет	345 108,1	0,0	393 055,4	366 048,0	366 048,0	366 048,0	366 048,0	2 202 355,5
		Муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2	Основное мероприятие 2 «Развитие улично-дорожной сети административного центра Воронежской области -  городского округа город Воронеж»	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Областной бюджет	1 023 000,00	866 687,10	165 118,40	1 000 000,00	1 000 000,00	1 000 000,00	1 000 000,00	6 054 805,50
		Муниципальный бюджет	31 000,00	27 000,00	5 200,00	31 000,00	31 000,00	31 000,00	31 000,00	187 200,00
	в том числе по мероприятиям:
2.1	Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Областной бюджет	977 436,10	866 687,10	165 118,40	700 000,00	700 000,00	700 000,00	700 000,00	4 809 241,60
		Муниципальный бюджет	29 600,00	27 000,00	5 200,00	21 700,00	21 700,00	21 700,00	21 700,00	148 600,00
2.2	Проектирование и строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Областной бюджет	45 563,90	0,00	0,00	300 000,00	300 000,00	300 000,00	300 000,00	1 245 563,90
		Муниципальный бюджет	1 400,00	0,00	0,00	9 300,00	9 300,00	9 300,00	9 300,00	38 600,00