Расширенный поиск

Постановление Правительства Белгородской области от 24.12.2012 № 590-пп

 


Макроэкономические особенности основных сценариев развития в целом за прогнозный период представлены в таблице 4.2.

 

Таблица 4.2

 

 

 Инерционный 

Инновационный

Валовой региональный продукт 2025 год к   

2007 году,                                

% в сопоставимых ценах                    

     241     

     324     

Инвестиции в основной капитал 2025 год к  

2007 году,                                 

% в сопоставимых ценах                    

     215     

     322     

Доля сектора экономики знаний и высоких   

технологий в ВРП в 2025 году, %           

      15     

      20     

Реальные располагаемые денежные доходы    

населения 2025 год к 2007 году, %         

     277     

     312     

Доля населения с доходами ниже величины   

прожиточного минимума к 2025 году, %      

     4,2     

     2,0     

 

Инновационный вариант долгосрочного развития характеризуется более интенсивными экономическими и социальными преобразованиями, способствующими достижению уровня развития, соответствующего статусу высокоразвитого региона.

 

 

 

 

 

Приложение N 3

к постановлению

Правительства области

от 24 декабря 2012 г. N 590-пп

 

5. Формирование зон опережающего развития

и территориальных кластеров

 

5.1. Развитие инфраструктуры, обеспечивающей формирование

и функционирование потенциальных зон опережающего

развития и территориальных кластеров

 

Системная реализация инновационного социально ориентированного сценария развития области будет способствовать повышению конкурентоспособности белгородских предприятий и организаций как в реальном секторе экономики, так и в социальной сфере, которая проявится в увеличении доли и значимости региона на российском и международном рынках. Соотношение масштабов и степени концентрации производства в отдельных секторах экономики, а также интенсивность и направления динамики их развития являются основой для формирования и эффективного функционирования зон опережающего развития и территориальных кластеров.

Учитывая, что утверждение на рынках является результатом, к которому стремятся участники кластеров и зон опережающего развития, предприятия и организации Белгородской области могут быть разделены на три группы по потенциалу кластерообразования (таблица 5.1).

 

Таблица 5.1

 

Оценка потенциала кластерообразования и зон

опережающего развития Белгородской области

 

  Критерии  

   оценки   

   Глобальные   

Макрорегиональные

       Локальные      

Организация 

видов        

экономической

деятельности

2 - 3 крупных   

компании        

глобального     

масштаба и      

несколько мелких

и средних       

обслуживающих   

Несколько крупных

компаний        

Несколько крупных,    

средних и много мелких

компаний и организаций.

Некоторые входят в    

холдинги или другие   

объединения           

Виды        

экономической

деятельности

Добыча полезных 

ископаемых,     

металлургическое

производство    

Сельское        

хозяйство,      

производство    

пищевых         

продуктов,      

включая напитки 

Строительство,        

производство прочих   

неметаллических       

изделий,              

машиностроение,       

здравоохранение,      

социальная защита,    

образование, культура,

физическая культура,  

оказание транспортно- 

логистических,        

туристско-рекреационных

услуг, развитие       

Белгородской          

интеллектуально-      

инновационной системы 

Доля в ВРП в

2007 году   

17,8 и 10,4%    

соответственно  

10,9 и 9,9%      

соответственно  

8%; 2,6%; 3%; 2,7%;   

2,8%; 4%; 3% и 3,6%   

соответственно        

Масштаб рынка

Мировой         

Российский, СНГ 

Внутрирегиональный    

Этап развития

рынка       

Развитый        

Активно         

развивающийся   

Развивающийся         

Потенциал   

образования 

зон         

опережающего

развития и  

кластеров   

Взаимодействующие

крупные компании

в разных        

отраслях,       

технологически  

связанные между 

собой, выступают

полноценным     

исторически     

сложившимся     

кластером       

Несколько       

компаний в рамках

одной           

специализации   

формируют зоны  

опережающего    

развития и      

кластеры        

Высокий потенциал за  

счет наличия групп    

конкурирующих компаний

и организаций         

 

В соответствии со стратегическими направлениями развития области в среднесрочной и долгосрочной перспективах основные усилия будут направлены как на дальнейшее использование конкурентных преимуществ экономики области и наращивание инновационной активности в традиционных секторах, таких как добыча металлических руд, металлургическое производство, аграрный сектор, строительство, машиностроение, так и в других, в том числе наукоемких секторах "новой экономики", для превращения инновационных факторов в основной источник экономического и социального роста. При этом со значительным повышением эффективности использования природных ресурсов и производственного потенциала ведущим фактором формирования инновационной экономики и экономического роста станет развитие человеческого потенциала за счет улучшения качества социальной среды, условий жизни и повышения благосостояния населения.

Для развития и создания конкурентоспособных зон опережающего развития и кластеров в области будет продолжена политика по дальнейшему улучшению инвестиционного климата. В целях увеличения объемов привлекаемых инвестиций планируется более активно использовать механизмы государственно-частного партнерства и средства российских институтов развития (Инвестиционный фонд Российской Федерации, Банк развития, Российский венчурный фонд и другие).

Кроме того, в качестве инструментов проводимой инвестиционной политики выступает региональный кластерный подход к развитию не только реального сектора экономики, но и социальной сферы. При этом укрепляется взаимодействие органов власти и бизнеса в реализации следующих мер: разработка и реализация целевых программ и проектов, направленных на увеличение доходного потенциала консолидированного бюджета области; оказание содействия выстраиванию эффективных коммуникаций между предприятиями и организациями внутри кластеров для разработки единой маркетинговой политики и стандартов позиционирования на рынках; поддержка проведения конференций, специализированных выставок, форумов совещаний, рабочих встреч; содействие развитию контактов малого бизнеса с участниками кластеров.

Меры государственной поддержки кластерного развития будут направлены прежде всего на:

- создание центра кластерного развития;

- заключение соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между Правительством области и инвесторами;

- сопровождение реализации инвестиционных проектов;

- предоставление гарантий области и ее государственного имущества для обеспечения привлекаемых инвесторами кредитных ресурсов;

- участие средств областного бюджета в формировании уставных капиталов создаваемых предприятий;

- субсидирование процентной ставки по привлекаемым банковским кредитам;

- предоставление налоговых льгот предприятиям, реализующим инвестиционные проекты в наиболее значимых сферах;

- содействие в развитии всех форм образования;

- создание Белгородской интеллектуально-инновационной системы, в том числе инновационной инфраструктуры, включающей промышленные парки, инвестиционные площадки, технопарки, бизнес-инкубаторы;

- софинансирование развития инженерной, транспортной и информационно-коммуникационной инфраструктуры (рис. 5.1).

 

 Исторически сложившиеся и созданные[1] [1] Формируемые перспективные кластеры и 

              кластеры:             [1] [1]           зоны опережающего          

 1. Горно-металлургический кластер  [1] [1]            1. Белгородская           

 2. Кластер по развитию птицеводства[1] [1] интеллектуально-инновационная система [1]

 3. Кластер по развитию свиноводства[1] [1]    2. Машиностроительные кластеры    

 4. Кластер по развитию молочного   [1] [1] 3. Транспортно-логистический кластер 

           животноводства           [1] [1]  4. Туристско-рекреационный кластер  

 5. Строительный кластер            [1] [1]5. Многокомпонентный социальный кластер[1]

                  

                        ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ   

                     БЕЛГОРОДСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

                   [1][1]  Энерго-   [1] [1] Развитие [1] [1] Транспортно- [1] [1]Промышленные [1] [1]    Создание    [1][1]

[1][1]сберегающие [1] [1] отраслей [1] [1]логистические [1] [1]   парки,    [1] [1] инновационных  [1][1]

[1][1]технологии. [1] [1]  "новой  [1] [1]  комплексы   [1] [1] технопарки  [1] [1]    центров.    [1][1]

[1][1]Экологизация[1] [1]экономики"               [1] [1]   бизнес-   [1] [1]   Внедрение    [1][1]

[1][1]производства[1] [1]          [1] [1]              [1] [1] инкубаторы  [1] [1]информационных, [1][1]

[1][1]            [1] [1]          [1] [1]              [1] [1]             [1] [1]     био- и     [1][1]

[1][1]            [1] [1]          [1] [1]              [1] [1]             [1] [1] нанотехнологий [1][1]

[1]

[1][1]  Энерго-   [1] [1]  Газо-   [1] [1]   Развитие   [1] [1]Коммуникации,[1] [1] Формирование и [1][1]

[1][1] снабжение  [1] [1]снабжение [1] [1]   дорожно-   [1] [1]  развитие   [1] [1]    развитие    [1][1]

[1][1]            [1] [1]          [1] [1] транспортной [1] [1]   связи и   [1] [1]  Белгородской  [1][1]

[1][1]            [1] [1]          [1] [1]инфраструктуры[1] [1]IT-технологий[1] [1]интеллектуально-[1][1]

[1][1]            [1] [1]          [1] [1]              [1] [1]             [1] [1] инновационной  [1][1]

[1][1]            [1] [1]          [1] [1]              [1] [1]             [1] [1]    системы    

 

Рис. 5.1. Схема создания и функционирования территориальных

кластеров и зон опережающего развития

 

Энергетическая инфраструктура ограничивается сложившейся структурой рынка электроэнергетики и область остается энергодефицитным регионом: 93 процента используемой электроэнергии поступает из-за ее пределов. В то же время уже в 2007 году потребление электроэнергии в области составило 13,2 млрд. кВт. Белгородчина одна из первых в ЦФО превысила по данному показателю уровень 1990 года на 13 процентов. В январе 2008 года максимум нагрузки энергопотребления области достиг 2058 МВт. Реализация крупных проектов в металлургии, промышленности строительных материалов, агропромышленном комплексе, продолжение жилищного строительства и агломерационных процессов, развитие спроса на электроэнергию со стороны населения приведет к еще большему потреблению электроэнергии.

Надежность электроснабжения как хозяйственного комплекса региона, так и объектов социально-коммунальной сферы и населения в первую очередь определяется надежной работой межсистемных и системообразующих линий электропередач и подстанций ОАО "ФСК ЕЭС" и филиала ОАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго".

Сформирована эффективная система поступления в область электроэнергии. Основными линиями, питающими электроэнергией Белгородскую область, являются линии, связывающие ее с Курской АЭС (ЛЭП-750, ЛЭП-330 кВ) и Нововоронежской АЭС (ЛЭП-500, ЛЭП-220), которые вместе с линиями 330 кВ, закольцованными с Харьковской областью Украины, создают хороший резерв для надежного электроснабжения. Также имеются четыре линии 110 кВ, связывающие область с Курской и Воронежской энергосистемами.

С вводом в действие ОАО "ФСК ЕЭС" в 2007 году первой очереди подстанции (ПС) 330 кВ "Фрунзенская" и дополнительных линий 110 кВ областная схема межсистемных и системообразующих линий электропередач и подстанций приняла классический характер.

В соответствии с соглашением между Правительством Белгородской области и ОАО РАО "ЕЭС России" от 20 сентября 2007 года о развитии энергетической системы в среднесрочной перспективе будут реализованы первоочередные мероприятия по новому строительству, комплексной реконструкции и техническому перевооружению энергетических объектов с вложением более 25 млрд. рублей, в том числе комплексная реконструкция подстанций - 330 кВ "Белгород", "Губкин", "Валуйки", ВЛ-330 "Губкин - Лебеди - Белгород". Планируется ввод в действие подстанций 110 кВ "Шебекино", "Западная", "Южная", "Белгород-1", "Крейда", линии электропередач 110 кВ "Фрунзенская - Томаровка", "Фрунзенская - Южная". Планируется направить на реконструкцию Губкинской ТЭЦ, тепловых сетей более 7,3 млрд. рублей. Это позволит повысить энергобезопасность региона и улучшить качество теплоснабжения потребителей.

Разработанные перспективы развития электроэнергетики до 2020 года, основные направления развития объединенной энергосистемы (ОЭС) центра на период до 2020 - 2025 годов, Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2025 года учитывают увеличение потребления электроэнергии Белгородской областью до 26,2 млрд. кВт, что в достаточной мере соответствует прогнозам развития экономики и социальной сферы. Кроме того, в перспективном периоде в связи ростом цен на энергию будут все больше использоваться энергосберегающие технологии и альтернативные источники получения энергии, в том числе биоэнергетические установки на базе активного развития животноводческих и птицеводческих комплексов в рамках реализации национального проекта развития АПК.

Газификация Белгородской области была закончена к 2000 году. Природным газом снабжаются все 10 городов, 20 поселков городского типа, а также 1330 сельских населенных пунктов, более 5 тысяч коммунально-бытовых объектов, 725 котельных и топочных, более 500 тысяч квартир и домовладений. В целом уровень газификации составляет 96,2 процента, а с учетом сжиженного углеводородного газа превышает 98 процентов. Область по уровню газификации занимает одно из первых мест в Российской Федерации. В области эксплуатируется 1,4 тыс. км магистральных газопроводов и отводов, 20,1 тыс. км газораспределительных сетей, 54 газораспределительные станции и более 4,5 тыс. газорегуляторных пунктов (ГРП, ШРП).

Вместе с тем, следует отметить, что средний коэффициент загрузки газопроводов в Белгородской области в 2 раза выше, чем в среднем по России, и составляет по магистральным газопроводам более 70 процентов, по распределительным сетям - 52 процента. Дешевое и экологически чистое топливо является одним из основных факторов развития экономики региона.

Учитывая, что область практически полностью газифицирована, ежегодно с учетом ввода в эксплуатацию новых производств, строительством новых социальных объектов и жилья принимаются соответствующие программы. Стратегическим направлением в газификации на долгосрочный период остается перенос участка газопровода высокого давления "Шебелинка - Белгород - Курск - Брянск" протяженностью 40 км за пределы городской черты областного центра (ориентировочная стоимость проекта составляет около 4 млрд. рублей), а также разработка новой Генеральной схемы газоснабжения в целях совершенствования газотранспортной и газораспределительной систем (рис. 5.2 - не приводится).

Повышение конкурентоспособности Белгородской области на основе инновационного социально ориентированного развития требует повышения энергетической эффективности экономики. Для этого постановлением Правительства области от 30 октября 2010 года N 364-пп утверждена долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Белгородской области на 2010 - 2015 годы и целевые показатели на период до 2020 года". Ее целью является обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Белгородской области и снижения энергоемкости ВРП области. Основными задачами определены:

- обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах экономики Белгородской области, в том числе за счет запуска механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных сферах, реализации типовых энергосберегающих проектов, активизирующих деятельность хозяйствующих субъектов и населения по повышению энергоэффективности и развитию культуры энергосбережения;

- формирование целостной и эффективной системы управления процессом повышения энергетической эффективности посредством развития новых институтов управления, инфраструктурных систем в сфере энергопотребления и обеспечения современного законодательного, ресурсного, институционального и информационного обеспечения деятельности по повышению энергетической эффективности;

- модернизация теплосетевого комплекса Белгородской области;

- масштабное внедрение новых ресурсосберегающих технологий в различных секторах экономики;

- создание и развитие сектора промышленности энергосберегающих материалов.

 

Рис. 5.2. Схема обеспечения объектами электроснабжения и

газификации территориальных кластеров и зон опережающего

развития Белгородской области

 

Рисунок не приводится.

 

С учетом специфики отдельных секторов экономики намечены комплексы программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в следующих сферах: жилищно-коммунальное хозяйство и топливно-энергетический комплекс, бюджетная сфера, сельское хозяйство, промышленность, строительный комплекс, транспорт, а также реализация муниципальных программ.

Основные программные мероприятия учитывают проекты, реализуемые под руководством Министерства экономического развития Российской Федерации:

- "Считай, экономь и плати" (бережливая модель потребления энергоресурсов, установка приборов учета);

- "Новый свет" (поэтапная замена ламп накаливания на энергоэффективные световые устройства);

- "Энергоэффективный квартал" (реализация в нескольких городах тиражируемых программ повышения энергетической эффективности);

- "Малая комплексная энергетика" (внедрение оборудования для локальной энергетики);

- "Энергоэффективный социальный сектор" (тиражируемые программы повышения энергетической эффективности и энергосбережения школ, поликлиник и больниц);

- проект "Инновационная энергетика".

В результате реализации намеченных мероприятий ожидается сокращение бюджетных расходов на энергоресурсы, увеличение объемов производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, экономия электрической и тепловой энергии, воды, природного газа в натуральном и стоимостном выражении, снижение энергоемкости ВРП Белгородской области в 5,5 раза.

Для обеспечения потребностей растущих секторов экономики и социальной сферы, развития межрегиональных связей наряду с имеющимися в области железнодорожными магистралями, соединяющими города Москву и Санкт-Петербург с Крымом, Кавказом и Украиной, в рамках Стратегии развития железнодорожного транспорта Российской Федерации до 2030 года, с целью создания специализированного пассажирского направления Центр - Юг в 2008 - 2015 годах планируется строительство белгородского участка дороги Прохоровка - Журавка - Чертково - Батайск. Это будет способствовать дальнейшей интеграции Белгородской области в транспортную систему России, а также реализации выгодного географического потенциала.

В рамках федеральной целевой программы "Государственная граница Российской Федерации (2012 - 2020 годы)" предусмотрено строительство железнодорожных пунктов пропуска в с. Долбино и г. Валуйки.

Одним из наиболее важных факторов, способствующих формированию и развитию кластеров и зон опережающего развития, является наличие развитой сети автомобильных дорог с твердым покрытием. В 2007 году по плотности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (244,3 км на 1000 кв. км территории) Белгородская область опережала соседние области Центрально-Черноземного района и входила в первую десятку регионов Российской Федерации. Автомобильным транспортом ежегодно перевозится более 50 млн. тонн грузов и около 150 млн. пассажиров.

Развитие транспортной сети находится под пристальным вниманием Правительства области, ежегодно принимаются программы строительства и капитального ремонта дорог. Однако несмотря на принимаемые меры по ремонту, более 44 процентов автодорог и 19 процентов мостов эксплуатируются с двух- и трехкратными межремонтными сроками.

Учитывая состояние объектов дорожного хозяйства и в связи с расширением промышленного и сельскохозяйственного производства, развитием индивидуального жилищного строительства, социальной сферы необходимо дальнейшее проведение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту дорожной сети с переходом на европейские стандарты качества дорог. Особого внимания требуют и вопросы повышения безопасных условий дорожного движения в связи с быстрым ростом количества автомобилей.

В среднесрочной перспективе значительный комплекс работ по капитальному ремонту, реконструкции и строительству дорог будет осуществлен в соответствии с долгосрочными целевыми программами "Совершенствование и развитие дорожной сети в Белгородской области на 2011 - 2013 годы" и "Совершенствование и развитие транспортной инфраструктуры Белгородской области на 2011 - 2017 годы", утвержденными постановлениями Правительства области от 30 октября 2010 года N 363-пп и от 16 октября 2010 года N 338-пп соответственно. В части дорожного строительства ежегодно формируется подпрограмма строительства подъездов к микрорайонам индивидуального жилищного строительства.

В рамках вышеназванной долгосрочной целевой программы и "Совершенствование и развитие транспортной инфраструктуры Белгородской области на 2011 - 2017 годы" запланировано построить и реконструировать до уровня, соответствующего параметрам 4-полосного движения, 818,6 км автомобильных дорог регионального значения с объемом финансирования около 58 млрд. рублей по направлениям: Белгород - Короча - Старый Оскол, Белгород - Валуйки, Старый Оскол - Валуйки, Белгород - Алексеевка, Белгород - Томаровка - Ракитное. Также будут продолжены работы по завершению создания Восточного обходного кольца вокруг города Белгорода, осуществляться меры по повышению технических характеристик транспортной сети, обновлению парков транспортных средств и совершенствованию транспортно-логистических технологий, что будет способствовать дальнейшему развитию области (рис. 5.3 - не приводится).

В результате в 2025 году будут достигнуты следующие количественные результаты (индикаторы):

- густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием достигнет 276 км на 1000 кв. км территории;

- удельный вес автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования приблизится к 100 процентам.

Особо актуальным является вопрос включения в планы реконструкции соединения автомагистралей федерального значения М-2 "Крым" и М-4 "Дон" автодорогой общей протяженностью 315 км, в том числе по территории Белгородской области - 211 км и Воронежской - 104 км.

 

Рис. 5.3. Схема мероприятий по развитию

транспортной инфраструктуры

 

Рисунок не приводится.

 

Для ускорения экономического роста, создания комфортной среды обитания, повышения эффективности государственного и муниципального управления будет продолжена реализация мероприятий по созданию единого инфокоммуникационного пространства для потребителей услуг фиксированной связи. Его формирование ведется на основе современных эффективных технологий и стандартов интегрированной телекоммуникационной системы, объединяющей в себе коммутационное оборудование, транспортные сети, сети передачи данных, интеллектуальные сети, сети управления телекоммуникациями, сети распространения телерадиопрограмм, сети электросвязи и радиосвязи.

Перспективный план развития инфраструктуры предполагает создание надежной информационно-коммуникационной сети передачи данных от областного центра до сельских поселений на базе развития единой мультисервисной сети области и современных технологий передачи информации с использованием волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) для предоставления разнообразных телекоммуникационных услуг надлежащего качества предприятиям, организациям и населению области, а также обеспечения функционирования создаваемой региональной информационно-аналитической системы (РИАС) области.

Для создания телекоммуникационной инфраструктуры муниципальных образований области, замены существующего линейного и станционного оборудования на участке "районный центр - сельское поселение" будет проложено 3700 км ВОЛС, установлено более 400 систем передачи данных и 300 единиц другого телекоммуникационного оборудования. Развитие единой информационно-коммуникационной сети обеспечит оптимизацию управления внутренними процессами в органах власти области, процессов их взаимодействия с гражданами и бизнесом при оказании государственных услуг. Создание новых и модернизация действующих ведомственных интернет-сайтов, развитие их информационного наполнения и функциональных возможностей, а также обеспечение тематического доступа к размещаемой на них информации, увеличение бесконтактного (электронного) обращения граждан и организаций в органы государственной и муниципальной власти для оказания услуг, сокращение времени ожидания за счет оперативности взаимодействия ведомств на основе информационно-коммуникационных технологий повысят уровень доверия к органам власти.

В рамках развития информационного пространства и информационного общества в среднесрочной перспективе в области намечено:

- на первом этапе завершить детальный и комплексный анализ уровня использования информационных технологий в социально-экономической сфере, государственном управлении и местном самоуправлении, а также потребностей населения в информации и услугах;

- на втором этапе в рамках реализации Федеральной целевой программы "Электронная Россия" будут разработаны и апробированы типовые решения, сформирована система добровольной сертификации решений в сфере региональной информатизации, разработаны и утверждены структура регионального электронного Правительства и программа реализации;

- на третьем этапе также в процессе выполнения мероприятий Федеральной целевой программы "Электронная Россия" будут разработаны и апробированы предложения по развитию решений в сфере региональной информатизации, в области будут реализованы и введены в эксплуатацию региональные информационные системы.

В долгосрочной перспективе продолжатся работы по формированию единого информационного пространства области в следующих направлениях:

- развитие инфраструктуры широкополосного доступа на территории области с целью повышения доступности для населения и организаций услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, модернизация системы телерадиовещания, расширение зоны уверенного приема телерадиопрограмм на территории области;

- обеспечение эффективного межведомственного информационного обмена, создание удостоверяющих центров, интеграция информационных систем и ресурсов, увеличение объема и качества государственных услуг, предоставляемых гражданам и организациям в электронном виде, совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг;

- внедрение новых форм и методов обучения с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, развитие системы дистанционного обучения, внедрение новых методов оказания медицинской помощи населению области, дистанционное обслуживание пациентов, предоставление социальных услуг на всей территории области с использованием информационных и телекоммуникационных технологий.

В результате будут достигнуты следующие количественные результаты (индикаторы):

- количество пользователей сети Интернет увеличится в 5,5 раз и составит 64 человека на 100 человек населения;

- доля территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления, обеспеченных постоянным доступом в сеть Интернет, составит 100 процентов.

Основой успешного развития кластеров и зон опережающего развития является сочетание кооперации и конкуренции, которые во взаимодействии создают синергетический и мультипликативный эффекты для развития других отраслей экономики и обеспечивают устойчивое партнерство взаимосвязанных хозяйствующих субъектов. Благодаря конкуренции между участниками кластера система в целом оптимизируется, а за счет обмена информацией, специалистами, технологиями происходит процесс ее развития, в том числе происходит перетекание финансовых ресурсов в секторы, наиболее перспективные для развития кластера.

Функционирование кластера позволяет снижать затраты его участников за счет эффекта масштаба, который появляется при кооперации производителей, поставщиков и потребителей, а также за счет появления инфраструктуры для подготовки и переподготовки кадров, консалтинговых услуг, исследований и разработок, внедрения инноваций.

Кластерный подход предоставляет органам исполнительной власти инструментарий эффективного взаимодействия с бизнесом для решения стратегических задач развития области.

 

5.2. Горно-металлургический кластер

 

Учитывая, что Белгородская область располагает более 50 процентов разведанных запасов железорудного сырья Российской Федерации, социально-экономическое развитие в настоящее время и в перспективе во многом будет определяться функционирующим горно-металлургическим кластером, на долю которого в общероссийском производстве приходится более 35 процентов общероссийской товарной железной руды (рис. 5.4 - не приводится).

 

Рис. 5.4. Карта горно-металлургического

кластера Белгородской области

 

Рисунок не приводится.

 

Структурно состав кластера выглядит следующим образом:

- предприятия, осуществляющие добычу и обогащение железорудного сырья (ОАО "Лебединский ГОК", ОАО "Стойленский ГОК", ОАО "Комбинат КМАруда", ООО "Металл-групп", ООО "Белгородская горнодобывающая компания");

- предприятия, осуществляющие переработку вскрышных пород, образующихся при добыче железной руды, отходов обогащения и выпускающие кирпич, щебень, меловую продукцию (ОАО "Стойленский ГОК", ЗАО "Руслайм", ОАО "Дорстройматериалы", ООО "ЛебГОК-ДСФ");

- предприятия, производящие металлопродукцию (ОАО "Оскольский электрометаллургический комбинат", ОАО "Лебединский ГОК");

- отраслевые научно-исследовательские и проектные организации (ОАО "ВИОГЕМ", ОАО "НИИКМА", ООО "Центрогипроруда");

- учебные учреждения, осуществляющие подготовку и повышение квалификации кадров для предприятий горно-металлургического кластера: Старооскольский технологический институт (филиал) Московского государственного института стали и сплавов, Старооскольский филиал Российского государственного университета им. С. Орджоникидзе, Губкинский горный колледж, Губкинский политехнический техникум, Старооскольский индустриальный техникум и учреждения начального профессионального образования (рис. 5.5).

 

                                               ИНСТИТУТЫ И 

      ВЛАСТЬ       <>         БИЗНЕС           <>  КОММУНИКАЦИИ [1]

                                                      [1]ВНУТРИ КЛАСТЕРА[1]

 $     ,    $

                                                       [1] Общественные 

  Законодательные           
V            объединения 

 [1](представительные)[1]          [1] ЯДРО КЛАСТЕРА [1]          [1]производителей [1]

    органы власти            [1] Предприятия,            [1]товаров и услуг[1]

                             [1]осуществляющие [1]          $

 $  ИНЖЕ-       добычу               [1]Банки и другие [1]

       Органы        НЕРНАЯ  [1] металлических [1]            финансовые  

   исполнительной      И     [1]руд, металлур- [1]            учреждения  

       власти        ТРАНС-     гическое      ИНФОР-  $

 $   ПОР-   [1] производство    МАЦИ-   [1]Образовательные[1]

 [1] Органы местного     ТНО-         ОАО        ОННЫЕ     учреждения  

   самоуправления    ЛОГИС-   "Лебединский     КОМ-   $

 ,  ТИЧЕС-     ГОК" ОАО      МУНИ-      Научные и  

                       КАЯ     "Стойленский    КАЦИИ      проектные  

                      ИНФРА-     ГОК" ОАО                организации 

                      СТРУК-     "Комбинат             ,

                       ТУРА   [1] КМАруда" ОАО                   

                                "Оскольский                   

                              [1] электрометал- [1]                 

                                лургический                   

                                 комбинат"                    

                              ,                 

   [1][1]   Добыча и      [1] Переработка вскрышных [1]     Выпуск и ремонт   [1][1]

   [1][1]  обогащение     [1]пород, образующихся при[1]        горного и      [1][1]

   [1][1]                 [1] добыче железной руды       обогатительного   [1][1]

   [1][1]                                              оборудования     [1][1]

                               ПОТРЕБИТЕЛИ                             

 

 

Рис. 5.5. Схема горно-металлургического

кластера Белгородской области

 

Обоснование наличия и функционирования кластера, по данным за 2007 год, представлено в таблице 5.2.

 

Таблица 5.2

Обоснование наличия и функционирования кластера

 

1. Расчетные коэффициенты, подтверждающие наличие и          

функционирование кластера                                    

(если эти показатели больше или равны 1, данные виды         

деятельности являются видами рыночной специализации и в них  

либо существуют кластеры, либо их создание является возможным)

 

"Добыча полезных ископаемых" в секторе "Добыча металлических 

руд"                                                         

 

удельный вес в структуре отгруженной продукции всех видов    

экономической деятельности, выполненной собственными силами  

  20,7%  

коэффициент локализации                                      

   17,3  

коэффициент специализации                                    

   13,8  

коэффициент душевого производства                            

   16,9  

коэффициент концентрации производства                        

   22,2  

"Металлургическое производство"                              

 

удельный вес в структуре отгруженной продукции всех видов    

экономической деятельности, выполненной собственными силами  

  25,9%  

коэффициент локализации                                      

   2,2   

коэффициент специализации                                    

   1,7   

коэффициент душевого производства                            

   1,9   

коэффициент концентрации производства                        

   2,5   

2. Условия для функционирования и развития кластера          

 имеется/

не имеется

Качественная оценка условий конкурентной устойчивости, в том 

числе:                                                       

 

наличие и доступность ресурсов:                              

 

природных                                                    

 имеется 

трудовых                                                      

 имеется 

инфраструктурных                                             

 имеется 

материальных                                                 

 имеется 

3. Институциональная организация кластера                     

  да/нет 

постоянный состав и расширение числа участников кластера     

    да   

возможность статистического наблюдения                       

    да   


Информация по документу
Читайте также