Расширенный поиск
Постановление правительства Воронежской области от 18.12.2013 № 1119В рамках подпрограммы будут созданы условия для перехода на более качественный уровень управления бюджетными средствами департамента. Необходимость внедрения в отрасли современных методов управления, ориентированных на результат, обусловлена требованиями к повышению эффективности бюджетных расходов, оптимизации управления бюджетными средствами, повышению уровня объективности и достоверности долгосрочного и краткосрочного прогнозирования бюджетных показателей. Создание системы управления финансовыми ресурсами, ориентированной на конечный результат, имеет своей целью достижение конкретных показателей социального и экономического развития Воронежской области. Наиболее острые проблемы в сфере реализации подпрограммы включают: - несовершенство нормативной правовой базы, регламентирующей развитие отрасли культуры; - низкий уровень информатизации; - недостаток специалистов в области культурного менеджмента, маркетинга, рекламы. Создание условий для реализации государственной программы позволит: - повысить качество планирования и контроля достижения целей, решения задач и результатов деятельности; - повысить качество методов бюджетирования, ориентированных на результат; - оптимизировать бюджетную сеть и повысить качество управления бюджетными средствами; - обеспечить эффективное функционирование отрасли культуры Воронежской области в современных условиях; - повысить качество и доступность государственных услуг в области культуры в соответствии с интересами и потребностями граждан. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является качественное выполнение мероприятий государственной программы Воронежской области "Развитие культуры и туризма". Основной целью подпрограммы является создание необходимых условий для реализации государственной программы. Достижение поставленной цели будет обеспечено посредством решения следующих задач: 1. Обеспечение эффективного управления государственной программой и развитие отраслевой инфраструктуры. 2. Обеспечение условий для реализации государственной программы. 3. Совершенствование правового, организационного, экономического механизмов функционирования в сфере культуры и искусства. 4. Формирование и продвижение позитивного имиджа культуры и искусства Воронежской области. 5. Мониторинг реализации государственной программы с целью своевременного принятия управленческих решений. Достижение поставленных задач характеризуется следующими целевыми показателями: 1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов. Значение показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по формуле:
Р - уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов; - индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы; - количество целевых показателей (индикаторов) подпрограммы. Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) подпрограммы, рассчитывается по формуле:
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода; - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода. Показатель используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом. 2. Доля государственных служащих департамента культуры и архивного дела, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, процентов. 3. Укомплектованность должностей государственной гражданской службы в департаменте культуры и архивного дела Воронежской области, процентов. 4. Количество плановых и внеплановых проверок подведомственных учреждений, единиц. 5. Качество финансового менеджмента департамента культуры и архивного дела Воронежской области, баллов. 6. Доля описаний архивных фондов, включенных в автоматизированную систему централизованного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, процентов. 7. Доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия, процентов. 8. Удельный вес государственных контрактов и гражданско-правовых договоров, зарегистрированных на общероссийском сайте для размещения информации о размещении заказов, в общем количестве государственных контрактов и гражданско-правовых договоров, процентов. Плановые значения целевых показателей приведены в таблице 2 приложения к Программе. Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются: В количественном выражении: 1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы - 100%; 2. Увеличение доли государственных служащих департамента культуры и архивного дела, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, до 100% к 2020 году. 3. Сохранение уровня укомплектованности должностей государственной гражданской службы в департаменте культуры и архивного дела Воронежской области на уровне 100% в течение всего срока реализации подпрограммы. 4. Увеличение количества плановых и внеплановых проверок подведомственных учреждений до 18 единиц в 2020 году. 5. Качество финансового менеджмента департамента культуры и архивного дела Воронежской области довести до 85 баллов в 2020 году. 6. Увеличение доли описаний архивных фондов, включенных в автоматизированную систему централизованного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, до 83% к 2020 году. 7. Увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия до 21% в 2020 году. 8. Увеличение удельного веса государственных контрактов и гражданско-правовых договоров, зарегистрированных на общероссийском сайте для размещения информации о размещении заказов, в общем количестве государственных контрактов и гражданско-правовых договоров до 20% в 2020 году. В качественном выражении: - реализация в полном объеме мероприятий государственной программы "Развитие культуры и туризма", достижение ее целей и задач; - создание эффективной системы планирования и управления реализацией государственной программы; - повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры и туризма; - создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов; - формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию государственной программы и направленной на развитие сферы культуры и туризма. Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. 3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы Перечень основных мероприятий подпрограммы определен исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов ее реализации, а также исходя из полномочий и функций департамента. Основные мероприятия подпрограммы будут реализовываться в соответствии с полномочиями департамента культуры и архивного дела Воронежской области, а также в рамках государственного задания ГБУК ВО "Центр обеспечения деятельности учреждений культуры". Подпрограммой предусмотрено осуществление следующих основных мероприятий: 1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей. 2. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями. 3. Осуществление переданных полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения. 4. Финансовое обеспечение ГБУК ВО "Центр обеспечения деятельности учреждений культуры". Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий. Основное мероприятие 1. Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей. Срок реализации основного мероприятия - 2014-2020 годы. Исполнитель основного мероприятия - департамент культуры и архивного дела Воронежской области. Основное мероприятие предусматривает расходы на содержание аппарата (фонд оплаты труда, страховые взносы, другие выплаты), оплату коммунальных услуг, услуг связи и прочих работ и услуг. В рамках основного мероприятия проводится анализ показателей деятельности подведомственных учреждений, степень эффективности использования бюджетных средств, оценка качества фактически предоставляемых услуг на предмет их соответствия стандартам качества и административным регламентам оказания государственных услуг, а также ежегодная корректировка финансовых показателей программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов, определение приоритетов для первоочередного финансирования, планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов. Мероприятие также включает внедрение информационных технологий, автоматизированной системы централизованного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, охват архивов всех уровней, полный учет архивных документов на уровне архивного фонда. Реализация основного мероприятия оценивается по показателям: 1. Доля государственных служащих департамента культуры и архивного дела, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, процентов. 2. Укомплектованность должностей государственной гражданской службы в департаменте культуры и архивного дела Воронежской области, процентов. 3. Количество плановых и внеплановых проверок подведомственных учреждений, единиц. 4. Доля описаний архивных фондов, включенных в автоматизированную систему централизованного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, процентов. Ожидаемым результатом мероприятия является обеспечение эффективного использования бюджетных средств, обеспечение эффективного управления деятельностью подведомственных учреждений, создание информационного потенциала Архивного фонда Воронежской области как составной части Архивного фонда Российской Федерации. Основное мероприятие 2. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Воронежской области исполнительными органами государственной власти, иными главными распорядителями средств областного бюджета - исполнителями. Срок реализации основного мероприятия - 2014-2020 годы. Исполнитель основного мероприятия - департамент культуры и архивного дела Воронежской области. Основное мероприятие предусматривает расходы на публикацию нормативных правовых актов, транспортные услуги, налог на имущество, приобретение оборудования для функционирования информационных систем и компонентов ИКТ-инфраструктуры. Реализация основного мероприятия оценивается по показателю "Качество финансового менеджмента департамента культуры и архивного дела Воронежской области". Качественным результатом реализации мероприятия является: - соблюдение порядка и сроков публикации нормативно-правовых актов департамента; - отсутствие просроченной кредиторской задолженности по уплате налогов, сборов. Основное мероприятие 3. Осуществление переданных полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения. Срок реализации основного мероприятия - 2014-2020 годы. Исполнитель основного мероприятия - департамент культуры и архивного дела Воронежской области. Мероприятие включает в себя реализацию переданных с федерального уровня полномочий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в федеральной собственности, расположенных на территории Воронежской области, в том числе: 1) контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; 2) разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия; 3) выдача в случаях, установленных Федеральным законом N 73-ФЗ, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ; 4) согласование в случаях и в порядке, установленном Федеральным законом N 73-ФЗ, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ; 5) выдача в случаях, установленных Федеральным законом N 73-ФЗ, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; 6) установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования; 7) установка на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений; 8) контроль за состоянием объектов культурного наследия. Реализация основного мероприятия оценивается по показателю "Доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия". Ожидаемые результаты реализации мероприятия: - регистрация всех объектов культурного наследия федерального значения в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; - установление эффективной системы контроля за соблюдением законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения. Основное мероприятие 4. Финансовое обеспечение ГБУК ВО "Центр обеспечения деятельности учреждений культуры". Срок реализации основного мероприятия - 2014-2020 годы. Исполнитель основного мероприятия - департамент культуры и архивного дела Воронежской области. Мероприятие включает в себя расходы на содержание ГБУК ВО "Центр обеспечения деятельности учреждений культуры" в целях оказания содействия в укреплении материально-технической базы областных учреждений культуры, обеспечения контроля за расходованием топливно-энергетических ресурсов, техническим и транспортным сопровождением департамента и областных учреждений культуры. Кроме того, в рамках мероприятия специалистами учреждения осуществляется методическая и консультативная помощь областным государственным учреждениям культуры в организации закупок для государственных нужд, проверка проектно-сметной документации на соответствие нормативным документам в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве в стоимостном выражении. Реализация основного мероприятия оценивается по показателю "Удельный вес государственных контрактов и гражданско-правовых договоров, зарегистрированных на общероссийском сайте для размещения информации о размещении заказов, в общем количестве государственных контрактов и гражданско-правовых договоров". Ожидаемый результат: эффективная реализация технического обеспечения деятельности учредителя и подведомственных учреждений культуры и архивного дела. Оценка реализации всех мероприятий подпрограммы оценивается показателем "Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы". 4. Характеристика мер государственного регулирования В процессе реализации Программы будет осуществляться работа по ее корректировке и внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации Программы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области. 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области Муниципальные образования Воронежской области не являются участниками подпрограммы. 6. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы Участие акционерных обществ с государственным участием общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" не предусмотрено. 7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы Финансирование расходов на обеспечение реализации мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на исполнение переданных Российской Федерацией полномочий. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период. Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы, а также ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов на реализацию подпрограммы в разрезе основных мероприятий по годам подпрограммы представлено в таблицах 2, 3 приложения к государственной программе. 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации: 1. Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы. Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется: - на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании; - проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах культуры, туризма и смежных областях. 2. Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры, предприятий и организаций туристской индустрии и качество предоставляемых услуг. Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов. 3. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов в сфере реализации подпрограммы, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности общественных объединений и организаций, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий. Способами ограничения финансовых рисков выступают: - ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов; - планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов; - привлечение внебюджетного финансирования, в т.ч. выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферы культуры и туризма. 4. Административные риски связаны с неэффективным управлением подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отраслей культуры и туризма, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы. Основными условиями минимизации административных рисков являются: - формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы; - проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы; - регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы; повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы; - создание системы мониторингов реализации Программы; - своевременная корректировка мероприятий Программы. 5. Риск несовершенства технологической инфраструктуры - неготовность инфраструктуры к решению поставленных перед ней задач может привести к задержкам в реализации подпрограммы. В целях уменьшения данного риска предусмотрены мероприятия развития технологической инфраструктуры. 9. Оценка эффективности реализации подпрограммы Эффективность реализации подпрограммы определяется степенью достижения целевых показателей подпрограммы. Результаты реализации мероприятий подпрограммы будут влиять на формирование благоприятных организационных, экономических, правовых и иных условий для культурного развития Воронежской области. В процессе реализации мероприятий, способствующих повышению эффективности государственного управления в сфере экономики и совершенствованию государственного стратегического управления, прогнозируется достижение к 2020 году следующих основных результатов: в количественном выражении: 1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы - 100%. 2. Увеличение доли государственных служащих департамента культуры и архивного дела, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, до 100% к 2020 году. 3. Сохранение уровня укомплектованности должностей государственной гражданской службы в департаменте культуры и архивного дела Воронежской области на уровне 100% в течение всего срока реализации подпрограммы. 4. Увеличение количества плановых и внеплановых проверок подведомственных учреждений до 18 единиц в 2020 году. 5. Качество финансового менеджмента департамента культуры и архивного дела Воронежской области довести до 85 баллов в 2020 году. 6. Увеличение доли описаний архивных фондов, включенных в автоматизированную систему централизованного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, до 83% к 2020 году. 7. Увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия до 21% в 2020 году. 8. Увеличение удельного веса государственных контрактов и гражданско-правовых договоров, зарегистрированных на общероссийском сайте для размещения информации о размещении заказов, в общем количестве государственных контрактов и гражданско-правовых договоров до 20% в 2020 году. в качественном выражении: - реализация в полном объеме мероприятий государственной программы "Развитие культуры и туризма", достижение ее целей и задач; - создание эффективной системы планирования и управления реализацией государственной программы; - повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры и туризма; - создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов; - формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию государственной программы и направленной на развитие сферы культуры и туризма. Подпрограмма 4 "Развитие сельской культуры Воронежской области" Паспорт подпрограммы "Развитие сельской культуры Воронежской области" государственной программы Воронежской области "Развитие культуры и туризма"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Подпрограмма "Развитие сельской культуры Воронежской области" (далее - Подпрограмма) является продолжением ранее действовавшей долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельской культуры Воронежской области. 2011-2015 годы", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 07.09.2010 N 747 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельской культуры Воронежской области. 2011-2015 годы". Подпрограмма предусматривает создание условий для интенсивного развития культурной среды, направлений и комплекса мероприятий, способных обеспечить доступ жителей сельских территорий к культурным ценностям, права на свободу творчества и пользования учреждениями культуры, сохранение местных и народных традиций, развитие самодеятельного творчества. Культура как часть социальной инфраструктуры села определяет качество жизни сельского населения, оказывает непосредственное влияние на формирование привлекательного имиджа села. Сельские учреждения культуры, 98,3% которых сконцентрированы на муниципальном уровне, дают возможность развития творческих способностей населения. На начало 2013 года в области функционировало 1778 муниципальных учреждений культуры, в их числе: 828 культурно-досуговых учреждений, из них 780 расположено в сельской местности, 854 общедоступные библиотеки с книжным фондом 318,910 тыс. экземпляров, 70 учреждений дополнительного образования в сфере культуры, 2 театра, 11 муниципальных музеев, 8 прочих учреждений. Вместе с тем возможности муниципальной сферы культуры не покрывают всех потребностей населения в услугах. Наблюдается тенденция сокращения числа учреждений культуры и обеспеченности населения клубами и учреждениями клубного типа в сельской местности. Только за последние три года произошло сокращение клубных учреждений на 34 единицы, количество библиотек - на 27 единиц. Во многих районах отсутствуют автоклубы, библиобусы, произошло резкое снижение уровня кинообслуживания населения. Значительная часть клубов и библиотек располагаются в приспособленных ветхих помещениях и закрываются ввиду их аварийного состояния. Основная причина сокращения отраслевой сети - недостаток финансовых средств на содержание и ремонт объектов культуры. В настоящее время 238 культурно-досуговых объектов и 50 библиотек нуждаются в капитальном ремонте, 3 учреждения культуры находятся в аварийном состоянии. В каждом третьем клубе требуется замена кресел, каждый второй нуждается в световом и звуковом оборудовании, музыкальных инструментах, сценической одежде и костюмах. Износ основных средств отрасли культуры в значительной степени затрудняет использование потенциала сельской культуры области в полном объеме. Следствием обозначенных проблем стало снижение эффективности и качества культурно-досуговой деятельности в сельской местности, увеличение разрыва между культурными потребностями сельского населения области и возможностями их удовлетворения. Формирование социальной стабильности, гарантированность для населения Воронежской области конституционного права доступа к культурным ценностям, повышения общего уровня культуры как ресурса социально-экономического развития региона напрямую зависят от обеспеченности населения качественными отвечающими современным требованиям услугами в сфере культуры, достаточным финансированием. В условиях действующего законодательства, когда муниципальные учреждения культуры финансируются из местных бюджетов, основным механизмом поддержки муниципальной культуры являются государственные программы, в рамках которых осуществляется строительство и реконструкция объектов культуры, модернизация материально-технической базы учреждений культуры, проведение фестивалей, праздников, развитие кинообслуживания сельского населения. Необходимость разработки подпрограммы на 2014-2020 годы обусловлена потребностью повышения престижности проживания в сельской местности, формирования условий социального комфорта для закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса с учетом современной социокультурной ситуации. Реализация подпрограммы позволит осуществить поставленные цели культурного развития на селе и комплекс программных мероприятий, направленных на: - повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры в сельской местности; - сохранение существующей сети муниципальных учреждений культуры; - сохранение и развитие традиционной народной культуры и любительского самодеятельного творчества сельских территорий; - модернизацию материально-технической базы сельских учреждений культуры, в том числе создание модельных учреждений культуры; - развитие кинообслуживания сельского населения. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Приоритеты государственной политики в сфере развития культуры сельских территорий и реализации подпрограммы определены стратегическими целями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегии развития культуры Воронежской области до 2020 года, утвержденной приказом управления культуры Воронежской области от 23.12.2009 N 667-ОД, а также перспективами развития Воронежской области как культурного края Черноземья в 2010-2020 годах, утвержденными решением правительства Воронежской области от 25.12.2009 N 8, определяющими основные принципы государственной политики Воронежской области в сфере культуры сельских территорий. Целью подпрограммы "Развитие сельской культуры Воронежской области" является повышение качества жизни населения Воронежской области через сохранение и развитие муниципальной культуры как важнейшего фактора социально-экономического развития Воронежской области. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: 1. Повышение уровня обеспеченности населения учреждениями культуры в сельской местности. 2. Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры. 3. Модернизация и создание условий для инновационного развития сельских учреждений культуры. 4. Сохранение и развитие традиционной народной культуры и любительского самодеятельного творчества сельских территорий Воронежской области. Конкретные действия по достижению обозначенной цели и решению намеченных задач определяют программные мероприятия, направленные на повышение качества жизни населения сельских территорий. Для оценки процессов развития культуры на селе, а также их прогнозирования и планирования определены следующие показатели (индикаторы) достижения целей и задач: 1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов. Значение показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по формуле:
Р - уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов; - индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы; - количество целевых показателей (индикаторов) подпрограммы. Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) подпрограммы, рассчитывается по формуле:
- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода; - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода. Показатель используется для оценки эффективности реализации подпрограммы в целом. 2. Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры, процентов. Показатель рассчитывается по следующей формуле:
П - количество посещений учреждений культурно-досугового типа за период, тыс. человек, Ч - численность населения, тыс. человек. 3. Количество созданных модельных учреждений культуры в муниципальных районах, единиц. 4. Количество объектов культуры, в которых осуществлен капитальный ремонт, единиц. 5. Количество организованных внестационарных учреждений культуры, единиц. 6. Удельный вес сельских клубов, оснащенных современным оборудованием, процентов. Показатель рассчитывается по следующей формуле:
Nоб - количество сельских клубов, оснащенных современным оборудованием, единиц; N - количество сельских клубов, нуждающихся в приобретении оборудования, единиц. Запланированные значения целевых показателей подпрограммы по годам реализации представлены в таблице 1 приложения к Программе. В результате реализации подпрограммы к 2020 году будут достигнуты следующие количественные результаты: 1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы - 100%. 2. Увеличение удельного веса населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры, до 102% к 2020 году. 3. Создание 14 модельных учреждений культуры в муниципальных районах Воронежской области. 4. Осуществление капитального ремонта 22 учреждений культуры в муниципальных районах области. 5. Организация 31 внестационарного учреждения культуры. 6. Увеличение удельного веса сельских клубов, оснащенных современным оборудованием, до 75% к 2020 году. В результате реализации подпрограммы к 2020 году будут достигнуты следующие качественные результаты: - усиление государственной поддержки по социально-культурному обустройству сельских территорий, формированию в сельской местности условий социального комфорта, повышение эффективности предоставляемых услуг. 3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы В рамках Подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия: Основное мероприятие 1. Строительство и реконструкция культурно-досуговых учреждений в Воронежской области. Исполнители мероприятия: департамент культуры и архивного дела Воронежской области, департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, администрации муниципальных районов. Сроки реализации основного мероприятия 1 - 2014-2020 годы. Содержание данного мероприятия: предусматривается строительство и реконструкция сельских домов культуры, создание на базе реконструированных зданий домов культуры культурных центров и культурных комплексов повышенной комфортности. Потребность реализации данного мероприятия вызвана тем, что многие из сельских домов культуры располагаются в неприспособленных и находящихся в неудовлетворительном состоянии помещениях, не имеющих зрительного зала, удаленных от центра сельской администрации. Состояние многих клубных учреждений не отвечает современным требованиям. Необходимость строительства новых клубных учреждений также обусловлена потребностью населения сельских территорий заниматься художественным творчеством, проводить культурно-досуговые мероприятия, участвовать в организации праздничных программ, молодежных дискотек. В рамках мероприятия предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на создание объектов муниципальной собственности социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры (межбюджетных трансфертов). Реализация мероприятия позволит: - построить 4 и ввести в эксплуатацию 5 сельских домов культуры: в с. Новая Калитва Россошанского муниципального района, с. Нелжа Рамонского муниципального района, с. Пришиб Калачеевского муниципального района, с. Хреновое Бобровского муниципального района, с. Девица Семилукского муниципального района; - осуществить реконструкцию 4 муниципальных учреждений культуры: здание районного Дома культуры в пгт Каменка Каменского муниципального района, здания детского развлекательно-развивающего комплекса в г. Россошь Россошанского муниципального района, здания Центра культуры и досуга Хохольского городского поселения Хохольского муниципального района, Центрального парка в пгт Анна Аннинского муниципального района. Основное мероприятие 2. Содействие сохранению и развитию муниципальных учреждений культуры. Исполнители мероприятия: департамент культуры и архивного дела Воронежской области, администрации муниципальных районов области, муниципальные учреждения культуры. Сроки реализации основного мероприятия - 2014-2020 годы. Содержание основного мероприятия - сохранение существующей сети муниципальных учреждений культуры, повышение эффективности и качества предоставляемых культурных услуг, техническое переоснащение сельских учреждений культуры, сохранение традиционной народной культуры, формирование эффективной кадровой политики. На реализацию мероприятия предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований (межбюджетных трансфертов). Реализация основного мероприятия создаст условия для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, а также будет способствовать сохранению и развитию традиционной народной культуры и самодеятельного творчества сельских территорий. В рамках основного мероприятия 2 "Содействие сохранению и развитию муниципальных учреждений культуры" предусматривается реализация следующих мероприятий: Мероприятие 2.1. Содействие сохранению существующей сети муниципальных учреждений культуры (капитальный ремонт) в Воронежской области. Содержание мероприятия: поддержание зданий и сооружений в надлежащем состоянии, повышение эффективности и качества культурно-досуговой деятельности в сельской местности, обеспечение безопасности и комфортности пользователям услуг. В рамках данного мероприятия предусматривается провести капитальный ремонт в 22 учреждениях культуры муниципальной формы собственности. Реализация мероприятия позволит увеличить удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, приступить к поэтапному созданию модельных учреждений культуры, которые будут капитально отремонтированы, оснащены современным оборудованием и укомплектованы профессиональными кадрами. Мероприятие 2.2. Модернизация материально-технической базы сельских учреждений культуры в Воронежской области. Содержание мероприятия: повышение эффективности и качества культурно-досуговой деятельности в сельской местности путем технического переоснащения, замены морально устаревшего оборудования, музыкальных инструментов, одежды для сцены, компьютеров, подключения к сети Интернет модельных учреждений культуры Воронежской области. Реализация мероприятия позволит улучшить оснащение сельских учреждений культуры, обеспечив их современным оборудованием и музыкальными инструментами; сохранить и обеспечить дальнейшее развитие самодеятельного художественного творчества, традиционной народной культуры в сельской местности. Мероприятие 2.3. Развитие внестационарных форм клубного и библиотечного обслуживания населения Воронежской области. Содержание мероприятия: обеспечение населения информационными и культурными ресурсами через организацию мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих клубов и библиотек. В рамках данного мероприятия предусматривается увеличение парка специального автотранспорта (передвижных клубных учреждений и передвижных библиотечных учреждений). Реализация мероприятий позволит восстановить регулярное предоставление культурных и информационных услуг жителям сельских поселений, обеспечить социокультурную стабильность в отдаленных и малонаселенных пунктах муниципальных образований Воронежской области. Мероприятие 2.4. Сохранение и развитие традиционной народной культуры и любительского самодеятельного творчества сельских территорий Воронежской области. Содержание мероприятия: сохранение традиционной народной культуры, являющейся неотъемлемой частью культурного наследия Воронежской области, национальных обычаев, обряда и фольклора в селах муниципальных районов Воронежской области. В рамках мероприятия предусматривается реализация традиционных и инновационных культурных проектов - фестивалей-конкурсов всероссийского, межрегионального и регионального уровней: "Русь песенная, Русь мастеровая", "На родине Пятницкого", "Казачье братство", "Хлеб - всему голова", "Песни над Доном", "Золотая околица", "Игрушка-говорушка", "В семье единой", "Савальские россыпи". Реализация мероприятия позволит сохранить и обеспечить дальнейшее развитие самодеятельного художественного творчества традиционной народной культуры в сельской местности, стимулировать деятельность творческих коллективов, мастеров декоративно-прикладного творчества и художественных ремесел, создать условия для привлечения детей и молодежи к народной культуре. Мероприятие 2.5. Развитие кинообслуживания сельского населения и модернизация системы киносети Воронежской области. Содержание мероприятия: модернизация имеющегося кинотехнического оборудования, приобретение и установка системы "Долби" в административных центрах, установка нового кинооборудования и киноэкранов, приобретение приборов "красного цвета" для считывания фонограмм кинофильмов, запасных частей и другого оборудования для модернизации киноустановок сельских поселений, приобретение видеопроекционного оборудования для сельских поселений, приобретение автоналадочной лаборатории для осуществления технического обслуживания киновидеопроекционного оборудования в кинотеатрах, домах культуры, клубах муниципальных районов и сельских поселений области, киномобиля для организации кинопоказа в малонаселенных пунктах. Реализация мероприятия позволит восстановить кинопоказ в административных центрах и сельских поселениях Воронежской области, модернизировать киноустановки, увеличить мощность учреждений культуры, осуществляющих кинообслуживание сельского населения, улучшить качество жизни населения муниципальных образований Воронежской области. 4. Характеристика мер государственного регулирования В процессе реализации Программы будет осуществляться работа по ее корректировке и внесению в установленном порядке изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации Программы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области. 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области В рамках подпрограммы в муниципальных районах реализуются следующие основные мероприятия: 1. Строительство и реконструкция культурно-досуговых учреждений в Воронежской области. 2. Содействие сохранению и развитию муниципальных учреждений культуры. Распределение субсидий местным бюджетам и их предоставление из бюджета Воронежской области между муниципальными образованиями осуществляется в порядке, установленном правительством Воронежской области. В результате реализации мероприятий программы в муниципальных районах к 2020 году будет увеличен удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры, до 102%; количество созданных модельных учреждений культуры в муниципальных районах доведено до 14; число капитально отремонтированных учреждений культуры составит 22; удельный вес сельских клубов, оснащенных современным оборудованием, повысится до 75%. 6. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы В рамках подпрограммы участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов физических лиц не предусмотрено. 7. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Воронежской области и средств муниципальных бюджетов (таблица 3 приложения к Программе). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждается законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы на 2014-2020 годы представлены в таблице 3 приложения к Программе. 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы К рискам реализации подпрограммы следует отнести следующие: 1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовность организационной инфраструктуры к решению задач, поставленной подпрограммой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке в их выполнении. 2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данный риск возникает по причине длительного срока реализации подпрограммы. 3. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике области, природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста, а также потребовать концентрации средств бюджета области на преодоление последствий таких катастроф. Вышеуказанные риски распределены по уровням их влияния на реализацию подпрограммы: умеренные и высокие. Из вышеперечисленных рисков наиболее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы. В целях реализации управления финансовыми рисками планируется осуществление мероприятий по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования мероприятий подпрограммы, проведения мониторинга и оценки исполнения целевых показателей. В рамках управления предусмотрены также прогнозирование, регулирование и координация рисков путем их выявления, значимости, уточнения и внесения необходимых изменений при отрицательном влиянии на конечные результаты. 9. Оценка эффективности реализации подпрограммы В результате реализации подпрограммы к 2020 году будут достигнуты следующие количественные результаты: 1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы - 100%; 2. Увеличение удельного веса населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры, до 102% к 2020 году. 3. Создание 14 модельных учреждений культуры в муниципальных районах Воронежской области. 4. Осуществление капитального ремонта 22 учреждений культуры в муниципальных районах области. 5. Организация 31 внестационарного учреждения культуры. 6. Увеличение удельного веса сельских клубов, оснащенных современным оборудованием, до 75% к 2020 году. В результате реализации подпрограммы к 2020 году будут достигнуты следующие качественные результаты: - усиление государственной поддержки по социально-культурному обустройству сельских территорий, формированию в сельской местности условий социального комфорта, повышение эффективности предоставляемых услуг. Подпрограмма 5 "Развитие культуры Воронежской области" Паспорт подпрограммы "Развитие культуры Воронежской области" государственной программы "Развитие культуры и туризма"
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|