Постановление Правительства Магаданской области от 24.03.2016 № 204-пп

Тем не менее, объем ежегодно выделяемых средств на проведение ремонтных работ в медицинских организациях недостаточен для полной комплексной ликвидации проблем, возникающих на эксплуатируемых объектах.

В рамках реализации настоящей государственной программы планируется полностью охватить капитальным ремонтом объекты здравоохранения области, включая осуществление мероприятий по повышению безопасности, в том числе пожарной безопасности, разработки ПСД и проведение строительного контроля.

2. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы

Приоритетным направлением государственной политики в сфере здравоохранения с учетом демографической ситуации является создание условий для повышения качества и доступности медицинской помощи гражданам Российской Федерации.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, основные приоритеты социальной и экономической политики в период 2013 - 2020 годов включают распространение здорового образа жизни; внедрение инновационных технологий в здравоохранении и образовании, решение проблемы их кадрового обеспечения.                         В среднесрочном периоде актуальными являются: реализация мер государственной политики, направленных на снижение смертности населения, прежде всего от основных причин смерти; профилактика, своевременное выявление и коррекция факторов риска неинфекционных заболеваний, а также диагностика и лечение на ранних стадиях заболеваний, которые обуславливают наибольший вклад в структуру смертности и инвалидизации населения; профилактика и своевременное выявление профессиональных заболеваний; снижение материнской и младенческой смертности, повышение уровня рождаемости, повышение эффективности службы родовспоможения и детства.

При этом приоритет профилактики в сфере охраны здоровья планируется обеспечить путем:

- разработки и реализации программ формирования здорового образа жизни, в том числе по снижению потребления алкоголя и табака, предупреждению и борьбе с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

- осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактичес-ких) мероприятий;

- осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними;

- проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии      с законодательством Российской Федерации.

Целью настоящей государственной программы является обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Для выполнения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

- обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья           и развития первичной медико-санитарной помощи;

- повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

- развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины;

- повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

- развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детям;

- обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детям;

- обеспечение системы здравоохранения Магаданской области высококвалифицированными и мотивированными кадрами;

- развитие государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения;

- развитие информатизации отрасли здравоохранения Магаданской области;

- совершенствование системы территориального планирования Магаданской области в сфере здравоохранения.

Состав и значение целевых показателей государственной программы на период с 2014 года по 2015 год приведены в приложении № 1                    к настоящей государственной программе.

Состав и значение целевых показателей государственной программы на период с 2016 года по 2020 год приведены в приложении № 2                    к настоящей государственной программе.

Эффективность государственной программы оценивается на основании анализа достижений значений целевых показателей государственной программы.

Значения целевых показателей установлены с учетом результатов реализации государственной программы в соответствии с мероприятиями 19 подпрограмм настоящей государственной программы.

Основными направлениями государственной программы является совершенствование медицинской помощи населению региона по кардиологии, онкологии, неврологии, материнству и детству, пульмонологии и социально-значимых заболеваниях, а также помощь больным при дорожно-транспортных травмах.

Выбор данных профилей был обусловлен высокой заболеваемостью и смертностью от данных классов заболеваний в Магаданской области. Значимость акушерской и педиатрической помощи определяется ее приоритетным влиянием на показатели как материнской, так и младенческой смертности, значения которых в Магаданской области         по-прежнему выше, чем по Российской Федерации.

Именно поэтому для оценки эффективности государственной программы планируется осуществление контроля показателей, характеризующих деятельность медицинских организаций, а также по социально-значимым заболеваниям и показателям травматизма, в том числе при дорожно-транспортных происшествиях.

Непосредственными результатами реализации государственной программы будут являться целевые показатели в качестве интегральных показателей, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года.

Ожидаемыми результатами государственной программы являются:

1)   снижение смертности населения от всех причин до 11,4 на          1000 населения;

2)   отсутствие материнской смертности;

3)   снижение младенческой смертности до 7,2 случаев на                 1000 родившихся живыми;

4)   снижение смертности от болезней системы кровообращения          до 626,2 на 100 тыс. населения;

5)   снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 8,6 на 100 тыс. населения;

6)   снижение смертности от новообразований (в том числе                  от злокачественных) до 190,0 на 100 тыс. населения;

7)   снижение смертности от туберкулеза до 11,2 на 100 тыс. населения;

8)   снижение потребления алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) до 14,1 литров на душу населения в год;

9)   снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 33,4%;

10) снижение распространенности потребления табака среди детей и подростков до 33,2%;

11) снижение количества зарегистрированных больных с диагнозом, выявленным впервые, «активный туберкулез» до 37,3 на 100 тыс. населения;

12) снижение показателя обеспеченности врачами до 41,0 на 10 тыс. населения;

13) увеличение соотношения врачей и среднего медицинского персонала с 1/2,9 до 1/3,0;

14) достижение уровня средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) до 200% от средней заработной платы в регионе;

15) достижение уровня средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100% от средней заработной платы в регионе;

16) достижение уровня средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100% от средней заработной платы в регионе;

17) увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 77,4 лет;

18) уменьшение числа круглосуточных коек до 1530;

19) уменьшение числа коек дневного стационара до 310;

20) увеличение числа дней занятости койки до 333,0 дней в году;

21) уменьшение средней длительности лечения больного в стационаре до 11,6 дней;

22) увеличение доли пациентов, доставленных по экстренным показаниям, до 35% от общего числа пациентов, пролеченных в стационарных условиях;

23) уменьшение доли расходов на оказание скорой медицинской помощи вне медицинских организаций до 5,6% от всех расходов на программу государственных гарантий;

24) увеличение доли расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях до 31,9% от всех расходов на программу государственных гарантий;

25) увеличение доли расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в неотложной форме до 2,3% от всех расходов на программу государственных гарантий;

26) увеличение доли расходов на оказание медицинской помощи в условиях дневных стационаров до 7,2% от всех расходов на программу государственных гарантий;

27) уменьшение доли расходов на оказание медицинской помощи в стационарных условиях до 53,0% от всех расходов на программу государственных гарантий.

Сроки реализации государственной программы - 2014-2020 годы. Государственная программа реализуется в два этапа:

I этап - 2014 - 2015 годы;

II этап - 2016 - 2020 годы.

3. Перечень подпрограмм, основных мероприятий,

общая характеристика основных мероприятий подпрограмм

В рамках реализации государственной программы выделяются девятнадцать подпрограмм.

Реализация основных мероприятий подпрограммы 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» на 2014-2015 годы» обеспечивает развитие первичной медико-санитарной помощи, а также создание системы формирования здорового образа жизни и активизации профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний в целях стабилизации и улучшение здоровья, увеличения продолжительности жизни, снижения смертности населения.

В состав подпрограммы 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» на 2014-2015 годы» входят четыре основных мероприятия.

Реализация основных мероприятий Подпрограммы 2 «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» на 2014-2015 годы» направлена на снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения от туберкулеза, инфекционных, сердечно-сосудистых заболеваний, онкологии; повышение продолжительности и качества жизни лиц, инфицированных ВИЧ, гепатитами В и С; повышение доступности и мотивации на лечение и реабилитацию больных наркологическими заболеваниями; удовлетворение прав больных на получение высококвалифицированной, качественной и доступной психиатрической помощи, улучшение диагностических и лечебно-реабилитационных возможностей психиатрических учреждений; повышение уровня активной выявляемости онкозаболеваний на профосмотрах, снижение летальности онкологических больных; повышение доступности, качества и эффективности оказания скорой медицинской помощи; сокращение числа погибших в ДТП; повышение доступности и сокращение сроков направления на высокотехнологичную и специализированную медицинскую помощь; повышение качества трансфузиологической помощи пациентам, удовлетворение потребностей медицинских организаций в качественных и безопасных компонентах крови.

В состав Подпрограммы 2 «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» на 2014-2015 годы» входят                  пять основных мероприятий.

Реализация основных мероприятий подпрограммы 3 «Развитие государственно-частного партнерства» на 2014-2015 годы» направлена      на создание и развитие конкурентных рынков, последовательную демонополизацию государственного сектора в сфере здравоохранения.

В состав подпрограммы 3 «Развитие государственно-частного партнерства» на 2014-2015 годы» входят три основных мероприятия.

Реализация основных мероприятий подпрограммы 4 «Охрана здоровья матери и ребенка» на 2014-2015 годы» направлена на создание условий для оказания доступной и качественной медицинской помощи детям и матерям; улучшение состояния здоровья детей и матерей; снижение материнской, младенческой и детской смертности; снижение уровня вертикальной передачи ВИЧ от матери ребенку.

В состав Подпрограммы 4 «Охрана здоровья матери и ребенка»           на 2014 -2015 годы» входят четыре основных мероприятия.

Реализация основных мероприятий подпрограммы 5 «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям» на 2014 - 2015 годы» направлена на обеспечение доступности и повышение качества медицинской реабилитации в условиях трехуровневой системы оказания медицинской помощи; снижение показателя смертности и уровня взрослой и детской инвалидизации; увеличение продолжительности активного периода жизни населения.

В состав подпрограммы 5 «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям» на 2014-2015 годы» входят два основных мероприятия.

Реализация основных мероприятий подпрограммы 6 «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям» на 2014-2015 годы» направлена на развитие службы оказания паллиативной помощи.

В состав подпрограммы 6 «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям» на 2014-2015 годы» входят два основных мероприятия по открытию и обеспечению функционирования детских и взрослых паллиативных коек в медицинских организациях области.

Реализация основных мероприятий подпрограммы 7 «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» на 2014-2015 годы» направлена на совершенствование и перспективное развитие обеспеченности системы здравоохранения Магаданской области медицинскими кадрами; поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также регионального кадрового дисбаланса; планирование подготовки и трудоустройства медицинских работников с использованием современных технологий кадрового менеджмента; повышение престижа профессии медицинского работника.

В состав Подпрограммы 7 «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» на 2014 - 2015 годы» входят четыре основных мероприятия.

Реализация основных мероприятий подпрограммы 8 «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях» на 2014-2015 годы» направлена на повышение обеспеченности населения Магаданской области лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

В состав Подпрограммы 8 «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях»        на 2014-2015 годы» входят шесть основных мероприятий.

Реализация основных мероприятий подпрограммы 9 «Развитие информатизации в здравоохранении» на 2014-2015 годы» направлена на создание и функционирование распределенных информационных систем и аналитического инструментария обработки данных в отрасли здравоохранения области.

В состав Подпрограммы 9 «Развитие информатизации в здравоохранении» на 2014-2015 годы» входят пять основных мероприятий.

Реализация основных мероприятий Подпрограммы 10 «Совершенствование системы территориального планирования Магаданской области в сфере здравоохранения» на 2014-2015 годы» направлена на повышение качества и доступности оказываемой медицинской помощи населению области независимо от места проживания.

В состав Подпрограммы 10 «Совершенствование системы территориального планирования Магаданской области в сфере здравоохранения» на 2014-2015 годы» входят два основных мероприятия.

Реализация основных мероприятий подпрограммы 11 «Создание условий для реализации государственной программы» на 2014-2015 годы» направлена на создание условий для реализации государственной программы Магаданской области «Развитие здравоохранения Магаданской области» на 2014-2020 годы».

В состав Подпрограммы 11 «Создание условий для реализации государственной программы» на 2014-2015 годы» входят два основных мероприятия по своевременному и в полном объеме финансированию Минздрава Магаданской области и подведомственных ему государственных учреждений на осуществление их деятельности.

Реализация основных мероприятий Подпрограммы «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» на 2016-2020 годы» обеспечивает развитие первичной медико-санитарной помощи, а также создание системы формирования здорового образа жизни и активизации профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний в целях стабилизации и улучшение здоровья, увеличения продолжительности жизни, снижения смертности населения, повышение обеспеченности населения Магаданской области лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

В состав подпрограммы «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» на 2016-2020 годы» входят пять основных мероприятий.

Реализация основных мероприятий подпрограммы «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» на 2016 - 2020 годы» направлена на снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения от туберкулеза, инфекционных, сердечно-сосудистых заболеваний, онкологии; повышение продолжительности и качества жизни лиц, инфицированных ВИЧ, гепатитами В и С; повышение доступности и мотивации на лечение и реабилитацию больных наркологическими заболеваниями; удовлетворение прав больных на получение высококвалифицированной, качественной и доступной психиатрической помощи, улучшение диагностических и лечебно-реабилитационных возможностей психиатрических учреждений; повышение уровня активной выявляемости онкозаболеваний на профосмотрах, снижение летальности онкологических больных; сокращение числа погибших в ДТП; повышение доступности и сокращение сроков направления на высокотехнологичную и специализированную медицинскую помощь; повышение качества трансфузиологической помощи пациентам, удовлетворение потребностей медицинских организаций в качественных и безопасных компонентах крови.

В состав Подпрограммы «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» на 2016-2020 годы» входят десять основных мероприятий.

Реализация основных мероприятий подпрограммы «Охрана здоровья матери и ребенка» на 2016-2020 годы» направлена на создание условий для оказания доступной и качественной медицинской помощи детям и матерям; улучшение состояния здоровья детей и матерей; снижение материнской, младенческой и детской смертности; снижение уровня вертикальной передачи ВИЧ от матери ребенку.

В состав подпрограммы «Охрана здоровья матери и ребенка»              на 2016-2020 годы» входят пять основных мероприятий.

Реализация основных мероприятий Подпрограммы «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям» на 2016-2020 годы» направлена на обеспечение доступности и повышение качества медицинской реабилитации в условиях трехуровневой системы оказания медицинской помощи; снижение показателя смертности и уровня взрослой и детской инвалидизации; увеличение продолжительности активного периода жизни населения.

В состав подпрограммы «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям» на 2016-2020 годы» входят два основных мероприятия.

Реализация основных мероприятий подпрограммы «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям» на 2016-2020 годы» направлена на развитие службы оказания паллиативной помощи.

В состав подпрограммы «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям» на 2016-2020 годы» входят два основных мероприятия по открытию и обеспечению функционирования детских и взрослых паллиативных коек в медицинских организациях области.

Реализация основных мероприятий Подпрограммы «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» на 2016-2020 годы» направлена на совершенствование и перспективное развитие обеспеченности системы здравоохранения Магаданской области медицинскими кадрами; поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также регионального кадрового дисбаланса; планирование подготовки и трудоустройства медицинских работников с использованием современных технологий кадрового менеджмента; повышение престижа профессии медицинского работника.

В состав Подпрограммы «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» на 2016-2020 годы» входят три основных мероприятия.

Реализация основных мероприятий Подпрограммы «Создание условий для реализации государственной программы» на 2016-2020 годы» направлена на повышение эффективности управления развитием отрасли здравоохранения, в том числе управления качеством медицинской помощи; на создание и функционирование распределенных информаци-онных систем и аналитического инструментария обработки данных в отрасли здравоохранения области; создание и развитие конкурентных рынков, последовательную демонополизацию государственного сектора в сфере здравоохранения; повышение качества и доступности оказываемой медицинской помощи населению области независимо от места проживания.

В состав Подпрограммы «Создание условий для реализации государственной программы» на 2016-2020 годы» входят четыре основных мероприятия.

Реализация основных мероприятий подпрограммы «Развитие скорой медицинской помощи» на 2016-2020 годы» направлена на повышение доступности, качества и эффективности оказания скорой медицинской помощи.

В состав подпрограммы «Развитие скорой медицинской помощи»       на 2016-2020 годы» входит одно основное мероприятие.

Перечень Подпрограмм и основных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведены в приложении № 3 к настоящей государственной программе.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

В рамках реализации государственной программы меры государственного регулирования не предусмотрены.

В ходе выполнения государственной программы предусматривается применение мер правового регулирования в сфере реализации государственной программы.

Меры правового регулирования приведены в приложении № 11           к настоящей государственной программе.

Риски реализации государственной программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и участников государственной программы, и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий исполнителей государственной программы.

Внутренние риски могут являться следствием:

а) низкой исполнительской дисциплины должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий государственной программы;

б) несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий государственной программы;

в) недостаточной оперативности при корректировке плана реализации государственной программы при наступлении внешних рисков реализации государственной программы.

Мерами управления внутренними рисками являются:

а) детальное планирование хода реализации государственной программы;

б) оперативный мониторинг выполнения мероприятий государственной программы;

в) своевременная актуализация ежегодных планов реализации государственной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий государственной программы.

Внешние риски могут являться следствием:

а) деятельности иных органов государственной власти (органов местного самоуправления) – несогласованности выполнения работ в рамках государственной программы;

б) неблагоприятной рыночной конъюнктуры в сфере поставок товаров, работ, услуг, непредвиденно высокий рост цен, что может привести к существенному удорожанию стоимости товаров, работ, услуг, закупка которых запланирована в рамках мероприятий государственной программы;

в) возникновения дестабилизирующих общественных процессов.

Для управления рисками этой группы предусмотрено проведение         в течение всего срока выполнения государственной программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации государственной программы и при необходимости актуализации плана реализации государственной программы.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными автономными учреждениями, подведомственными Минздраву Магаданской области, приведен в приложении № 4 к настоящей государственной программе.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Минздраву Магаданской области, приведен                  в приложении № 5 к настоящей государственной программе.

Прогноз сводных показателей расходов областного бюджета на иные цели государственных автономных учреждений, подведомственных Минздраву Магаданской области, приведен в приложении № 6                     к настоящей государственной программе.

Прогноз сводных показателей расходов областного бюджета на иные цели государственных бюджетных учреждений, подведомственных Минздраву Магаданской области, приведен в приложении № 7 к настоящей государственной программе.

Прогноз расходов областного бюджета на содержание государственных казенных учреждений, подведомственных Минздраву Магаданской области, приведен в приложении № 8 к настоящей государственной программе.

6. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области.

Для достижения поставленных задач и целевых показателей государственной программы на реализацию государственной программы предусмотрено 40 795 312,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 5 021 239,0 тыс. рублей;

2015 год – 5 568 219,2 тыс. рублей;

2016 год – 5 148 139,3 тыс. рублей;

2017 год – 5 096 283,0 тыс. рублей;

2018 год – 7 101 025,0 тыс. рублей;

2019 год – 6 320 202,8 тыс. рублей;

2020 год – 6 540 203,9 тыс. рублей.

С учетом прогнозных возможностей на реализацию государственной программы предполагается направить:

1. Из областного бюджета 39 505 364,3 тыс. рублей, в том числе          по годам:

2014 год – 4 310 345,0 тыс. рублей

2015 год – 5 059 196,6 тыс. рублей

2016 год – 5 114 093,7 тыс. рублей

2017 год – 5 060 297,3 тыс. рублей;

2018 год – 7 101 025,0 тыс. рублей;

2019 год – 6 320 202,8 тыс. рублей;

2020 год – 6 540 203,9 тыс. рублей.

2. Из Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области 75 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 35 000,0 тыс. рублей;

2015 год – 40 000,0 тыс. рублей.

3. За счет средств юридических лиц по предварительной оценке        20 000,0 тыс. рублей в 2015 году.

Общая сумма, предоставляемая из вышеуказанных источников в размере 39 600 364,3 тыс. рублей, не сможет обеспечить достижение намеченных целевых показателей государственной программы, характеризующих конечные социально значимые результаты развития отрасли здравоохранения Магаданской области. В связи с чем предполагается привлечение дополнительных средств федерального бюджета в период 2014-2017 гг. в объеме 1 194 947,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 675 894,0 тыс. рублей;

2015 год – 449 022,6 тыс. рублей;

2016 год – 34 045,6 тыс. рублей;

2017 год – 35 985,7 тыс. рублей.

Объем финансирования государственной программы за счет средств обязательного медицинского страхования не включает в себя стоимость Территориальной программы ОМС, а также расходы на содержание административно-управленческого аппарата Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области и ведение дела страховых медицинских организаций.

Средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области на 2014-2015 годы, подлежащие включению в государственную программу:

Год	Стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования	Административно-управленческий аппарат ТФОМС, ведение дела страховых медицинских организаций	Средства для включения в государственную программу
1	2	3	4
2014	4 941 970,0	111 359,0	35 000,0
2015	4 597 630,0	118 097,9	40 000,0

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы           за счет средств областного бюджета приведено в приложении № 9               к настоящей государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализацию государственной программы приведены в приложении № 10 к настоящей государственной программе.

Объем финансирования государственной программы подлежит ежегодному уточнению с учетом изменения уровня инфляции и реальных возможностей областного бюджета.

Реализация государственной программы осуществляется                        в соответствии с планом реализации государственной программы, разрабатываемым на текущий и плановый период и содержащим перечень наиболее важных социально значимых контрольных событий государственной программы, с учетом укрупнения мероприятий или их объединением, с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

План реализации разрабатывается и утверждается в соответствии           с постановлением Правительства Магаданской области от 26 февраля     2014 г. № 151-пп «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Магаданской области».

8. Характеристика и краткое описание каждой подпрограммы

ПОДПРОГРАММА 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» на 2014 - 2015 годы»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1

«Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» на 2014 - 2015 годы»

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» на 2014 - 2015 годы» (далее – Подпрограмма)
Цели Подпрограммы	стабилизация и улучшение здоровья, увеличение продолжительности жизни, снижение смертности населения путем создания системы формирования здорового образа жизни и активизации профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний. Развитие первичной медико-санитарной помощи
Задачи Подпрограммы	создание системы межведомственного и многоуровневого сотрудничества и партнерства для реализации формирования здорового образа жизни; совершенствование нормативно-правовой базы по контролю над табачной, алкогольной продукцией, защиты некурящего населения от воздействия окружающего табачного дыма, а также для мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов; снижение распространенности факторов риска основных неинфекционных заболеваний (курения, высокого уровня артериального давления, нерационального питания, включая злоупотребление алкоголем, низкой физической активности); создание эффективной системы пропаганды принципов здорового образа жизни, направленной на повышение информированности населения о факторах риска здоровью и создание мотивации ведения здорового образа жизни; развитие системы профилактики в деятельности органов и организаций, ответственных за сохранение и укрепление здоровья населения, путем разработки и внедрения современных технологий в профилактику неинфекционных заболеваний. Повышение квалификации медицинских работников, создание системы непрерывного образования медицинских и немедицинских кадров в области здорового образа жизни и профилактики неинфекционных заболеваний (далее – НИЗ); формирование в регионе эффективной инфраструктуры для охраны здоровья, санитарного просвещения, популяризации здорового образа жизни, включая формирование системы динамического наблюдения и контроля за уровнем распространен-ности поведенческих факторов риска НИЗ (эпидемиологического мониторинга); снижение уровня распространенности инфекционных заболеваний, профилактика которых осуществляется проведением иммунизации населения в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок; сохранение на спорадическом уровне распространенности инфекционных заболеваний, профилактика которых осуществляется проведением иммунизации населения в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок (полиомиелит, корь, краснуха); снижение заболеваемости ВИЧ-инфекцией и вирусными гепатитами В и С; совершенствование структуры первичной медико-санитарной помощи; проведение диспансерных осмотров взрослого и детского населения
Ответственный исполнитель Подпрограммы	министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области
Соисполнители Программы	-
Участники Подпрограммы	министерство образования и молодежной политики Магаданской области; министерство культуры, спорта и туризма Магаданской области; Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Магаданской области; государственные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области
Целевые показатели Подпрограммы	охват профилактическими медицинскими осмотрами детей; охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; распространенность ожирения среди взрослого населения (индекс массы тела более 30 кг/кв. м); распространенность повышенного артериального давления среди взрослого населения; распространен-ность повышенного уровня холестерина в крови среди взрослого населения; распространенность низкой физической активности среди взрослого населения; распространенность избыточного потребления соли среди взрослого населения; распространенность недостаточного потребления фруктов и овощей среди взрослого населения; доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I-II ст.; охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез; заболеваемость дифтерией; заболе-ваемость корью; заболеваемость краснухой; заболеваемость эпидемическим паротитом; заболеваемость острым вирусным гепатитом В; охват иммунизацией населения против вирусного гепатита В декретированные сроки; охват иммунизацией населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки; охват иммунизацией населения против кори в декретированные сроки; охват иммунизацией населения против краснухи в декретированные сроки; охват иммунизацией населения против эпидемического паротита в декретированные сроки; доля ВИЧ- инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных; доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года; доля больных наркоманиями, повторно госпитализированных в течение года
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014-2015 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы составит 176 200,6 тыс. рублей, в том числе: - по годам: на 2014 год - 110 516,9 тыс. рублей; на 2015 год - 65 683,7 тыс. рублей; - по источникам финансирования: средства федерального бюджета по предварительной оценке – 38 607,6 тыс. рублей (2014 г., 2015 г.); средства областного бюджета по предварительной оценке – 115 955,3 тыс. рублей (2014 г., 2015 г.); средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области по предварительной оценке – 21 637,7 тыс. рублей (2014 г., 2015 г.)
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	снижение количества лиц, употребляющих табак, злоупотребляющих алкоголем, потребляющих наркотики; увеличение количества лиц, получивших лечение на ранних стадиях развития заболевания; осуществление иммунизации в рамках национального календаря профилактических прививок; стабилизация эпидемического процесса по ВИЧ-инфекции; снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом В; предотвращение заболеваемости дифтерией, сохранение на спорадическом уровне распространенности кори, краснухи полиомиелита; обеспечение охвата иммунизацией населения против вирусного гепатита В, дифтерии, коклюша и столбняка, кори, краснухи, эпидемического паротита в декретированные сроки; снижение заболеваемости ВИЧ-инфекцией и вирусными гепатитами В и С; модернизация существующих медицинских организаций и их подразделений, выстраивание потоков пациентов с формированием единых принципов маршрутизации, развитие новых форм оказания медицинской помощи -стационарзамещающих и выездных методов работы, развитие неотложной помощи на базе поликлинических подразделений, совершенствование принципов взаимодействия со стационарными учреждениями и подразделениями скорой помощи.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы и прогноз развития на перспективу

На протяжении последних лет на территории Магаданской области продолжает сохраняться достаточно сложная демографическая ситуация.

Сказывается влияние специфических северных факторов – экстремальные природно-климатические условия, низкий уровень плотности населения и транспортной доступности.

Главной тенденцией демографических процессов является сокращение численности населения. По данным Росстата на 01 января 2014 года на территории Магаданской области проживает 150,3 тыс. человек. По сравнению с началом 2005 годом численность населения сократилась на 21,5 тыс. человек, или на 11,2%. Данное сокращение обусловлено миграционным оттоком населения (в основном в трудоспособном возрасте) в центральные районы страны. Целями демографической политики Магаданской области являются стабилизация численности населения, создание условий для ее роста, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни. Достижение целей демографической политики Магаданской области зависит от успешного решения ряда задач социально-экономического развития, включая обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам, интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки в регионе. Осуществление реализации демографической политики на территории Магаданской области, реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье», федеральных и областных целевых программ в области здравоохранения, в том числе Программы модернизации здравоохранения Магаданской области на 2011-2013 годы, более рациональное использование всех видов имеющихся в здравоохранении ресурсов отразилось на медико-демографических показателях, подавляющее большинство которых изменились в сторону улучшения. Отмечается улучшение по показателям естественного движения населения. Так, естественная убыль населения в расчете на 1000 человек населения уменьшилась с -2,6 в 2005 году до естественного прироста 0,6 на 1000          в 2013 году (по России в 2012 году -0,02 промилле). В 2013 году улучшился показатель рождаемости в расчете на 1000 человек населения      с 11,0 в 2005 году до 12,5 промилле. Однако он остается ниже показателей в среднем по Российской Федерации (13,3). Показатель общей смертности на 1000 человек населения в 2013 году составил 11,9 промилле (13,6              в 2005 г.), т.е. снизился на 12,5% с 2005 года и меньше среднероссийского показателя на 0,6 процентного пункта. Основной причиной смертности        в 2013 году являются болезни органов кровообращения - 46,4%, на втором месте новообразования - 17,7%, на третьем месте внешние причины - 13,8%. По вышеперечисленным трем классам заболеваний в Магаданской области в 2012 году потери населения составили 77,9%, в том числе в трудоспособном возрасте - 72,0%, что в целом отражает общую тенденцию по Российской Федерации. Корни этих заболеваний лежат в деструктивно изменившемся образе жизни населения, распространении вредных привычек, складывающихся новых нерациональных традициях питания, повышении психоэмоциональных нагрузок, снижении физической активности населения. До настоящего времени не утверждены порядки оказания медицинской помощи больным в кризисных состояниях.

С учетом структуры смертности (от самоубийств, инфарктов, инсультов) и проблем, которые возникают в обществе, в семье, в коллективе, Программой модернизации здравоохранения Магаданской области на 2011-2013 годы были предусмотрены и осуществлены мероприятия по организации антикризисных и антисуицидальных кабинетов в виде укрепления и повышения статуса существующих «телефонов доверия», кабинетов социально-психологической поддержки и психологических кабинетов. В четырех учреждениях, в которых проводится работа по данному направлению, имеется 24 штатные должности психологов, которые помогают тем, кому самостоятельно тяжело справиться с возникающими проблемами. Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения области.

В 2013 году ожидаемая продолжительность жизни населения Магаданской области составила 66,5 года, в целом по Российской Федерации - 69,83 лет. Анализ свидетельствует, что в настоящее время взрослое население области несет повышенные риски смертности, что и определяет отставание территории по продолжительности жизни населения на общероссийском фоне.

Основными факторами риска развития заболеваний и преждевременной смертности населения Магаданской области, равно и населения России, являются: повышенное артериальное давление, низкая физическая активность, высокий уровень холестерина, табакокурение и чрезмерное потребление алкоголя. Сложившиеся негативные тенденции в состоянии здоровья населения области свидетельствуют о необходимости проведения целенаправленной профилактической работы по воспитанию у граждан личной ответственности за собственное здоровье, формированию потребностей в соблюдении принципов здорового образа жизни. В Магаданской области налажено тесное межведомственное взаимодействие органов управления образования, здравоохранения, физической культурой и спорта, внутренних дел, медицинских организаций и учреждений общего и профессионального образования, комиссий по делам несовершеннолетних, общественных объединений области. Во всех печатных средствах массовой информации, а также в эфире телеканалов ГТРК «Магадан», ОАО «ТВ Колыма-Плюс», филиалах телекомпании в районах Магаданской области и муниципальном телеканале «МТК-Видео» предусмотрены выпуски тематических статей, репортажей, сюжетов и передач, освещающих вопросы по формированию здорового образа жизни, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программы, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействия потреблению табака. В региональной информационной системе «Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет» размещается информация по формированию здорового образа жизни, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействию потреблению табака. Таким образом, будут смещаться приоритеты от лечения заболеваний к их предотвращению и поддержанию здоровья. Основной стратегией профилактики в регионе будет непрерывная информационно-коммуникационная кампания и обеспечение условий для формирования здорового образа жизни.

В 2013 году в Магаданской области было зарегистрировано             37479 случаев инфекционных и паразитарных болезней (2011 и 2012 годы - 40554 и 41519 случаев соответственно).

Показатель заболеваемости составил 24599,3 случая на 100 тысяч населения, был самым низким за последние 3 года, в том числе на 9,1% ниже, чем в 2012 году и на 12,7% ниже среднемноголетнего уровня. Эпидемическая ситуация по итогам 2013 года расценивалась, как благополучная.

В результате проведения комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий, в том числе в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, в 2013 году отмечено снижение уровня заболеваемости по сравнению с 2012 годом                         по 21 нозологической форме инфекционной и паразитарной патологии.

В 2013 году продолжалось снижение заболеваемости острыми вирусными гепатитами, темп снижения составил 40,0%, при этом показатель заболеваемости гепатитом А снизился на 33,2% (1,3 на            100 тыс. населения) и оставался ниже аналогичного по Российской Федерации (5,78) и ДФО (2,79). Заболеваемость острыми кишечными инфекциями установленной этиологии снизилась на 31,2%, дизентерией -на 21,8%, хроническими вирусными гепатитами - на 18,0%.

В структуре инфекционной и паразитарной заболеваемости                по-прежнему лидирующее место принадлежит острым инфекциям верхних дыхательных путей множественной и неуточненной локализации (включая грипп), удельный вес которых составил в 2013 году 87,3% (2012 год - 86,4%, 2011 - 87,2%).

В связи с этим заболеваемость острыми респираторными вирусными инфекциями (ОРВИ), в том числе гриппом и в прошлом году оставалась одной из самых актуальных медицинских и социальных проблем.

В области осуществляются мероприятия по предотвращению негативных последствий заболеваний ОРВИ и гриппом, принимаются меры по неспецифической профилактике ОРВИ и гриппа, иммунизации населения против гриппа с максимальным охватом контингентов высокого риска инфицирования и осложнений после перенесенного заболевания, по результатам еженедельного, а в период эпидемического подъема ежедневного мониторинга заболеваемости ОРВИ и гриппом в случаях роста заболеваемости оперативно принимаются меры по ограничению дальнейшего распространения этих инфекций в соответствии с «Комплексным планом мероприятий по борьбе с острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом, в том числе на период эпидемии (пандемии)», утвержденным губернатором Магаданской области.

Эти мероприятия позволяют в целом минимизировать последствия распространения ОРВИ и гриппа среди населения области.

На территории области и в 2013 году сохраняется эпидемиологическое неблагополучие в отношении заболеваемости острым и хроническим вирусными гепатитами С, которая в последние годы косвенно отражает ухудшение наркоситуации на территории области.

Несмотря на некоторое снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом С (ОВГС), показатель заболеваемости - 2,63 на 100 тыс. населения остается более, чем в 1,5 раза выше аналогичных по РФ (1,47) и ДФО (1,69) в 2,6 и 3,0 раза соответственно.

Показатель заболеваемости хроническим вирусным гепатитом в минувшем году составил 52,51 на 100 тысяч населения (2012 год - 67,8, 2011 год - 52,23), превысил среднероссийский уровень на 33,8%, средний по ДФО - на 11,21%.

Всего в 2013 году было зарегистрировано 80 случаев (в 2012 г. - 104, 2011 г. - 82) на 7 из 9 административных территорий области. Заболеваемость ХВГС в 2013 г. среди детей не зарегистрирована.

Заболеваемость кишечными инфекциями в Магаданской области одной из основных проблем инфекционной патологии, показатель суммарной заболеваемости стабилизировался на высоких цифрах. При этом отмечено снижение заболеваемости дизентерией, гепатитом А, ОКИ установленной этиологии, в то время как растет заболеваемость сальмонеллезом и ОКИ не установленной этиологии без тенденции к стабилизации.

Показатель суммарной заболеваемости кишечными инфекциями в 2013 году оставался практически на уровне предыдущего года и составил 764,6 случая на 100 тыс. населения (2012 г. - 776,4), но на 4,4% был ниже среднего многолетнего значения (800,0).

Напряженной остается эпидситуация по сальмонеллезу. В 2013 году уровень заболеваемости сальмонеллезом вырос на 20,6% и составил 94,51 на 100 тыс. населения (2012 год - 74,97). В последние три годы показатель превышал среднероссийский в 1,3 - 2,8 раза (в 2013 году в 2,8 раза), и в 2013 году оставался выше показателя ДФО (50,9) в 1,8 раз.

В 2013 году на территории Магаданской области значительно осложнилась ситуация по заболеваемости энтеровирусными инфекциями (ЭВИ). В прошлом году было зарегистрировано 56 случаев заболеваний ЭВИ. Интенсивный показатель составил 36,76 на 100 тысяч населения, что в 3 раза выше значения предыдущего года (11,73) и показателя по

Российской Федерации (11,26). Вместе с тем, областной показатель заболеваемости был практически на уровне Дальневосточного федерального округа (36,01).

Заболеваемость энтеровирусными менингитами также соответствовала аналогичной по Дальневосточному федеральному округу, показатель составил 5,91 на 100 тыс. населения (9 случаев), незначительно превысил средний по Российской Федерации.

В 2013 году показатель заболеваемости гельминтозами и кишечными протозоозами снизился на 15,8% по сравнению с предыдущим годом (425,0) и составил - 357,7 на 100 тыс. населения, количество пострадавших составило 545 человека, в 2011 году - 652. Удельный вес детей до 17 лет в структуре всех заболевших в 2013 году составил 78% (2011 - 91,4%).

В структуре паразитарных заболеваний самым распространенным паразитозом, по-прежнему, остается лямблиоз (протозооз), доля которого в структуре паразитарной заболеваемости в 2013 году составила 62,4%.

Второе место занимает энтеробиоз, на его долю приходится - 23,5%.

Крайне неблагоприятно складывается эпидемиологическая ситуация по распространению ВИЧ-инфекции на территории области. Общее число россиян, инфицированных ВИЧ, зарегистрированных в Магаданской области до 31 декабря 2013 г. составило 301 человек. Кумулятивное количество зарегистрированных случаев ВИЧ-инфекции в 2013 году увеличилось на 45,4%.

В 2013 году зарегистрировано 94 случая ВИЧ-инфекции у граждан Российской Федерации (в 2012 году - 49), в том числе среди жителей Магаданской области - 82 (в 2012 г. - 37).

На территории области сохраняется рост заболеваемости ВИЧ инфекцией. Так, если в 2010 году показатель заболеваемости составлял 5,0 на 100 тыс. населения, в 2011 году - 19,2 на 100 тыс. населения, в 2012 году составил 26,3 на 100 тыс. населения, то в 2013 году данный показатель составил уже 65,2 на 100 тыс. населения, превысив средне федеративный показатель (54,3 на 100 тыс. населения) на 20%.

Таким образом, в 2013 году заболеваемость ВИЧ - инфекцией выросла в 2,5 раза по сравнению с предыдущим и в 13,04 раза по сравнению с 2010 годом.

В 2013 году в Магаданской области прошли тестирование на ВИЧ 41993 человека при плане 33000 исследований. Кроме того, 6981 иностранных граждан (выявлено 15 случаев ВИЧ-инфекции).

В целях обеспечения доступной населению медицинской помощи в 2012 году разработана и внедряется трехуровневая система и схема маршрутизации пациентов для лечения в медицинских организациях области в соответствии с Порядками оказания медицинской помощи в зависимости от профиля и тяжести заболевания (представлена на картах).

Первичную медико-санитарную помощь в районах оказывают 17 фельдшерско-акушерских пунктов, 8 районных больниц, 6 участковых больниц, 8 врачебных амбулаторий.

Государственной программой предусмотрена организация работы врачей общей практики в четырех амбулаториях в поселках Талон, Талая, Дукат, Мяунджа, при участковых больницах в пос. Тауйск и пос. Синегорье.

В областном центре первичную помощь оказывают: медико-санитарная часть «Авиамедицина», три поликлиники для взрослых, три поликлиники для детского населения, одна женская консультация, две стоматологические поликлиники.

Первичная специализированная эндокринологическая помощь всему населению города Магадана оказывается в централизованном эндокринологическом отделении при поликлинике № 2, первичная специализированная травматологическая помощь - в централизованном травматологическом отделении поликлиники № 1.

В 2014 году в поликлинике № 3 планируется централизовать всю первичную хирургическую помощь на базе Центра амбулаторно-поликлинической хирургии.

В отдаленных поселках районов первичная специализированная помощь населению обеспечивается работой выездных врачебных бригад и специалистов районных больниц.

Кроме этого, первичная специализированная медицинская помощь оказывается на втором уровне - в межмуниципальных центрах, концентрирующих высококвалифицированных специалистов и современное оборудование.

Организация межмуниципальных центров в Магаданской области затруднена тем, что населенные пункты, где такие центры можно организовать, находятся на значительном расстоянии друг от друга с временем доезда от двух до пяти часов. С учетом этого уже организованы:

- акушерско-гинекологический межмуниципальный центр на базе Ягоднинской ЦРБ для жителей Ягоднинского, Сусуманского и Среднеканского районов;

- акушерско-гинекологический межмуниципальный центр в г. Магадане на базе Магаданского родильного дома для жителей Ольского, Хасынского, Омсукчанского, Тенькинского и Северо-Эвенского районов.

В рамках государственной программы планируется организация работы межмуниципальных центров экстренной хирургической и травматологической помощи на базе Хасынской РБ для жителей Тенькинского, Хасынского, и Омсукчанского городских округов, а в Ягоднинском районе на базе районной больницы для жителей Сусуманского, Ягоднинского и Среднеканского городских округов, так как эти больницы расположены на федеральной трассе «Колыма».

Для обеспечения доступности первичной специализированной помощи в г. Магадане принято решение о строительстве хирургического корпуса детской соматической больницы. Настоящая государственная программа предусматривает мероприятия по укреплению материальной базы, дооснащению (в соответствии с Порядками) недостающим медицинским оборудованием и проведению капитальных ремонтов во всех учреждениях первичного звена. При этом, на первом этапе реализации государственной программы эти мероприятия предусмотрены в тех медицинских организациях, которые не были охвачены программой модернизации. Запланировано строительство и ввод в эксплуатацию              в 2016 году нового здания для участковой больницы в пос. Омчак Тенькинского района с 50% участием средств инвестора в рамках государственно-частного партнерства.

Для оказания лечебно-консультативной помощи, а также проведения медицинских осмотров в рамках дополнительной диспансеризации работающего населения государственной программой предусмотрено укомплектование и организация работы выездных врачебных бригад при Магаданской областной больнице и Детской больнице. В состав бригады будут введены специалисты по 10 узким специальностям, в которых имеется дефицит в отдаленных районах области. Для полноценной работы выездных бригад приобретен оснащенный необходимым оборудованием мобильный комплекс и два флюоромобиля.

В отдаленные малонаселенные поселки регулярно по графику выезжают специалисты районных больниц, оказывающие как первичную медико-санитарную, так и специализированную медицинскую помощь.

2. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы

Целями настоящей Подпрограммы являются: стабилизация и улучшение здоровья, увеличение продолжительности жизни, снижение смертности населения путем создания системы формирования здорового образа жизни и активизации профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний. Развитие первичной медико-санитарной помощи.

Для выполнения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

- создание системы межведомственного и многоуровневого сотрудничества и партнерства для реализации формирования здорового образа жизни;

- совершенствование нормативно-правовой базы по контролю над табачной, алкогольной продукцией, защиты не курящего населения от воздействия окружающего табачного дыма, а также для мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов;

- снижение распространенности факторов риска основных неинфекционных заболеваний (курения, высокого уровня артериального давления, нерационального питания, включая злоупотребление алкоголем, низкой физической активности);

- создание эффективной системы пропаганды принципов здорового образа жизни, направленной на повышение информированности населения о факторах риска здоровью и создание мотивации ведения здорового образа жизни;

- развитие системы профилактики в деятельности органов и организаций, ответственных за сохранение и укрепление здоровья населения, путем разработки и внедрения современных технологий              в профилактику неинфекционных заболеваний;

- повышение квалификации медицинских работников, создание системы непрерывного образования медицинских и немедицинских кадров в области здорового образа жизни и профилактики неинфекционных заболеваний (НИЗ);

- формирование в регионе эффективной инфраструктуры для охраны здоровья, санитарного просвещения, популяризации здорового образа жизни, включая формирование системы динамического наблюдения и контроля за уровнем распространенности поведенческих факторов риска НИЗ (эпидемиологического мониторинга);

- снижение уровня распространенности инфекционных заболеваний, профилактика которых осуществляется проведением иммунизации населения в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок;

- сохранение на спорадическом уровне распространенности инфекционных заболеваний, профилактика которых осуществляется проведением иммунизации населения в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок (полиомиелит, корь, краснуха); снижение заболеваемости ВИЧ-инфекцией и вирусными гепатитами В и С;

- совершенствование структуры первичной медико-санитарной помощи. Проведение диспансерных осмотров взрослого и детского населения.

Состав и значение целевых показателей Подпрограммы приводятся      в приложении № 1 к государственной программе.

Описание ожидаемых результатов Подпрограммы: