Постановление правительства Воронежской области от 31.12.2013 № 1187

                  



                 Правительство Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    от 31.12.2013  N 1187


    Об утверждении государственной программы Воронежской области
                  «Социальная поддержка граждан»                                                                      
                                                                      
                                                                      
    В  соответствии  со  статьей  179 Бюджетного кодекса Российской 
Федерации,  постановлением  правительства  Воронежской  области  от  
06.09.2013   №  786  «О  порядке  принятия  решений  о  разработке,  
реализации   и   оценке  эффективности  реализации  государственных  
программ   Воронежской   области»   и  распоряжением  правительства  
Воронежской  области  от 13.06.2013 № 451-р «Об утверждении перечня 
государственных   программ   Воронежской   области»,  правительство  
Воронежской области

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1.  Утвердить прилагаемую государственную программу Воронежской 
области «Социальная поддержка граждан».
    2.   Признать   утратившими  силу  постановления  правительства  
Воронежской области:
    -  от  29.07.2010  № 625 «Об утверждении долгосрочной областной 
целевой   программы   «Социальная  реабилитация  и  адаптация  лиц,  
освободившихся  из  мест  лишения свободы, в Воронежской области на 
2011-2015 годы»;
    -  от  07.09.2010  № 743 «Об утверждении долгосрочной областной 
целевой  программы  «Улучшение условий и охраны труда в Воронежской 
области на 2011-2015 годы»;
    -  от  06.10.2010  № 826 «Об утверждении долгосрочной областной 
целевой  программы  «Дети  Воронежской  области на 2011-2014 годы»; 
    -  от  15.04.2011  №  294 «О внесении изменений в постановление 
правительства Воронежской области от 29.07.2010 № 625»;
    -  от  28.04.2011  № 338 «Об утверждении региональной программы 
«Повышение  качества  жизни  пожилых людей в Воронежской области на 
2011-2013 годы»;
    -  от  27.05.2011  №  448 «О внесении изменений в постановление 
правительства Воронежской области от 06.10.2010 № 826»;
    -  от  19.08.2011  №  734 «О внесении изменений в постановление 
правительства Воронежской области от 06.10.2010 № 826»;
    -  от  09.12.2011  № 1055 «О внесении изменений в постановление 
правительства Воронежской области от 28.04.2011 № 338»;
    -  от  09.12.2011  № 1076 «О внесении изменений в постановление 
правительства Воронежской области от 28.04.2011 № 338»;
    -  от  13.03.2012  №  165 «О внесении изменений в постановление 
правительства Воронежской области от 07.09.2010 № 743»;
    -  от  14.03.2012  №  182 «О внесении изменений в постановление 
правительства Воронежской области от 06.10.2010 № 826»;
    -  от  03.04.2012  №  230 «О внесении изменений в постановление 
правительства Воронежской области от 28.04.2011 № 338»;
    -  от  13.04.2012  №  287 «О внесении изменений в постановление 
правительства Воронежской области от 29.07.2010 № 625»;
    -  от  06.09.2012  №  774 «О внесении изменений в постановление 
правительства Воронежской области от 28.04.2011 № 338»;
    -  от  18.09.2012  №  816 «О внесении изменений в постановление 
правительства Воронежской области от 06.10.2010 № 826»;
    -  от  21.02.2013  №  123 «О внесении изменений в постановление 
правительства Воронежской области от 07.09.2010 № 743»;
    -  от  27.02.2013  №  137 «О внесении изменений в постановление 
правительства Воронежской области от 06.10.2010 № 826»;
    -  от  11.03.2013  №  175 «О внесении изменений в постановление 
правительства Воронежской области от 28.04.2011 № 338»;
    -  от  22.03.2013  №  215 «О внесении изменений в постановление 
правительства Воронежской области от 29.07.2010 № 625»;
    -  от  13.05.2013  №  393 «О внесении изменений в постановление 
правительства Воронежской области от 06.10.2010 № 826»;
    -  от  02.10.2013  №  855 «О внесении изменений в постановление 
правительства Воронежской области от 06.10.2010 № 826»;
    -  от  10.12.2013  № 1076 «О внесении изменений в постановление 
правительства Воронежской области от 28.04.2011 № 338».
    3.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на   первого  заместителя  председателя  правительства  Воронежской  
области Попова В.Б.



Губернатор Воронежской области                     А. Гордеев


                                                            
УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства 
Воронежской области
от 31.12.2013  N 1187
                                                                      
           ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
                  «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН»

                              ПАСПОРТ
           государственной программы Воронежской области
                  «Социальная поддержка граждан»
                                                                      

|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Ответственный           |Департамент социальной защиты Воронежской    |
|исполнитель             |области                                      |
|государственной         |                                             |
|программы               |                                             |
|                        |                                             |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Исполнители             |Департамент    здравоохранения    Воронежской|
|государственной         |области                                      |
|программы               |Департамент образования, науки  и  молодежной|
|                        |политики Воронежской области                 |
|                        |Департамент   архитектуры   и    строительной|
|                        |политики Воронежской области                 |
|                        |Департамент  природных  ресурсов  и  экологии|
|                        |Воронежской области                          |
|                        |Департамент   имущественных    и    земельных|
|                        |отношений Воронежской области                |
|                        |Департамент  труда  и   занятости   населения|
|                        |Воронежской области                          |
|                        |Управление делами Воронежской области        |
|                        |Управление  физической  культуры   и   спорта|
|                        |Воронежской области                          |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Основные разработчики   | Департамент социальной защиты Воронежской   |
|государственной         |области                                      |
|программы               |                                             |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Подпрограммы            |1.  Подпрограмма  «Развитие  мер   социальной|
|государственной         |поддержки отдельных категорий граждан»;      |
|программы и основные    |2.      Подпрограмма       «Совершенствование|
|мероприятия             |социальной поддержки семьи и детей»;         |
|                        |3.  Подпрограмма   «Повышение   эффективности|
|                        |государственной      поддержки      социально|
|                        |ориентированных некоммерческих организаций»; |
|                        |4.   Подпрограмма   «Обеспечение   реализации|
|                        |государственной программы»;                  |
|                        |5.   Подпрограмма    «Развитие    социального|
|                        |обслуживания  и предоставления мер социальной|
|                        |поддержки населению»;                        |
|                        |6.  Подпрограмма  «Повышение  качества  жизни|
|                        |пожилых   людей   в  Воронежской  области  на|
|                        |2014-2018 годы»                              |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Цели государственной    |1. Создание условий для роста  благосостояния|
|программы               |граждан-получателей мер социальной поддержки.|
|                        |2.    Повышение    доступности    социального|
|                        |обслуживания населения                       |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Задачи  государственной | 1. Выполнение  обязательств  государства  по|
|программы               |социальной поддержке граждан.                |
|                        | 2.  Создание   благоприятных   условий   для|
|                        |жизнедеятельности   семьи,   функционирования|
|                        |института семьи, рождения детей.             |
|                        | 3.  Повышение роли сектора негосударственных|
|                        |некоммерческих  организаций  в предоставлении|
|                        |социальных услуг.                            |
|                        | 4. Обеспечение потребностей граждан  старших|
|                        |возрастов,         инвалидов,         включая|
|                        |детей-инвалидов, семей и детей  в  социальном|
|                        |обслуживании                                 |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы и    |1. Доля населения с   денежными  доходаминиже|
|показатели              |региональной величины прожиточного минимума в|
|государственной         |общей  численности  населения  субъекта   РФ,|
|программы               |процентов.                                   |
|                        |2. Доля граждан, получивших социальные услуги|
|                        |в    учреждениях   социального   обслуживания|
|                        |населения,    в    общем    числе    граждан,|
|                        |обратившихся за получением социальных услуг в|
|                        |учреждения      социального      обслуживания|
|                        |населения, процентов                         |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки реализации|2014-2020 годы                               |
|государственной         |                                             |
|программы               |                                             |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники      |Общий    объем    финансового     обеспечения|
|финансирования          |составляет   109 166028,80 тыс. рублей, в том|
|государственной         |числе по источникам финансирования:          |
|программы ( в           |- федеральный бюджет -   22 576 839,90   тыс.|
|действующих ценах       |рублей;                                      |
|каждого года реализации |- областной  бюджет   -  83  342 135,70  тыс.|
|государственной         |рублей;                                      |
|программы)              |- местные бюджеты - 22 932,00 тыс. рублей;   |
|                        |- средства физических лиц –3 220 326,20  тыс.|
|                        |рублей;                                      |
|                        |- средства  юридических  лиц  –3 795,00  тыс.|
|                        |рублей;                                      |
|                        |                                             |
|                        |в том числе по годам реализации:             |
|                        |                                             |
|                        |2014 год –13 574 489,00 тыс.  рублей,  в  том|
|                        |числе по источникам финансирования:          |
|                        |- федеральный бюджет -3 111 361,90           |
|                        |тыс.рублей;                                  |
|                        |- областной бюджет  -9 999 693,40 тыс.       |
|                        |рублей;                                      |
|                        |- местные бюджеты -3 504,00 тыс. рублей;     |
|                        |-средства физических лиц –  459  929,70  тыс.|
|                        |рублей;                                      |
|                        |-  средства  юридических  лиц  –615,00   тыс.|
|                        |рублей;                                      |
|                        |                                             |
|                        |2015 год –14 742 158,30 тыс.  рублей,  в  том|
|                        |числе по источникам финансирования:          |
|                        |- федеральный бюджет -  3 190                |
|                        |563,50тыс.рублей;                            |
|                        |- областной бюджет  -11 088 298,80тыс.       |
|                        |рублей;                                      |
|                        |- местные бюджеты -3 238,00 тыс. рублей;     |
|                        |-средства  физических  лиц  –460 058,00  тыс.|
|                        |рублей;                                      |
|                        |- средства юридических лиц – 530,00 тыс.     |
|                        |рублей;                                      |
|                        |                                             |
|                        |2016 год –15  940 451,70 тыс. рублей, в том  |
|                        |числе по источникам финансирования:          |
|                        |- федеральный бюджет –3 254982,90 тыс.рублей;|
|                        |- областной бюджет  -12  222 163,10   тыс.   |
|                        |рублей;                                      |
|                        |- местные бюджеты-3 238,00 тыс. рублей;      |
|                        |-средства физических лиц –  460 067,70   тыс.|
|                        |рублей;                                      |
|                        |- средства юридических лиц – 530,00 тыс.     |
|                        |рублей;                                      |
|                        |                                             |
|                        |2017 год – 16  477 068 ,70  тыс. рублей, в   |
|                        |том числе по источникам финансирования:      |
|                        |- федеральный бюджет - 3 254982,90           |
|                        |тыс.рублей;                                  |
|                        |- областной бюджет - 12 758 780,10 тыс.      |
|                        |рублей;                                      |
|                        |-- местные бюджеты 3 238,00 тыс. рублей;     |
|                        |- средства физических лиц –  460 067,70  тыс.|
|                        |рублей;                                      |
|                        |- средства юридических лиц – 530,00 тыс.     |
|                        |рублей;                                      |
|                        |                                             |
|                        |2018 год - 16 451 068,70 тыс. рублей, в том  |
|                        |числе по источникам финансирования:          |
|                        |- федеральный бюджет -3 254982,90 тыс.рублей;|
|                        |- областной бюджет -12 732 780,10   тыс.     |
|                        |рублей;                                      |
|                        |- местные бюджеты -3 238,00 тыс. рублей;     |
|                        |- средства физических лиц   460 067,70   тыс.|
|                        |рублей;                                      |
|                        |- средства юридических лиц – 530,00 тыс.     |
|                        |рублей;                                      |
|                        |                                             |
|                        |2019 год – 15 938 268,70 тыс. рублей, в том  |
|                        |числе по источникам финансирования:          |
|                        |- федеральный бюджет -3 254982,90тыс.рублей; |
|                        |- областной бюджет -12  219 980,10    тыс.   |
|                        |рублей;                                      |
|                        |-- местные бюджеты 3 238,00 тыс. рублей;     |
|                        |-средства физических лиц –  460 067,70   тыс.|
|                        |рублей;                                      |
|                        |- средства юридических лиц – 530,00 тыс.     |
|                        |рублей;                                      |
|                        |                                             |
|                        |2020 год - 15 938 268,70  тыс. рублей, в том |
|                        |числе по источникам финансирования:          |
|                        |- федеральный бюджет -3 254982,90 тыс.рублей;|
|                        |- областной бюджет -12 219 980,10  тыс.      |
|                        |рублей;                                      |
|                        |- местные бюджеты -3 238,00 тыс. рублей;     |
|                        |-средства физических лиц –  460 067,70   тыс.|
|                        |рублей.                                      |
|                        |- средства юридических лиц – 530,00 тыс.     |
|                        |рублей                                       |
|                        |                                             |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные      |1. Снижение бедности  среди  получателей  мер|
|результаты реализации   |социальной  поддержки  на  основе  расширения|
|государственной         |сферы  применения   адресного   принципа   ее|
|программы               |предоставления.                              |
|                        |2. Рост рождаемости.                         |
|                        |3. Решение  вопросов беспризорности  к  концу|
|                        |2020 года.                                   |
|                        |4. Преобладание к  2020  году  семейных  форм|
|                        |устройства  детей,  оставшихся  без попечения|
|                        |родителей.                                   |
|                        |5.  Увеличение  объемов   социальных   услуг,|
|                        |оказываемых     социально    ориентированными|
|                        |некоммерческими организациями.               |
|                        |6.   Обеспечение   поддержки   и   содействие|
|                        |социальной   адаптации  граждан,  попавших  в|
|                        |трудную жизненную ситуацию или находящихся  в|
|                        |социально опасном положении.                 |
|                        |7. Повышение к 2018 году  средней  заработной|
|                        |платы  социальных работников до 100 процентов|
|                        |от средней  заработной  платы  в  Воронежской|
|                        |области.                                     |
|                        |8. Удовлетворение к  2020  году  потребностей|
|                        |граждан   пожилого   возраста   и  инвалидов,|
|                        |включая   детей-инвалидов,    в    постоянном|
|                        |постороннем   уходе   в   сфере   социального|
|                        |обслуживания населения                       |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|

                                                                      
I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы
                                                                      
    Государственная   программа   Воронежской  области  «Социальная  
поддержка  граждан» (далее – Программа) разработана с учетом задач, 
установленных    в    соответствии   с   Концепцией   долгосрочного   
социально-экономического развития Российской Федерации на период до 
2020  года,  утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской  
Федерации  от  17.11.2008  №  1662-р, указами Президента Российской 
Федерации  от  07.05.2012  №  597  «О  мероприятиях  по  реализации  
государственной  социальной политики», от 07.05.2012 № 606 «О мерах 
по   реализации  демографической  политики  Российской  Федерации»,  
Указом  Президента  РФ  от  28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по 
реализации  государственной  политики  в сфере защиты детей-сирот и 
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей», Законом Воронежской 
области от 30.06.2010 № 65-ОЗ «О стратегии социально-экономического 
развития  Воронежской  области  на  период  до  2020 года», Законом 
Воронежской   области   от   08.06.2012   №   80-ОЗ   «О  Программе  
социально-экономического  развития Воронежской области на 2012-2016 
годы»,  в  соответствии  с  Планом  мероприятий  («дорожная карта») 
«Повышение  эффективности  и  качества  услуг  в  сфере социального 
обслуживания  населения  Воронежской  области  на  2013-2018 годы», 
утвержденным  распоряжением  правительства  Воронежской  области от 
07.03.2013  №  138-р,  приказом  департамента  труда  и социального 
развития   Воронежской   области   от   20.08.2013  №  2859/ОД  «Об  
утверждении   концепции  развития  социально-трудовых  отношений  и  
социальной  защиты  населения  Воронежской области до 2020 года», а 
также иными стратегическими документами.
    В  конце  1990-х – начале 2000 годов государственная политика в 
социальной   сфере   вступила   в  период  масштабной  перестройки,  
связанной   в  первую  очередь  с  изменившимися  экономическими  и  
социальными  условиями  развития  страны  в  связи  с  переходом на 
рыночные  отношения  не  только в экономической сфере, но и в сфере 
социальной защиты и поддержки населения.
    Произошло    перераспределение    властных   полномочий   между   
федеральными     органами     исполнительной    власти,    органами    
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации и органами 
местного  самоуправления  по  многим  направлениям  деятельности и, 
прежде  всего,  в  осуществлении социальной политики, проведенное в 
соответствии  с  федеральными  законамиот  22.08.2004  №  122-ФЗ «О 
внесении  изменений  в  законодательные акты Российской Федерации и 
признании   утратившими   силу   некоторых   законодательных  актов  
Российской  Федерации  в  связи  с  принятиемфедеральных законов «О 
внесении  изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон "Об общих 
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и   
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской 
Федерации»    и    «Об   общих   принципах   организации   местного   
самоуправления  в  Российской Федерации» иот 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об 
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской 
Федерации»,  что  потребовало  перестройки  всей  системы  органов,  
осуществляющих  государственную  поддержку  граждан,  нуждающихся в 
социальной защите.
    Данные  процессы привели к возникновению целого комплекса новых 
экономических,    социальных    и   политико-правовых   проблем   в   
региональном  развитии, успешное решение которых возможно только на 
основе    последовательной   реализации   государственной   властью   
долгосрочной    политики    развития   в   рамках   стратегического   
планирования   по   приоритетным   направлениям,   которая   должна   
обеспечить  укрепление  конкурентоспособности Воронежской области в 
пространственном развитии страны и повышение качества жизни жителей 
нашего региона.
    Способствовать решению указанных задач можно за счет проведения 
активной   государственной   политики  в  сфере  социальной  защиты  
населения, предусматривающей:
    - формирование  стратегии  повышения  уровня доходов и качества 
жизни населения области;
    - переход  к  исключительно  адресной  социальной  поддержке  и  
защите семей и отдельных граждан с низкими доходами и ограниченными 
возможностями;
    - совершенствование системы социального обслуживания населения.
    В  целях  оценки эффективности стратегии социального развития и 
социальной   защиты  населения  Программой  представлена  целостная  
система целевых показателей.
    В настоящей Программе используются следующие основные понятия:
    социальная   защита   –   система  мероприятий,  осуществляемых  
государством  и  его  различными структурами, по защите человека от 
социальных рисков;
    социальная  поддержка  –  комплекс  специальных социальных мер, 
направленных   на  улучшение  уровня  и  качества  жизни  отдельных  
категорий  граждан  в  соответствии  с  федеральным  и региональным 
законодательством;
    меры  социальной  поддержки – система государственных гарантий, 
предоставляемых  гражданам  в  денежной  и (или) натуральной форме; 
    социальное обслуживание - система специальных мер, направленных 
на  создание  условий  для повышения качества жизни пожилых людей и 
инвалидов,  включающая  комплекс  государственных социальных услуг, 
меры  социальной  помощи, внедрение новых форм обслуживания пожилых 
людей  и  инвалидов  в  стационарных  учреждениях; развитие системы 
оказания   платных   социальных  услуг;  развитие  реабилитационных  
центров   для   несовершеннолетних;  расширение  специализированных  
социально-медицинских услуг на дому;
    социальная   помощь   –   предоставление   малоимущим   семьям,   
малоимущим  одиноко  проживающим гражданам, а также иным категориям 
граждан  социальных  пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно 
необходимых товаров;
    социальная  служба  – структура, созданная для профессиональной 
помощи людям в сфере социальных отношений;
    социальный  индикатор – показатель, характеризующий фактическое 
или  планируемое  состояние уровня развития определенного параметра 
социальной сферы и позволяющий в определенной степени предвидеть, в 
каком  направлении  следует  ожидать развития социальных процессов; 
    учреждения  социального обслуживания – учреждения и организации 
независимо   от   форм  собственности,  предоставляющие  социальные  
услуги.
    Категории  граждан  –  получателей  социальной  поддержки, меры 
социальной   поддержки   и  условия  ее  предоставления  определены  
федеральным   законодательством   и   нормативно-правовыми   актами   
Воронежской области.
    Конституцией  Российской Федерации установлено, что координация 
вопросов защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальная 
защита,  включая  социальное  обеспечение,  находятся  в совместном 
ведении  Российской  Федерации  и  субъектов  Российской Федерации. 
    В  Воронежской  области  совершенствование  системы  социальной  
поддержки граждан направленно на увеличение доли населения.
    Департамент  социальной  защиты  Воронежской  области  является  
региональным    органом   исполнительной   власти,   обеспечивающим   
разработку и реализацию государственной политики в сфере социальной 
поддержки   и  социального  обслуживания  населения  на  территории  
Воронежской области.
    Современная   экономическая   ситуация   диктует  необходимость  
повышения эффективности социальной политики, концентрации усилий на 
решении   наиболее   острых  социальных  проблем,  выработки  новых  
механизмов  реализации  социальной  политики,  обеспечивающих более 
рациональное  использование  финансовых  и  материальных  ресурсов.  
    В  2012-2013 годах деятельность департамента была направлена на 
решение   социально–экономических   задач,  поставленных  в  указах  
Президента Российской Федерации от 07.05.2012.
    В  2012  году  было  принято  много важных решений, в том числе 
касающихся оптимизации сети учреждений социальной защиты населения, 
реализовывались новые законы, проекты и программы.
    Всего  в  2012  году  из  областного  бюджета  было выделено на 
реализацию  государственных  полномочий  в  сфере социальной защиты 
населения 9 269,89 млн.руб.
    Правительство  области  в полном объеме выполняет все публичные 
обязательства  по  улучшению  демографической  ситуации  в области. 
    В   целом   на   реализацию  государственных  мер  материальной  
поддержки  семьям с детьми на 2012 год направлены денежные средства 
из  всех  источников  финансирования в общей сумме 1880,7 млн. руб. 
(из  федерального  бюджета – 17,2 млн. руб., из средств ФСС – 713,1 
млн. руб., из областного бюджета – 1150,4 млн. рублей).
    За  последний  год правительством области принят ряд конкретных 
мер  для  улучшения  положения  семей  с  детьми, установлены новые 
выплаты и компенсации.
    Одной  из  мер  социальной поддержки, направленной на улучшение 
демографической   ситуации   в   области,   является   региональный   
материнский  капитал,  установленный Законом Воронежской области от 
14.11.2008  №  103-ОЗ  «О  социальной поддержке отдельных категорий 
граждан в Воронежской области».
    Данный  закон  установил  с  1  января  2012 года на территории 
Воронежской  области региональный материнский капитал в размере 100 
тысяч  рублей, финансируемый за счет средств бюджета области. Право 
на  региональный  материнский  капитал  возникает  со  дня рождения 
(усыновления)  третьего  и каждого последующего ребенка. С 1 января 
2013 года размер материнского капитала с учетом индексации составил 
105 500 рублей.
    Количество   детей,   родившихся  третьими  и  последующими,  с  
01.01.2012  по 31.12.2012 составило - 2 969. За выдачей сертификата 
обратилось 1786 человек, выдано сертификатов – 1667.
    Важной  составляющей  частью  работы  органов социальной защиты 
населения   является   реализация   государственной   политики   по   
предоставлению  мер  социальной поддержки населения. В 2012 году на 
предоставление  более  70 видов различных мер социальной поддержки, 
социальных   выплат,   пособий,  которые  гарантируются  публичными  
государственными   обязательствами,  федеральными  и  региональными  
законодательными актами было направлено 8,3 млрд. руб., в том числе 
-   5,3  млрд.  руб.  средства  областного  бюджета.  На  2013  год  
запланировано 8,8 млрд. руб., в том числе из областного бюджета 5,6 
млрд. руб.
    Наиболее  актуальной  задачей  последних  лет  является  помощь  
населению в условиях роста платежей за жилищно-коммунальные услуги. 
Эта   помощь  оказывается  посредством  предоставления  субсидий  и  
компенсаций  на  оплату  жилого  помещения  и  коммунальных  услуг.  

    В  2012  г.  на предоставление гражданам субсидий израсходовано 
1,1  млрд.  рублей,  в  том  числе  847,1  млн.  рублей  из бюджета 
Воронежской  области  и  300,6  млн.  рублей  из бюджета городского 
округа г. Воронеж.
    В  2012  году  114,4  тысяч  домохозяйств  (12,2%  домохозяйств  
области)  получили  субсидии, среднемесячный размер которых на одну 
семью составил – 825,74 рублей.
    С  1  января  2012 года денежные компенсации расходов на оплату 
жилого  помещения  и  коммунальных услуг предоставляются гражданам, 
работающим  и проживающим в сельской местности, из числа социальных 
работников, специалистов организаций культуры, физической культуры, 
спорта  и  государственной ветеринарной службы. Урегулирован вопрос 
по  выплате денежной компенсации медицинским работникам областных и 
муниципальных  образовательных  учреждений,  а  также  вышедшим  на  
пенсию  специалистам организаций культуры, проработавшим в сельской 
местности не менее 10 лет и проживающим там.
    В  2012  г.  общая численность получателей денежной компенсации 
составила  438  043 чел., что на 3,8 % выше уровня 2011 г. (421 867 
чел.).
    По  итогам  2012  года на эти цели из федерального и областного 
бюджетов  израсходовано  2 526,8 млн. руб., что по сравнению с 2011 
годом  выше  на  44  %  (1 754,8  млн. руб.). Среднемесячный размер 
денежной  компенсации на одного льготника в 2012 г. составил 480,70 
руб. (в 2011 г. - 346,64 руб.).
    С  учетом  приоритетных  задач,  сформулированных  в  Бюджетном  
Послании  Президента  Российской  Федерации  Федеральному  Собранию  
Российской   Федерации   от  29.06.2011  «О  бюджетной  политике  в  
2012-2014  годах»,  концентрация расходов областного бюджета в 2012 
году  была направлена на улучшение условий жизни человека, адресное 
решение  социальных  проблем,  повышение качества государственных и 
муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития страны. 
    Одним из основных подходов к формированию областного бюджета на 
2012    год    являлось   безусловное   исполнение   законодательно   
установленных   обязательств   по  социальным  выплатам  (пособиям,  
компенсациям) в сфере социальной защиты населения.
    Объем  расходных обязательств областного бюджета в 2012 году на 
предоставление   отдельным   категориям   граждан   мер  социальной  
поддержки   в   виде   социальных   выплат   определен   исходя  из  
установленного уровня инфляции.
    Индексация   с   1   января   2012   г.  социальных  выплат  на  
прогнозируемый уровень инфляции составила 6%.
    За  последние  три  года  размеры  ежемесячных  денежных выплат 
региональным  льготникам  увеличены.  В  2011  году  средний размер 
ежемесячных денежных выплат региональным льготникам составлял 406,6 
руб., в 2012 – 431,0 руб. С 01.01.2013 размеры ежемесячных денежных 
выплат  составили: ветеранам труда – 464,20 руб., труженикам тыла – 
548,60   руб.,   реабилитированным  лицам  –  623,50  руб.,  лицам,  
признанным  пострадавшими от политических репрессий, – 548,60 руб., 
членам   семьи  военнослужащего,  погибшего  в  период  прохождения  
военной  службы  в мирное время, – 87,60 руб. Средний размер выплат 
на 01.01.2013 составил 454,0 руб.
    В  целом  объем финансирования на выплату региональным льготным 
категориям граждан в 2012 году составил 874,5 млн.руб.
    В  целях  повышения  адресности  социальной  поддержки граждан, 
нуждающихся в социальной защите в соответствии с законодательством, 
и   социальной   ответственности   отдельных  категорий  граждан  -  
получателей   мер   социальной   поддержки  департаментом  решались  
следующие   задачи:   совершенствовались   критерии,   механизмы  и  
процедуры  оценки  нуждаемости  граждан  в социальной поддержке для 
предоставления льгот и выплат социального характера с учетом уровня 
дохода получателей.
    Проводится  ежегодная  индексация  размеров  социальных  выплат  
отдельным  категориям  граждан  в  зависимости  от  прогнозируемого  
уровня инфляции (индекса потребительских цен).
    Основными  показателями  в  реализации  данных  задач  являются  
удельный  вес малоимущих граждан, получающих социальное пособие, от 
общей   численности  населения,  среднемесячный  размер  социальных  
выплат.
    В   рамках   своих  полномочий  департамент  социальной  защиты  
Воронежской   области  проводит  мероприятия  по  совершенствованию  
системы социальной поддержки семей с детьми, своевременное внесение 
изменений  в  законодательные  акты  Воронежской  области и наличие 
соответствующего финансово-экономического обеспечения.
    В результате ежегодного подтверждения получателями ежемесячного 
пособия   права   на  его  получение  документами,  подтверждающими  
среднедушевой  доход  семьи ниже прожиточного минимума, сократилась 
численность  детей,  на которых было назначено пособие с 221,1 тыс. 
человек  (на  01.01.2011)  до  94,8  тыс.  человек (на 01.01.2013). 
    Проведенная  работа  позволила  значительно  сократить  расходы  
областного   бюджета   на   данную   выплату   и  увеличить  размер  
ежемесячного  пособия на ребенка с 206 руб. в 2011 году до 232 руб. 
в 2013 году.
    Продолжается  работа  по  осуществлению  выплаты компенсации на 
полноценное  питание  беременным женщинам, кормящим матерям и детям 
до  3-х  лет,  гражданам  из  малоимущих  семей  в  зависимости  от  
среднедушевого  дохода семьи, компенсации на проезд и питание детям 
-    учащимся    общеобразовательных    учреждений   и   учреждений   
профессионального образования из числа многодетных малообеспеченных 
и  приемных  семей,  ежемесячная  денежная  компенсация  одному  из  
родителей,  осуществляющему  воспитание и обучение ребенка-инвалида 
на дому самостоятельно.
    На   протяжении   ряда   лет   существенную  роль  в  улучшении  
демографической   ситуации   выполняют  выплаты  матерям,  родившим  
(усыновившим)  детей,  размер  которых в настоящее время составляет 
20 000   руб.,   с   31.08.2012   единовременная  денежная  выплата  
производится  на  каждого  одновременно рожденного ребенка матерям, 
постоянно  проживающим  на  территории  Воронежской области. В 2012 
году  право  на  получение  данной выплаты в случае смерти (гибели) 
матери  ребенка  получил  законный  представитель  ребенка (детей). 
    С  января 2013 года нуждающимся в поддержке семьям при рождении 
третьего  ребенка  или  последующих детей выплачивается ежемесячная 
денежная  выплата в размере прожиточного минимума для детей. Данная 
выплата   осуществляется   в   целях  реализации  Указа  Президента  
Российской  Федерации  от  7.05.2012  №  606 «О мерах по реализации 
демографической  политики  Российской Федерации». Она отличается от 
других   выплат  сравнительно  высоким  размером,  равным  величине  
прожиточного  минимума  для  детей, установленной в области – 5 807 
руб.   Право   на  ежемесячную  денежную  выплату  имеют  семьи  со  
среднедушевым   доходом  ниже  величины  среднедушевого  дохода  по  
Воронежской   области,   определяемой   в   установленном   порядке   
территориальным    органом   федеральной   службы   государственной   
статистики.   Данное  решение  предусматривает  адресный  подход  к  
предоставлению новой ежемесячной денежной выплаты.
    Проведенные  мероприятия  позволили  снизить  уровень  бедности  
населения,  удельный  вес малоимущих граждан, получающих социальные 
пособия  от  общей  численности  населения,  проживающих  за чертой 
бедности, с 28 % до 24%, а среднемесячный размер пособия на детей с 
508,2  руб.  в  2011  году  увеличился  до  808  руб.  в 2013 году. 
    Кроме того, департаментом социальной защиты Воронежской области 
обеспечивается  стабильность  системы предоставления мер социальной 
поддержки  в  виде  различных  социальных выплат гражданам, имеющим 
особые  заслуги  перед  Воронежской  областью,  почетным  гражданам  
Воронежской  области,  Героям  Советского Союза из числа участников 
Великой   Отечественной   войны,  Героям  Социалистического  Труда,  
почетным   донорам,   специалистам   села,   гражданам,  страдающим  
социально  значимыми  заболеваниями, заболеваниями, представляющими 
опасность   для   окружающих,   выплата   пособия   на   погребение   
неработающих граждан и др.
    Все   перечисленные  выплаты,  наряду  с  другими  принимаемыми  
областью  мерами,  оказывают  положительное  влияние  на  повышение  
уровня  жизни  социально  уязвимых  категорий  граждан  и сохраняют 
актуальность на перспективу.
    В  целом  объем  финансирования  на  реализацию  мер социальной 
поддержки гражданам с учетом прогнозируемого уровня инфляции в 2013 
году  составил 1 566,9 млн. руб., в том числе из областного бюджета 
–  1 462,8  млн. руб., из федерального бюджета – 104,1 млн. руб., в 
2012  году – 1 403,0 млн. руб., в том числе из областного бюджета – 
1 316,0  млн.  руб.,  из федерального бюджета – 87,8 млн. руб., или 
рост составит 12%.
    С  1 января 2012 года Законом Воронежской области от 14.11.2008 
№  103-ОЗ  «О  социальной  поддержке  отдельных категорий граждан в 
Воронежской   области»   членам  семьи  военнослужащих  (родителям,  
дедушкам,  бабушкам,  детям),  погибших  (умерших)  при  исполнении  
обязанностей  военной  службы в мирное время или умерших вследствие 
военной  травмы  после  увольнения  с  военной  службы, установлена 
доплата к пенсии по случаю потери кормильца в размере 150 процентов 
социальной пенсии, размер которой составлял 5 440,07 руб. Доплату к 
пенсии  в  2012  году  получили  1 133  члена семьи военнослужащих. 
    В  2012  году  установлена  единовременная  денежная выплата на 
ремонт  жилого  помещения  детям-сиротам  и  детям,  оставшимся без 
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся 
без  попечения  родителей,  достигших  возраста  18 лет, являющимся 
единственными  собственниками жилого помещения, требующего ремонта. 
    Размер  выплаты  в  2012  году  - 50,0 тыс. рублей. В 2012 году 
единовременную  денежную  выплату  получили 18 человек на сумму 900 
тыс. руб.
    В   2012  году  была  продолжена  работа  по  реализации  Указа  
Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении 
жильем  ветеранов  Великой  Отечественной  войны  1941-1945 годов». 
    На  01.01.2013  меры  социальной  поддержки  предоставлены 2930 
ветеранам   войны,   из   них   141  ветерану  войны  предоставлены  
однокомнатные  квартиры,  2789  -  выплачены  субсидии на улучшение 
жилищных условий.
    Одним  из  важных  направлений  в  работе  является обеспечение 
жильем  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей и 
лиц из их числа.
    По  состоянию  на  01.04.2013  общая  численность  детей-сирот,  
состоящих   на   учете,   составляет   2275   человек.   Количество   
детей-сирот,  право  на  обеспечение  жилыми  помещениями у которых 
возникло  до 01.01.2013 - 892 человека, право на обеспечение жилыми 
помещениями у которых возникает в 2013 году, - 197 человек, всего – 
1089 человек.
    Кроме  того,  согласно региональному законодательству семьям, в 
которых  одновременно рождается трое и более детей, предоставляется 
безвозмездная  субсидия на приобретение жилого помещения. В 2012 г. 
субсидии получили 7 семей на сумму 17,9 млн. руб.
    В  ходе  совершенствования  системы  органов  социальной защиты 
населения  последовательно  реализуются  мероприятия  по  улучшению  
социального  положения  пожилых  людей,  в  том числе проживающих в 
стационарных учреждениях.
    Открытие  в  2011 году новых домов-интернатов для престарелых и 
инвалидов  позволило  лишь  частично решить проблему по обеспечению 
граждан   пожилого  возраста  надлежащими  условиями  проживания  в  
действующих учреждениях.
    В  этой связи в 2012 году начато строительство домов-интернатов 
для   престарелых   и   инвалидов   в   с.   Каширское   Каширского   
муниципального   района  и  п.  Опыт  Подгоренского  муниципального  
района.  Открытие  БУВО  дома-интерната для престарелых и инвалидов 
Пансионат  Каширский  состоялось  11  ноября  2013 года, завершение 
строительства  дома-интернатав п. Опыт Подгоренского муниципального 
района запланировано в декабре текущего года.
    В целях улучшения условий проживания граждан в домах-интернатах 
для  престарелых  и  инвалидов  и  приведения  жилой  площади  на 1 
человека в соответствие нормам действующего законодательства в 2012 
году   реализованы  мероприятия  по  оптимизации  сети  действующих  
учреждений,   в  том  числе  осуществлено  открытие  дополнительных  
отделений, проведена оптимизация планового количества мест.
    Реализация   указанных   мероприятий  лишь  частично  позволила  
улучшить  условия  проживания  граждан  в учреждениях стационарного 
обслуживания. По состоянию на 01.01.2013 очередность в стационарные 
учреждения общего типа составила 88 человек.
    С  целью  приведения  деятельности  учреждений  в  соответствие  
действующим   стандартам   социального  обслуживания  департаментом  
разработана  перспективная  схема  развития  учреждений социального 
обслуживания в Воронежской области на последующий период.
    В   соответствии  с  перспективной  схемой  в  2014-2015  годах  
планируется   строительство  домов-интернатов  в  Кантемировском  и  
Новохоперском муниципальных районах.
    Остается    актуальной   задача   приведения   в   соответствие   
действующим нормам Сан ПиН жилой площади для граждан, проживающих в 
психоневрологических   интернатах.   По   состоянию  на  01.01.2013  
очередность   в   психоневрологические   интернаты   составила  134  
человека.  В  этой  связи  и  с  целью  приведения  жилой площади в 
соответствие  нормам  в психоневрологических интернатах в 2013 году 
запланирована   реорганизация   учреждений   с   целью   увеличения   
количества мест в психоневрологических интернатах.
    В  регионе последовательно реализуются мероприятия по улучшению 
социального положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения 
родителей.
    В  целях  улучшения  жилищных  условий  в БУ ВО «Бутурлиновский 
детский   дом-интернат   для   умственно  отсталых  детей»  ведутся  
ремонтно-строительные  работы  имущественного  комплекса указанного 
учреждения.
    В  течение  прошлого  года проводилась оптимизация деятельности 
комплексных   центров   социального   обслуживания   населения.   В   
учреждениях  разработана и введена единая типовая структура. В 26 - 
ликвидированы  отделения  дневного  пребывания,  при  этом  функции  
отделения   сохранены,  в  19  -  отделения  социально-медицинского  
обслуживания.
    В  целях  повышения  доступности и оперативности предоставления 
государственных  социальных  услуг  в структуру комплексных центров 
социального  обслуживания  населения  введены  отделения  мобильной  
социальной   службы,   предназначенные   для   оказания  неотложных  
социальных  услуг  гражданам  пожилого возраста, инвалидам, семьям, 
находящимся в трудной жизненной ситуации.
    Большое  внимание  в  2012  году было уделено совершенствованию 
механизма  оказания  государственной  социальной помощи гражданам с 
целью   повышения  ее  эффективности  и  адресности.  Принят  Закон  
Воронежской  области  от  25.06.2012  №  98-ОЗ  «О  государственной  
социальной  помощи  в Воронежской области», согласно которому четко 
определены размер и условия оказания помощи.
    В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в 
Федеральный  закон  от  17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной 
социальной  помощи»  в  2013  году  департаменту  социальной защиты 
Воронежской  области  предстоит  разработать  и  внедрить  механизм  
оказания  государственной  социальной  помощи  на основе социальных 
контрактов,  так  как  именно  социальный контракт должен в будущем 
способствовать    повышению   качества   жизни   малоимущей   семьи   
(малоимущего  одиноко проживающего гражданина) путем активизации их 
адаптивных возможностей.
    В области развивается такая форма социального обслуживания, как 
приемная  семья  для  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов. На 
сегодняшний  день в области создано 44 приемных семьи в 13 районах. 
Технология  является  альтернативой  стационарному  обслуживанию  и  
позволяет  в  некоторой  степени  решить  проблему  нехватки мест в 
домах-интернатах.  Кроме  того,  приемные  семьи  дают  возможность  
пожилым  людям  и  инвалидам вести привычный образ жизни и быть при 
этом социально защищенными.
    Укрепление  и  повышение престижа семейных ценностей, поддержка 
материнства  и  детства,  являются  одним  из  главных  направлений  
социальной политики нашего государства.
    1 сентября 2012года на базе областного центра социальной помощи 
семье  и  детям  «Буревестник»  открыто отделение социальной помощи 
женщинам,   оказавшимся   в   кризисной   ситуации,  в  котором  на  
стационарной основе могут находиться одновременно до 12 человек. За 
время работы отделения помощь получили 40 человек.
    В  БУ  ВО  «Областной  центр  реабилитации детей и подростков с 
ограниченными  возможностями  «Парус  надежды»  с  1 июня 2012 года 
организована  работа  отделения  ранней  помощи детям с нарушениями 
развития и их семьям.
    В  ходе  совместной  работы  со  специалистами Фонда содействия 
решению  проблем  аутизма  в  России «Выход» разработан и утвержден 
губернатором области План мероприятий по разработке и реализации на 
территории Воронежской области программы «Аутизм излечим».
    На  реализацию Плана из бюджета Воронежской области на 2013 год 
по  решению  губернатора Воронежской области выделено дополнительно 
7,4 млн. рублей.
    Конечная цель реализации Плана – создание в Воронежской области 
к  2014  году  комплексной  межведомственной  системы  реабилитации  
детей-аутистов и их родителей.
    В  2012  году  в  соответствии  с  планом  по совершенствованию 
системы  управления органов социальной защиты населения Воронежской 
области    проводились    организационно-штатные    мероприятия   в   
учреждениях,      с      круглосуточным      проживанием      детей      
(социально-реабилитационные  центры,  приюты  для детей, центры для 
реабилитации детей с ограниченными возможностями).
    В  отчетном  периоде  расход областного бюджета осуществлялся в 
рамках    программно-целевого   метода   финансирования   через   4   
долгосрочные  областные целевые программы, 1 региональную программу 
и 6 ведомственных программ.
    Общий  объем  финансирования  в  2012  году  на реализацию всех 
программ  составил  2290793,0 тыс. руб., что на 8 % (183 392,8 тыс. 
руб.)   больше   2011  года.  Средства,  выделенные  на  реализацию  
долгосрочных  областных  целевых  программ  и  региональной целевой 
программы в 2012 году, освоены на 99 %.
    Органами  государственной  власти,  муниципальных  образований,  
органами местного самоуправления Воронежской области осуществляется 
взаимодействие   с   социально   ориентированными   некоммерческими   
организациями     путем     оказания    финансовой,    юридической,    
консультативной,  имущественной  и  иного  вида  поддержки в рамках 
своих компетенций.
    Правительством  Воронежской области утверждено постановление от 
27.06.2013   №  576  «Об  утверждении  положения  о  предоставлении  
субсидий    из   областного   бюджета   социально   ориентированным   
некоммерческим   организациям».   Положение  устанавливает  порядок  
ежегодного  предоставления  субсидий из бюджета Воронежской области 
социально ориентированным некоммерческим организациям.
    Государственная поддержка оказывается социально ориентированным 
некоммерческим   организациям   при  условии  осуществления  ими  в  
соответствии   с  учредительными  документами  видов  деятельности,  
предусмотренных  Законом Воронежской области от 06.10.2011 № 134-ОЗ 
«О  государственной (областной) поддержке социально ориентированных 
некоммерческих организации Воронежской области».
    20  процентов  общественных  организаций  от  общего количества 
зарегистрированных    в    установленном   порядке   некоммерческих   
организаций  считают  приоритетными  направлениями в своей уставной 
деятельности   вопросы  просвещения,  образования,  формирования  и  
пропаганды  здорового образа жизни, организации досуга, защиты прав 
и  интересов  детей,  подростков,  находящихся  в трудной жизненной 
ситуации, то есть сектор социальной направленности.
    Несмотря  на  благоприятные  условия  для развития гражданского 
общества  и  его  институтов  на  территории  Воронежской  области,  
остаются нерешенными проблемы, такие как:
    1.  Недостаточно  развитый  сектор  оказания  социальных  услуг  
населению социально ориентированными некоммерческими организациями. 
    2.   Низкий   уровень   общественной  активности,  общественной  
поддержки    и    доверия    граждан   к   деятельности   социально   
ориентированным некоммерческим организациям.
    3.   Недостаточный   уровень  кадровой  подготовки  сотрудников  
социально  ориентированных  некоммерческих  организаций к социально 
значимой   деятельности   и   представителей   органов   власти   к   
взаимодействию  с  институтами  гражданского общества и гражданами, 
особенно    на    муниципальном    уровне.    Работники   социально   
ориентированных некоммерческих организаций имеют недостаточную базу 
знаний  и ориентирование в современном российском законодательстве, 
в  том  числе  по  вопросам  финансов, обеспечивающим основу работы 
некоммерческих  организаций.  Общественные организации имеют слабую 
финансовую    базу   и   недостаточный   опыт   поиска   источников   
финансирования.  Недолжным образом отлажена система государственной 
поддержки  работников  и  добровольцев  общественных  организаций в 
сфере  подготовки,  переподготовки  и  повышения  их  квалификации.  
    4.  Слабое  развитие у социально ориентированных некоммерческих 
организаций   своих   отделений,   представительств,   филиалов   в   
муниципальных образованиях.
    5.   Недостаточное   взаимодействие  социально  ориентированных  
некоммерческих   организаций  со  средствами  массовой  информации,  
нерегулярное обеспечение СМИ информацией о своей работе.
    Укрепление  и развитие социально ориентированных некоммерческих 
организаций   обеспечит   взаимодействие  гражданского  общества  и  
государства, будет способствовать реализации конституционных прав и 
интересов    граждан,    развитию    социальной,    культурной    и    
образовательной сфер Воронежской области.
    Развитие  и  поддержка социально ориентированных некоммерческих 
организаций,  оказывающих  социальные услуги, повысит эффективность 
социального  обслуживания  населения,  создаст  конкурентный  рынок  
социальных     услуг.     Конкурсное    финансирование    социально    
ориентированных  некоммерческих  организаций  будет  способствовать  
привлечению   альтернативных  источников  финансирования  различных  
видов социальной помощи.
    В результате реализации  данных мероприятий  ожидается:
    1)  создание  условий  для  развития  социально ориентированных 
некоммерческих  организаций, реализующих социально значимые проекты 
для жителей Воронежской области;
    2)  повышение  качества  и эффективности деятельности социально 
ориентированных некоммерческих организаций;
    3)   увеличение   количества  жителей  области,  участвующих  в  
благотворительной и добровольческой деятельности;
    4) реализация проектов социально ориентированных некоммерческих 
организаций,    направленных    на    решение    конкретных   задач   
социально-экономического развития области;
    5)    создание    условий   для   обеспечения   информационной,   
консультационной и методической поддержки социально ориентированных 
некоммерческих    организаций    по    основным   направлениям   их   
деятельности,     формирование     механизмов    тиражирования    в    
некоммерческом   секторе  и  переноса  в  бюджетный  сектор  лучших  
социальных практик.
    Прогнозируется,   что  развитие  системы  социальной  поддержки  
населения  на  период до 2020 года будет осуществляться в следующих 
основных направлениях:
    расширение  сферы  применения механизма адресности, основанного 
на  оценке  доходов,  при  предоставлении  мер социальной поддержки 
отдельных  категорий  граждан  как  в денежной форме, так и в форме 
услуг,  в  том  числе  услуг  социального обслуживания населения, а 
также социальной поддержки семьи и детей;
    сокращение   сферы   предоставления  мер  социальной  поддержки  
отдельных  категорий  граждан в натуральной форме при одновременном 
расширении  мер их социальной продержки, предоставляемых в денежной 
форме;
    развитие  системы  профилактики  материального,  социального  и  
физического   неблагополучия   граждан   и  семей  как  инструмента  
повышения  эффективности  социальной  поддержки отдельных категорий 
граждан,  снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации 
и расходы на преодоление ее последствий.

    II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
 государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
   достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых
  конечных результатов государственной программы, сроков и этапов
               реализации государственной программы
                                                                      
    Приоритеты   государственной   политики   в   сфере  реализации  
Государственной    программы   Российской   Федерации   «Социальная   
поддержка  граждан»  определены  исходя  из Концепции долгосрочного 
социально-экономического развития Российской Федерации на период до 
2020  года,  утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской  
Федерации   от   17.11.2008   №   1662-р,   Стратегии  национальной  
безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом 
Президента  Российской  Федерации  от  12.05.2009  №  537 Концепции 
демографической  политики  Российской  Федерации  на период до 2025 
года,   утвержденной  Указом  Президента  Российской  Федерации  от  
9.10.2007   №   1351,  Указа  Президента  Российской  Федерации  от  
7.05.2012  №  597  «О  мероприятиях  по  реализации государственной 
социальной  политики»,  Указа  Президента  Российской  Федерации от 
7.05.2012  №  606  «О  мерах по реализации демографической политики 
Российской Федерации».
    Вышеперечисленными      нормативными      правовыми      актами      
предусматривается, достижение следующих целей:
    -  обеспечение эффективного функционирования системы социальных 
гарантий (социальной защиты);
    - создание условий, благоприятных для рождения детей.
    К  приоритетным  направлениям социальной политики, определенным 
вышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены:
    модернизация и развитие сектора социальных услуг;
    обеспечение  доступности социальных услуг высокого качества для 
всех  нуждающихся  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов  путем  
дальнейшего      развития      сети      организаций      различных      
организационно-правовых  форм и форм собственности, предоставляющих 
социальные услуги;
    развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в 
сфере  оказания  социальных  услуг, в том числе: создание механизма 
привлечения  их  на конкурсной основе к выполнению государственного 
заказа   по   оказанию  социальных  услуг;  создание  прозрачной  и  
конкурентной  системы  государственной  поддержки негосударственных 
некоммерческих    организаций,    оказывающих   социальные   услуги   
населению;  развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса 
и  структур  гражданского  общества,  в  том  числе  с  применением  
механизмов частно-государственного партнерства.
    Указанные  документы  стратегического  планирования  охватывают  
ключевые   направления  развития  социальной  политики  и  в  целях  
реализации  направлений  социальной  политики Российской Федерации, 
определены   цели  Государственной  программы  Воронежской  области  
«Социальная поддержка граждан»:
    -   создание   условий   для  роста  благосостояния  граждан  –  
получателей мер социальной поддержки;
    - повышение доступности социального обслуживания населения.
    Оценка  достижения  целей  Программы  производится  посредством  
следующих показателей:
    1)  Доля  населения  с  денежными  доходами  ниже  региональной  
величины   прожиточного  минимума  в  общей  численности  населения  
субъекта Российской Федерации, процентов.
    Данный  показатель  позволяет  количественно  оценить  конечные  
общественно  значимые  результаты  реализации  Программа  с позиций 
обеспечения  роста материального благосостояния населения, снижения 
уровня бедности посредством представления мер социальной поддержки, 
направленных    на    обеспечение   доходов   граждан.   Показатель   
определяется на основе данных Росстата о распределении населения по 
величине  среднедушевых  денежных  доходов  путем  их соизмерения с 
величиной   прожиточного   минимума.  Ежеквартально  рассчитывается  
федеральным  органом  исполнительной власти, осуществляющим функции 
по формированию официальной статистической информации о социальных, 
экономических, демографических, экологических и других общественных 
процессах    в    Российской    Федерации.   Показатель   утвержден   
распоряжением  правительства  Российской  Федерации  от  06.05.2008  
№671-р  «Об  утверждении  Федерального  плана статистических работ» 
(пункт 2.1.15.).
    Введение  данного  показателя в качестве целевого предполагает, 
что  мероприятия  как Программы в целом, так и входящих ее в состав 
подпрограмм   должны   способствовать   снижению   уровня  бедности  
населения  в  Воронежской  области  на  основе социальной поддержки 
граждан.
    Прогнозируемое снижение данного показателя будет обеспечиваться 
за  счет  реализации в рамках Программы мероприятий, обеспечивающих 
последовательное расширение, в том числе в рамках совершенствования 
федерального  и  регионального законодательства, адресного подхода, 
основанного  на  оценке  нуждаемости  как  при  предоставлении  мер  
социальной  поддержки  отдельным  категориям  граждан,  так  и  при  
организации   социального   обслуживания   населения  и  социальной  
поддержки семьи и детей.
    2)  Доля  граждан,  получивших  социальные услуги в учреждениях 
социального   обслуживания   населения,   в  общем  числе  граждан,  
обратившихся   за   получением   социальных   услуг   в  учреждения  
социального обслуживания населения, процентов.
    Показатель  позволяет  характеризовать  и  оценивать результаты 
реализации  мероприятий  по удовлетворению потребностей населения в 
социальных   услугах   социального   обслуживания,  предоставляемых  
пожилым  гражданам,  инвалидам,  детям-инвалидам,  семьям с детьми, 
лицам  без  определенного  места жительства и занятий на территории 
Воронежской области.
    Определяется  как  отношение  численности  граждан,  получивших  
социальные  услуги в учреждениях социального обслуживания населения 
Воронежской  области за год, к численности граждан, обратившихся за 
получением  социальной услуги в учреждения социального обслуживания 
населения Воронежской области за год:
     В/А*100%, где:
    А  –  общее  количество  граждан,  обратившихся  за  получением  
социальной  услуги  в учреждения социального обслуживания населения 
за год, человек;
    В  –  общее  количество граждан, получивших социальные услуги в 
учреждениях  социального  обслуживания  населения  за год, человек. 
    Источники  исходных  данных  – форма № 3–собес (сводная), форма 
№4–собес (сводная), форма № 6–собес, утвержденные приказом Росстата 
от  11.09.2009 № 196 «Об утверждении статистического инструментария 
для    организации    Минздравсоцразвития    России    федерального    
статистического  наблюдения  за деятельностью учреждений социальной 
защиты  населения»;  форма  №  2–УСОН,  утвержденная постановлением 
Росстата  от  27.12.2005  №  108  «Об  утверждении  статистического  
инструментария    для    организации   Минздравсоцразвития   России   
статистического  наблюдения  за  лицами, обратившимися в учреждения 
социального обслуживания семьи и детей».
    Рост  данного  показателя  по  годам реализации Программы будет 
обеспечиваться   за   счет   совершенствования   на  федеральном  и  
региональном  уровнях  законодательства,  регулирующего отношения в 
области  социального  обслуживания населения, развития материальной 
базы  учреждений  социального обслуживания населения, привлечения к 
социальному     обслуживанию    населения    бизнеса    в    рамках    
государственно-частного   партнерства,   социально  ориентированных  
некоммерческих   организаций,   благотворителей   и   добровольцев,   
проведения  мероприятий  по профилактике социального неблагополучия 
населения,   обеспечивающих  сокращение  числа  граждан  в  трудной  
жизненной  ситуации,  а  также  внедрения новых, ресурсосберегающих 
технологий   социального   обслуживания   населения,  в  том  числе  
надомного социального обслуживания, социального сопровождения и пр. 
    Для  достижения  целей  Программы  предстоит обеспечить решение 
следующих задач:
    1.  Выполнение обязательств государства по социальной поддержке 
граждан.
    2.  Создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, 
функционирования института семьи, рождения детей.
    3.  Повышение  роли  сектора  негосударственных  некоммерческих  
организаций в предоставлении социальных услуг.
    4.   Обеспечение   потребностей   граждан   старших  возрастов,  
инвалидов,  включая  детей-инвалидов,  семей  и  детей в социальном 
обслуживании.
    Реализация   мероприятий  Программы  в  целом,  в  сочетании  с  
положительной  динамикой  экономического  развития, прежде всего, с 
увеличением  занятости  и доходов экономически активного населения, 
будет  способствовать  повышению уровня и качества жизни населения, 
снижению  бедности,  сокращению  дифференциации населения по уровню 
доходов.
    Реализация    мероприятий    Программы   будет   способствовать   
достижению  следующих  социально-экономических  результатов,  в том 
числе, носящих макроэкономический характер:

    1. Снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки 
на   основе  расширения  сферы  применения  адресного  принципа  ее  
предоставления.
    2. Рост рождаемости.
    3. Решение  вопросов беспризорности к концу 2020 года.
    4.  Преобладание  к  2020  году семейных форм устройства детей, 
оставшихся без попечения родителей.
    5.  Увеличение  объемов социальных услуг, оказываемых социально 
ориентированными некоммерческими организациями.
    6.  Обеспечение  поддержки  и  содействие  социальной адаптации 
граждан,  попавших  в  трудную жизненную ситуацию или находящихся в 
социально опасном положении.
    7.  Повышение  к  2018 году средней заработной платы социальных 
работников   до   100  процентов  от  средней  заработной  платы  в  
Воронежской области.
    8.  Удовлетворение  к  2020  году потребностей граждан пожилого 
возраста   и   инвалидов,  включая  детей-инвалидов,  в  постоянном  
постороннем  уходе  в  сфере  социального  обслуживания  населения.  
    Общий срок реализация Программы рассчитан на период с 2014 года 
по 2020 год в один этап.

              III. Обоснование выделения подпрограмм
                                                                      
    Программа  определяет  направления деятельности, обеспечивающие 
реализацию    принятых   публичных   нормативных   обязательств   и   
модернизацию  сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и 
социального   обслуживания   населения   с   целью   повышения   их   
эффективности и результативности.
    Программа   включает   6  подпрограмм,  реализация  мероприятий  
которых   в   комплексе   призвана   обеспечить   достижение  целей  
Госпрограммы:

 1. Создание условий для роста благосостояния граждан-получателей
                     мер социальной поддержки.

    Для   достижения   поставленной   цели   разработаны  следующие  
подпрограммы:
    -   «Развитие  мер  социальной  поддержки  отдельных  категорий  
граждан»;
    - «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»;
    - «Обеспечение реализации государственной программы».

   2. Повышение доступности социального обслуживания населения.

    Для   достижения   поставленной   цели   разработаны  следующие  
подпрограммы:
    -  «Повышение эффективности государственной поддержки социально 
ориентированных некоммерческих организаций»;
    -  «Развитие  социального  обслуживания  и  предоставления  мер  
социальной поддержки населению»;
    - «Повышение качества жизни пожилых людей в Воронежской области 
на 2014-2018 годы».
    Для  каждой подпрограммы Программы сформулированы цели, задачи, 
целевые  индикаторы, определены их целевые значения, составлен план 
мероприятий,  реализация которых позволит достичь намеченные цели и 
решить соответствующие задачи.
    В  рамках  подпрограммы  1  «Развитие  мер социальной поддержки 
отдельных   категорий   граждан»   будут  реализованы  мероприятия,  
направленные  на  организацию  своевременного  и  в  полном  объеме  
обеспечения  прав  отдельных  категорий  граждан на меры социальной 
поддержки,     на    совершенствование    норм    законодательства,    
регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной 
социальной  помощи,  предусматривающих  разработку новых подходов к 
предоставлению   набора   социальных   услуг,  а  также  расширение  
полномочий  органов  государственной  власти Воронежской области по 
определению   категорий   граждан,  нуждающихся  в  государственной  
социальной   поддержке   исходя   из   критериев   нуждаемости;  на  
совершенствование      системы      информационного     обеспечения     
предоставления   мер   социальной  поддержки,  в  том  числе  учета  
граждан-получателей мер социальной поддержки, а также на расширение 
масштабов  адресной  социальной  поддержки,  оказываемой населению. 
    Подпрограмма  2 «Совершенствование социальной поддержки семьи и 
детей»   включает   комплекс   дифференцированных   мер  социальной  
поддержки  семьи,  материнства  и  детства,  направленных  в первую 
очередь    на   формирование   в   обществе   семейных   ценностей,   
репродуктивных   установок,   повышение   престижа   материнства  и  
отцовства,   укрепление   семьи,   развитие   семейного  устройства  
детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, семейного 
патроната,  призванных  обеспечить  решение проблем беспризорности, 
социального   сиротства,   попадания   семей  в  трудную  жизненную  
ситуацию.
    Реализация  мер  материальной  поддержки  материнства и детства 
будет способствовать росту рождаемости и преодолению на этой основе 
негативных демографических тенденций.
    Реализация  мероприятий  по  выплате  единовременного денежного 
поощрения   при   награждении   Президентом   Российской  Федерации  
многодетных   семей   орденом   «Родительская   слава»,  проведение  
ежегодного празднования «Дня матери», «Дня семьи, любви и верности» 
позволят     создать     в     обществе     атмосферу    приоритета    
семейно-нравственных   ценностей,  включая  идеологию  сплоченности  
семьи,  ответственности  за воспитание детей, а также всестороннего 
укрепления института семьи.
    Подпрограмма   3   «Повышение   эффективности   государственной   
поддержки  социально  ориентированных  некоммерческих  организаций»  
предусматривает  предоставление  субсидий  из областного бюджета на 
поддержку  социально  ориентированных  некоммерческих  организаций,  
мониторинг и анализ показателей их деятельности, а также разработку 
мер,  направленных на дальнейшее развитие социально ориентированных 
некоммерческих организаций.
    Подпрограмма    4   «Обеспечение   реализации   государственной   
программы»  в  целях повышения уровня, доступности и качества услуг 
социального   обслуживания   населения,   обеспечения  соответствия  
условий их предоставления современному уровню развития общественных 
отношений,  укрепления правовых основ внедрения рыночных механизмов 
в    установленной    области    будет   осуществляться   правовое,   
организационное   и  информационное  сопровождение  проекта  нового  
федерального  закона «Об основах социального обслуживания населения 
в  Российской Федерации», методическое и консультативное содействие 
учреждениям,   подведомственным   департаменту   социальной  защиты  
Воронежской  области  в  его  реализации,  а  также подготовка ряда 
нормативных  правовых актов, обеспечивающих практическую реализацию 
данного   федерального   закона,   в  том  числе  предусматривающих  
расширение  сферы  применения  адресного  механизма  предоставления  
услуг социального обслуживания с учетом уровня доходов получателей. 
Кроме   того,  будут  отрабатываться  подходы  к  внедрению  модели  
персонального (индивидуального) социального сопровождения отдельных 
социально   незащищенных  категорий  населения,  совершенствоваться  
методологические   и   методические   подходы  к  стандартизации  и  
нормированию социального обслуживания.
    Подпрограмма    5    «Развитие   социального   обслуживания   и   
предоставления   мер   социальной   поддержки  населению»  в  целях  
сохранения   кадрового   потенциала,   повышения   престижности   и   
привлекательности  профессии  предусмотрено  повышение  к 2018 году 
средней  заработной  платы социальных работников до 100% от средней 
заработной  платы  в Воронежской области. В целях повышения уровня, 
качества    и    доступности    услуг    социального   обслуживания   
предусмотрено:
    строительство  новых зданий и сооружений учреждений социального 
обслуживания по современным типовым проектам;
    модернизацию,  реконструкцию  существующих  зданий и сооружений 
учреждений социального обслуживания;
    перепрофилирование    стационарных    учреждений    социального    
обслуживания;
    развитие  новых  форм  стационарного  социального  обслуживания  
граждан  пожилого  возраста  –  предоставление  жилья в специальных 
домах;
    приоритетное  развитие  как  социально так и экономически более 
эффективных   надомных   и   полустационарных  форм  предоставления  
социальных  услуг,  в  том  числе  в  рамках социального патроната; 
    содействие  созданию рынка социальных услуг, расширение участия 
общественных   объединений,   иных  некоммерческих  и  коммерческих  
организаций,  а также физических лиц (в том числе благотворителей и 
добровольцев)  в деятельности по социальному обслуживанию населения 
в  целях  обеспечения  оптимального  выбора гражданами видов услуг, 
условий их предоставления и исполнителей.

    Подпрограмма  6  «Повышение  качества  жизни  пожилых  людей  в  
Воронежской  области  на  2014-2018  годы»  направлена на улучшение 
условий  жизнедеятельности  граждан пожилого возраста на территории 
Воронежской области.
    Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм Программы, 
наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, 
будет  способствовать  достижению  целей и решению задач Программы. 
    Информация  о  структуре  подпрограмм, исполнителях и ожидаемых 
результатах   реализации   подпрограмм   приведена   в   главе   XI   
«Подпрограммы  государственной программы» настоящей государственной 
программы.
                                                                      
        IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий
                                                                      
    Реализация    основных    мероприятий    вне   подпрограмм   не   
предусматривается.

                                                                      
  V. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
                                                                      
    В  процессе реализации госпрограммы будет осуществляться работа 
по  корректировке  госпрограммы  и внесению в установленном порядке 
изменений  в  нормативные правовые акты Воронежской области в сфере 
реализации   госпрограммы   с   учетом  изменений  законодательства  
Российской  Федерации  и  Воронежской  области,  на основании плана 
законодательных  инициатив  губернатора  Воронежской области, плана 
работ  и  графика  мероприятий  правительства  Воронежской области. 

VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной
  программы, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской
                              области

    В  государственной  программе  «Социальная  поддержка  граждан»  
предусмотрено   участие   администраций   муниципальных  районов  и  
городских   округов   Воронежской   области   в  рамках  реализации  
мероприятия«Организация  отдыха  и  оздоровления  детей Воронежской 
области»    основного    мероприятия    №    4    подпрограммы    2    
«Совершенствование  социальной  поддержки  семьи  и  детей» в части 
расходования  средств  на  частичную  оплату  путевок  в загородные 
оздоровительные  лагеря  детям  работающих граждан за счет средств, 
предоставляемых из областного бюджета в виде субсидий на исполнение 
расходных   обязательств,  возникающих  при  выполнении  полномочий  
органов  местного  самоуправления  по  вопросам местного значения в 
сфере  организации  отдыха  детей  в  каникулярное  время. Описание 
порядка  предоставления  субсидий  и распределение объемов субсидий 
органам  местного самоуправления приведено в главе VIII «Финансовое 
обеспечение реализации государственной программы».

 VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным
    участием, общественных, научных и иных организаций, а также
 государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации
                     государственной программы
                                                                      
    В  государственной  программе  «Социальная поддержка граждан» в 
реализации   мероприятий   подпрограммы   «Обеспечение   реализации   
государственной программы» принимают участие акционерные общества с 
государственным  участием, общественные, научные и иные организации 
в качестве исполнителей, определяемых в соответствии с требованиями 
Федерального  закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на 
поставки    товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для   
государственных  и  муниципальных  нужд»,  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О 
контрактной  системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ, услуг для 
обеспечения государственных и муниципальных нужд».
    В  реализации подпрограммы «Развитие социального обслуживания и 
предоставления   мер   социальной  поддержки  населению»  Программы  
принимает участие Пенсионный фонд Российской Федерации:
    -  мероприятие  5.1.4  «Укрепление материально-технической базы 
учреждений  социального  обслуживания населения и оказание адресной 
помощи неработающим пенсионерам»;
    -  мероприятие  5.1.5  «Строительство  и реконструкция зданий и 
сооружений учреждений социального обслуживания населения».
    Начиная  с  2010  года,  Пенсионный  фонд  Российской Федерации 
осуществляет  предоставление  субсидий из бюджета Пенсионного фонда 
Российской     Федерации    бюджету    Воронежской    области    на    
софинансирование социальных программ.
    Размер  субсидии,  предоставляемой Пенсионным фондом Российской 
Федерации  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  определяется  
ежегодно,  в  начале  текущего  года,  путем  внесения  изменения в 
постановление  Правления  Пенсионного  фонда  Российской Федерации. 

 VIII. Финансовое обеспечение реализации государственной программы

    Финансирование   Программы   предполагается   из   федерального   
бюджета,  областного бюджета, средства юридических лиц и физических 
лиц.
    Выделение   средств   федерального  бюджета  на  очередной  год  
реализации    Программы   и   на   плановый   период   регулируется   
нормативно-правовыми  актами  Российской  Федерации,  правительства  
Воронежской области и отраслевых федеральных министерств.
    Средства  местных  бюджетов  учитываются в Программе в качестве 
средств,     предусмотренных    на    софинансирование    субсидий,    
предоставляемых  из  областного  бюджета  на  исполнение  расходных  
обязательств,   возникающих   при   выполнении  полномочий  органов  
местного  самоуправления  по  вопросам  местного  значения  в сфере 
организации  отдыха  детей в каникулярное время в рамках исполнения 
мероприятия  «Организация  отдыха  и оздоровления детей Воронежской 
области»   основного   мероприятия   №   4  подпрограммы  2.Порядок  
предоставления  субсидий  и  распределение объемов субсидий органам 
местного    самоуправления   утверждаются   ежегодно   принимаемыми   
постановлениями   Воронежской  области,  регламентирующими  условия  
предоставления и расходования субсидий (целевое назначение субсидии 
и   доля   софинансирования   стоимости  путевки  за  счет  средств  
областного   бюджета),   механизм   предоставления  и  расходования  
субсидии,   методику   определения   размера   субсидии,   механизм   
предоставления   и  расходования  субсидий,  порядок  представления  
отчетов  и  контроля  за  целевым  использованием субсидий и объемы 
средств,   выделяемых   администрациям   муниципальных   районов  и  
городских округов на эти цели.
    Средства  областного  бюджета,  предусмотренные  на  реализацию  
Программы,  утверждаются  законом  Воронежской области на очередной 
финансовый год и на плановый период.
    Объемы  финансирования  Программы по годам реализации в разрезе 
основных   мероприятий  подпрограммы  и  источников  финансирования  
представлены в приложениях №№ 2, 3 к Программе.

 IХ. Анализ рисков реализации государственной программы и описание
    мер управления рисками реализации государственной программы

    К  рискам  реализации государственной программы следует отнести 
следующие:
    1.  Организационные  риски,  связанные  с  ошибками  управления  
реализацией  Программы,  в  том  числе  отдельных  ее исполнителей, 
неготовностью   организационной  инфраструктуры  к  решению  задач,  
поставленных  Программой,  что  может привести к нецелевому и (или) 
неэффективному  использованию  бюджетных средств, невыполнению ряда 
мероприятий  Программой  или  задержке  в  процессе  их реализации. 
    2.   Финансовые   риски,   которые  связаны  с  финансированием  
Программы  в  неполном объеме как за счет федерального, областного, 
местного  бюджетов,  так  и  внебюджетных  источников.  Данный риск 
возникает по причине длительного срока реализации Программы.
    3.  Непредвиденные  риски,  связанные  с кризисными явлениями в 
экономике   области,   природными  и  техногенными  катастрофами  и  
катаклизмами,   могут   привести   к  снижению  бюджетных  доходов,  
ухудшению  динамики  основных макроэкономических показателей, в том 
числе  повышению  инфляции, снижению темпов экономического роста, а 
также   потребовать   концентрации   средств  бюджета  области  для  
преодоление последствий таких катастроф.
    4. Информационные    риски    связаны    с    отсутствием   или   
недостаточностью   отчетной   информации,   используемой   в   ходе   
реализации Программы.
    5.   Социальные   риски  связаны  с  дефицитом  кадров  системы  
социальной   поддержки   граждан,   отсутствием   необходимых   для   
реализации  Программы  научных  исследований  и  разработок  как на 
федеральном, так и на региональном уровнях.
    Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на 
реализацию Программы:

|—————————————————————————————|———————————|————————————————————————————|
|Наименование риска           | Уровень   |      Меры по снижению риска|
|                             | влияния   |                            |
|—————————————————————————————|———————————|————————————————————————————|
|              1              |     2     |             3              |
|—————————————————————————————|———————————|————————————————————————————|
|Организационные        риски:|умеренный  |Повышение   квалификации   и|
|неактуальность               |           |ответственности    персонала|
|прогнозирования             и|           |ответственного исполнителя и|
|запаздывание      разработки,|           |исполнителей             для|
|согласования   и   выполнения|           |своевременной и  эффективной|
|мероприятий        Программы;|           |реализации   предусмотренных|
|недостаточная   гибкость    и|           |Подпрограммой   мероприятий;|
|адаптируемость   Программы  к|           |                            |
|изменению  мировых  тенденций|           |координация     деятельности|
|экономического   развития   и|           |персонала     ответственного|
|организационным    изменениям|           |исполнителя и соисполнителей|
|органов       государственной|           |и                налаживание|
|власти;             пассивное|           |административных    процедур|
|сопротивление       отдельных|           |для снижения данного риска  |
|организаций        проведению|           |                            |
|основных          мероприятий|           |                            |
|Программы                    |           |                            |
|—————————————————————————————|———————————|————————————————————————————|
|Финансовые             риски:| высокий   |Обеспечение                 |
|                             |           |сбалансированного           |
|дефицит  средств   областного|           |распределения     финансовых|
|бюджета,    необходимых   для|           |средств      по     основным|
|реализации основных          |           |мероприятиям Подпрограммы  в|
|мероприятий Программы        |           |соответствии   с  ожидаемыми|
|                             |           |конечными результатами;     |
|                             |           |Совершенствование        мер|
|                             |           |государственного            |
|                             |           |регулирования, в  том  числе|
|                             |           |повышение     инвестиционной|
|                             |           |привлекательности      сферы|
|                             |           |социального     обслуживания|
|                             |           |населения,     использование|
|                             |           |экономически    эффективных,|
|                             |           |относительно менее затратных|
|                             |           |инновационных     социальных|
|                             |           |технологий,                 |
|                             |           |предусматривающих,   в   том|
|                             |           |числе,   расширение    сферы|
|                             |           |применения                  |
|                             |           |стационарозамещающих        |
|                             |           |технологий       социального|
|                             |           |обслуживания    как    менее|
|                             |           |затратных,   привлечение   к|
|                             |           |финансированию   мероприятий|
|                             |           |подпрограммы бизнес-структур|
|                             |           |на                   началах|
|                             |           |государственно-частного     |
|                             |           |партнерства,     а     также|
|                             |           |благотворителей            и|
|                             |           |добровольцев                |
|—————————————————————————————|———————————|————————————————————————————|
|Непредвиденные         риски:| высокий   |Осуществление               |
|                             |           |прогнозирования             |
|резкое  ухудшение   состояния|           |социально-экономического    |
|экономики          вследствие|           |развития  при непредвиденных|
|финансового и  экономического|           |рисках  с   учетомвозможного|
|кризиса;      природные     и|           |ухудшения                   |
|техногенные   катастрофы    и|           |экономическойситуации       |
|катаклизмы                   |           |                            |
|—————————————————————————————|———————————|————————————————————————————|
|Информационные риски:        |умеренный  |Будет проводиться работа  по|
|Отсутствие                или|           |мониторингу     и     оценке|
|недостаточность      отчетной|           |исполнения           целевых|
|информации,  используемой   в|           |показателей    (индикаторов)|
|ходе реализации подпрограммы |           |подпрограммы                |
|—————————————————————————————|———————————|————————————————————————————|
|Социальные риски:            |высокий    |Минимизации  данных   рисков|
|дефицит    кадров     системы|           |будет         способствовать|
|социального      обслуживания|           |реализация предусмотренных в|
|населения                    |           |подпрограмме            мер,|
|                             |           |направленных на повышение  к|
|                             |           |2018 году средней заработной|
|                             |           |платы             социальных|
|                             |           |работников,       работников|
|                             |           |среднего     и      младшего|
|                             |           |медицинского      персонала,|
|                             |           |педагогических   работников,|
|                             |           |оказывающих       социальные|
|                             |           |услуги    детям-сиротам    и|
|                             |           |детям,     оставшимся    без|
|                             |           |попечения родителей, до  100|
|                             |           |процентов            средней|
|                             |           |заработной      платы      в|
|                             |           |Воронежской  области, врачам|
|                             |           |до 200%  средней  заработной|
|                             |           |платы в Воронежской области,|
|                             |           |расширение  использования  в|
|                             |           |практике  работы  социальных|
|                             |           |служб   норм,    нормативов,|
|                             |           |стандартов    предоставления|
|                             |           |социальных услуг и др.      |
|—————————————————————————————|———————————|————————————————————————————|

    Таким    образом,    из   вышеперечисленных   рисков   наиболее   
отрицательное   влияние   на  реализацию  Программы  могут  оказать  
финансовые  и  непредвиденные  риски, которые содержат угрозу срыва 
реализации Программы.
    В  целях  реализации управления финансовыми рисками планируется 
осуществление  мероприятий  по  организации  разрешения  и снижения 
величины    риска   путем   ежегодного   уточнения   финансирования   
территориальной   программы   государственных  гарантий.  В  рамках  
управления    предусмотрены    прогнозирование,   регулирование   и   
координация   рисков   путем   уточнения   и  внесения  необходимых  
изменений.


    Таким   образом,   из   вышеперечисленных   рисков   наибольшее   
отрицательное   влияние   на  реализацию  Программы  может  оказать  
реализация  финансовых  и  непредвиденных  рисков, которые содержат 
угрозу  срыва  реализации мероприятий Программы. Поскольку в рамках 
реализации  Программы  практически  отсутствуют  рычаги  управления  
непредвиденными   рисками,   наибольшее  внимание  будет  уделяться  
управлению финансовыми рисками.
    Управление   рисками   в  процессе  реализации  государственной  
программы предусматривается на основе:
    -  формирования  эффективной системы управления государственной 
программой  на  основе  четкого распределения функций, полномочий и 
ответственности исполнителей государственной программы;
    -   проведения  мониторинга  и  внутреннего  аудита  выполнения  
подпрограмм  государственной  программы, регулярного анализа и, при 
необходимости,   ежегодной   корректировки   показателей,  а  также  
мероприятий государственной программы;
    -  перераспределения  объемов  финансирования  в зависимости от 
динамики  и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов; 
    -   планирования   реализации   государственной   программы   с   
применением   методик   оценки  эффективности  бюджетных  расходов,  
достижения цели и задач государственной программы.
                                                                      
   Х. Оценка эффективности реализации государственной программы

    Оценка   эффективности   реализации  государственной  программы  
осуществляется   ежеквартально   на   основании   значений  целевых  
индикаторов  и  показателей  Программы,  что  обеспечит  мониторинг  
динамики  их изменения за оцениваемый период с целью оценки степени 
эффективности реализации мероприятий Программы.
    В   результате  реализации  основных  мероприятий  Программы  в  
2014-2020   годах   планируется   достижение   следующих   конечных   
результатов:
    1. Снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки 
на   основе  расширения  сферы  применения  адресного  принципа  ее  
предоставления.
    2. Рост рождаемости.
    3. Решение  вопросов беспризорности к концу 2020 года.
    4.  Преобладание  к  2020  году семейных форм устройства детей, 
оставшихся без попечения родителей.
    5.  Увеличение  объемов социальных услуг, оказываемых социально 
ориентированными некоммерческими организациями.
    6.  Обеспечение  поддержки  и  содействие  социальной адаптации 
граждан,  попавших  в  трудную жизненную ситуацию или находящихся в 
социально опасном положении.
    7.  Повышение  к  2018 году средней заработной платы социальных 
работников   до   100  процентов  от  средней  заработной  платы  в  
Воронежской области.
    8.  Удовлетворение  к  2020  году потребностей граждан пожилого 
возраста   и   инвалидов,  включая  детей-инвалидов,  в  постоянном  
постороннем  уходе  в  сфере  социального  обслуживания  населения.  

            ХI. Подпрограммы государственной программы

   Подпрограмма 1. «Развитие мер социальной поддержки отдельных
                        категорий граждан»

                              ПАСПОРТ
подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий
граждан» государственной программы Воронежской области «Социальная
                        поддержка граждан»

|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Исполнители подпрограммы          |Департамент социальной защиты     |
|                                  |Воронежской области               |
|                                  |Управление физической культуры и  |
|                                  |спорта Воронежской области        |
|                                  |                                  |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Основное мероприятие,  входящее  в|Организация обеспечения социальных|
|состав подпрограммы               |выплат отдельным категориям       |
|                                  |граждан                           |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Цель подпрограммы                 |Повышение уровня жизни  граждан  -|
|                                  |получателей     мер     социальной|
|                                  |поддержки Воронежской области     |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Задачи подпрограммы               |1.      Расширение       масштабов|
|                                  |представления в денежной форме мер|
|                                  |социальной   поддержки   отдельным|
|                                  |категориям        граждан        с|
|                                  |соответствующим  сокращением   мер|
|                                  |социальной              поддержки,|
|                                  |предоставляемой   в    натуральной|
|                                  |форме.                            |
|                                  |2.   Повышение   охвата    бедного|
|                                  |населения              программами|
|                                  |предоставления   мер    социальной|
|                                  |поддержки.                        |
|                                  |3. Создание условий для реализации|
|                                  |установленного        Конституцией|
|                                  |Российской Федерации права граждан|
|                                  |на   получение   квалифицированной|
|                                  |юридической  помощи,   оказываемой|
|                                  |бесплатно                         |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
| Основные целевые индикаторы и    |1.   Удельный    вес    малоимущих|
|показатели подпрограммы           |граждан,      получающих      меры|
|                                  |социальной       поддержки       и|
|                                  |государственную  социальную помощь|
|                                  |в  соответствии   с   действующими|
|                                  |нормативными  правовыми  актами  и|
|                                  |программами Воронежской области, в|
|                                  |общей    численности    малоимущих|
|                                  |граждан  в  Воронежской   области,|
|                                  |обратившихся   за  получением  мер|
|                                  |социальной поддержки  и  оказанием|
|                                  |государственной социальной помощи,|
|                                  |процентов.                        |
|                                  |2.  Уровень   предоставления   мер|
|                                  |социальной   поддержки   отдельным|
|                                  |категориям  граждан   в   денежной|
|                                  |форме, процентов.                 |
|                                  |3. Доля семей, получающих субсидии|
|                                  |на   оплату   жилого  помещения  и|
|                                  |коммунальных   услуг,   в    общем|
|                                  |количестве    семей    Воронежской|
|                                  |области, процентов.               |
|                                  |4.   Уровень   освоения    средств|
|                                  |федерального  бюджета,  выделенных|
|                                  |бюджету  Воронежской  области,   в|
|                                  |части  предоставления  при наличии|
|                                  |медицинских показаний  путевок  на|
|                                  |санаторно-курортное    лечение   и|
|                                  |бесплатного       проезда       на|
|                                  |междугородном  транспорте  к месту|
|                                  |лечения и обратно, процентов.     |
|                                  |5. Доля граждан, имеющих  почетные|
|                                  |спортивные     звания,    граждан,|
|                                  |завоевавших звания  чемпионов  или|
|                                  |призеров       Олимпийских       и|
|                                  |Паралимпийских    игр,     которым|
|                                  |оказаны  меры социальной поддержки|
|                                  |в общей численности граждан данной|
|                                  |категории,     обратившихся     за|
|                                  |оказанием   им   мер    социальной|
|                                  |поддержки, процентов              |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Сроки реализации подпрограммы     |2014-2020 годы                    |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Объемы и источники финансирования |Общий  объем финансового          |
|подпрограммы (в действующих ценах |обеспечения составляет            |
|каждого года реализации           |52 542 006,90 тыс. рублей, в том  |
|подпрограммы)                     |числе по источникам               |
|                                  |финансирования:                   |
|                                  |- федеральный бюджет -            |
|                                  |16 449116,50 тыс. рублей;         |
|                                  |- областной бюджет -              |
|                                  |36 092 890,40 тыс. рублей;        |
|                                  |в том числе по годам реализации:  |
|                                  |                                  |
|                                  |2014 год - 6 685 490,70 тыс.      |
|                                  |рублей, в том числе по источникам |
|                                  |финансирования:                   |
|                                  |- федеральный бюджет - 2 254      |
|                                  |325,10 тыс. рублей;               |
|                                  |- областной бюджет - 4 431 165,60 |
|                                  |тыс. рублей;                      |
|                                  |                                  |
|                                  |2015 год – 7 242 238,20 тыс.      |
|                                  |рублей,                           |
|                                  |в том числе по источникам         |
|                                  |финансирования:                   |
|                                  |- федеральный бюджет- 2 343 727,40|
|                                  |тыс. рублей;                      |
|                                  |- областной бюджет- 4 898 510,80  |
|                                  |тыс. рублей;                      |
|                                  |                                  |
|                                  |2016 год - 7 722 855,60 тыс.      |
|                                  |рублей, в том числе по источникам |
|                                  |финансирования:                   |
|                                  |- федеральный бюджет- 2 370212,80 |
|                                  |тыс. рублей;                      |
|                                  |- областной бюджет - 5 352 642,80 |
|                                  |тыс. рублей;                      |
|                                  |                                  |
|                                  |2017 год - 7 722 855,60 тыс.      |
|                                  |рублей, в том числе по источникам |
|                                  |финансирования:                   |
|                                  |- федеральный бюджет - 2 370      |
|                                  |212,80  тыс. рублей;              |
|                                  |- областной бюджет - 5 352 642,80 |
|                                  |тыс. рублей;                      |
|                                  |                                  |
|                                  |2018 год - 7  722 855,60  тыс.    |
|                                  |рублей, в том числе по источникам |
|                                  |финансирования:                   |
|                                  |- федеральный бюджет - 2 370      |
|                                  |212,80    тыс. рублей;            |
|                                  |- областной бюджет - 5 352 642,80 |
|                                  |тыс. рублей;                      |
|                                  |                                  |
|                                  |2019 год - 7 722 855,60   тыс.    |
|                                  |рублей, в том числе по источникам |
|                                  |финансирования:                   |
|                                  |- федеральный бюджет - 2 370      |
|                                  |212,80     тыс. рублей;           |
|                                  |- областной бюджет - 5 352 642,80 |
|                                  |тыс. рублей;                      |
|                                  |                                  |
|                                  |2020 год - 7 722 855,60  тыс.     |
|                                  |рублей, в том числе по источникам |
|                                  |финансирования:                   |
|                                  |- федеральный бюджет – 2 370      |
|                                  |212,80    тыс. рублей;            |
|                                  |- областной бюджет -  5 352 642,80|
|                                  |тыс. рублей                       |
|                                  |                                  |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|Ожидаемые         непосредственные|1. Повышение уровня  представления|
|результаты реализации подпрограммы|в  денежной  форме  мер социальной|
|                                  |поддержки   отдельным   категориям|
|                                  |граждан до 75%.                   |
|                                  |2.  Снижение  бедности   отдельных|
|                                  |категорий  граждан  –  получателей|
|                                  |мер социальной поддержки до 8%.   |
|                                  |3.   Обеспечение  удельного   веса|
|                                  |малоимущих   граждан,   получающих|
|                                  |меры   социальной   поддержки    и|
|                                  |государственную  социальную помощь|
|                                  |в  соответствии   с   действующими|
|                                  |нормативными  правовыми  актами  и|
|                                  |программами Воронежской области, в|
|                                  |общей    численности    малоимущих|
|                                  |граждан  в  Воронежской   области,|
|                                  |обратившихся   за  получением  мер|
|                                  |социальной поддержки  и  оказанием|
|                                  |государственной социальной помощи,|
|                                  |на уровне 100%.                   |
|                                  |4. Освоение  средств  федерального|
|                                  |бюджета,     выделенных    бюджету|
|                                  |Воронежской   области,   в   части|
|                                  |предоставления     при     наличии|
|                                  |медицинских показаний  путевок  на|
|                                  |санаторно-курортное    лечение   и|
|                                  |бесплатного       проезда       на|
|                                  |междугородном  транспорте  к месту|
|                                  |лечения и обратно на  уровне  100%|
|                                  |ежегодно.                         |
|                                  | 5.   Сохранение   доли   граждан,|
|                                  |имеющих     почетные    спортивные|
|                                  |звания,    граждан,    завоевавших|
|                                  |звания   чемпионов   или  призеров|
|                                  |Олимпийских и Паралимпийских  игр,|
|                                  |которым  оказаны  меры  социальной|
|                                  |поддержки,   в  общей  численности|
|                                  |граждан      данной     категории,|
|                                  |обратившихся за оказанием  им  мер|
|                                  |социальной              поддержки,|
|                                  |на уровне 100% ежегодно           |
|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|

                                                                      
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных
          проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

    Существующая  система  предоставления  мер социальной поддержки 
создавалась в течение многих десятилетий.
    Предоставление  мер  социальной  поддержки отдельным категориям 
граждан  является  одной  из  функций  государства, направленной на 
поддержание  и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с 
особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести 
вреда,   нанесенного  здоровью,  компенсацией  ранее  действовавших  
социальных  обязательств,  а  также в связи с нахождением в трудной 
жизненной ситуации.
    Меры   социальной   поддержки   отдельных   категорий  граждан,  
определенные     законодательством     Российской    Федерации    и    
законодательством  Воронежской  области, а также иными нормативными 
правовыми актами включают:
    -   меры   социальной  поддержки  в  денежной  форме  (денежные  
компенсации,  единовременные денежные выплаты, ежемесячные денежные 
выплаты,    социальные    пособия,    дополнительное   материальное   
обеспечение,  доплаты к пенсии, единовременная материальная помощь, 
субсидии);
    - меры социальной поддержки в натуральной форме (предоставление 
при  наличии  медицинских  показаний путевки на санаторно-курортное 
лечение;   льготный   проезд   на   пригородном   автомобильном   и   
железнодорожном  транспорте,  а также на междугородном транспорте к 
месту  лечения  и  обратно;  санаторно-курортное лечение работников 
бюджетной  сферы,  проживающих  на территории Воронежской области). 
    На   территории   Воронежской   области   социальная  поддержка  
представляет    собой    комплекс   специальных   социальных   мер,   
направленных   на   создание   и   поддержание   достойных  условий  
существования   граждан,  нуждающихся  в  удовлетворении  жизненных  
потребностей.
    В  условиях проведения государственных реформ, касающихся в том 
числе  замены  натуральных  льгот на адресные денежные компенсации, 
особое   значение   приобрело  принятие  в  2008  году  Воронежской  
областной  Думой законов Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ 
«О  социальной  поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской 
области»  и  от 14.11.2008 № 97-ОЗ «О переходе к предоставлению мер 
социальной   поддержки   по   оплате   жилого   помещения  и  (или)  
коммунальных  услуг  отдельным  категориям  граждан  в  Воронежской  
области в денежной форме».
    Поводом для разработки Закона Воронежской области «О социальной 
поддержке   отдельных  категорий  граждан  в  Воронежской  области»  
послужила   необходимость   проведения   кодификации   действующего   
законодательства  Воронежской  области  в  сфере  социальной защиты 
граждан  в  целях оптимизации правоприменительной практики, а также 
повышения  доступности и удобства в ознакомлении с законодательными 
актами  о социальной поддержке для широких слоев. Закон Воронежской 
области  «О  социальной  поддержке  отдельных  категорий  граждан в 
Воронежской  области»  объединил  19  законов  Воронежской  области  
социальной  направленности  в  единый нормативный правовой акт. При 
этом  в  нем не изменена суть предоставляемых в настоящее время мер 
социальной  поддержки  отдельным категориям граждан, проживающим на 
территории Воронежской области.
    Действующая  система социальной поддержки граждан в Воронежской 
области  базируется  на ряде принципиальных положений, в том числе: 
    -  добровольность предоставления мер социальной поддержки;
    -    безусловная    гарантированность   принятых   государством   
обязательств    по   предоставлению   мер   социальной   поддержки,   
недопущение  снижения уровня и ухудшения условий их предоставления, 
вне  зависимости  от  социально-экономической  ситуации  в области. 
    Все   меры   социальной   поддержки   на   территории   области   
предоставляются гражданину, имеющему право на их получение, или его 
законному представителю по заявлению гражданина, которое подается в 
орган  социальной  защиты населения по месту жительства заявителя в 
письменной или электронной форме.
    Для  оптимизации  процесса  приема граждан проводится работа по 
сокращению  времени  оформления  документов  на  предоставление мер 
социальной  поддержки,  организована  информационно-разъяснительная  
работа  посредством  публикаций  в СМИ, выступлений на региональном 
телевидении,  в  ходе  встреч  с  населением.  В  целях  реализации  
Концепции   административной   реформы  в  Российской  Федерации  в  
2006-2010  годах, одобренной распоряжением Правительства Российской 
Федерации  от  25.10.2005  № 1789-р, и в соответствии с Федеральным 
законом  от  27.07.2010  №  210-ФЗ  «Об  организации предоставления 
государственных и муниципальных услуг» разработаны административные 
регламенты  по  предоставлению  государственных услуг департаментом 
социальной защиты Воронежской области.
    В  соответствии  с  Федеральным законом Российской Федерации от 
27.07.2010  № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных 
и муниципальных услуг» меры социальной поддержки предоставляются на 
базе     автономного    учреждения    «Многофункциональный    центр    
предоставления  государственных  и муниципальных услуг» (далее – АУ 
«МФЦ»).
    2012  год  стал во многом знаковым для социальной отрасли. Было 
принято  решение, касающееся оптимизации сети учреждений социальной 
защиты   населения.   Для  улучшения  качества  предоставления  мер  
социальной  поддержки населению г. Воронежа и области, на основании 
постановления правительства Воронежской области от 19.11.2012 №1039 
«О   реорганизации   казенного   учреждения   Воронежской   области   
«Управление   социальной   защиты  населения  Воронежской  области»  
казенное  учреждение  Воронежской  области  «Управление  социальной  
защиты  населения  Воронежской области» было реорганизовано в форме 
выделения  из  его  состава 39 юридических лиц (по одному казенному 
учреждению  Воронежской  области  в  каждом  районе  г.  Воронежа и 
области).
    Основной  целью  деятельности  казенных  учреждений Воронежской 
области, созданных в районах, является: оказание услуг, в том числе 
государственных, исполнение государственных и иных функций, а также 
осуществление    мероприятий   в   целях   обеспечения   реализации   
предусмотренных  действующим законодательством Российской Федерации 
и  Воронежской  области  полномочий  департамента социальной защиты 
Воронежской области.
    Меры социальной поддержки, в том числе в форме денежных выплат, 
предоставляемые  на территории Воронежской области, характеризуются 
множеством  их  видов  и  оснований предоставления. Меры социальной 
поддержки можно классифицировать в зависимости от:
    -  категории получателя – без учета нуждаемости;
    -  уровня доходов получателя – с учетом нуждаемости.
    Меры  социальной  поддержки  за счет средств областного бюджета 
предоставляются  категориям  граждан,  определенным как федеральным 
законодательством, так и законодательством Воронежской области. При 
этом  основная  часть мер социальной поддержки отдельным категориям 
граждан    из   числа   федеральных   и   региональных   льготников   
предоставляется в денежной форме.
    К   публичным   обязательствам,   которые   предоставляются   в   
соответствии  с  нормативными правовыми актами Воронежской области, 
относятся:
    -   оказание   государственной   социальной   помощи  отдельным  
категориям граждан по проезду на транспорте;
    -  предоставление  мер  социальной поддержки в виде ежемесячной 
денежной  выплаты  за  проезд  в пассажирском транспорте городского 
сообщения,  доплата к пенсии по случаю потери кормильца, возмещение 
расходов  по  проезду  на  железнодорожном  транспорте пригородного 
сообщения и денежной компенсации стоимости услуг связи членам семей 
военнослужащего,  погибшего  в  период прохождения военной службы в 
мирное время;
    -  предоставление  мер  социальной поддержки в виде ежемесячной 
денежной выплаты реабилитированным лицам;
    -  предоставление  мер  социальной поддержки в виде ежемесячной 
денежной  выплаты  лицам,  признанным пострадавшими от политических 
репрессий;
    -  предоставление  мер  социальной поддержки в виде ежемесячной 
денежной выплаты ветеранам труда;
    -  предоставление  мер  социальной поддержки в виде ежемесячной 
денежной выплаты труженикам тыла;
    - ежемесячная денежная выплата Героям Социалистического Труда и 
полным кавалерам ордена Трудовой Славы;
    -  ежемесячная  выплата  пенсий за выслугу лет и единовременное 
денежной  поощрение  (вознаграждение) пенсионерам – государственным 
служащим Воронежской области;
    - возмещение расходов по погребению;
    -    погашение   кредиторской   задолженности   по   индексации   
несвоевременно  выплаченных  пенсий  и второй компенсации к пенсии; 
    -  выплата  дополнительного  материального  обеспечения  Героям  
Советского Союза и полным кавалерам ордена Славы;
    -   доплата  гражданам  за  особые  заслуги  перед  Воронежской  
областью;
    -  ежемесячная  денежная  выплата  гражданам,  имеющим почетное 
звание «Почетный гражданин Воронежской области»;
    -  ежемесячная денежная выплата гражданам, страдающим социально 
значимыми  заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; 
    -   единовременная  денежная  выплата  членам  семьи  погибшего  
работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного; 
возмещение   расходов   по  погребению  тела  (останков)  работника  
добровольной  пожарной охраны, добровольного пожарного, погибшего в 
период исполнения им обязанностей добровольного пожарного;
    -  выплата  гражданам,  награжденным медалью «За труды во благо 
земли Воронежской»;