Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 13.12.2011 № 1102

Пищевая промышленность представлена практически полным спектром производств. В республике насчитывается около 700 объектов пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе: 36 предприятий мясной промышленности, 349 – молочной, 16 рыбной, 310 – хлебопекарной, 1 – пивоваренной, 2 – спиртовой и ликероводочной промышленности.

Таблица 1.19

Производство основных видов продукции пищевой

и перерабатывающей промышленности

Вид продукции	Ед. изм.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
Хлеб и хлебобулочные изделия	тыс. тонн	49,2	47,7	46,8	46,1
Кондитерские изделия	тыс. тонн	2,1	2,2	2,1	2,4
Макаронные изделия	тонн	827	972	1056	1031
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко)	тыс. тонн	36,2	36,2	39,8	37,2
Масло животное	тыс. тонн	2,9	3,0	2,6	2,5
Сыры жирные	тонн	162,2	188,3	224	195,3
Мясо, включая субпродукты 1 категории и мясные полуфабрикаты	тонн	3,1	3,6	5,8	7,5
Колбасные изделия	тонн	8,5	11,7	12,8	13,3
Консервы плодоовощные	тыс.усл.банок	55	74,1	78,7	73,2
Рыба и рыбные продукты, переработанные и консервированные	тыс. тонн	5,4	5,4	4,6	5,1
Безалкогольные напитки	тыс. дкл.	846	889	1133	537
Водка и ликероводочные изделия	тыс. дкл.	41	192	149	165
Пиво	тыс. дкл.	96	100	93	113

Производственный потенциал недостаточен для полного удовлетворения спроса населения республики в яйце курином, масле животном, молочной и колбасной продукции, как по количеству, так и по ассортименту.

В республике с 2007 по 2010 год по объемам производства отдельных видов продовольственных товаров наблюдается существенное изменение.

В частности, за последние 4 года снизились показатели производства по хлебу и хлебобулочным изделиям, рыбе и рыбным продуктам (переработанным и консервированным). Наблюдается рост по макаронным изделиям, цельномолочной продукции, мясу, включая субпродукты 1 категории и мясные полуфабрикаты. По кондитерским изделиям, маслу животному, водке и ликероводочным изделиям и пиву производство нестабильно, имеются ежегодные колебания по производству данных видов продуктов за счет влияния макро-, мезо- и микроэкономических факторов.

Производство основных продуктов сельского хозяйства в расчете на душу населения в республике с 2007 по 2010 год постоянно колеблется под влиянием объективных и субъективных факторов.

Таблица 1.20

Производство основных продуктов сельского хозяйства

(на душу населения в год, кг)

Наименование	2000г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.*
Картофель	77,8	65,9	78,0	72,0	74,7
Овощи	38,7	32,5	32,3	32,9	35,5
Мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо)	33,4	41,1	39,5	40,9	51
Молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко)	171,1	203,9	211,2	209,6	200

* по данным МСХиПП РС(Я)

Несмотря на то, что с 2000 года по показателям потребления продуктов питания на жителя республики наблюдался рост, население не обеспечивалось продукцией в полном объеме в соответствии с рекомендуемыми рациональными нормами потребления пищевых продуктов, утвержденными Минздравсоцразвития РФ по овощам и бахчевым, рыбе и рыбопродуктам.

В 2009 году жителями республики превышены нормы потребления хлебобулочных и макаронных изделий, мясу. Потребление молока и молокопродуктов, картофеля, овощей и бахчевых, рыбы и рыбопродуктов, яиц – ниже норм потребления.

Таблица 1.21

Потребление основных продуктов питания в Республике Саха (Якутия)

(на душу населения в год, кг)

Наименование	Рекомендуемые объемы потребления пищевых продуктов, кг*	Фактическое потребление				2010г. в % к нормам
		2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
Хлебобулочные и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые	95-105	131	133	134	135	128,6
Мясо и мясопродукты	70-75	84	85	87	87	116,0
Молоко и молокопродукты	320-340	285	286	287	287	89,7
Картофель	95-100	83	84	83	82	86,3
Овощи и бахчевые	120-140	65	71	72	74	61,6
Рыба и рыбопродукты	18-22	11	11	11	12	66,6
Яйца, шт.	260	224	204	206	206	79,2

*Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 августа 2010 года № 593н "Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания"

В рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и продовольственных рынков Республики Саха (Якутия) и приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в 2007-2010 годах оказана значительная государственная поддержка АПК Республики Саха (Якутия) как из бюджета республики, так и из федерального бюджета.

В 2007 году расходы консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) составили 4 998,7 млн. рублей (с учетом средств, выделенных на развитие социальной инфраструктуры, бюджетных кредитов, увеличения уставного фонда, ФЦП «Социальное развитие села»), в 2008 году – 5 127,7 млн. рублей, в 2009 году – 6 038,0 млн. рублей, в 2010 году – 6 394,8 млн. рублей.

Объем выплаченных субсидий за анализируемый период (за исключением средств, выделенных на капитальные вложения, на увеличение уставного фонда государственных унитарных предприятий, на реализацию ФЦП «Социальное развитие села», предоставления бюджетных кредитов) представлен в таблице.

Таблица 1.22

Объемы предоставленных субсидий из бюджетов обоих уровней

в 2007-2010 годах, млн. рублей

Источники	Годы				2010г. в % к 2007г.
	2007	2008	2009	2010
Федеральный бюджет	305,0	283,4	446,0	304,8	99,9
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	4 639,7	4 844,3	5 592,0	6 090,0	131,2
Итого	4 998,7	5 127,7	6 038,0	6 394,8	127,9

В 2010 году господдержка за счет средств федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) была оказана по 10 направлениям:

субсидии на поддержку племенного животноводства;

субсидии на поддержку табунного коневодства;

субсидии на поддержку северного оленеводства;

субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации (минеральные удобрения, средства защиты растений);

субсидии на поддержку элитного семеноводства;

субсидии на поддержку почвенного плодородия;

субсидии на компенсацию части затрат по страхованию сельскохозяйственных культур;

субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях (инвестиционные, краткосрочные и для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство);

субсидии на реализацию отраслевых целевых программ – развитие молочного скотоводства.

Таблица 1.23

Объемы и структура предоставленных в 2007 году субсидий

по направлениям государственной поддержки АПК

Направления государственной поддержки АПК	объем выплаченных сумм за счет средств, млн. руб.			Структура и направления государственной поддержки АПК
	Федер. бюджета	бюджета РС (Я)	Всего	Из бюджетов обоих уровней, % к итогу	За счет средств фе-дерального бюджета, в % к итогу	За счет средств бюджета РС(Я) в % к итогу
Субсидии на поддержку племенного животноводства	19,95	80,55	100,5	17,2	16,7	17,2
Субсидии на поддержку табунного коневодства	5,72	39,58	45,3	7,7	8,2	7,7
Субсидии на поддержку северного оленеводства	36,60	276,48	313,08	53,4	57,4	53,4
Субсидии на дизтопливо	5,235		5,235	0,9	0,0	0,9
Субсидии на компенсацию части затрат по страхованию сельхозкультур	0,86		0,86	0,1	0,0	0,1
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов	35,92	76,12	112,04	19,1	15,8	19,1
Субсидии на поддержку кадрового потенциала		8,78	8,78	1,5	1,8	1,5
Итого	104,285	481,51	585,795	100,0	100,0	100,0

Дополнительно выплачены из бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на поддержку кадрового потенциала.

Таблица 1.24

Объемы и структура предоставленных в 2010 году субсидий

по направлениям государственной поддержки АПК

Направления государственной поддержки АПК	Объем выплаченных сумм за счет средств, млн. руб.			Структура и направления государственной поддержки АПК в
	Федер. бюджета	бюджета РС(Я)	Всего	Из бюджетов обоих уровней, % к итогу	За счет средств фе-дерального бюджета, в % к итогу	За счет средств бюджета РС(Я) в % к итогу
Субсидии на поддержку племенного животноводства	26,76	150,81	177,57	6,7	13,8	6,1
Субсидии на поддержку табунного коневодства		189,25	189,25	7,1	0,0	7,7
Субсидии на поддержку северного оленеводства	54,38	345,34	399,72	15,1	28,1	14,0
Субсидии на поддержку элитного семеноводства		3,57	3,57	0,1	0,0	0,1
Субсидии на средства химизации	0,543	7,84	8,383	0,3	0,3	0,3
Субсидии на компенсацию части затрат по страхованию с/х культур	2,43	2,57	5,0	0,2	1,3	0,1
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов	77,04	103,37	180,41	6,8	39,8	4,2
Субсидии на поддержание почвенного плодородия		4,80	4,8	0,2	0,0	0,2
Субсидии на реализацию программы развития молочного скотоводства	32,30	1577,99	1610,29	60,7	16,7	64,1
Субсидии на поддержку кадрового потенциала		75,03	75,03	2,8	0,0	3,0
Итого	193,45	2460,57	2654,02	100,0	100,0	100,0

Кроме прямой господдержки в 2010 году, осуществляемой в рамках Госпрограммы, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858, за счет средств федерального бюджета выплачено 111,31 млн. рублей, за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 114,27 млн. рублей.

Оценка ресурсного потенциала агропромышленного комплекса.

Ресурсный потенциал агропромышленного комплекса включает в себя совокупность земельных, трудовых, финансовых и технических ресурсов, имеющихся в наличии у производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий в Республике Саха (Якутия) составляет 1638,52 тысяч гектаров, в том числе площадь сельскохозяйственных угодий, используемых землепользователями для сельскохозяйственного производства – 562 тыс. га или менее 50 процентов от их общей площади. В структуре земельных угодий наибольший удельный вес занимают сенокосы, пастбища – 44-48 %. При общей площади пашни 93,9 тыс. га доля посевной площади – 44,1 тыс.га.

На 1 января 2011 года в отрасли животноводства насчитывалось 233,9 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе коров – 87,9 тыс. голов, свиней – 29,2 тыс. голов, оленей – 200,8 тыс. голов, лошадей – 163,4 тыс. голов, птицы – 895,2 тыс. голов.

На начало 2011 года в сельскохозяйственных организациях и организациях по обслуживанию сельского хозяйства имелось 86 тракторов, 142 комбайна.

Среднегодовая численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве в 2010 году, составила 27 тыс. человек или 5,6 % от общей численности по всем отраслям экономики республики. В сельскохозяйственных организациях работников насчитывалось 9,2 тыс. человек, в пищевой промышленности – 4,5 тыс. человек.

Несмотря на сложные природно-климатические условия в Республике Саха (Якутия) имеются условия для развития сельскохозяйственного производства и производства пищевой и перерабатывающей промышленности:

наличие сельскохозяйственных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов;

наличие пашни для производства зерна, картофеля и овощей;

наличие племенной базы по коневодству, оленеводству, крупному рогатому скоту, в том числе высокопродуктивных пород молочного скота;

наличие трудовых ресурсов;

наличие помещений для содержания сельскохозяйственных животных и птицы;

наличие производственных мощностей для переработки сельскохозяйственной продукции;

наличие спроса населения на качественную продукцию, производимую местными производителями.

Факторами, сдерживающими развитие агропромышленного комплекса, являются:

недостаточность племенных ресурсов;

недостаточный уровень использования искусственного осеменения;

низкий удельный вес продукции, производимой с использованием современных технологий и оборудования;

недостаточный уровень кормов по объему и качеству, что приводит к несбалансированности рационов кормления животных по питательным веществам;

нерегулируемость экономических отношений в цепочке «сельскохозяйственный производитель – перерабатывающая промышленность – оптовая и розничная торговля», где, в конечном счете, на долю производителей приходится 20-30 % вместо 50-55 % от розничной цены на готовую продукцию.

2. Развитие отраслей сельского хозяйства

2.1. Животноводство

Скотоводство. Скотоводство – одна из наиболее значимых отраслей животноводства, которая включает в себя молочную и мясную специализацию. Разведение крупного рогатого скота (КРС) является основным источником дохода, традиционным укладом жизни населения республики.

Около 70 % валовой продукции всех отраслей животноводства республики дает скотоводство. Разведением крупного рогатого скота занимаются, в основном, центральные, заречные и вилюйские группы районов республики, где содержится 92,0 % от всего поголовья скота.

Таблица 2.1.1

Основные показатели состояния скотоводства
в Республике Саха (Якутия) на конец года

(во всех категориях хозяйств)

Показатели	Ед. изм.	2007	2008г.	2009г.	2010г.	2010 г. к 2007 г., в %
Поголовье коров, всего	гол.	98 886	99 034	95 782	87 977	89,0
Валовое производство молока	тонн	193 866	200 764	199 011	191 606	99,0
Удой молока с 1 коровы	кг	1 804	1 806	1 804	1 832	101,5
Производство молока на душу населения	кг	204	211	209	200	98,0
Выход телят на 100 маток	гол.	76	78	79	81	106,6
Удельный вес племенных коров в общей численности коров молочных пород	%	5,5	5,8	6,1	6,4	116,3