Постановление Правительства Калининградской области от 08.07.2016 № 341

Глава 4. ПРОГНОЗ ДИНАМИКИ ВРП И ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА

В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

60. Социально-экономическое развитие Калининградской области на среднесрочный период 2016-2020 годов в существенной степени находится под влиянием неопределенности, связанной с современной нестабильностью макроэкономической конъюнктуры. Высокая степень корреляции темпов экономического роста Калининградской области и российской экономики в целом обусловили высокую зависимость прогнозных значений динамики ВРП Калининградской области и ВВП Российской Федерации в долгосрочном периоде.

61. Ожидается, что в среднесрочном периоде 2016-2020 годов средний темп роста ВРП в номинальных ценах составит до 6,7% в базовом сценарии и до 7,2% - в целевом. Однако темпы роста в сопоставимых ценах окажутся существенно ниже. Индекс физического объема ВРП составит в среднем 1,4% по базовому сценарию и 2% - по целевому.

62. На втором этапе развития в долгосрочном периоде 2020-2030 годов следует ожидать более высоких темпов роста индекса физического объема ВРП - в среднем 2,2 и 3,3% по базовому и целевому сценарию соответственно, а номинального ВРП - в среднем 5,5 и 6,6% соответственно, что будет обеспечено в том числе за счет относительно более низкого роста производственных цен.

63. Планируется, что рост ВРП будет сопровождаться изменением доли отдельных секторов в структуре экономики Калининградской области. В соответствии с базовым сценарием произойдет расширение доли секторов оптовой и розничной торговли, а также сектора гостиниц, ресторанов и транспорта, сектора финансовой деятельности и аренды, при этом несколько сократится доля секторов обрабатывающих производств, строительства.

64. По целевому сценарию ожидается ускоренное развитие обрабатывающих отраслей. Это, соответственно, обеспечит увеличение доли в структуре экономики Калининградской области обрабатывающих отраслей, вырастут доли секторов торговли, финансовой деятельности и аренды, ожидается расширение вклада строительства.

65. Прогнозируемая динамика ВРП Калининградской области по двум сценариям будет сопровождаться изменением производительности труда. Так, по базовому сценарию индекс производительности труда за период 2016-2020 годов составит в среднем 100,9% годового изменения, а в период 2021-2030 годов - 103,5%. В целевом сценарии индекс производительности труда составит в среднем 102,0% за период 2016-2020 годов и 104,0% за период 2021-2030 годов.

66. В долгосрочной перспективе 2021-2030 годов индекс производительности труда в Калининградской области по двум сценариям будет опережать индекс производительности труда для Российской Федерации в целом в среднем на 0,3-0,5%.

67. Прогнозируемая динамика ВРП и производительности труда представлена в таблице 4.

ВРП и производительность труда

Таблица 4

N п/п	Показатель	Сценарий	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2025	2030
1	ВРП в действующих ценах, млрд. руб.	Базовый	300,3	307,6	332,6	361,7	387,8	415,4	559,5	711,2
		Целевой	300,3	313,0	338,8	369,2	396,6	425,7	597,6	804,1
2	ВРП в сопоставимых ценах к предыдущему году, процентов	Базовый	92,0	96,9	102,4	103,2	102,1	102,3	102,4	101,6
		Целевой	92,0	98,9	102,7	103,5	102,4	102,6	103,4	102,8
3	Динамика индекса производительности труда, %	Базовый	93,6	101,5	100,6	101,7	100,1	102,0	103,3	103,6
		Целевой	93,6	102,2	102,0	102,6	101,0	102,6	104	103,8

Глава 5. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

68. Базовый сценарий развития промышленного производства предусматривает инерционные темпы роста промышленности, которые несколько ускорятся в период 2020-2030 годов. Предполагается, что добыча топливно-энергетических полезных ископаемых будет постепенно сокращаться на всем прогнозируемом временном интервале, средний индекс производства по виду деятельности "добыча полезных ископаемых" составит за период 2015-2030 годов - 95,6%.

69. Базовый сценарий предусматривает средний прирост индекса физического объема обрабатывающих производств на период 2016-2020 годов в размере 0,4%, в долгосрочном периоде ожидается восстановление положительных темпов роста выпуска и увеличение индекса производства до 3,3%.

70. Развитие промышленности по целевому сценарию будет происходить ускоренными темпами. В долгосрочном периоде 2020-2030 годов ожидается разработка новых месторождений, в том числе топливно-энергетических полезных ископаемых на шельфе, что будет определяться в первую очередь развитием альтернативных технологий разведки и добычи для дальнейшего технологического совершенствования отрасли геологоразведки, а также снятием режима санкций на нефтегазовый российский сектор и доступностью этих технологий для российских геологоразведочных компаний. Соответственно, разведка новых месторождений позволит обеспечить поддержание объемов физического производства на уровне 2020 года. Добыча нетопливно-энергетических полезных ископаемых играет важную роль в обеспечении ресурсной базы развития обрабатывающих производств для строительной отрасли, темпы роста индекса физического объема добычи нетопливно-энергетических полезных ископаемых по прогнозам составят 1-3% ежегодно.

71. Динамика обрабатывающих отраслей по целевому сценарию предусматривает средний прирост индекса производства в размере 1,9% на период до 2020 года и последующий более быстрый рост - до 4,4% на период до 2030 года. Опережающими темпами роста физического выпуска будут характеризоваться отрасли, имеющие реальные или потенциальные сравнительные преимущества в регионе, в том числе производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, производство транспортных средств и оборудования, производство машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, химическое производство.

72. Предположительные темпы роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производств представлены в таблице 5.

Темпы роста объема отгруженных товаров собственного

производства, выполненных работ и услуг собственными силами

за период 2020-2030 годов по отношению к 2015 году, %

Таблица 5

N п/п	Вид экономической деятельности	2020	2025	2030	2020	2025	2030
		Базовый сценарий			Целевой сценарий
1	Обрабатывающие производства, всего	128,0	174,0	227,1	144,4	215,8	304,1
2	Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	126,4	168,2	215,0	150,8	221,7	314,6
3	Текстильное и швейное производство	117,3	141,7	169,3	127,5	177,2	231,8
4	Обработка древесины и производство изделий из дерева	122,4	165,0	216,6	141,3	214,6	307,6
5	Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность	138,7	191,9	256,1	161,0	242,2	333,9
6	Химическое производство	123,0	176,8	244,5	143,0	228,0	329,7
7	Производство резиновых и пластмассовых изделий	120,0	154,5	196,7	131,5	197,0	267,7
8	Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	151,0	196,6	242,6	165,8	242,8	333,7
9	Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	120,7	168,2	214,4	129,2	194,3	266,4
10	Производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)	127,8	175,3	227,7	138,1	210,0	295,7
11	Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	130,5	178,9	233,8	137,5	209,1	294,5
12	Производство транспортных средств и оборудования; прочие производства	129,1	178,6	237,4	138,8	209,1	291,8

73. Прогнозные значения прироста индекса производства и распределения электроэнергии, газа и воды в прогнозном периоде годов составят до 101,3% в базовом прогнозе и до 102,6% в целевом.

74. В настоящее время избыток электроэнергии, вырабатываемой Калининградской ТЭЦ-2, поставляется на экспорт. Базовый вариант рассчитан без возможного взаимодействия со странами Балтии с 2018 года. В соответствии с данным вариантом прогноза энергосистема Калининградской области начинает работать в изолированном от ЕЭС России режиме, выработка электроэнергии на тепловых станциях будет равна энергопотреблению объектов Калининградской области (электроэнергия не будет поставляться на экспорт). Целевой сценарий рассчитан с учетом синхронной работы со странами Балтии и продолжения поставок электроэнергии за пределы области.

75. Прогноз потребления электроэнергии, газа и воды в Калининградской области построен с учетом роста потребности существующих и перспективных производств Калининградской области. Базовый сценарий основан на распоряжении Губернатора Калининградской области от 30 апреля 2015 года N 242-р "Об утверждении схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Калининградской области 2016-2020 гг.". Сценарий учитывает заключенные договоры на технологическое присоединение, предусматривает увеличение темпов строительства в коммунально-бытовом секторе, присоединение новых промышленных объектов и прирост присоединенной мощности действующих предприятий к распределительным сетям, а также обеспечение электроэнергией объектов инфраструктуры, необходимых для проведения в городе Калининграде игр чемпионата мира по футболу 2018 года, строительство индустриального парка "Храброво" и первой очереди объектов, запланированных в рамках Федеральной целевой программы социально-экономического развития Калининградской области до 2020 года.

76. Целевой сценарий основан на варианте прогноза по Калининградской области, в котором учитывается потенциальный прирост электропотребления в результате осуществления крупных инвестиционных проектов.

77. В соответствии с базовым вариантом прогноза спрос на электроэнергию в Калининградской области к 2020 году увеличится до 4,6 млрд. кВт.ч, или на 5,1% по сравнению с показателем 2014 года при среднегодовых темпах прироста 0,84%. По целевому варианту прогноза потребление электроэнергии в Калининградской области за прогнозный период увеличится на 11,8% - до 4,9 млрд. кВт.ч, что соответствует среднегодовому темпу прироста в 1,87%. В долгосрочной перспективе до 2030 года ожидается прирост потребления электроэнергии в среднем на 3,4% ежегодно по базовому и целевому сценариям, что приведет к увеличению к 2030 году спроса на электроэнергию до 6,5 млрд. кВт.ч по базовому сценарию и до 6,9 млрд. кВт.ч - по целевому.

78. В таблицах 6-8 представлена динамика индексов производства по видам экономической деятельности, в таблице 9 - прогноз о производстве отдельных видов продукции в натуральном выражении, в таблице 10 - потребления электроэнергии.

Добыча полезных ископаемых

(индекс производства, % к предыдущему году)

Таблица 6

N п/п	Показатель	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2025	2030
1	Базовый сценарий
2	Добыча полезных ископаемых	91,9	93,3	94,0	93,8	93,0	93,5	93,6	99,5	99,7
3	Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	90,8	93,3	92,2	92,1	91,2	91,6	91,6	96	99
5	Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	106,0	94,3	106,0	104,5	102,7	102,7	102,7	100,7	100,7
4	Целевой сценарий
6	Добыча полезных ископаемых	91,9	93,4	94,2	94,0	93,1	93,6	93,8	100,2	100,2
7	Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	90,8	93,3	92,2	92,1	91,2	91,6	91,6	100	100
8	Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	106,0	94,3	107,0	105,0	103,0	103,0	103,0	101	101

Обрабатывающие производства

(индекс производства, % к предыдущему году)

Таблица 7

N п/п	Показатель	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2025	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Базовый сценарий
2	Обрабатывающие производства	113,7	92,6	97,3	100,3	100,9	101,4	102,2	103,4	103,4
3	Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	109,6	97,4	97,1	100,1	101,0	101,9	102,5	103,4	103,4
4	Текстильное и швейное производство	108,5	96,3	100,0	100,0	100,0	100,3	101,0	102,4	102,4
5	Обработка древесины и производство изделий из дерева	133,1	99,5	100,0	100,1	100,5	101,5	102,5	102,7	102,7
6	Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность	116,8	96,3	97,1	100,1	102,0	103,2	103,2	102,9	102,9
7	Химическое производство	82,1	111,0	100,0	100,1	100,5	100,8	102,2	103,6	103,6
8	Производство резиновых и пластмассовых изделий	74,6	91,7	100,0	100,0	100,5	100,8	101,5	102,9	102,9
9	Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	106,1	92,1	100,0	105,0	102,0	101,5	102,0	102,6	102,6
10	Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	108,5	108,3	97,1	100,1	100,5	100,8	101,5	102,9	102,9
11	Производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)	93,9	52,7	107,0	100,1	100,5	100,8	101,9	103,3	103,3
12	Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	160,9	62,7	110,5	100,2	100,8	101,8	102,5	103,3	103,3
13	Производство транспортных средств и оборудования	107,3	95,1	94,4	100,3	100,8	101,0	102,0	103,5	103,5
14	Целевой сценарий
15	Обрабатывающие производства	113,7	92,6	99,6	101,6	102,0	102,7	103,4	104,3	104,4
16	Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	109,6	97,4	101,9	102,7	103,0	103,0	103,5	104,4	104,4
17	Текстильное и швейное производство	108,5	96,3	105,0	100,3	100,5	101,5	102,4	103,6	103,6
18	Обработка древесины и производство изделий из дерева	133,1	99,5	105,0	100,1	100,5	101,5	102,5	103,9	103,9
19	Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность	116,8	96,3	101,9	103,6	103,9	103,9	103,9	103,9	103,9
20	Химическое производство	82,1	111,0	105,0	101,1	101,9	102,5	103,5	104,9	104,9
21	Производство резиновых и пластмассовых изделий	74,6	91,7	105,0	100,3	101,0	101,5	102,5	103,6	103,6
22	Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	106,1	92,1	105,0	107,0	102,5	102,0	103,0	103,1	103,1
23	Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	108,5	108,3	97,2	100,1	100,7	101,9	102,5	103,5	103,5
24	Производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)	93,9	52,7	110,0	100,7	101,0	101,7	103,1	104,5	104,5
25	Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	160,9	62,7	111,0	100,7	101,0	101,7	103,1	103,3	103,3
26	Производство транспортных средств и оборудования	107,3	95,1	94,6	100,4	101,0	102,5	103,5	104,2	104,3