Постановление Правительства Белгородской области от 24.12.2012 № 590-пп

- радиационно-защитные материалы для ядерной энергетики;

- специальные композиционные материалы с интерактивными свойствами;

- материалы авиационного и космического назначения, включая элементы активной защиты;

- расширение элементной базы для микроэлектроники.

В целях формирования в области конкурентоспособной на российском и мировом рынке наноиндустрии за счет развития научной, технической, технологической и производственной базы в области нанотехнологий и наноматериалов намечается реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям:

- формирование и развитие системы научно-технической инновационной инфраструктуры наноиндустрии области, предусматривающей создание центров коллективного пользования научным оборудованием, научно-образовательных центров учреждений образования, центра сертификации нанотехнологической продукции;

- реализация инновационных проектов в сфере наноиндустрии, обеспечивающих создание конкурентоспособной продукции с высоким уровнем добавленной стоимости;

- формирование опережающего спроса на инновационную и нанотехнологическую продукцию посредством реализации Плана совместных действий ОАО "РОСНАНО" и Правительства Белгородской области;

- создание системы профессиональных компетенций кадров в сфере наноиндустрии, обеспечивающих конкурентоспособность специалистов на рынке труда;

- формирование позитивного имиджа наноиндустрии посредством ежегодного участия в Международном форуме по нанотехнологиям, отраслевых выставках и конференциях, проведения инновационных школ хай-тек предпринимательства.

В перспективе будет продолжена совместная с ОАО "РОСНАНО" работа, направленная на создание условий для роста негосударственных инвестиций в развитие наноиндустрии, снижение инфраструктурных ограничений развития наноиндустрии, создание условий равного доступа производителей продукции наноиндустрии на рынки сбыта Белгородской области, продвижение продукции производителей нанотехнологической продукции Белгородской области на рынки Российской Федерации, а также мировые рынки.

В результате выполнения поставленных задач по формированию на территории Белгородской области элементов национальной нанотехнологической сети к 2015 году ожидается увеличение объемов производства нанотехнологической продукции до 20,3 млрд. рублей, доли потребляемой инновационной, в том числе нанотехнологической, продукции в рамках государственных и муниципальных закупок - до 3,5 процента.

На территории области зарегистрировано 321 предприятие в сфере информационных технологий, разработки программного обеспечения и обработки данных, из них 35 IT-компаний получили в 2010 - 2011 годах государственную поддержку и успешно продвигают услуги за пределы области.

IT-компаниями области ведутся веб-разработки и осуществляется продвижение на российский рынок высоконагруженных информационных систем, программного обеспечения для образовательной индустрии (ООО "Фабрика информационных технологий"), разработки интернет-приложения выписки рецептов на лекарственные препараты и средства медицинского назначения, производство компьютеризированных вендинговых (торговых) автоматов для реализации лекарственных препаратов и средств медицинского назначения для льготных категорий граждан (ООО "Софт-Траст"), разработка интеллектуальных приборов учета электроэнергии (ООО "Институт высоких технологий БелГУ").

С целью повышения уровня технологического развития, автоматизации процессов управления экономики области университетами и малыми инновационными предприятиями в перспективе в сфере информационных технологий будут продолжены следующие приоритетные разработки:

- инновационных программных продуктов;

- систем автоматизации и интеллектуального управления макросистемами;

- в области мехатроники, робототехники и прототипирования.

Планируется создание следующих объектов инновационной инфраструктуры на базе формируемого областного Технопарка:

- центра обработки данных и хранения информации;

- научной лаборатории оптимизации потоков накопленных данных;

- учебно-научной лаборатории интеграции данных.

II. Развитие инновационной среды.

В целях построения новой экономики, развития территориальных инновационных кластеров предполагается реализация комплекса мероприятий по развитию инновационной среды по следующим направлениям.

1. Совершенствование нормативной правовой базы инновационной деятельности и формирование системы налоговых стимулов на региональном уровне.

На региональном уровне принят ряд законов и подзаконных нормативных правовых актов, определяющих организационные, правовые, экономические условия и гарантии инновационной деятельности и предусматривающих снижение налоговой нагрузки на инновационный бизнес по отдельным видам налогов:

закон Белгородской области от 1 октября 2009 года N 296 "Об инновационной деятельности и инновационной политике на территории Белгородской области", регулирующий отношения субъектов инновационной деятельности, органов государственной власти на территории области;

закон Белгородской области от 30 декабря 2010 года N 13 "Об органе, уполномоченном принимать решения об изменении сроков уплаты налогов в форме инвестиционного налогового кредита", принятый в целях решения вопроса об изменении сроков уплаты налогов, зачисляемых в областной бюджет, в форме инвестиционного налогового кредита для региональных предприятий, в том числе осуществляющих внедренческую и инновационную деятельность, либо выполняющих научно-исследовательские или опытно-конструкторские работы;

закон Белгородской области от 14 июля 2010 года N 367 "Об установлении ставок налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на территории Белгородской области", предусматривающий применение с 1 января 2011 года пониженной ставки налога, в том числе для предприятий, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий и выполняющих научные исследования и разработки;

законы Белгородской области от 30 июня 2011 года N 48, от 6 ноября 2012 года N 146 "О внесении изменения в статью 1 закона Белгородской области "О льготах по налогу на прибыль организаций" в части установления пониженной ставки при реализации проектов, направленных на повышение энергоэффективности и энергосбережение;

закон Белгородской области от 30 июня 2011 года N 49 "О внесении изменения в статью 2 закона Белгородской области "О налоге на имущество организаций" в части установления дифференцированных ставок для категорий налогоплательщиков, реализующих инновационные проекты в сфере энергоэффективности и энергосбережения, проекты, включенные в долгосрочную целевую программу "Развитие наноиндустрии Белгородской области на 2010 - 2014 годы", и проекты, реализуемые с привлечением субсидий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 года N 218 "О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства";

закон Белгородской области от 4 октября 2012 года N 130 "О льготах по налогу на прибыль организаций" в части снижения с 1 января 2013 года ставки налога на прибыль организаций для организаций, вкладывающих средства в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки. Принятие данного закона направлено на стимулирование инновационной активности, укрепление отношений между научным сообществом и бизнесом и повышение конкурентоспособности белгородских производителей.

В целях дальнейшего вовлечения организаций предпринимательского сектора в инновационную деятельность намечается:

- повышение эффективности механизма закрепления и использования прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные с использованием бюджетного финансирования;

- создание и совершенствование организационно-правовых и договорных форм, необходимых для осуществления коллективного и венчурного инвестирования, а также ведения малого инновационного бизнеса;

- осуществление государственных и муниципальных закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.

2. Развитие механизмов финансовой и имущественной поддержки инновационных проектов на условиях софинансирования и взаимодействия власти и бизнеса.

Организованная в 2010 - 2011 годах за счет средств федерального и областного бюджетов финансовая поддержка инновационного предпринимательства позволила сформировать проектные команды в ведущих вузах области и субсидировать затраты инновационным компаниям.

Следующим этапом должна стать кооперация вузов с ведущими предприятиями области по реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства, выполняемых с участием высших учебных заведений.

При этом определены следующие задачи совершенствования механизмов государственной поддержки инновационной деятельности:

- расширение масштабов финансовой поддержки на ранних стадиях инновационной деятельности;

- формирование благоприятных условий для создания малых инновационных предприятий государственными научными и образовательными учреждениями;

- создание системы стимулирования участия молодежи в научно-технической деятельности и выявления молодых способных ученых, стремящихся самореализоваться в инновационной сфере, создания студенческих инновационных фирм;

- развитие изобретательской, патентно-лицензионной деятельности хозяйствующих субъектов;

- развитие фундаментальной науки и образовательных процессов.

Правительством области продолжится работа по поиску и использованию дополнительных механизмов финансирования инновационных проектов различных масштабов и стадий в целях отбора и последующей коммерциализации инновационных разработок. В дальнейшем будет продолжена реализация совместных с Минэкономразвития России мероприятий по финансовой поддержке начинающих (вновь создаваемых) инновационных компаний в виде грантов и компаний, фактически производящих инновационные товары, работы и услуги, в форме субсидий. Полученные средства будут направлены на создание новых рабочих мест, завершение работ по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам, получение патентов, появление прототипов новых продуктов, услуг и производству опытных серий в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, а также в биологии, медицине, фармацевтике, строительном материаловедении.

Намечается регулярное участие в отборах по предоставлению субсидий на реализацию комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств, проводимых Министерством образования Российской Федерации.

В целях поддержки фундаментальной науки, образовательных процессов и патентования будет продолжена реализация программ Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ).

Для создания благоприятных экономических, правовых и организационных условий развития в Белгородской области изобретательской, патентно-лицензионной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, а также коммерциализации интеллектуальной собственности в среднесрочной перспективе Правительством области будет продолжена работа по реализации мер в рамках сотрудничества с Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатент).

В целях дальнейшего развития механизмов имущественной поддержки инновационного предпринимательства на территории Белгородской области планируется:

- расширение применения на основе единых принципов и подходов на всей территории области льгот по арендной плате за пользование муниципальным имуществом для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность;

- создание в крупных муниципальных образованиях инновационных бизнес-инкубаторов на базе объектов муниципальной собственности или формирование целевых перечней арендных помещений муниципального нежилого фонда для имущественной поддержки инновационного предпринимательства;

- обеспечение сокращения административных барьеров при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для реализации инвестиционных проектов, имеющих инновационную направленность;

- разработка и реализация системы мер по предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства на начальной стадии реализации инновационных проектов (в том числе на период строительства объектов недвижимости) льгот по земельному налогу и арендной плате за пользование земельными участками государственной и муниципальной собственности.

3. Ускоренное развитие инновационной инфраструктуры.

Одним из механизмов обеспечения перехода к инновационной экономике является развитие инновационной инфраструктуры на основе многостороннего взаимодействия между органами государственной власти, бизнесом, научными и образовательными организациями. В настоящее время с участием вузов НИУ "БелГУ", БГТУ им. В.Г.Шухова, БелСХА и Правительства области действуют 77 малых инновационных предприятий, 5 бизнес-инкубаторов, 2 инновационно-технологических центра, 4 центра коллективного пользования научным оборудованием, центр трансфера технологий, 3 университетских технопарка, промышленный парк "Северный", ОАО "Корпорация "Развитие", созданы фонды развития Белгородской интеллектуально-инновационной системы и смешанных инвестиций с участием бюджетных и внебюджетных средств, гарантийный фонд.

Приоритетными направлениями развития региональной инновационной инфраструктуры определены:

- интеграция элементов инновационной инфраструктуры в единый механизм посредством формирования регионального Технопарка, Центра кластерного развития (рис. 5.30);

- создание системы промышленных (индустриальных) парков на территории области;

- развитие бизнес-инкубирования инновационных предприятий;

- дальнейшее формирование научно-образовательных центров и инновацонно-технологических комплексов при вузах области.

[1]Центр кластерного развития                                               

[1]Взаимодействие в рамках кластера, поиск рынков сбыта                    

A

[1]Промышленный парк                                                       

[1]Производственные помещения, инженерная инфраструктура, производственный 

[1]бизнес-инкубатор                                                        

A

[1]Технопарк                                                               

[1]Офисные помещения, производственные помещения, центры прототипирования, 

[1]организация выставочных, рекламных мероприятий                          

A

[1]Инновационный бизнес-инкубатор                                          

[1]Аренда (на льготных условиях) оборудованных офисных помещений,          

[1]предоставление в пользование конференц-зала, бизнес-няни, комнаты для   

[1]переговоров, консультационные услуги по вопросам ведения бизнеса        

A

[1]Малое инновационное предприятие                                         

[1]Носитель идеи. Работает на оборудовании научно-исследовательской        

[1]лаборатории. Закреплено за научно-образовательным центром               

Рис. 5.30. Специализированная инновационная

инфраструктура Белгородской области

Ключевым направлением развития инновационной инфраструктуры на территории области будет интеграция элементов инновационной инфраструктуры в единый механизм посредством формирования регионального Технопарка, Центра кластерного развития и систематизации работы отраслевых научно-образовательных центров при вузах области.

Создаваемый Технопарк планируется как уникальная технико-внедренческая и научно-образовательная система, ориентированная на ускоренное применение современных технологий, внедрение в производство результатов научно-технической деятельности, располагающаяся на двух площадках:

- первая площадка (три объекта строительства площадью 12,5 тыс. кв. м) - г. Белгород, ул. Королева 2а, - создание научных центров компетенций по направлениям новые материалы (нанотехнологии) и информационные технологии;

- вторая площадка (один объект площадью 5,5 тыс. кв. м) - г. Белгород, Юго-Западный район-2 - научный центр компетенций по направлению биотехнологии.

Планируемая площадь объектов Технопарка - более 18 тыс. кв. м, в том числе лабораторные, производственные, выставочные, служебные и вспомогательные площади.

Создание регионального Технопарка планируется на основании разрабатываемой концепции на условиях софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, внебюджетных источников. Предполагаемая общая сумма инвестиций в проект составит более 1 млрд. рублей.

В результате создания и развития Технопарка планируется ежегодно на его территории оказывать государственную поддержку не менее 20 малым инновационным предприятиям, создавать и сохранять не менее 900 рабочих мест.

В целях повышения конкурентоспособности, дальнейшей диверсификации, инновационного роста экономики и социальной сферы области планируется создать центр кластерного развития (ЦКР) - единый координационный орган реализации инновационной кластерной политики, который обеспечит:

- создание условий для эффективного взаимодействия, содействие развитию механизмов субконтрактации, установлению договорных отношений между предприятиями, учреждениями образования и науки, федеральными и региональными институтами развития, органами государственной власти и местного самоуправления, инвесторами, зарубежными инновационными компаниями и иными заинтересованными лицами;

- содействие развитию прикладной науки, проведение совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ субъектами БИИС;

- создание дорожных карт проектов по развитию инновационных направлений, обеспечение реализации совместных проектов;

- содействие выходу субъектов БИИС на внешние рынки и реализации коллективных маркетинговых проектов.

Основным результатом деятельности Центра кластерного развития станет организация управления инновационными процессами, решение проблемы ограниченности инвестиционных ресурсов, повышение производительности труда, конкурентоспособности, качества продукции, обеспечение соблюдения международных стандартов, достижение результативной кооперации организаций.

В целях удовлетворения спроса субъектов малого и среднего предпринимательства на производственные площадки, подготовленные к размещению объектов инновационной сферы, промышленности, логистики и сопутствующего сервиса, обеспечения занятости трудоспособного населения намечено формирование системы промышленных (индустриальных) парков на территории области.

Пилотным инновационным проектом является строительство промышленного парка "Северный". Финансирование мероприятий по созданию промышленного парка осуществляется с использованием механизма государственно-частного партнерства, который предполагает эффективное использование федеральных субсидий, средств областного бюджета, частных инвестиций и заемных средств. В рамках проекта осуществляется строительство новых производственных помещений, оснащенных современной инфраструктурой, для размещения малых и средних промышленных и инновационных предприятий. Общая площадь застройки - 24 га, общая площадь производственных зданий - 80000 кв. метров для размещения не менее 25 малых и средних предприятий, в результате чего будет создано 2000 новых и сохранено 2000 рабочих мест, обеспечен годовой объем производства не менее 8 млрд. рублей.

Динамичное развитие промышленного производства, активная инвестиционная политика, участие в качестве одного из пилотных регионов в апробации Стандарта по улучшению инвестиционного климата Агентства стратегических инициатив, уникальный опыт создания и привлечения инвесторов на территорию промышленного парка "Северный" создают основу формирования в Белгородской области системы промышленных (индустриальных) парков.

Особая роль в создании системы промышленных парков отводится управляющим компаниям, которые планируется создать совместно с инициативным бизнесом, органами местного самоуправления, отраслевыми ассоциациями и Правительством области. Задача управляющих компаний - посредством взаимодействия с институтами развития и региональными инфраструктурными объектами (Центром кластерного развития, Белгородским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства) обеспечить комплексный подход к освоению площадок, подведение инженерных сетей, равный доступ резидентов к мерам государственной поддержки.

Еще одним направлением развития инновационной инфраструктуры является совершенствование системы бизнес-инкубирования инновационно активных малых предприятий, в том числе на базе инновационного бизнес-инкубатора в г. Белгород - многофункционального комплекса, предоставляющего услуги новым инновационным компаниям, находящимся на стадии создания и становления, в том числе информационные, консультационные, аренды оборудованных офисных помещений на льготных условиях и другие.

В результате эффективного функционирования бизнес-инкубатора к 2025 году будет оказана господдержка не менее 100 малым инновационным предприятиям, не менее 10 малых инновационных предприятий в год будут успешно заканчивать процесс бизнес-инкубирования, будет создано 1000 новых и сохранено 2400 рабочих мест, доля инкубируемых предприятий, использующих в своей деятельности охраняемые объекты интеллектуальной собственности, достигнет 75 процентов.

Особая роль отводится развитию бизнес-инкубаторов вузов, которые являются важным объектом инфраструктурной поддержки малых инновационных предприятий. Их деятельность должна обеспечить:

- увеличение числа малых предприятий в сфере наукоемких технологий по основным направлениям развития БИИС;

- активизацию инновационной деятельности студентов, аспирантов, научных работников вузов;

- обеспечение доступа малых инновационных предприятий к материально-техническим и другим ресурсам в сфере наукоемких технологий.

Успешное решение вышеперечисленных задач возможно за счет объединения всех ресурсных потенциалов и консолидации совместных усилий участников инновационного процесса, с использованием схемы "вуз - научно-образовательный центр (НОЦ) - предприятие".

Характерной особенностью БИИС является опережающее формирование научно-образовательных центров (НОЦ), которые выступают научным ядром инновационного развития, инструментом внедрения научных идей в высокотехнологичные проекты и важнейшим ресурсом обеспечения кластерных образований необходимыми профессиональными кадрами, инструментом коммерциализации технологий, организации взаимодействия по финансированию инновационной системы, проведения научно-исследовательских работ на основе заключения договоров с хозяйствующими субъектами (рис. 5.31).

   ИДЕЯ                    Государственная политика                      

            
                 [1]МИП[1]               
          

   Центр               Якорные      ,     Якорные                  

[1]кластерного[1]           инвесторы             инвесторы                 

[1] развития                                                             

                              Опытное [1] Контрактное                    

                         производство [1] производство                    

             [1] Бел- [1]
                        
               

  Бизнес-    [1]город-[1] [1]МИП[1]
$МИП[1]               

[1]инкубаторы [1]  [1] ская [1]             [1][1][1]           [1]Се-           

             [1]интел-[1]              
444              [1]рий-[1]          

           >[1]лекту-[1]                                    [1]ное >  Новая 

             [1]ально-[1]     Центры      НОЦ  [1] Подготовка к [1]про-[1]  [1]экономика[1]

  Центры     [1]инно- [1]    прототи-            коммерциа-  [1]из- [1]   Белго- 

[1] трансфера [1]  [1]ваци- [1]   пирования   ,,   лизации    [1]вод-[1]   родской [1]

[1]технологий [1]  [1]онная [1]                  [1] [1]                 [1]ство[1]  [1] области [1]

             [1] сис- [1] 
           [1] [1]         
                

             [1] тема [1]  [1]МИП $МИП[1]                

                              Научно-                        

[1] Сервисные [1]                   исследовательские                        

[1] компании                        лаборатории                           

   (CRO)                                                                

                                   Якорные                             

                            инвесторы                        

                               Меры господдержки                         

Рис. 5.31. Научно-образовательный центр - основа

формирования инновационного развития Белгородской области

Долгосрочными комплексными программами стратегического развития университетов, реализуемыми в том числе с привлечением средств федерального бюджета, предусмотрено дальнейшее формирование инновационно-технологических комплексов:

- центр технического проектирования и прототипирования (БелГУ);

- центры научного консалтинга и трансфера технологий (БелГУ и БГТУ);

- инжиниринговый центр (БГТУ);

- центры патентования и защиты интеллектуальной собственности (БелГУ и БГТУ);

- информационно-выставочный центр (БелГУ);

- научно-исследовательские лаборатории сельскохозяйственного направления (БелСХА).

Результатом реализации проектов по развитию инновационной инфраструктуры будет создание сквозной системы поддержки малого и среднего бизнеса от стадии "start-up" до создания крупных предприятий и отраслевых кластеров высоких технологий.

III. Создание условий для формирования инновационного человека, накопления интеллектуального капитала.

Важной частью концепции развития БИИС является улучшение качества и расширение воспроизводства интеллекта, создание интеллектуального капитала, формирование инновационной образовательной среды как необходимого условия функционирования новой интеллектуально-инновационной экономики региона.

Главным ресурсом для достижения поставленной цели должны стать высшие учебные заведения области, осуществляющие подготовку кадров для инновационной экономики региона и страны: Белгородский государственный научный исследовательский университет, Белгородский государственный технологический университет им. В.Г.Шухова, Белгородская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Я.Горина, Белгородский университет кооперации, экономики и права и другие. В настоящее время учреждения профессионального образования, расположенные на территории области, реализуют 373 специальности по всем направлениям развития кластеров в регионе.

Для внедрения в производство инноваций, современных наукоемких технологий, высокотехнологичной продукции и закрепления наработанного опыта ведущих вузов региона в подготовке высококвалифицированных кадров для экономики создана система непрерывного технического образования, включающая 110 общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов на уровне предпрофильной и профильной подготовки, Белгородский инженерный юношеский лицей-интернат, учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования. В рамках системы на территории Белгородской области подготовку инженерно-технических кадров ведут 8 высших учебных заведений по 82 специальностям и направлениям. Ведущую роль в подготовке данной категории специалистов по 46 специальностям выполняет Белгородский государственный технологический университет им. В.Г.Шухова.

В целях кадрового обеспечения и научного сопровождения БИИС планируется формирование долгосрочных программ сотрудничества между системой профессионального образования и бизнесом по следующим направлениям:

- подготовка инновационно ориентированных инженерных кадров, специалистов в области методологии, стратегии и инновационного менеджмента, других специалистов новой экономики;

- открытие новых направлений, специальностей, специализаций, разработка новых спецкурсов;

- создание и функционирование таких структурных подразделений вузов, как отраслевые факультеты, базовые кафедры, филиалы кафедр, а также специализированных учебно-научных лабораторий на промышленных предприятиях и в научных организациях, оснащение их современным оборудованием;

- повышение квалификации и переподготовка кадров вузов;

- подготовка и выявление студентов, аспирантов, молодых ученых, потенциальных специалистов инновационного бизнеса;

- организация целевых учебных практик студентов, стажировок преподавателей на базовых предприятиях и привлечение к учебному процессу ведущих специалистов предприятий;

- разработка образовательных и профессиональных стандартов с участием работодателей;

- кадровое сопровождение научных разработок, модернизации и расширения производства;

- участие вузов и предприятий в реализации проектов БИИС.

Развитие интеллектуального потенциала будет осуществляться на основе применения программно-целевого и проектного методов управления путем:

- реализации долгосрочных целевых программ "Вузовская наука";

- обеспечения непрерывного инновационного образования посредством реализации проекта "Инновационное техническое образование - от школы к производству", который включает три модуля: "Школьный технопарк", "Технический центр", "Инженерная бизнес-школа";

- получения навыков инновационного предпринимательства по программам поддержки и развития малого и среднего бизнеса Белгородской области;

- стимулирования инновационной активности молодежи посредством создания центров молодежного инновационного творчества, центров интеллектуального развития детей и юношества, центров всестороннего развития личности, создания и развития корпоративных научно-образовательных центров;

- внедрения на государственной и муниципальной службе области инновационных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих, их мотивации к результативной профессиональной служебной деятельности;

- популяризации инновационной деятельности через средства массовой информации, информационно-просветительские мероприятия.

С учетом реализации намеченных мероприятий по развитию Белгородской интеллектуально-инновационной системы в 2025 году будут достигнуты следующие качественные и количественные результаты (индикаторы):

1. Будут достигнуты лидирующие позиции в Российской Федерации по перспективным направлениям развития инновационной экономики: биотехнологии, информационные технологии, нанотехнологии.

2. Повысится экологическая безопасность территории Белгородской области, будут достигнуты ведущие позиции в стране по биологизации агропромышленного комплекса, развитию возобновляемых источников энергии.

3. Коэффициент изобретательской активности достигнет 2,5 поданной патентной заявки на изобретения и полезные модели в расчете на 10 тысяч населения.

4. Удельный вес инновационно активных организаций в общем числе обследованных организаций возрастет до 35 процентов.

5. Доля сектора экономики знаний и высоких технологий в ВРП увеличится до 20 процентов.

6. Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции возрастет до 30 процентов от общего объема отгруженной продукции в 2025 году.

7. Отношение внутренних затрат на исследования и разработки к ВРП возрастет до 5 процентов (рис. 5.32 - не приводится).

Рис. 5.32. Основные результаты развития БИИС

Рисунок не приводится.

5.7. Транспортно-логистический кластер

Развитие транспортно-логистического кластера играет ключевую роль в обеспечении экономического роста и повышении конкурентоспособности Белгородской области, создании благоприятных условий для ведения бизнеса, производства и экспорта транспортных услуг, повышении эффективности транспортной деятельности, интеграции региона в мировую транспортную систему, развитии межрегиональной кооперации и международного сотрудничества.

Основным стратегическим структурным элементом, обеспечивающим развитие транспортно-логистического кластера Белгородской области, станет реконструированный и модернизированный до уровня современных мировых стандартов международный аэропорт в г. Белгород и объекты логистической и сервисной инфраструктуры. Кластер в целом будет развиваться как составной элемент опорной национальной транспортной сети, обладающий необходимым потенциалом пропускной способности и обеспечивающий целостную взаимосвязь региональных зон опережающего развития и территориальных кластеров (рис. 5.33 - не приводится).

Рис. 5.33. Схема основных транспортных

связей Белгородской области

Рисунок не приводится.

Условиями для создания транспортно-логистического кластера Белгородской области являются наличие в области железнодорожной транспортной магистрали, соединяющей г. Москву и г. Санкт-Петербург с Крымом и Кавказом, и автомобильной дороги федерального значения М-2 "Крым", а также функционирование большинства видов транспорта (автомобильного, железнодорожного и авиационного), каждый из которых играет важную роль в транспортной системе региона. Основными предпосылками формирования кластера являются выгодное географическое положение области на пересечении азиатско-европейских транспортных коридоров и возможность использования транспортной инфраструктуры для транзита внешнеторговых трансграничных грузопотоков.

Конкурентные преимущества создаваемого транспортно-логистического кластера Белгородской области представлены в таблице 5.7.

Таблица 5.7

Обоснование создания транспортно-логистического

кластера Белгородской области

Условия       конкурентоспособности на транспортном рынке	Среда функционирования транспортно-логистического       сектора экономики Белгородской области
Условия производства
Географическое       положение,           доступность	Выгодное географическое положение на границе России и  Украины.  Транспортная   сеть   охватывает   все населенные пункты области, связывает ее  с  другими регионами страны, государствами  -  членами  СНГ  и странами дальнего зарубежья. По территории  области проходят важнейшие железнодорожные и  автомобильные магистрали      межгосударственного       значения, соединяющие  Москву  с  южными   районами   России, Украиной  и  Закавказьем.   Имеется   международный аэропорт, 3 крупных железнодорожных узла: Белгород, Старый Оскол, Валуйки
Трудовые ресурсы	В области  налажена  система  подготовки  кадров  в начальных,  средних   профессиональных   и   высших учебных   заведениях    менеджмента,    маркетинга, логистики, коммуникационных технологий,  инженерии, машиностроения,    технической    эксплуатации    и обслуживания электрического и  электромеханического оборудования
Инвестиции	По  оценке  Рейтингового  Агентства  "Эксперт  РА", область имеет одновременно стабильный, качественный инвестиционный климат, занимает  вторую  позицию  в рейтинге регионов с уровнем  инвестиционного  риска ниже  среднероссийского  за   последние   12   лет. Рейтинговым агентством  Moody's  Investors  Service области присвоены рейтинги по  глобальной  шкале  в местной и иностранной валюте на уровне Ba1. Прогноз рейтингов  стабильный.   Одновременно   рейтинговое агентство Moody's Interfax Rating Agency  присвоило области рейтинг по  национальной  шкале  на  уровне Aa1.ru. Кроме того, рейтинг по глобальной  шкале  в местной  валюте  на  уровне   Ba1   со   стабильным прогнозом и рейтинг по национальной шкале на уровне Aa1.ru    были    присвоены    выпуску     рублевых государственных  облигаций  Белгородской   области. Правительством        области        осуществляется государственная  поддержка   реализации   областных программ развития транспортной сети
Состояние            транспортной и       информационной       инфраструктуры	Достаточно    развитая    сеть    дорог    и     их удовлетворительное состояние обеспечивает доступ  к любым  объектам.  Высокий   уровень   безопасности: система посадки СП-80 в международном  аэропорте  в г.   Белгород    обеспечивает    высокий    уровень безопасности  и  регулярность  полетов;  6504,4  км (90,4%) автомобильных дорог  с  усовершенствованным покрытием обеспечивают низкий уровень ДТП.  Развита система услуг связи  и  телекоммуникационных  услуг (IT-индустрия)
Научно-              исследовательская и  технологическая      инфраструктура	В    области    имеется    научно-исследовательская инфраструктура      на      базе      Белгородского государственного          научно-исследовательского университета   и   Белгородского   государственного технологического университета им. В.Г.Шухова
Условия спроса
Развитие             внешнеэкономических  связей	Устойчивое развитие экономики области  обеспечивает активный рост объемов внешней торговли. За период с 2002 по 2007  годы  объем  внешнеторгового  оборота области вырос почти в 6  раз  и  превысил  6  млрд. долларов США. Практически  все  крупные  и  средние предприятия     области     являются     субъектами внешнеэкономической   деятельности    и    ежегодно расширяют  свое  присутствие  на  внешних   рынках. География внешнеэкономических  связей  Белгородской области  включает  около  100  стран   дальнего   и ближнего зарубежья. Белгородская  таможня  занимает одно из первых мест в России по объему  таможенного оформления грузов
Определенные группы  потребителей	Предприятия  функционирующих   и   создаваемых   на территории области  кластеров  и  зон  опережающего развития  (агропромышленной  зоны,   строительного, горно-металлургического,       машиностроительного, туристско-рекреационного  кластеров),   предприятия торговли,      организации,      нуждающиеся      в транспортно-логистических  услугах,  внешнеторговые операторы
Учет меняющихся      потребительских      предпочтений на рынке	С  выходом  большего  количества   предприятий   на международный  рынок  будут   предъявляться   более высокие        требования        к         качеству транспортно-логистического обслуживания
Родственные и поддерживающие отрасли
Наличие              удовлетворительной   массы предприятий    родственных и        поддерживающих       отраслей	В секторе транспортных услуг наблюдается устойчивая тенденция роста количества транспортных предприятий и фирм, предоставляющих логистические услуги (более 60% - малые предприятия). Высокий уровень развития поддерживающих   отраслей   (ремонт    транспортных средств,  автозаправочные,  топливные  комплексы  и другие).  Существует  развитый  парк   транспортных средств, позволяющих перевозить любые виды  грузов, а также обеспечить комфортные перевозки пассажиров
Базовые услуги и     инфраструктура	Достаточно  большое   количество   транспортных   и обслуживающих  предприятий,  а  также   перспектива создания  новых  предприятий  создают  основу   для развития конкуренции и обеспечения высокого  уровня качества предоставляемых услуг
Возможность выхода в международные        транспортные коридоры	Развитая система автомобильного и  железнодорожного транспорта  и  перспективы  ее  развития  обеспечат интеграцию  в   транспортные   системы   Европы   и Азиатско-Тихоокеанского региона

При проведении активной инвестиционной политики со стороны инвесторов, федеральных органов и органов исполнительной власти области транспортно-логистический кластер Белгородской области уже в среднесрочной перспективе может стать одним из крупных центров привлечения и распределения транзитных и экспортно-импортных грузопотоков.

Стратегической задачей формирования и развития транспортно-логистического кластера является реализация выгодного транзитного и приграничного положения области и повышение на этой основе экономического и социального уровня регионального развития.

Решение этой задачи требует выполнения следующих мероприятий:

- развитие транспортной инфраструктуры, создание в узлах транспортной сети мультимодальных терминальных комплексов многоцелевого назначения, обеспечивающих транспортно-экспедиционные, информационные, консалтингово-аналитические, сервисные и коммерческие услуги;

- развитие транспортной и товарной логистики для оптимизации межрегиональных и международных транспортно-экономических связей;

- определение оптимального количества и оптимизация размещения оптовых баз, товарных складов и центров дистрибьюции в дистрибутивных сетях;

- внедрение прогрессивных технологий организации транспортного процесса, включая терминальную технологию, информатизацию системы грузодвижения, развитие контейнерных и контрейлерных перевозок грузов;

- реализация интермодальной концепции, основанной на согласованной и взаимоувязанной работе магистральных видов транспорта при организации смешанных перевозок грузов с участием операторов интермодального сообщения для получения общесистемного синергетического эффекта;

- привлечение инвестиций на развитие региональной сети путей сообщения на уровне международных стандартов, а также на строительство терминалов и других объектов транспортной и логистической инфраструктуры;

- развитие системы подготовки высококвалифицированных кадров в области логистики и логистического менеджмента;

- создание системы нормативно-правового обеспечения с подсистемой государственной поддержки и регулирования, формирования и развития региональных логистических транспортно-распределительных систем.

В рамках развития транспортно-логистического кластера на территории ряда муниципальных образований области вдоль железных и автомобильных дорог в перспективе планируется создание придорожных комплексов, комплексов по обслуживанию товароматериальных потоков в виде транспортно-логистических групп предприятий. Такие предприятия, расположенные в крупных общесетевых транспортных узлах и обслуживаемые несколькими видами транспорта при совмещении технологии грузопереработки, будут создаваться на коммерческой корпоративной основе и обеспечат интеграцию независимых транспортных, посреднических, производственных (крупных грузоотправителей), банковских, торговых, сервисных и других компаний в рамках объединенной организационно-экономической структуры транспортно-логистического кластера Белгородской области.

Ядро кластера - международный аэропорт в г. Белгород, Белгородский регион Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД", автотранспортные предприятия, логистические центры (рис. 5.34).

                                                        ИНСТИТУТЫ И  

       ВЛАСТЬ      <>          БИЗНЕС          <>  КОММУНИКАЦИИ 

                                                      [1]ВНУТРИ КЛАСТЕРА [1]

 $     ,    $

                                                         Общественные 

  Законодательные           
V            объединения  

 [1](представительные)[1]          [1] ЯДРО КЛАСТЕРА [1]          [1] производителей [1]

   органы власти     УЧАСТ-  [1] Международный [1]          [1]товаров и услуг [1]

                       КИ    [1] аэропорт в г. [1]          $

 $  МЕЖДУ-     Белгороде     ИНФОР-  [1] Банки и другие [1]

       Органы        НАРОД-  [1] Белгородский    МАЦИ-      финансовые  

   исполнительной     НЫХ      регион ЮВЖД    ОННЫЕ      учреждения  

       власти        ТРАН-   [1]Автотранспорт- [1]   КОМ-   $

 $  СПОРТ-  [1]ные предприятия[1]  МУНИ-   [1]Образовательные [1]

 [1] Органы местного     НЫХ    [1] Логистические [1]  КАЦИИ      учреждения  

   самоуправления    КОРИ-       центры               $

 ,  ДОРОВ                               Научные и   

                                                          проектные   

                                                         организации  

                              ,          ,

  
444

   [1]
 
 
 
[1]

   [1][1]  Дорожное       Ремонт         Ремонт       Аэропортное   [1][1]

   [1][1] хозяйство    [1]транспортных [1]  [1] подвижного [1]     хозяйство    [1][1]

   [1][1]                 средств       состава                     [1][1]

   [1]      [1]

   ,,,,