Постановление Правительства Калининградской области от 08.07.2016 № 341

Примечание:

КО - Калининградская область;

РФ - Российская Федерация;

СЗФО - Северо-Западный федеральный округ.

90. Проведенный анализ рассчитанных коэффициентов "сравнительного преимущества" по отраслям экономики показал, что в условиях Калининградской области наибольшим потенциалом развития по сравнению с потенциалом развития обладают:

1) в сельском хозяйстве:

- животноводство;

- смешанное сельское хозяйство;

2) в рыбопромышленном комплексе:

- прибрежное и океаническое рыболовство;

- рыбопереработка;

3) в обрабатывающей промышленности:

- производство транспортных средств и оборудования, в первую очередь за счет кластерного размещения в области предприятий судостроения и автомобилестроения;

- производство пищевых продуктов и электротехническая промышленность.

91. Конкурентоспособность Калининградской области уже в ближайшей перспективе будет во многом зависеть от способности ее промышленного комплекса выпускать продукцию с высокой добавленной стоимостью, востребованную на мировом рынке.

92. Согласно Концепции развития промышленной политики Калининградской области, одобренной постановлением Правительства Калининградской области от 27 августа 2014 года N 567, отраслями промышленности, играющими определяющую роль в формировании ВРП в среднесрочной перспективе, станут следующие виды экономической деятельности:

1) судостроение и судоремонт;

2) производство пищевых продуктов, в том числе рыбопереработка;

3) производство строительных материалов, композиционных материалов и продукции с их использованием;

4) производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (включая производство телевизионной и другой бытовой электронной техники);

5) производство автомобилей;

6) мебельное производство;

7) производство изделий из янтаря и с содержанием янтаря;

8) химическое производство, включая фармацевтическое производство.

93. Данные отрасли перспективны благодаря возможности дальнейшего увеличения глубины переработки продукции, а также выхода на международные рынки. Обладая высоким потенциалом модернизации и увеличения экспортной направленности региональной экономики, указанные отрасли находятся на различных уровнях развития. Так, автомобилестроение - одна из ведущих отраслей промышленности Калининградской области, а фармацевтическая промышленность лишь формирует свою нишу в отраслевой специализации области.

94. Необходимым условием раскрытия существующего потенциала обозначенных выше отраслей является разработка и реализация комплексных мероприятий, направленных на модернизацию производственных мощностей и увеличение в структуре выпуска конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости.

95. Устойчивое развитие рыбопромышленного комплекса Калининградской области напрямую зависит от степени успешности преодоления существующих внутренних и внешних ограничений.

96. Существование негативных эндогенных факторов обусловливается значительным износом основных фондов и отсутствием отраслевой кооперации между рыбодобывающими и рыбоперерабатывающими предприятиями.

97. К негативным экзогенным факторам относится продолжающееся истощение мировых запасов водных биологических ресурсов, что требует переориентации рыбохозяйственного комплекса области с промыслового рыболовства на товарное рыбоводство.

98. Вышеперечисленные ограничения наиболее существенно сказываются на состоянии рыбодобывающей отрасли Калининградской области. Значительный моральный износ судов отмечается на рыбопромысловых предприятиях, специализирующихся как на прибрежном, так и океаническом рыболовстве.

99. Сокращение квот на вылов биоресурсов в Атлантическом океане вызвало стагнацию отрасли океанического рыболовства: количество рыбопромысловых судов за 16 лет (1994-2012 годы) сократилось на 93%.

100. По состоянию на 2012 год океаническое рыболовство осуществлялось 4 компаниями, совокупный флот которых характеризовался 80-процентным физическим и моральным износом. Состояние промыслового флота не позволяет калининградским рыбодобывающим предприятиям выдерживать усиливающуюся мировую конкуренцию за доступ к продуктивным районам Мирового океана.

101. По сравнению с отраслью океанического рыболовства прибрежное рыболовство Калининградской области, представленное в 2015 году 83 компаниями, обладает конкурентными преимуществами в связи с увеличением квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

102. На момент начала реализации региональной целевой программы "Развитие прибрежного рыболовства в Калининградской области на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 17 августа 2012 года N 628, 90% флота прибрежного рыболовства характеризовалось моральным и физическим износом: 29 единиц малотоннажного флота и 63 единицы маломерных судов имели низкие технические и экономические показатели.

103. В рамках реализации программы по развитию прибрежного рыболовства в 2013-2014 годах построено 2 малых рыболовных бота, модернизировано 5 судов (переоборудованы трюмы под охлаждаемые рыбоналивные танки, установлены рыбные вакуумные насосы на них).

104. В целях развития прибрежной инфраструктуры в Калининградской области реализуются следующие инвестиционные проекты:

1) формирование единого морского комплекса в городе Светлом, включающего пункт базирования судов, рыбоперерабатывающие цеха, склад хранения рыбной продукции и специализированный рынок по реализации рыбной продукции;

2) создание береговой инфраструктуры в поселке Взморье, предполагающей реконструкцию причальных линий, комплексную модернизацию мощностей по приемке, сортировке, заморозке и хранению рыбы, пойманной на прибрежном промысле, а также по производству пищевой рыбной продукции, в том числе шпротных консервов.

105. Несмотря на предпринимаемые Правительством Калининградской области шаги по развитию прибрежного рыболовства, в отрасли сохраняются следующие угрозы:

1) разрыв связей между предприятиями добывающей и обрабатывающей отраслей промышленности, между основным производством (добыча, переработка) и вспомогательным, а также инфраструктурой (портовое хозяйство, судоремонт и судостроение, сетеснастное хозяйство);

2) наличие разобщенных предприятий, порождающее проявление недобросовестной конкуренции;

3) непрозрачность деятельности и низкая инвестиционная привлекательность отрасли.

106. Примером положительного воздействия государственной поддержки прибрежного рыболовства является активное развитие отрасли товарного рыбоводства и воспроизводства водных биоресурсов. Неблагоприятные гидрологические условия естественных водоемов, включая заливы и Балтийское море, делают развитие сферы аквакультуры в Калининградской области наиболее капиталоемкими методами индустриального и садкового рыбоводства. В данном случае деятельность рыбоводческих предприятий области ограничивается отсутствием доступного инвестиционного кредитования и высокой нормой затрат на приобретение кормов и посадочного материала, составляющих до 70% от общих затрат рыбоводных предприятий. В связи с существующими ограничениями развития аквакультуры в Калининградской области на региональном уровне рыбоводным предприятиям оказывается поддержка, что способствует восстановлению отрасли товарного рыбоводства: на начало 2015 года в отрасли функционировали 7 компаний, тогда как в 2013 году - лишь 3. Продукция рыбоводческих предприятий полностью реализуется на внутреннем рынке Калининградской области, дальнейшее расширение производства аквакультуры позволит полностью удовлетворить внутренний спрос и заменить импортную продукцию местной.

107. Несмотря на активное восстановление товарного рыбоводства, сохраняются ограничения, сдерживающие дальнейшее развитие отрасли в Калининградской области:

1) недостаточное развитие инфраструктуры;

2) слаборазвитый механизм страхования рисков в аквакультуре;

3) дефицит качественного отечественного рыбопосадочного материала;

4) импортозависимость по кормам;

5) отсутствие финансирования научно-исследовательских работ в области рыбоводства;

6) недостаток квалифицированных кадров.

108. Результаты развития аграрного сектора в 2011-2015 годах обеспечили рост производства сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах на 32,8%.

109. Развитие отрасли растениеводства в течение 2011-2015 годов характеризовалось увеличением посевных площадей и ростом валового сбора отдельных сельскохозяйственных культур. Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур в 2015 году составила 245,5 тыс. га (170,7% к уровню 2011 года).

110. В Калининградской области продолжается интенсивное развитие производства зерна. По итогам 2015 года доля посевных площадей под посевы зерновых и зернобобовых культур увеличилась на четверть - до 53,9% пашни, используемой в сельскохозяйственном обороте. Сегодня область полностью обеспечивает внутренние потребности в зерне и зернобобовых.

111. Современное состояние зерновой отрасли делает возможным экспорт излишков зерна и зерновой продукции, а также обеспечивает достаточную сырьевую базу, позволяющую нарастить поголовье сельскохозяйственных животных. В свою очередь, увеличение объемов производства в животноводстве позволит сократить существующий дефицит в молоке и молочных продуктах, яйце и сырье для мясоперерабатывающих производств, что способствует дальнейшему увеличению темпов развития подотраслей животноводства.

112. Важнейшими подотраслями животноводства в Калининградской области являются молочное и мясное скотоводство, свиноводство, птицеводство, звероводство, козоводство и овцеводство, развитие которых стимулируется подпрограммами государственной программы Калининградской области "Развитие сельского хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 27 января 2014 года N 28.

113. С нулевого уровня создан базис специализированного мясного скотоводства. Несмотря на рост поголовья и продуктивности товарного стада, объем производства говядины остается недостаточным - по данным 2014 года обеспечено только 37,4% существующей потребности населения.

114. За 2011-2015 годы объемы производства молока в Калининградской области стабилизировались за счет увеличения валового производства в сельскохозяйственных организациях. Выросло поголовье молочного стада в сельскохозяйственных организациях. Однако объем производства молока пока еще остается недостаточным: в 2015 году произведено 170 тыс. тонн, недостающий объем - около 150 тыс. тонн. Дефицит компенсируется ввозом молочных продуктов из других субъектов Российской Федерации, а также из иностранных государств, что приводит к нестабильности областного рынка молока и молочных продуктов и финансовой неустойчивости отрасли молочного скотоводства Калининградской области.

115. Благодаря формированию благоприятной конъюнктуры на российском рынке свинины на территории Калининградской области продолжает активно развиваться свиноводство. Мощности действующих свинокомплексов обеспечивают потребность населения в охлажденной свинине, однако не позволяют полностью обеспечить мясоперерабатывающие предприятия местным сырьем. Недостающий для предприятий переработки объем свинины составил порядка 80 тыс. тонн. Необходимое увеличение производственных мощностей существующих свиноводческих комплексов в целом представляется возможным при условии снижения себестоимости выпуска и уменьшения издержек на корма.

116. Учитывая современное состояние сельскохозяйственного комплекса Калининградской области, перспективным направлением реиндустриализации сельскохозяйственного производства является развитие аграрных технологий и повышение конкурентоспособности сельского хозяйства, включая:

1) повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;

2) обеспечение подъема племенного животноводства и повышение продуктивности скота до уровня, сопоставимого с уровнем аналогичных показателей в европейских государствах; развитие интенсивных технологий в растениеводстве, в том числе поддержка элитного семеноводства и резкое повышение урожайности основных культур.

117. Модернизация производственных мощностей сельскохозяйственного комплекса и повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения могут обеспечить увеличение производства продукции сельского хозяйства, создать дополнительные рабочие места, в том числе в сфере переработки и производства пищевой продукции, решить задачи продовольственной безопасности Калининградской области.

Социально-экономическое обоснование реиндустриализации

экономики Калининградской области

118. Ограниченность сбыта продукции, преимущественно изготовляемой из импортных компонентов и сырья, - слабое место промышленности Калининградской области. Для большинства производств области характерны крайне низкая доля добавленной стоимости и высокая степень износа основных фондов.

119. В секторе обрабатывающих производств, составляющем основу экономики Калининградской области, в период с 2011 по 2014 год сложилась негативная динамика по увеличению доли изношенных основных фондов - с 33,2 до 54,1% соответственно (по крупным и средним предприятиям - с 33,1 до 42,5%). Кроме того, предприятия обрабатывающей промышленности сократили инвестиции в основной капитал - доля обрабатывающей промышленности в общей сумме инвестиций, направляемых в основной капитал, снизилась с 21,5% в 2011 году до 8,0% в 2014 году, а в 2015 году составила 8,8%.

120. Существенным ограничением развития рынка труда в Калининградской области является несоответствие территориальной и профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы.

121. Территориальный дисбаланс связан с тем, что более 40% экономически активных граждан и большинство крупных инвестиционных проектов сосредоточено непосредственно в городе Калининграде. Предприятия областного центра и прилегающие к нему муниципальные образования испытывают недостаток кадров (как квалифицированных и неквалифицированных рабочих, так специалистов и служащих), тогда как в отдаленных районах с моноэкономической структурой - преимущественным сельскохозяйственным производством - отмечен дефицит вакансий.

122. Несмотря на восстановление производительности труда после кризисного 2009 года, производительность труда в Калининградской области ниже общероссийского уровня.

123. Одной из основных причин низкой производительности труда как в России в целом, так и в Калининградской области в частности является технологическая отсталость, связанная не только с дефицитом высокотехнологичного оборудования, но и с отсутствием квалифицированных кадров.

124. Экономика Калининградской области испытывает дефицит факторов производства с высокими качественными характеристиками, что отражается в недостаточной обеспеченности высокопроизводительными рабочими местами.

125. Возможности имеющихся основных фондов и трудовых ресурсов ограничивают существующий потенциал развития перспективных направлений экономической деятельности, снижая их конкурентоспособность на мировом рынке.

126. По данным Росстата, в Калининградской области число высокопроизводительных рабочих мест по видам экономической деятельности за 2012-2014 годы увеличилось на 26,3% и составило 111,5 тыс. единиц, доля высокопроизводительных рабочих мест в процентном соотношении к общероссийскому показателю составляет 0,61% от числа высокопроизводительных рабочих мест в целом по России. В 2015 году число высокопроизводительных рабочих мест снизилось на 6,8% до 103,9 тыс. единиц.

127. Естественный процесс создания высокопроизводительных рабочих мест в экономике можно представить в виде цепочки последовательных стадий:

1) привлечение инвестиционных ресурсов;

2) создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в базовых промышленных отраслях;

3) выход промышленных предприятий на новые рынки сбыта продукции;

4) создание высокопроизводительных рабочих мест в смежных непромышленных отраслях.

128. Ключевым фактором создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест является степень доступности инвестиционных ресурсов.

129. На современном этапе доля инвестиций, направленных на реконструкцию и модернизацию, в общем объеме инвестиций в основной капитал, осуществляемых предприятиями Калининградской области, находится ниже среднероссийского уровня.

130. В целях удовлетворения потребности экономики Калининградской области в повышении уровня производительности и фондовооруженности труда необходимо стимулировать проведение предприятиями области мероприятий, направленных на восстановление и модернизацию производственных мощностей, развитие кадрового потенциала, повышение эффективности работы по инновационному развитию. Таким образом, первоочередной задачей органов государственной власти становится стимулирование, мониторинг и координация естественного процесса создания рабочих мест в приоритетных отраслях экономики.

Анализ перспективы предприятий Калининградской области

по импортозамещению и экспортной ориентации

131. Потребность экономики в увеличении числа высокопроизводительных рабочих мест также диктуется необходимостью развития потенциала ее отраслей по импортозамещению. Сформировавшаяся в рамках режима ОЭЗ структура импорта свидетельствует о дефиците как высокотехнологичной продукции с высокой долей добавленной стоимости, так и сельскохозяйственного сырья, необходимого для развития стратегически важного направления - производства пищевых продуктов, составляющего основу национальной экономической безопасности.

132. Сложившийся принцип развития пищевой промышленности в Калининградской области основывается на комбинации импортного и отечественного сырья с преобладанием импортной продукции в таких ключевых для региональной экономики подотраслях, как мясопереработка и производство масложировой продукции. В то же время предприятия пищевой промышленности области при условии увеличения производства продукции растениеводства и животноводства обладают значительным потенциалом в импортозамещении и экспортной ориентации.

133. Так, к крупнейшим предприятиям, выпускающим более 60% продукции в отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности Калининградской области, можно отнести:

1) группу компаний "Содружество" (г. Светлый) - самое большое предприятие по глубокой переработке семян масличных культур в России. Производственный комплекс составляют три маслоэкстракционных завода общей производительностью 8300 тонн соевых бобов в сутки (в том числе 1000 тонн рапса в сутки), цех гидратации масла и производства лецитина с производственной мощностью 2700 тонн лецитина в год. В рамках инвестиционного проекта ведется строительство первого в России завода по производству соевого протеинового концентрата;

2) группу компаний "Продукты питания" - лидера рынка Калининградской области по производству продукции из мяса птицы. Производственные мощности группы включают завод по выпуску замороженных полуфабрикатов в городе Калининграде с производственной мощностью 13 тыс. тонн в месяц, комбинат по производству готовых обедов и лазаньи в промышленных масштабах, консервный комбинат в городе Гусеве (мощность - 3 млн. усл. банок в месяц), птицефабрику "Балтптицепром" в городе Калининграде с ежегодным объемом производства 30 тыс. тонн мяса птицы в живом весе;

3) открытое акционерное общество "Молоко" - одного из крупнейших производителей молочной продукции в Калининградской области. Производственные мощности компании включают завод по переработке молока мощностью 120 тонн продукции в день, девять пунктов по приемке, охлаждению молока и первичной переработке молока, обеспечивающих заготовление 72 тыс. тонн молока в год, а также собственную торговую сеть;

4) общество с ограниченной ответственностью "Залесский фермер" (Полесский район). Производственные мощности компании включают три современных животноводческих комплекса с общей численностью молочного стада 5200 голов и молокоперерабатывающий завод в Полесске с мощностью 80 тонн в сутки. Ассортимент продукции завода насчитывает более 60 видов продукции;

5) общество с ограниченной ответственностью "Роскон" (город Пионерский) - крупнейший в России рыбоперерабатывающий комплекс. Производственные мощности предприятия включают консервный комбинат с производственной мощностью 96 млн. условных банок в год (8 млн. условных банок в месяц), промышленный холодильник емкостью на 1200 тонн рыбы, склад готовой продукции единовременного хранения 5,5 млн. условных банок, котельную мощностью 8 МВт. Профиль предприятия - выпуск рыбных консервов из сырья океанического промысла с применением высокотехнологичного оборудования. Ассортимент продукции составляет около 90 наименований;

6) общество с ограниченной ответственностью "Мираторг Запад" (Гурьевский район) - крупнейшее в России предприятие по производству готовых изделий и мясных полуфабрикатов. Производственные мощности производства составляют 60 тыс. тонн готовой продукции в год. В целях обеспечения предприятия высококачественным сырьем в Озерском районе Калининградской области реализуется проект по разведению высокопродуктивного поголовья мясных пород крупного рогатого скота.

134. В структуре экспорта Калининградской области, по данным Северо-Западного таможенного управления, продукция пищевой промышленности и сельскохозяйственное сырье составляли 28,8 и 33,9% от совокупной товарной структуры экспорта в 2014 и 2015 годах соответственно.

135. Высоким экспортным потенциалом также обладает сектор тяжелого и среднего машиностроения, обеспечивающий более 65% от объема отгруженной продукции в секторе обрабатывающих производств.

136. В 2014 и 2015 годах продукция тяжелого и среднего машиностроения составила 62,2 и 67,7% соответственно от стоимостной структуры экспорта, в первую очередь за счет увеличения поставок машин, оборудования и транспортных средств.

137. Таким образом, можно сделать вывод, что структура экспорта Калининградской области достаточно неоднозначна и находится на стадии изменения своей специализации. Так, существенная доля в структуре экспорта Калининградской области, в особенности на значимом для региона прибалтийском рынке, представлена продукцией с низкой долей добавленной стоимости, что снижает ее конкурентоспособность.

138. Перспективной стратегией развития предприятий обрабатывающих производств, в особенности машиностроения, электротехнической и химической промышленности Калининградской области, в условиях ограниченности внутреннего рынка должна стать экспортная направленность их производств. Отрасль тяжелого и среднего машиностроения, в особенности судостроение, производство машин и оборудования, обладает потенциалом расширения экспортной ориентации, который, однако, необходимо развивать при помощи активизации внедрения новейших технологий, а также современных принципов и методов производства.

Состояние инновационной инфраструктуры

139. Инновационная структура представляет собой совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг.

140. Стратегией социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 2 августа 2012 года N 583, был определен комплексный механизм перехода к инновационной модели роста, основанный на следующих приоритетных направлениях:

1) развитие человеческого потенциала;

2) создание и развитие высококонкурентной институциональной среды;

3) структурная диверсификация экономики;

4) закрепление и расширение конкурентных преимуществ Калининградской области в традиционных сферах (аграрном секторе, туризме, добыче янтаря);

5) переход к новой модели пространственного развития Калининградской экономики.

141. Приоритетом развития инновационной инфраструктуры Калининградской области был избран комплексный подход, предусматривающий развитие и широкое применение в Калининградской области уже созданных и положительно зарекомендовавших себя объектов инфраструктуры, создание и развитие недостающих звеньев инновационной инфраструктуры, формирование нормативного и методического обеспечения инновационной деятельности.

142. Развитие инновационной инфраструктуры Калининградской области основано на формировании кластеров (радиоэлектронной промышленности на базе многопрофильных производств GS Group в сфере микроэлектроники и нанотехнологий, расположенных в индустриальном парке "Технополис GS"; Прибалтийского судостроительного кластера на базе производственных мощностей акционерного общества "Прибалтийский судостроительный завод "Янтарь", а также 30 предприятий-партнеров; кластера автомобилестроения совместно с холдингом "Автотор" и другие). В 2014 году состоялось открытие научно-технологического парка "Фабрика" - структуры Балтийского федерального университета имени Иммануила Канта, где сконцентрированы научно-исследовательские лаборатории разного профиля.

143. Предпосылками использования кластерного подхода стали: накопленный потенциал ОЭЗ, наличие проектов "промышленной сборки", а также использование механизмов, позволяющих обеспечить гибкое финансирование за счет средств федерального бюджета мероприятий по развитию кластеров.

144. Реализация проектов развития кластеров позволяет эффективно преодолевать различного рода барьеры и "слабые места", препятствующие развитию предприятий и организаций, входящих в состав кластера, однако создает ряд специфических ограничений, связанных с эффективностью управления кластерами как отдельными объектами экономической системы.

145. Так, к основным рискам реализации кластерной политики относятся:

1) выбор ошибочных приоритетов финансирования мероприятий кластерной политики из бюджетных источников;

2) недостаточная координация деятельности при реализации кластерных проектов на федеральном, региональном и местном уровнях;

3) низкий уровень участия органов государственной власти Калининградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области в реализации кластерных проектов.

146. Типичными проблемами инновационных кластеров являются:

1) низкая интенсивность научно-исследовательской деятельности по ключевым направлениям развития кластеров, включая образовательную компоненту;

2) низкая эффективность процесса коммерциализации технологий;

3) проблемы с доступом к финансовым ресурсам для развития новых технологических компаний;

4) неэффективное отраслевое регулирование;

5) низкий уровень доступности специализированных услуг для развития начинающих технологических компаний.

147. Несмотря на наличие благоприятных предпосылок развития кластерного подхода к развитию инновационной инфраструктуры, Калининградской области не удалось избежать ряда рисков и проблем, связанных с эффективностью управления кластерами. Высокий уровень зависимости кластерной политики развития инновационной инфраструктуры от государственной бюджетной поддержки в условиях ухудшения макроэкономической ситуации и серьезных проблем с наполняемостью бюджета в 2014-2015 годах стал дополнительным ограничением, существенно сдерживающим развитие инновационной инфраструктуры Калининградской области.

148. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области, инновационная активность предприятий региона остается на низком уровне.

149. Удельный вес инновационно активных предприятий и организаций за период 2006-2014 годов снизился с 14,1 до 2,4% от общего числа предприятий и организаций Калининградской области, при этом доля предприятий и организаций, осуществляющих технологические инновации, в 2014 году снизилась до 1,6%.

150. В отличие от среднероссийской динамики в 2006-2014 годах в Калининградской области наблюдалось снижение инвестиций на технологические инновации. Объем затрат в 2014 году по отношению к 2006 году снизился на 90%, в то время как объем затрат на технологические инновации за аналогичный период в среднем по России увеличился более чем в 5,7 раза.

151. Инновационная активность предприятий и организаций Калининградской области в базовом сценарии прогноза характеризуется сохранением относительно низкого уровня инновационной активности высокотехнологичных секторов обрабатывающей промышленности.

152. Ввиду того, что расходы на научные исследования и разработки к 2030 году предположительно составят 1,3% ВРП, основной траекторией технологичного развития станет заимствование иностранных технологий и оборудования для модернизации производств и отраслей экономики. Стагнация в секторе научных исследований и разработок приведет к дефициту отечественной высокотехнологичной продукции, который будет усугубляться высокой стоимостью привлечения кредитных ресурсов, что не позволит российским предприятиям проводить активную инвестиционную политику и внедрять инновационные методы производства.

153. Концентрация инновационной активности преимущественно в энергосырьевых отраслях и сопряженных производствах станет причиной низкого темпа экономического роста Калининградской области, что не позволит в полной мере реализовать планы по реиндустриализации экономики области и сократит инновационную активность предприятий.

154. В случае реализации целевого варианта прогноза экономика Калининградской области за счет развития высокотехнологичных видов обрабатывающих производств получит наилучшие возможности для масштабной технологической модернизации и увеличения экспортного потенциала. По сравнению с базовым сценарием существенно усиливается составляющая роста, связанная с разработкой инноваций. Увеличение государственных и частных расходов на научно-исследовательскую деятельность позволит активизировать создание новых инновационных предприятий на основе успешной коммерциализации технологий, а также реализовывать инновационные проекты, выполняемые малыми инновационными предприятиями на основании разработок и при кадровой поддержке ведущих научно-исследовательских организаций.

155. Высокие темпы развития производственного сектора Калининградской области потребуют внедрения передовых научно-технических разработок и высокотехнологических методов производства, что обусловит рост инновационно активных предприятий, в первую очередь за счет развития предприятий биотехнологического и информационно-технического секторов.

156. Динамика показателей инновационного развития Калининградской области до 2030 года представлена в таблице 15.

Показатели инновационного развития

Калининградской области, %

Таблица 15

N п/п	Показатель	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2025	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Базовый вариант
2	Удельный вес организаций, осуществлявших инновационную деятельность, в общем числе обследованных организаций	2,3	2,7	3,2	4,6	5,9	6,2	15,1	24,7
3	Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных организаций	1,4	1,6	2,4	3,2	4,9	5,1	13,9	24,5
4	Целевой вариант
5	Удельный вес организаций, осуществлявших инновационную деятельность, в общем числе обследованных организаций	2,6	2,8	3,3	7,9	8,1	10,2	16,7	27,7
6	Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных организаций	1,5	1,6	2,7	3,4	6,7	9,1	15,3	25,5

Глава 9. РАЗВИТИЕ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ

157. Базовый сценарий развития строительной отрасли в Калининградской области подразумевает плавный выход из кризисной ситуации, наблюдавшейся в 2015 году, при этом темпы роста отрасли будут незначительными. В 2016-2018 годах темп роста строительной отрасли прогнозируется на уровне 5-7%. Причем этот рост будет в первую очередь обеспечиваться за счет завершения реализации инфраструктурных проектов в рамках подготовки к проведению в регионе этапа чемпионата мира по футболу 2018 года. В дальнейшем годовые показатели роста отрасли будут значительно скромнее и составят не более 2% в год (от уровня предыдущего года) вплоть до 2030 года.

158. Строительство жилого фонда в Калининградской области до 2020 года будет поддерживаться государственными программами, направленными, с одной стороны, на получение ипотеки для покупки вновь возводимого жилья в регионе (в первую очередь в областном центре и крупных городах области), а с другой стороны, на строительство малоэтажного индивидуального жилья на специально выделяемых для этого областными и муниципальными органами власти территориях. В результате к 2020 году обеспеченность населения Калининградской области жильем должна достигнуть 29,3 кв. м, к 2025 году - 32,5 кв. м, а к 2030 году - 35,4 кв. м.

159. Реализация целевого сценария станет возможной благодаря государственной политике по поддержке не только жилищного, но и коммерческого строительства. Обеспечение доступа предприятий Калининградской области к разумным кредитам даст возможность осуществлять инвестиционные проекты (связанные в том числе с введением новых объектов недвижимости), а устранение институциональных и административных барьеров позволит привлечь в Калининградскую область новых экономических субъектов (в том числе иностранные компании). В 2016-2018 годах темп роста строительной отрасли прогнозируется на уровне 7-9%. В дальнейшем ориентировочно годовые показатели роста отрасли составят 4% в год по 2030 год включительно.

160. В рамках целевого сценария также подразумевается, что темпы роста обеспеченности населения Калининградской области жильем будут расти быстрее, чем по базовому прогнозу. К 2020 году ожидается, что общая площадь жилья на 1 человека в регионе составит 30,3 кв. м, а к 2030 году - 36,5 кв. м. Предполагается, что строительная отрасль региона в целом будет развиваться благодаря активному индивидуальному строительству. К 2030 году на индивидуальное жилье будет приходиться порядка 50% от общей площади возводимого в Калининградской области жилья.

161. Прогнозируемая динамика показателей развития строительной отрасли представлена в таблице 16.

Развитие строительства в Калининградской области

Таблица 16

N п/п	Показатель	Сценарий	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2025	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Обеспеченность жильем, кв. м на 1 чел. (на конец года)	Базовый	26,8	27,3	27,7	28,1	28,7	29,3	32,5	35,4
		Целевой	26,8	27,5	28,1	28,8	29,5	30,3	33,7	36,5
2	Ввод в действие жилья, тыс. кв. м в год	Базовый	1207	700	550	620	700	800	740	680
		Целевой	1207	886	820	880	940	1000	800	750
3	всего, в том числе: ввод в действие жилых домов в многоквартирных домах (тыс. кв. м)	Базовый	767	520	350	380	440	500	480	410
		Целевой	767	696	590	616	658	660	490	410
4	ввод в действие жилых домов населением за счет собственных или заемных средств (тыс. кв. м)	Базовый	438	190	200	240	260	300	260	270
		Целевой	438	190	230	264	282	340	310	340
5	Годовой объем работ в действующих ценах, млрд. руб.	Базовый	40,5	44,6	50,4	55,6	59,4	63,3	87,1	119,9
		Целевой	40,5	45,4	52,2	58,7	63,8	69,3	105,1	159,3
6	Годовой объем работ в сопоставимых ценах к предыдущему году, %	Базовый	91,4	105	107	105	102	102	102	102
		Целевой	91,4	107	109	107	104	104	104	104