Расширенный поиск
Постановление Правительства Белгородской области от 24.12.2012 № 590-ппповышение уровня знаний по охране труда путем организации обучения и проверки знаний требований охраны труда у работников организаций; снижение рисков смертности и травматизма на производстве, рисков профессиональных заболеваний; активизация деятельности профессиональных союзов в части обеспечения общественного контроля за условиями и охраной труда, социальной защитой работников; реализация программ социальной адаптации безработных граждан на рынке труда посредством обучения и оказания психологической поддержки; обеспечение материальной поддержки безработных граждан (выплата пособия по безработице, оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице); координация политики на рынке труда, включая такие сферы, как заработная плата и социальная защита работников, на основе механизмов социального партнерства. В результате реализации мер, направленных на развитие рынка труда и повышение эффективности использования трудового потенциала области, в 2025 году ожидается достичь следующих качественных и количественных результатов (индикаторов) развития: повышение уровня сбалансированности спроса и предложения на рынке труда области; достижение соответствия объемов и качества предложения рабочей силы на рынке труда потребностям экономики области; увеличение доли квалифицированных рабочих до половины от общего количества рабочих массовых профессий; повышение уровня накопления человеческого капитала; обеспечение уровня занятости экономически активного населения 63 процента; снижение уровня общей безработицы (по методологии МОТ) до 4 процентов; сокращение удельного веса работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, до 23,6 процента против 43,6 процента; создание не менее 150 тысяч новых рабочих мест в приоритетных кластерах и зонах опережающего развития. 5.9.10. Создание условий для безопасной жизнедеятельности человека Развитие человеческого потенциала области, гармоничное развитие личности, укрепление здоровья населения возможно только в условиях, когда угрозы со стороны окружающей среды и общества сведены к минимуму. В этой связи Правительством области в долгосрочной перспективе будет уделено значительное внимание экологизации экономического развития, среды проживания населения, безопасности жизнедеятельности, обеспечению прав и законных интересов населения области (рис. 5.48 - не приводится). Стратегической задачей в сфере экологии является воссоздание окружающей среды, благоприятной для жизнедеятельности человека, на основе устойчивого природопользования и ресурсосбережения, сбалансированного экологически ориентированного развития экономики, сохранения и восстановления природной среды для удовлетворения законных потребностей нынешнего и будущих поколений. Рис. 5.48. Природно-экологический каркас Белгородской области Рисунок не приводится. Основополагающими принципами региональной политики в области экологии будут: - устойчивое развитие экономики и общества при условии признания невозможности развития человеческого общества при деградации природы; - предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности; - приоритетность жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов; - обязательное сохранение и восстановление существующих природных систем; - принятие управленческих решений на региональном и местном уровнях в сфере природопользования и охраны окружающей среды на основании разработанных инновационных проектов бассейнового природопользования; - открытость экологической информации; - участие гражданского общества и деловых кругов в принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. Для решения стратегической задачи программно-целевым методом предполагается реализовать следующие мероприятия. 1. В сфере экологизации экономического развития: - внедрение комплексного природопользования; - предотвращение и пресечение всех видов нелегального использования природных ресурсов; - внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий во всех сферах хозяйственной деятельности; - максимально полное использование извлеченных полезных ископаемых; переход от добычи полезных ископаемых с применением взрывов к подземно-наземным выработкам сырья; - развитие экологически чистых сельскохозяйственных технологий, сохранение и восстановление плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения; - технологическое перевооружение и оснащение предприятий области современным природоохранным оборудованием; - развитие систем использования вторичных ресурсов, в том числе переработки отходов; - модернизация и развитие экологически безопасных видов транспорта и топлива; - развитие экологически безопасных технологий реконструкции жилищно-коммунального комплекса и строительства нового жилья. 2. В сфере экологизации среды проживания населения: - снижение экологических рисков здоровья населения; - обеспечение качества воды, почвы и атмосферного воздуха в соответствии с нормативными требованиями; - обеспечение населения экологически безопасными продуктами питания; - обеспечение экологической безопасности жилья и предметов домашнего обихода; - совершенствование системы сбора и переработки бытовых отходов, поэтапная ликвидация и рекультивация свалок и полигонов твердых бытовых отходов, не отвечающих нормативным требованиям СП 2.1.7.1038-01 и СанПиН 2.1.7.1322-03; - проведение реконструкции населенных пунктов и промышленных зон в целях создания на этой основе благоприятной среды обитания; - сохранение и восстановление оптимального комплекса наземных и водных природных систем; - сохранение и восстановление редких и исчезающих живых организмов, уникальных природных комплексов; - создание и развитие региональной сети особо охраняемых природных территорий разного уровня и режима, защитных лесов; - формирование природно-экологического каркаса области с целью охраны и воспроизводства потенциала биосферных ресурсов, природного биологического разнообразия и ландшафтов на хозяйственно освоенных и урбанизированных территориях; - разработка и внедрение системы защиты от загрязнений поверхностных водных объектов (Белгородского водохранилища, рек и других), а также системы рационального использования подземных вод. Для реализации намеченных мероприятий необходимо формирование обновленной системы экологического регулирования, соответствующей приоритетам постиндустриального общества и предусматривающей: - эффективное государственное управление охраной окружающей среды; - усиление государственного контроля по выявлению и пресечению экологических правонарушений; - создание эффективного правового механизма обеспечения сохранения природной среды и экологической безопасности; - формирование экологического фонда с целью финансирования мероприятий по снижению вредного воздействия на окружающую среду промышленных и сельскохозяйственных предприятий, привлечение бюджетных и внебюджетных средств для финансирования природоохранной деятельности; - развитие единой системы экологического мониторинга на всей территории области; формирование и ведение кадастров экологически опасных объектов, природных ресурсов, особо охраняемых природных территорий; - разработку экологически эффективных и ресурсосберегающих технологий, производств, видов сырья, материалов, продукции и оборудования, в том числе в сельском хозяйстве; - внедрение природно-ландшафтного, в том числе бассейнового принципа управления природными комплексами; - создание системы всеобщего экологического образования в области, формирование экологического мировоззрения населения. Стратегической задачей в сфере безопасности жизнедеятельности населения области является повышение уровня защищенности граждан от преступных посягательств и иных угроз их жизни, здоровью и имуществу, снижение потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности. Для решения данной задачи программно-целевым методом намечена реализация следующих комплексов мероприятий: 1) создание эффективно функционирующих областных систем в сферах правоохранительной деятельности и безопасности дорожного движения, предотвращения и устранения последствий чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, антитеррористической, антинаркотической деятельности путем: - совершенствования региональной правовой базы; - реализации областных программ, комплексов мер, мероприятий; - консолидации усилий государственных и правоохранительных органов, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных формирований и населения; - развертывания и полноценного функционирования комплексных многоуровневых систем профилактики правонарушений, чрезвычайных ситуаций, терроризма, экстремизма, противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; - совершенствования форм и методов профилактики, создания системы мониторинга ситуации и оценки проводимой профилактической работы; - повышения качества информационного обеспечения деятельности государственных, правоохранительных органов и общественных организаций, обеспечивающих охрану безопасности жизнедеятельности граждан; - активизации массовой разъяснительной, профилактической работы, пропаганды и просвещения с привлечением специалистов в области теологии, обществоведения, психологии, юриспруденции, медицины, а также средств массовой информации; - проведения социологических исследований, конференций, конкурсов, учений и тренировок, информирования населения; 2) реализация приоритетных мероприятий по всем направлениям обеспечения безопасности жизнедеятельности, в том числе: - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения граждан о правонарушениях, снижение уровня аварийности на дорогах области и последствий от дорожно-транспортных происшествий за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля; - обеспечение инженерно-технической защиты объектов массового пребывания граждан на основе оборудования их системами видеонаблюдения, обнаружения взрывных устройств и взрывчатых веществ, тревожной сигнализации, оповещения, экстренной связи с милицией; - активизация профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, защита прав несовершеннолетних в сфере труда, их правовое воспитание, повышение ответственности родителей за воспитание детей; - противодействие на основе системного подхода распространению наркомании, дальнейшее развитие межведомственного взаимодействия, укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, занимающихся выявлением и лечением больных наркоманией, оказание квалифицированной реабилитационной помощи больным наркоманией; - повышение защищенности населения и среды его обитания от негативных влияний опасных химических веществ и биологических агентов, предупреждение возникновения источников и очагов химического и биологического поражения (заражения) путем систематического мониторинга опасностей, контроля исполнения законодательства, внедрения современных средств защиты, обновления технологической базы потенциально опасных химических и биологических объектов. Для осуществления своевременной и эффективной защиты прав и законных интересов жителей Белгородской области необходимо обеспечение открытости, прозрачности и доступности правосудия посредством развития института мировых судей, повышения авторитета и независимости мировых судей. Для решения данной стратегической задачи намечается реализация следующих мер: - совершенствование региональной правовой базы о мировых судьях; - повышение качества кадрового обеспечения мировой юстиции; - совершенствование системы организационно-правового обеспечения судебных участков; - совершенствование материально-технического и информационного обеспечения аппаратов мировых судей; - совершенствование системы безопасности мировых судей и охраны служебных помещений. В результате реализации стратегических задач, направленных на создание условий безопасной жизнедеятельности населения области, ожидается достичь следующих качественных и количественных результатов (индикаторов) развития: значительное повышение качества окружающей среды, экологической безопасности населения на всей территорий области; повсеместное соблюдение принципов рационального природопользования; снижение к 2025 году удельного объема (в % к ВРП) выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, образующихся отходов производства и потребления в 8,2 раза, 11,8 раза, 7,2 раза соответственно; повышение раскрываемости преступлений; снижение уровня преступности на 42,1 процента; снижение количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 10 процентов; обеспечение эффективного функционирования системы защиты прав и законных интересов населения области; повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам, органам законодательной и исполнительной власти области; снижение социальной напряженности в обществе, создание благоприятных, безопасных условий для жизнедеятельности жителей и гостей Белгородской области. 5.10. Развитие малого и среднего предпринимательства Одним из важнейших блоков является стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, способствующее поддержанию здоровой конкуренции и решению долгосрочных социальных задач, таких как создание новых рабочих мест, снижение уровня безработицы и социальной напряженности, формирование среднего класса и повышение качества жизни населения. Оно включает реализацию комплекса мер, направленных как на стимулирование роста общего числа субъектов предпринимательской деятельности, так и на изменение отраслевой структуры малых и средних компаний. Эти меры осуществляются в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2013 годы". Для дальнейшего развития малого и среднего бизнеса Правительством области в 2008 - 2025 годах будут реализовываться мероприятия, направленные на: повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства за счет: - развития инновационной инфраструктуры, совершенствования государственной поддержки инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; при этом приоритетное развитие получат технологии, определяющие современные направления научно-технического прогресса; - упрощения для малых предприятий доступа к покупке и аренде недвижимости. Субъекты малого и среднего бизнеса, арендующие помещения, находящиеся в областной или муниципальной собственности, получат преимущественное право на приобретение этой недвижимости, также будут созданы специальные перечни областного и муниципального имущества для передачи субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду на долгосрочной основе; - совершенствования финансово-кредитных и организационных механизмов, обеспечивающих условия для интенсивного роста этого сектора экономики, стимулирования производственных направлений малого бизнеса, развития экспортного потенциала малого предпринимательства и совершенствования мероприятий по поддержке внешнеэкономической деятельности предпринимателей; - стимулирования и поддержки деловой интеграции малых предприятий со средними и крупными предприятиями, в том числе путем развития системы субконтрактации; - развития кадрового потенциала субъектов малого предпринимательства путем организации информационно-образовательных программ для различных категорий субъектов малого и среднего бизнеса, обеспечения работы информационного портала для малого и среднего бизнеса, центра бизнес-информации и организации дистанционного образования предпринимателей; сокращение административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности за счет: - обеспечения перехода на преимущественно уведомительный порядок начала и ведения предпринимательской деятельности, сокращения количества контрольных и надзорных мероприятий, проводимых в отношении малого бизнеса; - облегчения доступа субъектов малого предпринимательства к объектам инженерной инфраструктуры (электро-, газо-, тепло- и водоснабжение, телекоммуникации); - привлечения субъектов малого предпринимательства к участию в размещении заказов для государственных и муниципальных нужд; развитие социального партнерства в сфере взаимоотношений субъектов малого предпринимательства и органов власти всех уровней области за счет: - создания при Правительстве области и органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов координационных органов по защите прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства с привлечением к их работе территориальных органов федеральных контрольно-надзорных организаций, предпринимателей и общественных организаций; - оказания содействия развитию общественного движения в сфере малого и среднего предпринимательства, формированию саморегулируемых организаций по территориальному, отраслевому и другим принципам в целях эффективной защиты интересов субъектов малого и среднего бизнеса; - создания и обеспечения деятельности Дома предпринимателей в г. Белгород; - формирования условий для повышения общественного статуса предпринимателей, деловой активности населения в муниципальных образованиях, имеющих наиболее низкий уровень развития малого бизнеса; - развития практики обмена передовым опытом поддержки малого предпринимательства с другими регионами и зарубежными странами; - совершенствования методического обеспечения, анализа и прогнозирования состояния малого предпринимательства области. В результате реализации мер, направленных на стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, к 2025 году увеличатся следующие количественные результаты (индикаторы): - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций - до 35,2 процента; - доля продукции, произведенной малыми предприятиями в общем объеме ВРП, - до 20 процентов. 5.11. Диверсификация экономики как результат развития территориальных кластеров и зон опережающего развития В рамках инновационного социально ориентированного сценария развития области с учетом представленных мероприятий и проектов разработан динамический прогноз структурных изменений ВРП области, индуцированных интенсивным развитием выявленных зон опережающего развития, производственных и многокомпонентного социального кластеров (рис. 5.49 - не приводится). Результатом реализации долгосрочной социально-экономической политики станет повышение степени диверсификации экономики Белгородской области, обеспечение наличия и эффективного использования большего количества точек роста по сравнению с периодом, предшествующим реализации Стратегии. В результате развития горно-металлургического и строительного кластеров, зон опережающего развития "Агропромышленный комплекс" и "Машиностроительный комплекс" на основе использования ресурсов Белгородской интеллектуально-инновационной системы доля сырьевого сектора в структуре экономики области сократится с 31,2 процента в 2007 году до 22,6 процента в 2025 году (на 8,6 процентного пункта, в том числе по виду экономической деятельности "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - на 3 процентных пункта, "добыча полезных ископаемых" - на 5,6 процентного пункта). В промышленности области будут преобладать обрабатывающие производства, на которые приходится более 1/5 ВРП области, доля добычи полезных ископаемых к 2025 году снизится до 14 процентов. Доля строительного сектора в экономике области будет расти и составит в 2025 году 9 процентов в ВРП. Рис. 5.49. Структурные изменения ВРП к 2025 году Рисунок не приводится. Развитие транспортно-логистического, туристско-рекреационного, многокомпонентного социального кластеров обеспечит увеличение масштабов сервисной экономики. Рост вклада сферы услуг в ВРП области возрастет с 34,5 процента в 2007 году до 41 процента в 2025 году. Развитие на инновационной основе представленных территориальных кластеров и зон опережающего развития позволит интенсифицировать рост конкурентоспособности экономики области за счет повышения уровня ее диверсификации и получить значительный социально-экономический эффект, в том числе и мультипликативного характера, выражающийся в следующих позитивных тенденциях: обеспечение высоких темпов роста ВРП; повышение инновационной активности и инвестиционной привлекательности региона, формирование новой экономики; диверсификация продукции на внутреннем рынке региона, увеличение доли инновационной продукции; увеличение количественных и качественных показателей налогового потенциала региона; диверсификация рабочих мест и стимулирование высокой конкуренции на рынке трудовых ресурсов и спроса на квалифицированных работников, определяющие стимул к развитию системы образования региона; рост внешнеторгового оборота, расширение номенклатуры экспортируемых товаров, работ, услуг; стимулирование рынка продуктов питания на выпуск качественных натуральных продуктов; ускорение темпов жилищного и промышленного строительства в регионе; динамичное развитие сферы услуг, повышение их качества. Приложение N 4 к постановлению Правительства области от 24 декабря 2012 г. N 590-пп 6. Внутрирегиональное развитие 6.2. Экономические и социальные особенности развития муниципальных образований области Муниципальные образования области различаются по уровню социально-экономического развития и качества жизни населения, что обусловлено сложившимся размещением производительных сил, наличием различных видов ресурсов, эффективностью управления ими. Группировка муниципальных районов и городских округов области по уровню социально-экономического развития по результатам проведенного анализа с использованием метода многомерной характеристики на основе 26 статистических показателей, отражающих развитие экономики и социальной сферы муниципалитета, представлена в таблице 6.2. Таблица 6.2 Группировка муниципальных районов и городских округов Белгородской области по уровню социально-экономического развития в 2005 - 2007 годах
Из представленных данных видно, что локомотивами роста в области являются 3 городских округа: Губкинский, Старооскольский и г. Белгород. Уровень их развития характеризуется наиболее высокими значениями по большинству рассмотренных социально-экономических показателей. В частности, в 2007 году Губкинский городской округ занял 1 место по объему производства, сальдированному финансовому результату на душу населения, уровню зарегистрированной безработицы; Старооскольский городской округ - на 1 месте по уровню естественного воспроизводства населения, среднемесячной зарплате и значительно опережает все муниципалитеты области по объему производства на душу населения (кроме Губкинского городского округа), г. Белгород находится на 1 месте по интегральному показателю развития потребительского рынка, среднему размеру пенсии, обеспеченности медицинским персоналом. В группу с уровнем социально-экономического развития выше среднего вошли 7 муниципальных районов: Ракитянский, Краснояружский, Алексеевский район и г. Алексеевка, Ивнянский, Новооскольский, Борисовский, Красногвардейский. Данные районы в целом характеризуются положительной динамикой развития экономики и социальной сферы. В них интенсивно наращивается производственный потенциал. Наиболее многочисленна группа со средним и ниже среднего уровнем социально-экономического развития. В нее вошли 10 муниципальных районов области: Белгородский, Грайворонский, Яковлевский, Вейделевский, Корочанский, Ровеньский, Волоконовский, Прохоровский, г. Валуйки и Валуйский район, Чернянский. Районы данной группы демонстрируют умеренные темпы экономического и социального развития, а в ряде случаев - ухудшение отдельных показателей. В 2007 году группа наиболее проблемных территорий представлена Шебекинским районом и г. Шебекино (21 место), Красненским (22 место) районом. Состав "замыкающих" районов в анализируемом периоде изменялся. И только Красненский район неизменно входил в данную группу. Сравнительная оценка муниципальных районов и городских округов области по уровню экономического развития, уровню жизни населения, качеству социальной сферы представлена на рис. 6.4, 6.5, 6.6 соответственно. ,,,,,,,, Старооскольский 4444444 городской округ ,,,,,,, $ Краснояружский 4444444 ,,,,,,, $ Город Белгород 444444 ,,,,,, $ Ракитянский 444444 ,,,,,, $ Алексеевский и 4444$ г. Алексеевка ,,,,$ $ Ивнянский 4444 ,,,, $ Новооскольский 4444 ,,,, $ Борисовский 444 ,,, $ Волоконовский 444 ,,, $ Красногвардейский 444 ,,, $ Вейделевский 44[1] ,,[1] $ Шебекинский и 44 г. Шебекино ,, $ Прохоровский 44 ,, $ Белгородский 44 ,, $ Корочанский 44 ,, $ Грайворонский 44 ,, $ Яковлевский 44 ,, $ г. Валуйки и 44 Валуйский ,, $ Чернянский 44 ,, $ Ровеньский 44 ,, $ Красненский 4 , <<<<<<<<$ 0,000 0,500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 Рис. 6.4. Сравнительная оценка муниципальных районов и городских округов Белгородской области по уровню экономического развития в 2007 году ,,,,,,,, Город Белгород 444444[1] ,,,,,,[1] $ Старооскольский 444444[1] городской округ ,,,,,,[1] $ Белгородский 444444 ,,,,,, $ Губкинский 444444 городской округ ,,,,,, $ Ракитянский 444444 ,,,,,, $ Яковлевский 444444 ,,,,,, $ Ровеньский 444444 ,,,,,, $ Вейделевский 444444 ,,,,,, $ Красногвардейский 444444 ,,,,,, $ Корочанский 444444 ,,,,,, $ Чернянский 444444 ,,,,,, $ Алексеевский 444444 и г. Алексеевка ,,,,,, $ Ивнянский 444444 ,,,,,, $ г. Валуйки и 444444 Валуйский ,,,,,, $ Новооскольский 444444 ,,,,,, $ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|