Постановление правительства Воронежской области от 18.12.2013 № 1119

- участие в международных и всероссийских выставках, форумах и иных презентационных мероприятиях с целью популяризации туристского потенциала региона и повышения инвестиционной привлекательности в сфере туризма;

- обеспечение участия представителей региона в конгрессных мероприятиях, посвященных вопросам развития отечественной туриндустрии и инвестиционной деятельности в сфере туризма;

- изготовление и размещение наружной рекламы в целях популяризации туристского потенциала региона;

- обеспечение деятельности туристско-информационного портала Воронежской области www.tourist36.ru, осуществляющего информационную поддержку региональной туристской отрасли, а также прочие мероприятия по продвижению туристских ресурсов Воронежской области.

Отсутствие системного подхода и отказ от реализации мероприятий снизит уровень узнаваемости региона в сфере туризма и степень вовлеченности в комплекс мероприятий по продвижению, проводимых на региональном и федеральном уровне, достигнутую в предыдущие периоды по результатам реализации мероприятий ведомственных целевых программ Воронежской области, направленных на развитие туризма, а также приведет к распылению финансирования и освоению средств без ориентации на результат.

Реализация мероприятия направлена на достижение целевого индикатора подпрограммы "Участие в межрегиональных и международных мероприятиях, направленных на продвижение туристского потенциала Воронежской области".

Срок реализации основного мероприятия - 2014-2020 годы.

Исполнитель мероприятия - департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области.

Ожидаемые результаты: усиление положительного имиджа Воронежской области как привлекательной туристской дестинации, создание доступной и комфортной туристской среды.

Основное мероприятие 2. Содействие органам местного самоуправления в развитии туристской инфраструктуры.

В рамках данного мероприятия предполагается осуществлять:

1. Оказание содействия при разработке муниципальных программ развития сферы туризма, согласованных и взаимосвязанных со стратегическими целями и приоритетами социально-экономического развития Воронежской области.

2. Софинансирование расходов муниципальных бюджетов за счет средств областного бюджета по мероприятиям муниципальных программ, направленных на развитие сферы туризма на территориях муниципальных образований, в том числе:

2.1. Софинансирование на участие органов местного самоуправления в международных и всероссийских выставках, форумах и иных презентационных и конгрессных мероприятиях, направленных на популяризацию и развитие туристского потенциала муниципальных образований.

2.2. Софинансирование на изготовление и установку дорожных указателей объектов туризма на территории муниципальных образований Воронежской области.

3. Проведение семинаров, тренингов и т.п., способствующих повышению компетенции сотрудников муниципальных администраций, уполномоченных заниматься развитием туристской сферы.

Мероприятия, направленные на содействие органам местного самоуправления в развитии туристской инфраструктуры, позволят обеспечить согласованную командную работу органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований заинтересованных инвесторов и прочих институций по вопросам развития туристской сферы.

Кроме того, будут способствовать совершенствованию туристской инфраструктуры, позволят привлечь финансирование из федерального бюджета для строительства стоянок и заправочных станций для маломерных судов, формированию навигационной системы дорожных указателей, обеспечат участие муниципалитетов в федеральных и международных мероприятиях по вопросам развития малых городов за счет индустрии туризма.

Реализация мероприятия направлена на достижение целевого индикатора подпрограммы "Оказание содействия органам местного самоуправления в развитии туристской инфраструктуры".

Срок реализации основного мероприятия - 2014-2020 годы.

Исполнитель мероприятия - департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области, органы местного самоуправления Воронежской области.

Ожидаемые результаты: создание эффективной региональной системы управления развитием сферы туризма, совершенствование туристской инфраструктуры, создание доступной и комфортной туристской среды.

Мероприятие 3. Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих содействие развитию туризма на территории Воронежской области.

За счет средств областного бюджета планируется осуществление на конкурсной основе финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих содействие развитию туризма на территории Воронежской области, в том числе:

- на компенсацию части затрат, связанных с организацией экскурсионных и туристических поездок социальных категорий граждан, в том числе с ограниченными возможностями;

- на компенсацию части затрат, связанных с организацией экскурсионных и туристических поездок учащихся Воронежской области с культурно-познавательными целями;

- на компенсацию части затрат, связанных с реализацией проектов по продвижению туристских ресурсов Воронежской области;

- на компенсацию части затрат, связанных с организацией и проведением крупных событийных мероприятий на территории Воронежской области;

- на компенсацию части затрат, связанных с изготовлением и установкой дорожных указателей объектов туризма на территории Воронежской области.

Реализация мероприятия направлена на достижение показателя подпрограммы "Объем въездного туристского потока".

Срок реализации основного мероприятия - 2014-2020 годы.

Исполнитель мероприятия - департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области.

Ожидаемые результаты: активизация деятельности региональных общественных институтов, детских и молодежных организаций; создание эффективной региональной системы управления развитием сферы туризма; создание доступной и комфортной туристской среды; усиление положительного имиджа Воронежской области как привлекательной туристской дестинации.

Реализация основных мероприятий подпрограммы направлена на достижение целевого индикатора подпрограммы "Обеспечение финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих содействие развитию внутреннего и въездного туризма на территории Воронежской области".

4. Характеристика мер государственного регулирования

В процессе реализации государственной программы будет осуществляться работа по корректировке государственной программы, разработке в установленном порядке нормативных правовых актов Воронежской области и (или) внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации государственной программы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области, соответствующих управленческих решений.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Воронежской области

В рамках основного мероприятия 2 подпрограммы планируется осуществлять содействие органам местного самоуправления в развитии туристской инфраструктуры.

Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию данного мероприятия, предоставляются департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области бюджетам муниципальных образований Воронежской области в виде субсидий для софинансирования мероприятий, предусмотренных муниципальными программами развития туризма, соответствующих основному мероприятию 2 подпрограммы.

Субсидии на софинансирование мероприятий предоставляются администрациям муниципальных образований Воронежской области при наличии утвержденной муниципальной программы развития туризма, подтверждении наличия в муниципальном бюджете средств на финансирование мероприятий и соблюдении прочих условий, предусмотренных порядком предоставления субсидий, утвержденным правительством Воронежской области.

6. Информация об участии акционерных обществ с

государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов и

физических лиц в реализации подпрограммы

В рамках реализации основных мероприятий подпрограммы в целях достижения поставленных задач в качестве контрагентов могут привлекаться общественные, научные и иные организации, определяемые в порядке, установленном действующим законодательством.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Для решения социальных и экономических задач туристической отрасли подпрограмма предусматривает финансирование затрат на реализацию мероприятий за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Воронежской области.

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы, а также ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов местных бюджетов на реализацию подпрограммы приведены в таблицах 2 и 3 приложения к программе.

Объем ассигнований из областного бюджета ежегодно подлежит уточнению в установленном порядке.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации: правовые, финансовые, макроэкономические, административные, техногенные и экологические, геополитические и международные.

Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации государственной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий государственной программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны;

- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сфере туризма и смежных областях.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу туризма, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают меры:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

- привлечение внебюджетного финансирования, в том числе на основе выявления и внедрения лучшего международного опыта по данному вопросу.

Макроэкономические риски связанны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы туризма, необоснованный рост стоимости услуг.

Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограммы, направленных на совершенствование государственного регулирования.

Административные риски связаны с неэффективным управлением подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Подпрограммы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;

- проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы;

- регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;

- повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;

- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

Техногенные и экологические риски, связанные с природными, климатическими явлениями, техногенными катастрофами в Российской Федерации и в странах, пользующихся популярностью у российских туристов, могут привести к сокращению внутреннего и въездного туристических потоков на территории Российской Федерации.

Геополитические и международные риски:

Геополитические и международные риски связаны с политической ситуацией внутри страны и сопряженных государствах, а также отношениями Российской Федерации с другими странами, что оказывает влияние на развитие внутреннего и въездного туризма.

Военные и террористические действия могут привести к снижению туристского потока и формированию образа Российской Федерации как страны, неблагоприятной для туризма, а также снизить ее инвестиционную привлекательность.

Для развития сферы туризма важное значение имеет состояние международных туристских рынков и взаимная интеграция государств, что особо значимо для регионов приграничного туризма.

Для минимизации техногенных, экологических, геополитических и международных рисков в рамках подпрограммы предусматриваются мероприятия по информационному обеспечению.

Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере туризма, что снижает эффективность работы учреждений, предприятий и организаций и качество предоставляемых услуг.

Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

9. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области ежегодно на основе целевых индикаторов и показателей, что обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения степени эффективности реализации мероприятий подпрограммы.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

1. Объем въездного туристского потока до 518,0 тыс. чел. в год к 2020 году.

2. Участие в межрегиональных и международных мероприятиях, направленных на продвижение туристского потенциала Воронежской области.

3. Оказание содействия органам местного самоуправления в развитии туристской инфраструктуры.

4. Оказание финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих содействие развитию внутреннего и въездного туризма на территории Воронежской области.

Подпрограмма 7

"Этнокультурное развитие Воронежской области"

Паспорт

подпрограммы "Этнокультурное развитие Воронежской области"

государственной программы "Развитие культуры и туризма"

Исполнители подпрограммы государственной программы	Департамент культуры и архивного дела Воронежской области - исполнитель
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы государственной программы	1. Совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики на территории Воронежской области. 2. Этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Воронежской области
Цель подпрограммы государственной программы	Укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории Воронежской области
Задачи подпрограммы государственной программы	Содействие этнокультурному многообразию народов России на территории Воронежской области
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы государственной программы	1. Уровень толерантного отношения населения Воронежской области к представителям другой национальности, процентов. 2. Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, человек. 3. Количество участников совещаний, конференций, круглых столов, посвященных межэтническим и межкультурным проблемам, человек
Сроки реализации подпрограммы государственной программы	Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы: первый этап - 2014 - 2016 годы, второй этап - 2017 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Общий объем финансирования подпрограммы - 56167,5 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 56000 тыс. рублей; местный бюджет - 167,5 тыс. рублей. 2014 год: всего - 8000 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 8000 тыс. рублей; местный бюджет - 25 тыс. рублей. 2015 год: всего - 8000 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 8000 тыс. рублей; местный бюджет - 30 тыс. рублей. 2016 год: всего - 8000 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 8000 тыс. рублей; местный бюджет - 22,5 тыс. рублей. 2017 год: всего - 8000 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 8000 тыс. рублей; местный бюджет - 22,5 тыс. рублей. 2018 год: всего - 8000 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 8000 тыс. рублей; местный бюджет - 22,5 тыс. рублей. 2019 год: всего - 8000 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 8000 тыс. рублей; местный бюджет - 22,5 тыс. рублей. 2020 год: всего - 8000 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 8000 тыс. рублей; местный бюджет - 22,5 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы к 2020 году будут достигнуты следующие количественные результаты: 1. Увеличение уровня толерантного отношения населения Воронежской области к представителям другой национальности составит к 2020 году - до 85%. 2. Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия в 2020 году составит не менее 10000 человек. 3. Количество участников совещаний, конференций, круглых столов, посвященных межэтническим и межкультурным проблемам, в 2020 году составит не менее 500 человек. Реализация подпрограммы будет способствовать укреплению единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории Воронежской области вследствие: - повышения интереса и знаний жителей области об истории народов России, об объектах культурного наследия Воронежской области; - поддержки языкового многообразия и формирования уважительного отношения к русскому языку как основному фактору укрепления гражданской идентичности на территории Воронежской области; - роста числа участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия; - содействия развитию региональной инфраструктуры этнокультурной сферы, в том числе создания и развития домов дружбы в муниципальных образованиях Воронежской области; - повышения квалификации работников органов и учреждений культуры по предупреждению межнациональных конфликтов, понимания целей, задач и особенностей реализации государственной национальной политики на территории Воронежской области; - привлечения внимания зарубежной общественности к деятельности этнокультурных, общественных, религиозных объединений и творческих коллективов, действующих на территории Воронежской области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сфера межнациональных отношений в Воронежской области характеризуется следующим:

1. Население Воронежской области является моноэтническим. По итогам переписи 2010 года доля русских составляет 95,6% (2124 тыс. чел.), что выше на 14,7 п. п. средних по Российской Федерации значений. Второй по численности этнической группой являются украинцы (43 тыс. чел).

Таблица 1

Сведения

о национальном составе населения Воронежской области, %

Национальность	2002 год		2010 год
	Воронежская область	РФ	Воронежская область	РФ
Русские	94,57	80,71	95,59	80,87
Украинцы	3,12	2,02	2,00	1,46
Лица других национальностей	2,31	17,27	2,42	17,67

Кроме того, в Воронежской области проживает около 60 тыс. представителей более чем 90 национальностей (среди них армяне - 10,4 тыс. чел., цыгане - 5,2 тыс. чел.).

2. В Воронежской области в 2007-2013 годах обстановка в сфере межнациональных отношений оставалась стабильной. В регионе отсутствуют исторически обусловленные точки межнациональной напряженности. В то же время в целом для Воронежской области характерны общероссийские негативные тенденции, связанные с риском проявления ксенофобии, межэтнической нетерпимости.

3. По данным социологических исследований, доля жителей, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений (считающих их доброжелательными и бесконфликтными), в г. Воронеже составляет 38,5%. Считают, что характер отношения улучшился или не изменился, 41,5%. Согласно предварительным результатам опроса о ситуации в сфере межнациональных отношений (декабрь 2013 года), уровень толерантного отношения к лицам других национальностей составляет 55%.

4. В настоящее время в Воронежской области в реализации государственной национальной политики участвуют около 20 общественных национальных объединений, однако их деятельность зачастую носит бессистемный и фрагментарный характер, не имеет устойчивых источников ресурсного обеспечения. Кроме того, в Воронежской области действуют свыше 30 молодежных и детских общественных организаций (из них около 10 наиболее активны), участвующих в патриотическом воспитании молодежи, профилактике экстремизма. Исполнение подпрограммы позволит наиболее полно использовать их потенциал за счет создания условий для вовлечения социально ориентированных некоммерческих организаций в реализацию государственной национальной политики.

5. Государственные гражданские и муниципальные служащие, работающие в сфере межнациональных отношений, зачастую не обладают достаточной квалификацией по предмету ведения, не имеют необходимого опыта по взаимодействию с представителями национальных объединений. В этой связи становится актуальной задача по обучению, повышению квалификации сотрудников.

Основной проблемой в сфере реализации подпрограммы является следующее.

К росту напряженности в сфере межнациональных отношений приводит размывание традиционных нравственных ценностей, недостаточная этнокультурная грамотность населения (особенно в среде молодежи), распространенность отрицательных стереотипов в отношении некоторых народов, неурегулированность вопросов социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов, низкий уровень толерантности населения по отношению к представителям других национальностей, мигрантам в целом.

Это создает предпосылки для перерастания конфликтов, имеющих бытовые причины, в межнациональные. Для предотвращения подобных сценариев органы государственной власти, местного самоуправления Воронежской области, общественные объединения проводят совместную работу, направленную на формирование в общественном сознании установок на необходимость уважительных отношений между представителями различных национальностей, этносов.

Прогноз развития ситуации в сфере межнациональных отношений:

1. Прогноз развития ситуации в сфере реализации подпрограммы стабильный, однако без согласованных действий органов власти всех уровней по поддержанию межнационального согласия и укреплению гражданского единства, этнокультурному развитию народов возможно развитие негативных тенденций.

2. Программно-целевой подход при реализации мероприятий подпрограммы позволит сохранить и улучшить состояние межэтнических отношений и укрепить единство российской нации на территории Воронежской области.

3. Проходящие в обществе социально-политические процессы требуют сплочения населения для решения внутри региона общероссийских задач. В этой связи реализация государственной национальной политики должна быть направлена на консолидацию общества, укрепление гражданского единства, сокращение деструктивного влияния на общественное сознание установок, направленных на рост напряженности межнациональных отношений.

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит повысить эффективность совместной работы федеральных и региональных органов власти по реализации национальной политики, использовать преимущества программно-целевого метода для принятия целенаправленных системных мер по укреплению единства российской нации и общегражданской идентичности, формированию комплекса мероприятий, с одной стороны, соответствующих целям и задачам государственной политики Российской Федерации, с другой - учитывающих особенности Воронежской области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и

контрольных этапов реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы

Проблемы в сфере межэтнических отношений с учетом их сложности и многогранности, значительного количества факторов, влияющих на проявления нетерпимости к другим культурам народов России, требуют решения на базе системного подхода, одним из механизмов реализации которого должен стать программно-целевой метод, в основе которого лежит правовое регулирование, которое определено в основополагающих законодательных актах Российской Федерации в сфере нормативно-правового обеспечения.

Цели и задачи подпрограммы обусловлены приоритетами, которые определены в следующих нормативных правовых актах:

- Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года (Указ Президента РФ от 19.12.2012 N 1666);

- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537);

- Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

- Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";

- Закон Воронежской области от 12 мая 2009 года N 32-ОЗ "О государственной молодежной политике в Воронежской области";

- Закон Воронежской области от 05 марта 2009 года N 05-ОЗ "О взаимодействии органов государственной власти Воронежской области и общественных объединений";

- Закон Воронежской области от 06.10.2010 N 103-ОЗ "О патриотическом воспитании в Воронежской области";

- иными законодательными и нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы государственной национальной политики, социальной политики.

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является использование долгосрочной многоуровневой системы мер и механизмов проведения ответственной национальной политики, способствующей сохранению общественно-политической стабильности в Воронежской области.

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач

Целью подпрограммы является укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории Воронежской области.

Достижение поставленной цели предполагается осуществить за счет содействия этнокультурному многообразию народов России на территории Воронежской области.

Решение поставленной задачи будет обеспечено путем эффективного взаимодействия региональных органов исполнительной власти, муниципальных органов власти, государственных и муниципальных учреждений, институтов гражданского общества, общественных объединений и творческих коллективов, действующих на территории Воронежской области.

При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать показатели - как количественные показатели, так и социологические показатели:

1. Уровень толерантного отношения населения Воронежской области к представителям другой национальности, процентов.

Расчет показателя осуществляется на основании социологических исследований (выборка репрезентативна генеральной совокупности населения Воронежской области по полу и возрасту и составляет не менее 600 человек) по формуле:

где:

 - уровень толерантного отношения населения Воронежской области к представителям другой национальности, %;

 - количество граждан, отрицающих раздражение или неприязнь по отношению к представителям какой-либо национальности при ответе на вопрос "Чувствуете ли вы в настоящее время враждебность к людям других национальностей?", человек;

 - общее количество граждан, принявших участие в опросе, человек.

Показатель используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом.

2. Количество участников совещаний, конференций, круглых столов, посвященных межэтническим и межкультурным проблемам, человек.

Расчет показателя (К) осуществляется по формуле:

где:

К - количество участников совещаний, конференций, круглых столов, посвященных межэтническим и межкультурным проблемам, человек;

 - количество участников i-го совещания, конференции или круглого стола, посвященных межэтническим и межкультурным проблемам, человек.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 1 "Совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики на территории Воронежской области".

3. Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, человек.

При расчете показателя учитываются как непосредственные участники мероприятий (творческие коллективы, солисты и др.), так и зрители. При подсчете количества зрителей используется экспертная оценка. Она может базироваться как на степени заполняемости зрительных залов, так и на методиках подсчета пропускной способности тех или иных открытых площадок.

Расчет показателя осуществляется по формуле:

где:

И - численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, человек;

 - количество участников i-го мероприятия, реализуемого в рамках подпрограммы "Этнокультурное развитие Воронежской области", направленного на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия.

Показатель используется для оценки эффективности реализации основного мероприятия 2 "Этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Воронежской области".

2.3. Описание основных ожидаемых конечных

результатов подпрограммы

В результате реализации подпрограммы к 2020 году будут достигнуты следующие количественные результаты:

1. Увеличение уровня толерантного отношения населения Воронежской области к представителям другой национальности составит к 2020 году - до 85%.

2. Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, в 2020 году составит не менее 10000 человек.

3. Количество участников совещаний, конференций, круглых столов, посвященных межэтническим и межкультурным проблемам, в 2020 году составит не менее 500 человек.

Основными ожидаемыми качественными результатами реализации подпрограммы по итогам 2020 года будут:

- повышение интереса и знаний жителей области об истории народов России, об объектах культурного наследия Воронежской области;

- поддержка языкового многообразия и формирования уважительного отношения к русскому языку как основному фактору укрепления гражданской идентичности на территории Воронежской области;

- рост числа участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия;

- содействие развитию региональной инфраструктуры этнокультурной сферы, в том числе создание и развитие домов дружбы в муниципальных образованиях Воронежской области;

- повышение квалификации работников органов и учреждений культуры по предупреждению межнациональных конфликтов, понимания целей, задач и особенностей реализации государственной национальной политики на территории Воронежской области;

- привлечение внимания зарубежной общественности к деятельности этнокультурных, общественных, религиозных объединений и творческих коллективов, действующих на территории Воронежской области;

- увеличение уровня толерантного отношения населения Воронежской области к представителям другой национальности составит к 2020 году - до 85%;

- рост численности участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, в 2020 году - до 10000 человек.

- количество участников совещаний, конференций, круглых столов, посвященных межэтническим и межкультурным проблемам, ежегодно до 2020 году составит не менее 500 человек.

Информация о составе и значениях показателей эффективности реализации подпрограммы приведена в приложении 1 к подпрограмме и таблице 1 приложения к Программе.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Общий срок реализации подпрограммы рассчитан на период с 2014 по 2020 год (в два этапа):

I этап (2014-2016 годы). Целью I этапа является формирование условий для преодоления сложившихся негативных тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, формирование положительных сдвигов в сфере укрепления единства российской нации.

II этап (2017-2020 годы). Целью II этапа является развитие и закрепление положительных тенденций, сформировавшихся на I этапе, включая достижение устойчивых положительных результатов в сфере укрепления единства российской нации, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений.

Сроки ее реализации учитывают ресурсные возможности обеспечения программных мероприятий на федеральном, региональном и муниципальном уровнях и устанавливаются в зависимости от приоритетности решения конкретных задач.

3. Характеристика основных мероприятий

и мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы планируется реализация двух основных мероприятий:

1. Совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики на территории Воронежской области.

2. Этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Воронежской области.

Основное мероприятие 1. Совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики на территории Воронежской области.

Исполнитель мероприятия - департамент культуры и архивного дела Воронежской области.

Срок реализации основного мероприятия: 2014-2020 годы.

Реализация основного мероприятия оценивается по показателю "Количество участников совещаний, конференций, круглых столов, посвященных межэтническим и межкультурным проблемам, человек" и оказывает влияние на достижение показателя эффективности реализации подпрограммы в целом "Уровень толерантного отношения населения Воронежской области к представителям другой национальности, процентов".

Основное мероприятие включает следующие мероприятия.

Мероприятие 1.1. Проведение совещаний работников органов и учреждений культуры по предупреждению межнациональных конфликтов.

Исполнитель мероприятия - департамент культуры и архивного дела Воронежской области.

Срок реализации основного мероприятия - 2014-2020 годы.

Содержание мероприятия: проведение совещаний работников органов и учреждений культуры по профилактике межнациональных конфликтов, разъяснение целей, задач и особенностей реализации государственной национальной политики на территории Воронежской области.

Ожидаемые результаты:

- повышение компетенции работников органов и учреждений культуры в сфере межнациональных отношений;

- понимание работниками органов и учреждений культуры целей, задач и особенностей реализации государственной национальной политики на территории Воронежской области.

Мероприятие 1.2. Содействие развитию региональной инфраструктуры этнокультурной сферы.

Исполнитель мероприятия - департамент культуры и архивного дела Воронежской области.

Срок реализации основного мероприятия - 2014-2020 годы.

2014-2016 - создание домов дружбы;

2017-2020 - дальнейшее развитие и поддержка созданных домов дружбы.

Содержание мероприятия: создание и развитие домов дружбы в трех административных центрах муниципальных образований Воронежской области.

Ожидаемые результаты:

- создание условий для свободной реализации своих национально-культурных потребностей представителей национальных общин, действующих на территории области, их знакомства с местной культурой, языком и традициями.

Мероприятие 1.3. Проведение научно-практических конференций.

Исполнитель мероприятия - департамент культуры и архивного дела Воронежской области.

Срок реализации мероприятия - 2014-2020 годы.

Содержание мероприятия: проведение научно-практических конференций, посвященных проблемам социальной и этнокультурной направленности, межкультурного взаимодействия населения, проживающего на территории Воронежской области.

Ожидаемые результаты:

- вовлечение действующих на территории общественных организаций и отдельных экспертов в определение практических шагов по реализации государственной национальной политики на территории Воронежской области;

- распространение передового опыта государственных (муниципальных) органов и общественных объединений по установлению и укреплению связей между ними, предотвращению конфликтов на межнациональной почве, распространению идей дружбы народов;

- выработка оптимальных путей решения поднятых межэтнических и межкультурных проблем.

Мероприятие 1.4. Проведение круглых столов, презентаций.

Исполнитель мероприятия - департамент культуры и архивного дела Воронежской области.

Срок реализации мероприятия - 2014-2020 годы.

Содержание мероприятия: проведение круглых столов, презентаций с целью рассмотрения актуальных проблем, касающихся реализации на территории Воронежской области государственной национальной политики; обсуждения культурных мероприятий по этноконфессиональному развитию народов, проживающих на территории Воронежской области.

Ожидаемые результаты:

- оперативное реагирование на возникающие проблемы, касающиеся межнационального и межкультурного взаимодействия на территории региона, а также реализации государственной национальной политики на территории Воронежской области;

- обсуждение резонансных событий в общественной жизни национальных общественных объединений Воронежской области.

Мероприятие 1.5. Издание печатной продукции о культурно-национальных особенностях населения Воронежской области.

Исполнитель мероприятия - департамент культуры и архивного дела Воронежской области.

Срок реализации основного мероприятия - 2014-2020 годы.

Содержание мероприятия: издание печатной продукции о культурно-национальных особенностях населения Воронежской области; публикация итогов проведения научно-практических конференций и круглых столов, научных работ и методических рекомендаций по реализации государственной национальной политики на территории Воронежской области.

Ожидаемые результаты:

- приобщение представителей различных этнических групп к культурным и историческим ценностям, традиционной культуре Воронежской области;

- повышение уровня знаний населения области о корнях и историческом прошлом своего народа, его культуры, обычаев и традиций;

- наращивание научно-методологической базы по вопросам межкультурного взаимодействия, противодействия межэтническим конфликтам, вопросам реализации государственной национальной политики.

Основное мероприятие 2. Этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Воронежской области.

Исполнитель мероприятия - департамент культуры и архивного дела Воронежской области.

Срок реализации основного мероприятия - 2014-2020 годы.

Реализация основного мероприятия оценивается по показателю "Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, человек" и оказывает влияние на достижение показателя эффективности реализации подпрограммы в целом "Уровень толерантного отношения населения Воронежской области к представителям другой национальности, процентов".

Основное мероприятие включает следующие мероприятия.

Мероприятие 2.1. Создание в Воронежской области благоприятных условий для развития этнотуризма.

Исполнитель мероприятия - департамент культуры и архивного дела Воронежской области.

Срок реализации мероприятия - 2014-2020 годы.

Содержание мероприятия: проведение фольклорных праздников, ярмарок в интерьерах этнографической экспозиции "Дивногорское подворье".

Ожидаемые результаты:

- повышение уровня информированности населения об этническом разнообразии, истории и культуре этнических общностей, проживавших на территории Воронежской области;

- популяризация традиций народов, проживавших на территории Воронежской области.

Мероприятие 2.2. Организация посещений представителями национально-культурных объединений объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Воронежской области.

Исполнитель мероприятия - департамент культуры и архивного дела Воронежской области.

Срок реализации мероприятия - 2014-2020 годы.

Содержание мероприятия: разработка и реализация проекта "Белые дороги".

Ожидаемые результаты:

- популяризация памятников истории и культуры Воронежской области;

- развитие туристического потенциала Воронежской области;

- приобщение представителей различных этнических групп к культурным и историческим ценностям, традиционной культуре Воронежской области.

Мероприятие 2.3. Реализация комплекса мероприятий, посвященных Дню русского языка.

Исполнитель мероприятия - департамент культуры и архивного дела Воронежской области.

Срок реализации мероприятия - 2014-2020 годы.

Содержание мероприятия: проведение Дня славянской письменности и культуры, организация концертов хоровой музыки "Славянская хоровая ассамблея", создание и развитие сети центров русского языка на базе муниципальных библиотек Воронежской области, создание условий для проведения образовательно-просветительских акций, дискуссий и обсуждений, неформального общения, массовых молодежных акций в поддержку культуры русского языка и культуры речи.

Ожидаемые результаты:

- формирование межкультурного диалога, профилактика национальной, расовой и религиозной неприязни, воспитание разных социальных групп в духе миролюбия, толерантности, веротерпимости;

- формирование у молодежи сознательного и бережного отношения к родному языку, его истории, национальной самобытности и особенностям его современного состояния;

- обеспеченность населения лингвокультурологической информацией в сфере русского языка и литературы.

Мероприятие 2.4. Оказание содействия участию представителей этнокультурных, общественных, религиозных объединений и творческих коллективов в международных мероприятиях.

Исполнитель мероприятия - департамент культуры и архивного дела Воронежской области.

Срок реализации мероприятия - 2014-2020 годы.

Содержание мероприятия: содействие концертной деятельности ГБУК ВО "Государственный академический Воронежский русский народный хор имени К.И. Массалитинова" с проектом "А жили мы вместе..." за рубежом (проведение сольных выступлений с концертной программой, в которой объединены музыкальные произведения братских славянских народов); содействие участию ансамбля русской песни "Воронежские девчата" (ГБУК ВО "Воронежское государственное гастрольно-концертное объединение "Филармония") с программой "Народный форум" в международных конкурсах.

Ожидаемые результаты: возрождение и повышение интереса к культуре народов Российской Федерации, использование культурного потенциала для формирования позитивного имиджа Воронежской области на международном уровне.

Мероприятие 2.5. Поддержка языкового многообразия и гармонизация межнациональных отношений на территории Воронежской области.

Исполнитель мероприятия - департамент культуры и архивного дела Воронежской области.

Срок реализации мероприятия - 2014-2020 годы.

Содержание мероприятия: создание тематической экспозиции "Воронеж многоконфессиональный" на базе ГБУК ВО "Воронежский областной краеведческий музей" (на примере существования в Воронеже православных храмов, лютеранской кирхи, иудейской синагоги); реализация проекта Воронежского областного литературного музея им. И.С. Никитина "Толерантный музей" (проведение образовательных семинаров по истории толерантности для учителей и школьников в качестве дополнительного материала по дисциплине "Основы религиозных культур и светской этики", музейные и выездные "уроки толерантности" на примерах русской литературы, серия занятий по изучению литературы народов России, проведение в музее-квартире М.Н. Мордасовой и на приусадебной территории дома-музея И.С. Никитина русских традиционных праздников для иностранных студентов и представителей диаспор и общин города Воронежа, совместные с диаспорами и общинами литературные гостиные, посвященные литераторам народов России в усадьбе Д.В. Веневитинова, создание временных выставок, проведение ежегодного дня толерантности); проведение областного фестиваля художественных коллективов и исполнителей "Воронеж многонациональный"; предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям в сфере культуры, деятельность которых направлена на развитие и укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, сохранение и защиту самобытности, культуры языков и традиций народов Российской Федерации.

Ожидаемые результаты:

- сохранение национальной самобытности, традиций, языка и культуры народов, проживающих на территории Воронежской области, содействие социальной и культурной адаптации переселенцев, укрепление межнационального взаимопонимания;

- утверждение в сознании и поведении жителей Воронежской области позитивных социокультурных установок против агрессии и экстремизма;

- вовлечение некоммерческих организаций в работу исполнительных органов государственной власти области по гармонизации межнациональных отношений, реализацию практических шагов по реализации государственной национальной политики на территории Воронежской области;

- выявление культурного потенциала общественных организаций, деятельность которых направлена на развитие и укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, сохранение и защиту самобытности, культуры языков и традиций народов Российской Федерации.

Перечень основных мероприятий и мероприятий подпрограммы, ожидаемых непосредственных результатов их реализации представлен в приложении 2 к подпрограмме.

4. Характеристика мер государственного регулирования

В процессе реализации подпрограммы будет осуществляться работа по ее корректировке, а также разработке в установленном порядке нормативных правовых актов Воронежской области и (или) внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации государственной программы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области, соответствующих управленческих решений.

Управление реализацией подпрограммы осуществляется исполнителем - департаментом культуры и архивного дела Воронежской области.

Формы и методы реализации подпрограммы определяются исполнителем.

Исполнитель подпрограммы несет ответственность за подготовку и реализацию подпрограммы.

В целях рационального использования средств бюджета Воронежской области ответственный исполнитель:

- разрабатывает и утверждает ежегодные планы по реализации мероприятий подпрограммы, осуществляет мониторинг его исполнения;

- подготавливает в установленном порядке проекты постановлений правительства Воронежской области о внесении изменений в подпрограмму или досрочном ее прекращении;

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения подпрограммы;

- определяет процедуры обеспечения публичности информации о значениях показателей.

Перечень нормативно-правовых актов, необходимых для реализации настоящей подпрограммы, приведен в приложении 3 к подпрограмме.

5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Воронежской области

В рамках основных мероприятий подпрограммы планируются мероприятия, в реализации которых принимают участие муниципальные образования Воронежской области:

Мероприятие 1.2. "Содействие развитию региональной инфраструктуры этнокультурной сферы".

В результате реализации мероприятия будут созданы условия для свободной реализации своих национально-культурных потребностей представителей национальных общин, действующих на территории области, их знакомства с местной культурой, языком и традициями.

Мероприятие 2.3. "Реализация комплекса мероприятий, посвященных Дню русского языка" в части создания и развития сети центров русского языка на базе муниципальных библиотек Воронежской области.

В результате реализации мероприятия будут созданы условия для проведения образовательно-просветительских акций, дискуссий и обсуждений, неформального общения, массовых молодежных акций в поддержку культуры русского языка и культуры речи, для формирования у молодежи сознательного и бережного отношения к родному языку, его истории, национальной самобытности и особенностям его современного состояния.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов местных бюджетов на реализацию основных мероприятий подпрограммы приведен в таблице 3 приложения к Программе.

6. Информация об участии акционерных обществ с

государственным участием, общественных, научных и иных

организаций, а также государственных внебюджетных фондов и

физических лиц в реализации подпрограммы

В рамках реализации основных мероприятий подпрограммы в целях достижения поставленных задач в качестве контрагентов могут привлекаться общественные, научные и иные организации, определяемые в порядке, установленном действующим законодательством.

7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Распределение объемов финансирования подпрограммы по мероприятиям представлено в приложении 4 к подпрограмме.

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы, а также ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного и местного бюджета на реализацию подпрограммы "Этнокультурное развитие Воронежской области" государственной программы Воронежской области "Развитие культуры и туризма" на 2014-2020 годы отражены в таблицах 2 и 3 приложения к Программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер

управления рисками реализации подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей подпрограммы, относятся:

- экономические риски, обусловленные темпом инфляции, динамикой роста цен и тарифов на товары и услуги, изменениями среднемесячных заработков в экономике;

- законодательные риски, обусловленные изменениями в законодательстве Российской Федерации и Воронежской области, ограничивающими возможность реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий;

- социальные риски, обусловленные изменениями социальных установок профессионального сообщества и населения, ведущие к снижению необходимого уровня общественной поддержки предусмотренных подпрограммой мероприятий.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

- проведения комплексного анализа и прогнозирования внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы;

- проведения регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном и областном законодательстве;

- мониторинга результативности реализации подпрограммы;

- проведения совещаний с работниками органов и учреждений культуры с целью разъяснений целей, задач и особенностей реализации государственной национальной политики на территории Воронежской области.

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы к 2020 году будут достигнуты следующие количественные результаты:

4. Увеличение уровня толерантного отношения населения Воронежской области к представителям другой национальности составит к 2020 году - до 85%.

5. Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, в 2020 году составит не менее 10000 человек.

6. Количество участников совещаний, конференций, круглых столов, посвященных межэтническим и межкультурным проблемам, в 2020 году составит не менее 500 человек.

Основными ожидаемыми качественными результатами реализации подпрограммы по итогам 2020 года будут:

- повышение интереса и знаний жителей области об истории народов России, об объектах культурного наследия Воронежской области;

- поддержка языкового многообразия и формирования уважительного отношения к русскому языку как основному фактору укрепления гражданской идентичности на территории Воронежской области;

- рост числа участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия;

- содействие развитию региональной инфраструктуры этнокультурной сферы, в том числе создание и развитие домов дружбы в муниципальных образованиях Воронежской области;

- повышение квалификации работников органов и учреждений культуры по предупреждению межнациональных конфликтов, понимание целей, задач и особенностей реализации государственной национальной политики на территории Воронежской области;

- привлечение внимания зарубежной общественности к деятельности этнокультурных, общественных, религиозных объединений и творческих коллективов, действующих на территории Воронежской области;

- увеличение уровня толерантного отношения населения Воронежской области к представителям другой национальности составит к 2020 году - до 85%;

- рост численности участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, в 2020 году до 10000 человек.

- количество участников совещаний, конференций, круглых столов, посвященных межэтническим и межкультурным проблемам, ежегодно до 2020 году составит не менее 500 человек.

Эффективность реализации подпрограммы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов и показателей и исполнения мероприятий, предусмотренных подпрограммой.