Постановление Окружной администрации города Якутска Республики Саха (Якутия) от 09.02.2017 № 26п

1	Основание для разработки Подпрограммы	-                           Протокол совещания по муниципальным и ведомственным целевым программам на 2013-2017 годы от 19 июня 2012 года -                           Протокол совещания у главы городского округа «город Якутск» по рассмотрению итогов актуализации муниципальных программ городского округа «город Якутск» от 17 сентября 2014 года № ПР-ГЛ-152
2	Заказчик	Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска
3	Ответственный исполнитель	Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска
4	Соисполнитель	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска
5	Основные цели	-                   Создание доступной и качественной системы образования в городском округе «город Якутск»; -                   Создание благоприятных условий для развития культуры; -                   Развитие государственно-частного и муниципально-частного партнерства в сфере строительства социальных объектов в городском округе «город Якутск»; -                   Обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения; -                   Обеспечение безопасности населения городского округа "город Якутск"
6	Основные задачи	-            Развитие сети учреждений дошкольного и общего образования городского округа «город Якутск»; -            Развитие сети культурных учреждений городского округа «город Якутск»; -            Участие в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства Республики Саха (Якутия); -            Развитие доступности социальных объектов и многоквартирных домов для инвалидов и других маломобильных групп населения; -            Профилактика правонарушений на территории городского округа «город Якутск»
7	Объем и источники финансирования, в том числе по годам реализации	Объем финансирования: 737 670,54 тыс. руб., в том числе: по источникам финансирования: из федерального бюджета: 282 123,80 тыс. руб.; из республиканского бюджета: 201 196,54 тыс. руб.; из местного бюджета: 254 350,20 тыс. руб.; из внебюджетных источников: 0,00 тыс. руб. по годам реализации: на 2013 год: 0,00 тыс. руб.; на 2014 год: 0,00 тыс. руб.; на 2015 год: 275 083,19 тыс. руб.; на 2016 год: 462 587,35 тыс. руб.; на 2017 год: 0,00 тыс. руб. на 2018 год: 0,00 тыс. руб. на 2019 год: 0,00 тыс. руб.
8	Ожидаемые конечные результаты реализации	-       Увеличение количества мест в дошкольных учреждениях и учреждениях общего образования; -       Увеличение количества объектов культуры; -       Увеличение доступности социальных объектов для инвалидов и других малогабаритных групп населения; -       Увеличение объектов профилактики правонарушения

1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Подпрограмма разработана в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа «город Якутск», утвержденным постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 года № 11п, а также на основании Методических указаний по разработке и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа «город Якутск», утвержденных постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 года № 12п.

Основные цели и задачи Подпрограммы сформированы с учетом Стратегии социально-экономического развития городского округа «город Якутск», утвержденной решением Якутской городской Думы от 25 ноября 2015 года № РЯГД-21-3, а также Прогнозом социально-экономического развития городского округа «город Якутск» на 2016-2020 годы, утвержденном постановлением Окружной администрации города Якутска от 19 октября 2015 года № 272п.

Финансово-экономическая часть Подпрограммы сформирована в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городском округе «город Якутск», утвержденном решением Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года № РЯГД-5-4, а также решениями Якутской городской Думы о бюджете городского округа «город Якутск» на соответствующий год.

Исполнители (соисполнители) Подпрограммы утверждены в соответствии с Положениями отдельных структурных подразделений Окружной администрации города Якутска:

1.           Положение о Департаменте градостроительства Окружной администрации города Якутска, утвержденное решением Якутской городской Думы от 10 июня 2015 года № РЯГД-18-12;
2.           Положение о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Окружной администрации города Якутска, утвержденное решением Якутской городской Думы от 11 июня 2014 года № РЯГД-8-5.

1.  ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

Проблема обеспечения объектами социальной сферы таких отраслей, как образование, культура стоят достаточно остро в связи с увеличением рождаемости, миграционным приростом населения, массовым строительством нового жилья.

Наиболее острой в столице остается проблема дефицита мест в школах и детских садах города Якутска. В системе дополнительного образования за последние годы снизился общий охват детей организованным отдыхом в летних лагерях и по другим видам организации отдыха.

Одним из основных проблем в сфере культуры требующей решения является недостаточная обеспеченность учреждениями культуры (клубами и учреждениями клубного типа, парками культуры и отдыха, учреждениями музейного типа, детскими школами искусств). 

Формирование доступной среды для инвалидов находится на низком уровне. Не оснащенность жилых помещений специальными приспособлениями, отсутствие пандусов, поручней, подъемников при входе и внутри многих объектов социальной инфраструктуры создают непреодолимую преграду для инвалидов.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает серьезные социально-экономические последствия, в том числе:

1.       негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

2.       препятствует проведению мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации;

3.       способствует формированию равнодушного отношения к инвалидам.

Одной из главных проблем является организация комплексной реабилитации инвалидов. Проведение ее на качественном уровне способствует наиболее успешной социальной интеграции инвалидов в общество и в целом улучшению социального благополучия общества.

2.  ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Основные цели Подпрограммы направлены на решение проблем в сфере образования на территории городского округа «город Якутск»:

1.    Создание доступной и качественной системы образования в городском округе «город Якутск»;

2.    Создание благоприятных условий для развития культуры;

3.    Развитие государственно-частного и муниципально-частного партнерства в сфере строительства социальных объектов в городском округе «город Якутск»;

4.    Обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

5.    Обеспечение безопасности населения городского округа «город Якутск».

6.    Задачи Подпрограммы, решение которых приведет к достижению поставленных целей:

7.    Развитие сети учреждений дошкольного и общего образования городского округа «город Якутск»;

8.    Развитие сети культурных учреждений городского округа «город Якутск»;

9.    Участие в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства Республики Саха (Якутия);

10.                                                          Развитие доступности социальных объектов и многоквартирных домов для инвалидов и других маломобильных групп населения;

Профилактика правонарушений на территории городского округа «город Якутск».

3.    СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Система подпрограммных мероприятий сформирована в соответствии с целями и задачами подпрограммы и включает в себя:

1.  Строительство новых объектов дошкольного образования;

2.  Строительство новых объектов общего образования;

3.  Реконструкция выкупленных зданий и помещений для размещения объектов дошкольного образования;

4.  Реконструкция выкупленных зданий и помещений для размещения объектов общего образования;

5.  Строительство новых объектов культуры;

6.  Предоставление субсидии на реализацию проекта государственно-частного партнерства Республики Саха (Якутия) по проектированию, созданию и техническому обслуживанию объектов дошкольного, общего, дополнительного образования и культуры;

7.  Дополнительные (подготовительные) работы по реализации проекта государственно-частного партнерства Республики Саха (Якутия) по проектированию, созданию и техническому обслуживанию объектов дошкольного, общего, дополнительного образования и культуры;

8.  Строительство пандусов и установка подъемников;

9.  Строительство стационарных постов полиции.

4.              РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансирование подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета городского округа «город Якутск» и средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Общая сумма расходов на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 737 670,54 тыс. рублей, согласно нижеприведенной таблицы 6.1.

Общая сумма расходов финансирования определена на основании разработанных проектно-сметных документацией, а также на основании разработанных смет и корректируется исходя из доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год соответствующих изменений в подпрограмму.

Таблица 6.1.

Объем финансирования подпрограммы

Источники финансирования	Объем финансирования, всего	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Федеральный бюджет, в том числе:	282 123,80	0,00	0,00	26 691,70	255 432,10	0,00	0,00	0,00
капитальные вложения	282 123,80	0,00	0,00	26 691,70	255 432,10	0,00	0,00	0,00
НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Республиканский бюджет, в том числе:	201 196,54	0,00	0,00	126 792,23	74 404,30	0,00	0,00	0,00
капитальные вложения	201 196,54	0,00	0,00	126 792,23	74 404,30	0,00	0,00	0,00
НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Местный бюджет, в том числе:	254 350,20	0,00	0,00	121 599,26	132 750,94	0,00	0,00	0,00
капитальные вложения	164 600,96	0,00	0,00	115 908,36	48 692,60	0,00	0,00	0,00
НИОКР, ПИР, ПСД	84 165,72	0,00	0,00	3 404,41	80 761,31	0,00	0,00	0,00
прочие расходы	5 583,52	0,00	0,00	2 286,49	3 297,03	0,00	0,00	0,00
Внебюджетные источники, в том числе:	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
капитальные вложения	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
НИОКР, ПИР, ПСД	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

5.                        ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Индикаторы Подпрограммы:

1.  Количество мест в новых объектах дошкольного образования.

Показатель (индикатор) формируется путем расчета количества мест в новых объектах дошкольного образования, строительство которых завершено на соответствующую отчетную дату.

2.  Количество мест в новых объектах общего образования

Показатель (индикатор) формируется путем расчета количества мест в новых объектах общего образования, строительство которых завершено на соответствующую отчетную дату.

3.  Количество новых мест в объектах дошкольного образования, созданных посредством реконструкции выкупленных зданий и помещений.

Данный показатель (индикатор) характеризует количество новых мест в дошкольных учреждениях, созданных посредством реконструкции выкупленных зданий и помещений, работы на которых полностью завершены.

4.  Количество новых мест в объектах общего образования, созданных посредством реконструкции выкупленных зданий и помещений.

Данный показатель (индикатор) характеризует количество новых мест в общеобразовательных учреждениях, созданных посредством реконструкции выкупленных зданий и помещений, работы на которых полностью завершены.

5.  Количество построенных объектов культуры.

Показатель (индикатор) характеризует количество вновь созданных объектов культуры посредством строительства или реконструкции.

6.  Оценка соблюдения графика выполнения проектных работ

Данный показатель (индикатор) характеризует эффективность использования бюджетных средств, предоставляемых частному партеру в виде субсидии из бюджета городского округа «город Якутск». Полное соблюдение графиков работ является основным показателем эффективности работы частного партнера.

7.  Количество установленных пандусов и подъемников в социальных объектах и МКД.

Показатель (индикатор) характеризует количество социальных объектов на территории городского округа «город Якутск», обустроенных пандусами и подъемниками, что обеспечивает доступность данных объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения.

8.  Количество построенных постов полиции.

Показатель (индикатор) характеризует количество новых постов полиции, установленных на территории городского округа «город Якутск», что влечет за собой снижение количества правонарушений и обеспечение безопасности населения.

6.                        ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы, осуществляются осуществляется Департаментом градостроительства Окружной администрацией города Якутска.

Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска как заказчик и ответственный исполнитель Подпрограммы осуществляет:

1.    разработку Подпрограммы и ее согласование;

2.    принятие решений об актуализации Подпрограммы;

3.    планирование реализации мероприятий;

4.    обеспечение исполнения мероприятий Подпрограммы, координацию мероприятий Подпрограммы, выполняемых в увязке с мероприятиями других Подпрограмм;

5.    регулярное рассмотрение хода реализации Подпрограммы. Принятие решений, направленных на полное и своевременное выполнение запланированных на текущий год мероприятий Подпрограммы;

6.    мониторинг эффективности реализации мероприятий Подпрограммы и расходования выделяемых бюджетных средств;

7.    подготовку докладов о ходе реализации Подпрограммы и представление их в установленном порядке заинтересованным структурным подразделениям Окружной администрации города Якутска;

8.    координацию работы ответственных исполнителей мероприятий Подпрограммы;

9.    подготовку и предоставление годового отчета в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска.

Заказчиком Подпрограммы является муниципальное казенное учреждение «Главстрой».

Основной деятельностью муниципального казенного учреждения «Главстрой» является осуществление  функций единого заказчика по строительству, реконструкции  муниципальных объектов, и дорожного хозяйства, в случаях, когда на осуществление указанных действий требуется получение разрешения, предусмотренного статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и осуществление  капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

В целях реализации Подпрограммы муниципальное казенное учреждение «Главстрой» осуществляет:

1.            участие в формировании плана мероприятий Подпрограммы;

2.            реализация Плана мероприятий Подпрограммы;

3.            предоставление заявок на финансирование в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;

4.            обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств;

5.            Как заказчик, муниципальное казенное учреждение «Главстрой» осуществляет следующие функции:

6.            Размещение закупок путем проведения торгов и без проведения торгов в объеме, необходимом для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов муниципальной собственности и иных объектов, в том числе капитального строительства автомобильных дорог, дорожных сооружений, инженерных сооружений и объектов благоустройства.

7.            Исполнение функций заказчика (заказчика-застройщика) по проектированию, строительству, капитальному ремонту объектов муниципальной собственности и иных объектов, в том числе капитального строительства автомобильных дорог, дорожных сооружений, инженерных сооружений и объектов благоустройства.

8.            Организация выполнения инженерных изысканий.

9.            Организация разработки проектной документации и утверждение ее в установленном порядке.

10.       Организация согласования и проведения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации в случаях, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

11.       Снабжение оборудованием, строительными материалами, необходимыми для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов муниципальной собственности и иных объектов, по заключенным договорам.