Постановление Правительства Калининградской области от 08.07.2016 № 341

Глава 10. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК

162. В рамках базового сценария закладывается вариант, при котором розничная торговля Калининградской области по итогам 2016 года практически не вырастет в сопоставимых ценах к предыдущему году, далее последуют два года с относительно высокими показателями роста, после чего темпы ежегодного прироста оборота розничной торговли будут составлять в среднем 1,4-1,6%.

163. Структура оборота розничной торговли в период с 2016 по 2020 год будет смещаться в пользу продовольственных товаров, что напрямую связано с уменьшением реальных денежных доходов населения, невозможностью производить существенные денежные накопления. К 2020 году структура оборота розничной торговли прогнозируется на уровне 2015 года, к 2025 году доля непродовольственных товаров в общей структуре розничной торговли за год предположительно составит 54%, а к 2030 году - 55%.

164. В рамках целевого сценария рассматривается не столько ускорение темпов развития розничной торговли, сколько более быстрое по времени восстановление до докризисного уровня оборота розничной торговли с последующим ростом. Способствовать этому должны как грамотная федеральная и региональная политика по поддержке сектора розничной торговли (минимизация административных барьеров, формирование конкурентной среды для предприятий области, обеспечение доступа к кредитам), так и грамотная политика самих предприятий розничной торговли Калининградской области (минимизация издержек, оптимизация внутренней структуры функционирования, переориентация на внутреннего производителя, отказ от части неспециализированных направлений или проектов).

165. Целевой сценарий развития отрасли подразумевает, что структура оборота розничной торговли существенно не поменяется в ближайшие несколько лет, а после 2018 года будет наблюдаться постепенное увеличение доли непродовольственных товаров, которая к 2015 году вырастет до 55%, а к 2030 году достигнет отметки в 57% в структуре оборота розничной торговли.

166. Также в рамках целевого сценария не ожидается сильного сокращения доли торгующих организаций в общей структуре розничной торговли по формам торговли. Торгующие организации уже к 2020 году предположительно доведут свою долю в общем обороте до 9% и будут сохранять свои позиции вплоть до 2030 года. Данный прогноз основывается на том, что развитию предприятий розничной торговли (в том числе крупных сетевых ритейлеров) будет способствовать активная работа с местными производителями продукции. Последние, получив свободный доступ к предприятиям розничной торговли, сократят свое присутствие на рынках и ярмарках, сосредоточившись на решении проблемы создания продукции, а не ее реализации.

167. Оборот общественного питания региона при целевом сценарии развития подразумевает менее масштабный уровень падения в 2016 году и более быстрые темпы оживления ситуации уже в 2017 году (показатели темпов роста составят 1,4% в сравнении с 1,2% при базовом сценарии развития региона). В 2018 году темпы прироста будут продолжать расти, достигнув отметки в 2%, после чего выйдут на уровень прироста в 4-4,5% в год.

168. По целевому сценарию развития в 2016 году сектор платных услуг населению в сопоставимых ценах по отношению к предыдущему году увеличится на 0,6%, в 2017 году - на 2,9%, а в 2018 году - на 3,9%, что объясняется проведением в Калининграде игр чемпионата мира по футболу в 2018 году. После этого годовые темпы прироста будут постепенно падать - с уровня 2,8% в 2019 году до 1,8% к 2030 году.

169. Базовый сценарий прогноза индекса потребительских цен основывается на гипотезе о длительном восстановительном периоде для экономики Калининградской области, связанном с высокой зависимостью региона от внешних условий (курс рубля, цена на внешних рынках на ключевые объекты российского экспорта), и длительном периоде реорганизации экономической структуры региона. Под влиянием этих факторов индекс потребительских цен в регионе будет сокращаться медленными темпами.

170. Цены производителей при базовом варианте развития будут характеризоваться тенденцией к сокращению, при этом темпы сокращения будут весьма низкими. Практически по всем параметрам к 2019 году индекс цен производителей в Калининградской области достигнет уровня докризисного 2012 года.

171. Целевой сценарий развития ситуации подразумевает, что темпы снижения тарифов как на основные группы товаров и услуг, так и на основные цены производителей будут идти быстрее, чем в случае базового сценария. Данный расчет основывается на успешной реструктуризации экономики региона уже к 2017 году, а также на улучшении внешних условий (в первую очередь росте курса рубля).

172. Изменения значений показателей сектора торговли и услуг в период 2015-2030 годов в разрезе предлагаемых сценариев развития представлены в таблице 17.

Развитие розничной торговли, общественного питания и сектора

платных услуг населению

Таблица 17

N п/п	Показатель	Сценарий	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2025	2030
1	Индекс потребительских цен (тарифов) на товары и услуги, %	Базовый	111,7	110,5	109,4	108,4	107,1	106,1	105,6	105,4
		Целевой	111,7	109,1	107,8	106,6	105,8	105,4	105,2	105,0
2	Индексы тарифов на грузовые перевозки, %	Базовый	111,5	111	109,8	107,6	106,4	105,1	103,5	102,5
		Целевой	111,5	110,2	108,5	106,7	105,9	104,5	103	101,5
3	Индексы цен производителей сельскохозяйственной продукции, %	Базовый	102,1	103,5	102,9	102,5	102,3	102	101,5	101
		Целевой	102,1	103,4	102,7	102,2	102	101,7	101	101
4	Индексы цен производителей промышленных товаров, %	Базовый	107,2	109,8	109	108,4	107,6	106,5	105,4	104
		Целевой	107,2	109,5	108,4	107,9	107,1	105,9	104,8	103,2
5	Оборот розничной торговли в действующих ценах, млрд. руб.	Базовый	142,0	159,2	172,4	186,8	199,8	212,7	288,9	368,1
		Целевой	142,0	160,5	174,2	189,5	204,8	219,6	303,6	388,2
6	Оборот розничной торговли в сопоставимых ценах к предыдущему году, %	Базовый	91,3	99,8	102,0	103,0	101,8	101,5	101,4	101,6
		Целевой	91,3	101	102,6	103,4	102,8	102,5	102,1	101,8
7	Соотношение доли продовольственных/непродовольственных товаров	Базовый	50,6/49,4	51/49	50,5/49,5	49,5/50,5	48,5/52,5	48/52	46/54	45/55
		Целевой	50,6/49,4	50/50	49,5/50,5	48,5/51,5	47,5/52,5	47/53	45/55	43/57
8	Оборот общественного питания в действующих ценах, млрд. руб.	Базовый	9,7	9,0	9,6	10,4	11,3	12,2	17,6	25,2
		Целевой	9,7	9,2	9,8	10,6	11,6	12,7	18,9	27,2
9	Оборот общественного в сопоставимых ценах к предыдущему году, %	Базовый	94,9	97,5	101,2	101,6	103,6	103,5	103,6	104,1
		Целевой	94,9	99,9	101,4	102	104,8	104,5	104,2	104,3
10	Объем платных услуг населению в действующих ценах, млрд. руб.	Базовый	45,1	48,1	52,3	56,7	60,2	64,1	87,5	111,5
		Целевой	45,1	48,3	52,8	57,7	62,4	66,7	93,1	119,0
11	Объем платных услуг в сопоставимых ценах к предыдущему году, %	Базовый	100,5	100,4	102,4	103	100,5	101,5	101,3	101,6
		Целевой	100,5	100,8	102,9	103,9	102,8	102,2	102	101,8

Глава 11. РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

173. Развитие малого предпринимательства в Калининградской области до 2030 года по базовому и целевому сценарию будет характеризоваться:

1) увеличением оборота малых предприятий;

2) ростом производительности труда от 2 до 4% ежегодно;

3) увеличением доли занятых в малых предприятиях относительно всей численности занятых;

4) увеличением доли прочих услуг в отраслевой структуре сектора малого предпринимательства к 2030 году за счет сокращения доли торговли.

174. Прогноз развития предпринимательства представлен в таблице 18.

Малое предпринимательство

Таблица 18

N п/п	Показатель	Сценарий	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2025	2030
1	Оборот малых предприятий (включая микропредприятия) (млрд. руб.)	Базовый	245,0	250,9	271,3	295,1	316,4	338,9	456,5	580,2
		Целевой	245,0	255,3	276,4	301,2	323,6	347,3	487,6	656,0
2	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) (тыс. человек)	Базовый	110,0	105,0	106,1	107,1	107,6	108,2	110,9	113,7
		Целевой	110,0	109,7	111,3	113,0	114,7	116,4	122,4	127,0
3	Число малых предприятий (включая микропредприятия), тыс. единиц	Базовый	21,4	21,3	21,4	21,5	21,5	21,5	21,8	22
		Целевой	21,4	21,7	22,0	22,4	22,7	23,0	24,2	25,1

Глава 12. ИНВЕСТИЦИИ

175. Прогноз динамики инвестиций Калининградской области разработан по двум сценариям и учитывает динамику развития экономики Калининградской области в целом, динамику развития отдельных отраслей, а также реализацию крупных инвестиционных проектов.

176. Базовый сценарий развития предполагает инерционное развитие Калининградской области, ожидаются более высокая волатильность обменных курсов и низкая цена на нефть, которая будет способствовать увеличению затрат организаций по транспортировке продукции на территорию (за пределы территории) Калининградской области через территории Европейского союза и Республики Беларусь. Предполагается также, что в сложившихся условиях высокой конкуренции российских регионов за инвестиции и процессов формирования на территории Калининградской области конкурентоспособных (в масштабе Балтийского региона) кластеров инвестиционная привлекательность Калининградской области будет в значительной степени зависима от институциональных условий ведения бизнеса, имеющихся и перспективных льгот для ведения бизнеса.

177. По базовому сценарию в прогнозный период темпы роста инвестиций не превысят среднероссийский показатель. Умеренный рост инвестиций в основной капитал будет поддержан инвестиционными проектами в инфраструктурном комплексе, в первую очередь за счет подготовки проведения игр чемпионата мира по футболу в 2018 году, и в сельском хозяйстве. Индекс физического объема инвестиций в среднесрочном периоде 2016-2020 годов по базовому сценарию достигнет в среднем 99,1%. В долгосрочном периоде индекс физического объема составит в среднем 101,7% ежегодно.

178. Целевой сценарий предполагает ускоренное развитие секторов, которые к настоящему моменту имеют достаточный потенциал для дальнейшего роста, повышения конкурентоспособности до международного уровня. Это станет возможным на основе возникновения и распространения синергетических эффектов реализации инвестиционного, экспортного и кластерного потенциала региона.

179. Целевой сценарий характеризуется ускоренным восстановлением физического объема инвестиций после снижения объемов инвестиционной активности в период 2015-2016 годов под воздействием нестабильной геополитической ситуации, сильной волатильности мировых валютных и товарных рынков, а также неопределенности, связанной со сменой условий деятельности предприятий в ОЭЗ.

180. По целевому сценарию индекс физического объема инвестиций в среднесрочном периоде 2015-2020 годов составит в среднем 100,8%, в долгосрочном - в среднем 102,1% ежегодно. Это позволит увеличить объем инвестиций в текущих ценах в 2020 году по сравнению с 2015 годом на 37%, а в 2030 году по сравнению с 2015 годом - в 2,2 раза.

181. Высокие темпы роста экономики области будут обеспечиваться за счет развития судостроения, химической и фармацевтической промышленности, модернизации производства в традиционных отраслях округа (автомобилестроение, радиоэлектронная и транспортная промышленность), а также встраивания Калининградской области в интеграционные процессы стран Балтийского макрорегиона.

182. Оба сценария предусматривают увеличение доли инвестиций в сектор транспорта. Кроме того, ожидается расширение инвестиций третичного сектора, в том числе рост вклада инвестиций в сектор операций с недвижимостью и аренды, финансовой деятельности.

183. Базовый и целевой сценарии динамики инвестиций в основной капитал предусматривают также различный вклад отдельных источников финансирования в валовые объемы инвестиций.

184. Базовый сценарий предполагает увеличение доли привлеченных средств в структуре инвестиций крупных и средних организаций с 64,8% в 2015 году до 69% в 2030 году, это произойдет в том числе за счет сокращения доли бюджетных инвестиций (с 49,6% в 2015 году до 40% в 2030 году), а также увеличения доли заемных средств.

185. Целевой сценарий предусматривает расширение инвестирования за счет привлеченных средств до 75%, при этом значительно расширится доля банковских кредитов и заемных средств других организаций (с 7% в 2015 году до 20% в 2030 году), что станет возможным вследствие значительного снижения стоимости заемного привлеченного финансирования, в том числе снятия режима санкций, существенного снижения волатильности обменных курсов.

186. Прогноз поступления инвестиций по двум сценариям представлен в таблице 19.

Инвестиционная деятельность в Калининградской области

Таблица 19

N п/п	Показатель	Сценарий	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2025	2030
1	Объем инвестиций в основной капитал, млрд. руб.	Базовый	62,3	64,4	71,4	76,9	76,6	80,4	107	134,9
		Целевой	62,3	67,3	75,6	81,0	80,8	85,1	114,4	145,7
2	Объем инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах к предыдущему году, %	Базовый	86,9	96	104,1	101,4	94,1	99,9	101,7	101,4
		Целевой	86,9	101	106,2	101,8	94,5	100,3	102,0	101,7