Постановление Правительства Калининградской области от 08.07.2016 № 341

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 июля 2016 г. N 341

г. Калининград

О прогнозе социально-экономического развития

Калининградской области на долгосрочный период до 2030 года

В соответствии с пунктом 6 статьи 33 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и подпунктом 2 пункта 2 статьи 5 Закона Калининградской области "Об организации стратегического планирования в Калининградской области", в целях определения направлений и ожидаемых результатов социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочный период Правительство Калининградской области постановляет:

1. Утвердить прогноз социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочный период до 2030 года согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Калининградской области                                                          Н.Н. Цуканов

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 8 июля 2016 г. N 341

ПРОГНОЗ

социально-экономического развития Калининградской области

на долгосрочный период до 2030 года

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

ПОЛОЖЕНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Прогноз социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочный период до 2030 года (далее - долгосрочный прогноз) является одним из основных документов системы стратегического планирования развития Калининградской области. Он содержит систему научно обоснованных представлений о внешних и внутренних условиях, направлениях и ожидаемых результатах социально-экономического развития Калининградской области в долгосрочной перспективе.

2. Долгосрочный прогноз формирует единую платформу для разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, бюджетного прогноза Калининградской области на долгосрочный период и других стратегических документов Калининградской области.

3. Исходными данными для разработки долгосрочного прогноза являются параметры прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, а также основные параметры отраслевых стратегических документов федерального и областного значения.

Глава 2. ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

4. По итогам 2014 года социально-экономическое положение Калининградской области к уровню предыдущего года характеризовалось положительной динамикой показателей развития ключевых отраслей экономики выше среднероссийского уровня, таких как обрабатывающие производства (индекс производства в Калининградской области вырос на 13,7%, а по Российской Федерации - на 2,1%), строительство (объем выполненных работ в Калининградской области в сопоставимых ценах вырос на 15,7%, по Российской Федерации снизился на 2,3%), включая жилищное строительство (в Калининградской области рост 75,7%, по Российской Федерации - на 14,9%), сельское хозяйство (объем продукции в сопоставимых ценах вырос на 9,9%, по Российской Федерации - 3,5%).

5. Валовой региональный продукт (далее - ВРП) Калининградской области в 2014 году составил 306,2 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 4,6% к уровню предыдущего года.

6. В структуре ВРП Калининградской области по итогам 2014 года наибольший удельный вес составляют: обрабатывающие производства (25%), торговля (14,4%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (13,7%), транспорт и связь (8,8%), государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение (8,1%).

7. В сумме ВРП Российской Федерации удельный вес ВРП Калининградской области составляет 0,5%.

8. В Калининградской области производство ВРП в расчете на душу населения составило 317 тыс. рублей, или 77,6% от среднего уровня ВРП субъектов Российской Федерации в расчете на душу населения и 59,6% от валового внутреннего продукта (далее - ВВП) на душу населения Российской Федерации.

9. Производительность труда в Калининградской области в 2014 году составила 641 тыс. рублей на одного занятого в экономике, или 74% от среднего уровня ВРП на одного занятого в среднем по субъектам Российской Федерации, 55,8% ВВП на одного занятого в экономике в Российской Федерации.

10. Одной из основных причин низкой производительности труда является технологическая отсталость, связанная как с дефицитом высокотехнологичного оборудования, так и с отсутствием квалифицированных кадров.

11. Ограниченность сбыта продукции (преимущественно изготавливаемой из импортных компонентов и сырья) на общероссийском рынке является слабым местом экономики Калининградской области. Для большинства производств Калининградской области характерна низкая доля добавленной стоимости, а также высокая степень износа основных фондов.

12. Экономика Калининградской области испытывает дефицит факторов производства с высокими качественными характеристиками, что отражается в недостаточной обеспеченности предприятий Калининградской области высокопроизводительными рабочими местами. Возможности имеющихся основных фондов и трудовых ресурсов ограничивают существующий потенциал развития перспективных направлений экономической деятельности, а соответственно, снижают их конкурентоспособность.

13. Существенное ограничение развития рынка труда Калининградской области - это несоответствие территориальной и профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы.

14. Низкая производительность труда свидетельствует о необходимости перестроения технологической цепочки, которая бы позволила существенно снизить промежуточное потребление.

15. Так, по итогам 2013 года в Российской Федерации процент промежуточного потребления в выпуске товаров и услуг составил 51%, в то время как по Калининградской области - 62,8%.

16. На низком уровне находится инновационная активность предприятий Калининградской области. Удельный вес инновационно активных предприятий и организаций в 2014 году составил 2,4% от общего числа предприятий и организаций Калининградской области, при этом доля предприятий и организаций, осуществляющих технологические инновации, снизилась до 1,6%.

17. На низком уровне в Калининградской области по сравнению с остальными субъектами Российской Федерации находится инновационная активность организаций промышленного производства. Если в среднем по Российской Федерации доля организаций промышленного производства, использующих технологические, организационные и (или) маркетинговые инновации, в общем числе обследованных организаций составляет 10,9%, то по Калининградской области - 1,5%.

18. Темпы развития экономики области резко снизились к концу 2014 года вследствие негативного влияния взаимных санкций Российской Федерации и Европейского союза, что наиболее сильно сказалось на объемах поступления инвестиций в основной капитал, росте потребительских цен и привело к ухудшению отдельных показателей социальной сферы.

19. В 2014 году в Калининградской области, как и в Российской Федерации в целом, наблюдалось снижение инвестиционной активности.

20. Ограничения внешних рынков капитала для российских предприятий фактически закрыли доступ к финансовым ресурсам для российских банков и предприятий, из-за чего повысилась стоимость заемных средств для предприятий.

21. Объем инвестиций в основной капитал в 2014 году сократился на 10,9% к уровню предыдущего года, при этом объем инвестиций за счет кредитов банков и заемных средств других организаций в текущих ценах уменьшился более чем в три раза.

22. Последствия введения Российской Федерацией экономических санкций на ввоз отдельных видов сельскохозяйственного сырья и готовой пищевой продукции, а также падение курса рубля привели к всплеску инфляции (в декабре 2014 года к декабрю 2013 года индекс потребительских цен достиг 115,6%), что, в свою очередь, обусловило снижение реальной заработной платы на 2,6%.

23. Калининградская область считается субъектом Российской Федерации со средним уровнем жизни. Ее показатели обычно несколько уступают среднероссийским.

24. На рынке труда к концу 2014 года отмечалась стабильная ситуация: уровень зарегистрированной безработицы - 1,1%, а уровень безработицы по методологии МОТ - 5,4%.

25. Численность населения Калининградской области на начало 2015 года - 968,9 тыс. человек. Прирост численности населения за последние три года обеспечен за счет положительного сальдо миграции, а также за счет роста рождаемости.

26. Ожидаемая продолжительность жизни в Калининградской области в 2014 году равнялась 70,28 года (в среднем по Российской Федерации - 70,93 года).

27. Растет доля населения пенсионного возраста. Демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста из-за лиц нетрудоспособного возраста в 2014 году возросла до 689 человек на 1000 человек трудоспособного возраста.

28. Динамика показателей социально-экономического развития Калининградской области представлена в таблицах 1 и 2.

Основные социально-экономические показатели

Таблица 1

N п/п	Показатель	2010	2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7
1	Численность населения (на конец года), тыс. человек	941,8	946,8	954,8	963,1	968,9
2	В том числе в возрасте: моложе трудоспособного:	145,4	148,4	152,9	157,8	162,1
3	мужчины	74,6	76,1	78,4	76,8	83,2
4	женщины	70,8	72,2	74,5	81,0	78,9
5	трудоспособного:	588,0	584,2	581,6	578,7	573,7
6	мужчины	311,0	309,7	308,7	308,1	306,0
7	женщины	277,0	274,5	272,9	270,6	267,7
8	старше трудоспособного:	208,4	214,2	220,3	226,6	233,1
9	мужчины	56,4	58,5	61,1	63,1	65,7
10	женщины	152,0	155,7	159,2	163,5	167,4
11	Естественный прирост, убыль (-) населения:
	тыс. человек	-2,6	-1,5	-0,7	-0,6	-0,6
12	на 1000 человек населения	-2,8	-1,5	-0,8	-0,7	-0,7
13	Миграционный прирост, убыль (-) населения:
	тыс. человек	5,8	6,4	8,7	9,0	6,4
14	на 1000 человек населения	6,2	6,8	9,2	9,4	6,7
15	Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. человек	471,4	471,7	476,7	476,5	477,8
16	Общая численность безработных (в среднем за год), тыс. человек	52,4	47,8	38,8	29,7	28,8
17	Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости (на конец года), тыс. человек	10,6	8,7	6,6	6,2	5,8
18	Численность пенсионеров, тыс. человек	241,7	246,6	250,1	254,4	259,8
19	Среднедушевые денежные доходы населения, руб. в месяц	16040	16881	19456	20642	23117
20	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб.	18455	19911	21526	25104	26639
22	Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, руб.	7268	7893	8724	9562	10358
23	Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума:
	тыс. человек	116,0	119,6	102,6	118,5	116,1
	процентов от общей численности населения	12,4	12,7	10,8	12,4	12,1
24	ВРП (в основных ценах), млрд. руб.	195,7	241,0	265,4	275,9	306,2
25	ВРП на душу населения, тыс. руб.	208,2	255,2	279,1	287,7	317
26	Основные фонды в экономике по полной учетной стоимости (на конец года), млрд. руб.	398,1	447,3	506,9	583,0	592,4
27	Ввод в действие новых основных фондов, млрд. руб.	40,4	65,2	54,0	50,5	47,3
28	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности, млрд. руб.:
	добыча полезных ископаемых	13,0	16,6	17,1	15,3	13,1
29	обрабатывающие производства	216,8	275,8	325,7	339,3	419,4
30	производство и распределение электроэнергии, газа и воды	18,3	25,1	20,3	21,8	22,9
31	Продукция сельского хозяйства, млрд. руб.:	16,0	18,2	19,9	20,8	25,3
32	продукция растениеводства	9,2	10,5	11,0	11,0	13,4
33	продукция животноводства	6,8	7,7	8,9	9,8	11,9
34	Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млрд. рублей	26,5	33,7	31,0	34,6	42,0
35	Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. кв. м	524,6	544,9	581,9	638,7	1115,9
36	Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.	55,9	63,2	71,8	68,7	63,7
37	Оборот розничной торговли, млрд. руб.	90,6	100,9	109,3	118,1	132,0
38	Оборот общественного питания, млрд. руб.	4,2	4,8	5,1	6,1	8,5
39	Платные услуги населению, млрд. руб.	29,8	31,7	34,3	38,0	41,9
40	Доходы консолидированного бюджета:
	млрд. руб.	38,6	48,6	49,4	47,7	62,7
41	процентов к ВРП	19,7	20,2	18,6	17,3	20,5
42	Расходы консолидированного бюджета:
	млрд. руб.	41,5	48,6	50,1	53,8	61,9
43	процентов к ВРП	21,2	20,2	18,9	19,5	20,2
44	Профицит, дефицит (-) консолидированного бюджета, млрд. руб.	-2,9	0,0	-0,7	-6,1	0,8
45	Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности предприятий и организаций, млрд. руб.	22,4	19,2	24,5	13,3	-6,2
46	Внешнеторговый оборот, млн. долларов США:	9028	12170	14548	14332	19956
47	экспорт товаров и услуг	847	1552	2149	1835	3929
48	импорт товаров и услуг	8181	10618	12399	12497	16027
49	Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года), процентов	108,0	105,7	105,6	107,0	115,6