ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ (ОБЛАСТНОЙ) ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законы Воронежской области от 27.12.2012 г. N 194-ОЗ;
от 02.10.2013 г. N 134-ОЗ; от 25.12.2013 г. N 189-ОЗ;
от 10.11.2014 г. N 139-ОЗ; от 05.05.2015 № 70-ОЗ;
от 09.12.2015 № 199-ОЗ; от 28.10.2016 № 120-ОЗ)
Принят областной Думой 29 сентября 2011 года
Статья 1.
Предмет регулирования настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области определяет гарантии, общие
принципы, содержание и меры государственной (областной) поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций в Воронежской
области.
Статья 2.
Правовая основа государственной (областной) поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций
Правовую основу государственной (областной) поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций составляют Конституция
Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации,
Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской
Федерации, Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О
некоммерческих организациях», Федеральный закон от 19 мая 1995 года
№ 82-ФЗ «Об общественных объединениях», другие федеральные законы,
принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, Устав Воронежской области, настоящий Закон
Воронежской области, другие законы Воронежской области и
принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты
Воронежской области.
Статья 3.
Основные понятия, используемые в настоящем Законе Воронежской
области
Для целей настоящего Закона Воронежской области используются
основные понятия, установленные Федеральным законом от 12 января
1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Статья 4.
Принципы государственной (областной) поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций
Государственная (областная) поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с
принципами:
равенства прав на государственную (областную) поддержку
социально ориентированных некоммерческих организаций;
признания самостоятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций и их права на участие в определении мер
государственной (областной) поддержки;
открытости содержания и мер государственной (областной)
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Меры государственной (областной) поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций не могут быть
использованы органами государственной власти Воронежской области,
должностными лицами против законных интересов социально
ориентированных некоммерческих организаций, а также в целях
изменения характера их деятельности.
Статья 5.
Полномочия органов государственной власти Воронежской области по
решению вопросов государственной (областной) поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций
1. К полномочиям Воронежской областной Думы по решению вопросов
государственной (областной) поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций относятся:
1) принятие законов Воронежской области и иных нормативных
правовых актов Воронежской области в сфере государственной
(областной) поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением принятых
Воронежской областной Думой законов Воронежской области и иных
нормативных правовых актов Воронежской области в сфере
государственной (областной) поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим
законодательством.
2. К полномочиям правительства Воронежской области по решению
вопросов государственной (областной) поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций относятся:
1) участие в осуществлении государственной политики в сфере
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых
актов по вопросам поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций;
3) обеспечение разработки и реализации, а также утверждение
государственных программ Воронежской области по вопросам
государственной (областной) поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций с учетом социально-экономических,
экологических, культурных и других особенностей;
4) определение уполномоченного исполнительного органа
государственной власти Воронежской области в сфере обеспечения
государственной (областной) поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций (далее – уполномоченный орган);
5) содействие развитию межрегионального сотрудничества
социально ориентированных некоммерческих организаций.
(В редакции Закона Воронежской области
от 25.12.2013 г. N 189-ОЗ)
3. К полномочиям уполномоченного органа относятся:
1) координация деятельности исполнительных органов
государственной власти по решению вопросов государственной
(областной) поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций;
2) разработка и реализация государственных программ Воронежской
области по вопросам государственной (областной) поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций с учетом
социально-экономических, экологических, культурных и других
особенностей;
3) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструк
торских работ по проблемам деятельности и развития социально
ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных
ассигнований областного бюджета на государственную (областную)
поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;
4) пропаганда и популяризация деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных
ассигнований областного бюджета;
5) содействие реализации муниципальных программ,
предусматривающих мероприятия по поддержке социально
ориентированных некоммерческих организаций;
6) анализ финансовых, экономических, социальных и иных
показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих
организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие
социально ориентированных некоммерческих организаций в Воронежской
области, прогноз их дальнейшего развития;
7) методическое обеспечение органов местного самоуправления и
оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке
социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях
муниципальных образований Воронежской области;
8) формирование и ведение сводного государственного областного
реестра социально ориентированных некоммерческих организаций –
получателей государственной (областной) поддержки.
(Дополнена - Закон Воронежской области
от 25.12.2013 г. N 189-ОЗ)
4. К полномочиям исполнительных органов государственной власти
Воронежской области в сфере государственной (областной) поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:
1) участие в разработке и реализации государственных программ
Воронежской области по вопросам государственной (областной)
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с
учетом социально-экономических, экологических, культурных и других
особенностей;
2) формирование и ведение государственных областных реестров
социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей
государственной (областной) поддержки.
(Дополнена - Закон Воронежской области
от 25.12.2013 г. N 189-ОЗ)
Статья 6.
Некоммерческие организации, которым предоставляются меры
государственной (областной) поддержки, установленные настоящим
Законом Воронежской области
Органы государственной власти Воронежской области оказывают
государственную (областную) поддержку социально ориентированным
некоммерческим организациям при условии осуществления ими в
соответствии с учредительными документами следующих видов
деятельности:
1) социальное обслуживание, социальная поддержка и защита
граждан;
(В редакции Закона Воронежской области от 28.10.2016 № 120-ОЗ)
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных
бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к
предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных
бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф,
социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и
вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями
содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий,
имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное
значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной
основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое
просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод
человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в
области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки,
культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны
здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения
морально-психологического состояния граждан, физической культуры и
спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие
духовному развитию личности;
10) патриотическое воспитание, военно-патриотическое
воспитание, допризывная подготовка граждан, поисковая работа;
11) развитие институтов гражданского общества и общественного
самоуправления.
(Дополнен - Закон Воронежской области
от 27.12.2012 г. N 194-ОЗ)
12) содействие развитию предпринимательства и туризма на
территории Воронежской области;
13) развитие детского и молодежного общественного движения,
поддержка детских и молодежных общественных объединений, а также
общественных объединений, работающих с детьми и молодежью;
14) развитие и укрепление межнациональных, межэтнических и
межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и
ксенофобии, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и
традиций народов Российской Федерации;
(В редакции Закона Воронежской области
от 02.10.2013 г. N 134-ОЗ)
15) деятельность в области средств массовой информации, а также
издательского дела.
(Дополнены - Закон Воронежской области
от 27.12.2012 г. N 194-ОЗ)
16) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному
поведению.
(Дополнен - Закон Воронежской области
от 02.10.2013 г. N 134-ОЗ)
17) деятельность в области пожарной безопасности и проведения
аварийно-спасательных работ, осуществляемая на добровольной и
безвозмездной основе.
(Дополнен - Закон Воронежской области
от 25.12.2013 г. N 189-ОЗ)
18) деятельность в области проведения независимой оценки
качества оказания услуг организациями, оказывающими социальные
услуги.
(Дополнен - Закон Воронежской области
от 10.11.2014 г. N 139-ОЗ)
19) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов;
20) содействие внедрению
Всероссийского физкультурно-спортивного
комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), развитию военно-прикладных
видов спорта.
(Дополнены - Закон Воронежской области от 09.12.2015 № 199-ОЗ)
21) увековечение памяти жертв политических репрессий.
(Дополнен - Закон Воронежской области от 28.10.2016 № 120-ОЗ)
Статья 7.
Формы государственной (областной) поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций
1. Оказание государственной (областной) поддержки социально
ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в
следующих формах:
1) финансовая, имущественная, информационная, консультационная
поддержка, поддержка в области подготовки, дополнительного
профессионального образования работников и добровольцев социально
ориентированных некоммерческих организаций;
(В редакции Закона Воронежской области
от 25.12.2013 г. N 189-ОЗ)
2) предоставление социально ориентированным некоммерческим
организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с
законодательством о налогах и сборах;
3) размещение у социально ориентированных некоммерческих
организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд в порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
(В редакции Закона Воронежской области от 05.05.2015 № 70-ОЗ)
4) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально
ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку,
льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством
о налогах и сборах;
5) предоставление бесплатной печатной площади социально
ориентированным некоммерческим организациям редакциями средств
массовой информации, учредителями которых являются органы
государственной власти Воронежской области.
2. Правительство Воронежской области утверждает перечень
государственного областного имущества, свободного от прав третьих
лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций).
Государственное областное имущество, включенное в указанный
перечень, может быть использовано только в целях предоставления его
во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том
числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным
некоммерческим организациям. Этот перечень подлежит обязательному
опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном
сайте правительства Воронежской области.
3. Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования
перечня, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, а также
порядок и условия предоставления во владение и (или) в пользование
включенного в него государственного областного имущества
устанавливается правительством Воронежской области.
4. Государственное областное имущество, включенное в перечень,
предусмотренный частью 2 настоящей статьи, не подлежит отчуждению в
частную собственность, в том числе в собственность некоммерческих
организаций, арендующих это имущество.
5. Запрещаются продажа переданного социально ориентированным
некоммерческим организациям государственного областного имущества,
переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в
залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный
капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.
6. Исполнительные органы государственной власти Воронежской
области, оказавшие имущественную поддержку социально
ориентированным некоммерческим организациям, вправе обратиться в
арбитражный суд с требованием о прекращении прав владения и (или)
пользования социально ориентированными некоммерческими
организациями предоставленным им государственным областным
имуществом при его использовании не по целевому назначению и (или)
с нарушением запретов и ограничений, установленных Федеральным
законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях».
Статья 8.
Информационная поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций
Оказание информационной поддержки социально ориентированным
некоммерческим организациям осуществляется органами государственной
власти Воронежской области путем создания государственных
информационных систем Воронежской области и информационно-телекомму
никационной сети Воронежской области и обеспечения их
функционирования в целях реализации государственной (областной)
политики в области поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций.
Статья 9.
Подготовка кадров социально ориентированных некоммерческих
организаций
(В редакции Закона Воронежской области
от 25.12.2013 г. N 189-ОЗ)
Подготовка, дополнительное профессиональное образование
работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих
организаций осуществляется правительством Воронежской области по
запросам этих организаций в пределах ассигнований, предусмотренных
на соответствующие цели законом Воронежской области об областном
бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Статья 10.
Мероприятия по государственной (областной) поддержке социально
ориентированных некоммерческих организаций
(В редакции Закона Воронежской области
от 25.12.2013 г. N 189-ОЗ)
Мероприятия по государственной (областной) поддержке социально
ориентированных некоммерческих организаций включаются в
государственные программы Воронежской области.
Статья 11.
Государственные областные и сводный государственный областной
реестры социально ориентированных некоммерческих организаций –
получателей государственной (областной) поддержки
(В редакции Закона Воронежской области
от 25.12.2013 г. N 189-ОЗ)
1. Исполнительные органы государственной власти Воронежской
области, оказывающие государственную (областную) поддержку
социально ориентированным некоммерческим организациям, формируют и
ведут государственные областные реестры социально ориентированных
некоммерческих организаций – получателей государственной
(областной) поддержки.
2. В государственные областные и сводный государственный
областной реестры социально ориентированных некоммерческих
организаций – получателей государственной (областной) поддержки
включаются сведения о некоммерческой организации, предусмотренные
Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях».
(В редакции Закона Воронежской области
от 25.12.2013 г. N 189-ОЗ)
3. Ведение государственных областных реестров социально
ориентированных некоммерческих организаций – получателей
государственной (областной) поддержки и хранение представленных ими
документов осуществляются в соответствии с порядком и требованиями
к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и
организационным средствам обеспечения пользования указанными
реестрами, установленными уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти в соответствии с федеральным
законодательством.
(В редакции Закона Воронежской области от 09.12.2015 № 199-ОЗ)
Ведение сводного государственного областного реестра социально
ориентированных некоммерческих организаций – получателей
государственной (областной) поддержки осуществляется уполномоченным
органом в порядке и в соответствии с требованиями, указанными в
абзаце первом части 3 настоящей статьи.
(Дополнен - Закон Воронежской области
от 25.12.2013 г. N 189-ОЗ)
(В редакции Закона Воронежской области от 09.12.2015 № 199-ОЗ)
4. Информация, содержащаяся в государственных областных и
сводном государственном областном реестрах социально
ориентированных некоммерческих организаций – получателей
государственной (областной) поддержки, является открытой для
всеобщего ознакомления и предоставляется в соответствии с
Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении
доступа к информации о деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления».
(В редакции Закона Воронежской области
от 25.12.2013 г. N 189-ОЗ)
Статья 12.
Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области
1. Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по
истечению 10 дней со дня его официального опубликования.
2. Нормативные правовые акты исполнительных органов
государственной власти Воронежской области подлежат приведению в
соответствие с настоящим Законом Воронежской области в течение трех
месяцев со дня его вступления в силу.
Губернатор
Воронежской области
А. Гордеев
г. Воронеж
6 октября 2011 года
N 134-ОЗ
