Постановление Правительства Амурской области от 13.07.2012 № 380

области", направленная на создание условий для устойчивого  социально-
экономического развития Амурской области";
     "Развитие физической культуры и  спорта  на  территории  Амурской
области", направленная на создание условий, обеспечивающих возможность
гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом;
     "Повышение  эффективности  деятельности  органов  государственной
власти и управления Амурской области", в  рамках  которой  планируются
совершенствование  деятельности исполнительных органов государственной
власти области и повышение качества управления;
     "Снижение рисков и смягчение последствий  чрезвычайных   ситуаций
природного  и техногенного характера, а также обеспечение безопасности
населения   области",   направленная   на   минимизацию   социального,
экономического   и   экологического   ущерба,   наносимого  населению,
экономике  и природной среде Амурской области от чрезвычайных ситуаций
природного   и   техногенного  характера,  ведения  военных  действий,
совершения актов терроризма, экстремизма и правонарушений;
     "Развитие   образования  Амурской   области",   направленная   на
обеспечение  доступности  качественного  образования, соответствующего
инновационному  развитию  экономики, современным требованиям общества,
каждого гражданина, а также процессов интеграции в мировое сообщество;
     "Развитие транспортной системы Амурской области",  предполагающая
обеспечение   транспортной  доступности  населенных  пунктов  области,
увеличение   доли  автомобильных  дорог,  соответствующих  нормативным
требованиям  и  потребностям  населения и экономики Амурской области в
качественных,   доступных   и  безопасных  услугах  на  автомобильном,
железнодорожном,  воздушном  и  водном  видах  транспорта,  и создание
комплексной  системы  регионального  управления  различными  отраслями
экономики и инфраструктурой обеспечения безопасности жизнедеятельности
территорий, объектов и граждан Амурской области.
     Использование  программно-целевого  метода   позволит  определить
приоритетность  тех  или  иных  мероприятий,  осуществляемых  в рамках
государственных программ, создать условия для максимально эффективного
использования  финансовых  ресурсов  в  соответствии  с установленными
приоритетами.

     5.1.3. Нефинансовые механизмы развития экономики

     Реализация нефинансовых механизмов  развития  экономики  Амурской
области   в   значительной   мере   обеспечивается   через   Агентство
стратегических  инициатив по  продвижению новых проектов, Агентство по
развитию  человеческого  капитала  на  Дальнем  Востоке, Фонд развития
моногородов, программу "Дальневосточный гектар".
     Большое    значение      в     регионе     сохраняет     развитие
сельскохозяйственной,  производственной,  потребительской, услуговой и
кредитной    коопераций,   что   способствует   доступу   малых   форм
хозяйствования  к  рынкам  сбыта и услугам, повышению уровня занятости
сельского  населения  на основе сохранения существующих рабочих мест и
создания новых рабочих мест.
     1. В 2015 году заключено   соглашение   о  сотрудничестве   между
Правительством    Амурской   области   и   автономной   некоммерческой
организацией  "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых
проектов" (далее - соглашение о сотрудничестве), направленное на:
     содействие   инициированию  и   продвижению  общественно значимых
проектов  субъектов  малого  и среднего предпринимательства в Амурской
области, в том числе в социальной сфере;
     продвижение   инициатив    по   улучшению    инвестиционного    и
предпринимательского    климата   в   Амурской   области,   содействие
преодолению   барьеров   в   развитии   субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства, в том числе в социальной сфере;
     содействие   по   разработке   и  внедрению  предложений в рамках
региональных  предпринимательских  инициатив  на  территории  Амурской
области;
     содействие организации и  проведению  мероприятий,  выполняемых в
рамках  внедрения  Национального  рейтинга  состояния  инвестиционного
климата в Амурской области;
     содействие реализации социальных проектов, в том числе  в области
развития  системы  детского  отдыха  и  оздоровления,  дополнительного
образования  и  досуга  детей  и  подростков, дошкольного образования,
социальной        защиты,       социального       предпринимательства,
государственно-частного партнерства в социальной сфере;
     совместную   разработку     механизмов    и    рекомендаций    по
инфраструктурному   развитию   социальной   сферы  с  целью  повышения
доступности  и  качества  оказываемых  социальных услуг, в том числе в
целях ликвидации очереди в дошкольные образовательные учреждения;
     совместную  подготовку и внедрение механизмов системы независимой
оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги;
     содействие    развитию      профессионального    образования    в
государственных   образовательных   организациях  Амурской  области  с
использованием  методики  соревнований по профессиональному мастерству
WorldSkills;
     организацию проведения конкурса проектов представителей  малого и
среднего предпринимательства на территории Амурской области;
     совместную реализацию выполнения поручений Президента  Российской
Федерации в рамках соглашения о сотрудничестве;
     поддержку   малого  и  среднего предпринимательства на территории
Амурской области;
     организацию   и   осуществление    совместной   работы в   рамках
мониторинга   исполнения  требований  Стандарта  деятельности  органов
исполнительной  власти  субъекта  Российской  Федерации по обеспечению
благоприятного инвестиционного климата в регионе;
     внедрение успешных  практик, направленных на развитие и поддержку
малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;
     предоставление и актуализацию  информации   для   размещения   на
инвестиционном портале регионов России.
     2. На Дальнем Востоке создано Агентство по развитию человеческого
капитала  в  целях  обеспечения  квалифицированными  кадрами компаний,
работающих  на  территориях  опережающего  развития  и  инвестиционных
проектов,  а  также в целях привлечения новых жителей и их закрепления
на Дальнем Востоке.
     В 2016 году  Правительством  Амурской  области  и  Агентством  по
развитию   человеческого   капитала   на   Дальнем  Востоке  заключено
двустороннее   соглашение   о  стратегическом  партнерстве  в  области
развития человеческого капитала.
     Указанным соглашением предусмотрены:
     проведение  анализа  спроса и предложения на рынке труда Амурской
области;
     осуществление подготовительной работы по созданию "Общего  центра
обслуживания" для резидентов ТОСЭР и инвесторов Амурской области;
     реализация   комплекса   мероприятий,  направленных  на повышение
престижа   рабочих   профессий   среди  учащихся  общеобразовательных,
профессиональных   образовательных  организаций,  организаций  высшего
образования,   граждан,   уволенных  с  воинской  службы,  пенсионеров
Министерства   внутренних  дел  Российской  Федерации  и  Министерства
обороны  Российской  Федерации,  безработных  граждан,  высвобождаемых
работников;
     формирование    региональной     системы     профориентации     и
совершенствование  образовательных  программ Амурской области с учетом
кадровых  потребностей  экономики области, требований профессиональных
стандартов      и      профессионально-квалификационных     требований
работодателей;
     формирование   и    распределение   контрольных  цифр   приема по
программам   среднего   профессионального  образования,  в  том  числе
подготовка  обоснования  проекта  контрольных цифр приема для Амурской
области на основании анализа спроса и предложения на рынке труда;
     внесение предложений  в федеральные  отраслевые  министерства  по
программам высшего образования для подготовки кадров в образовательных
организациях высшего образования Амурской области;
     разработка  и  реализация  "дорожной карты" по улучшению качества
работы системы занятости населения Амурской области и т.д.
     В  2017  году  Правительством  Амурской  области,  администрацией
г.  Свободный  и  Агентством  по  развитию  человеческого  капитала на
Дальнем  Востоке  заключено  трехстороннее соглашение о стратегическом
партнерстве в сфере демографического развития.
     В рамках указанного соглашения намечены:
     решение актуальных задач в сфере демографии, в том числе создание
условий   для   увеличения   рождаемости,   снижения   смертности   от
предотвратимых  причин,  сокращения  миграционного  оттока населения и
привлечения новых трудовых ресурсов в г. Свободный;
     обеспечение  трудовыми  ресурсами  ТОСЭР  "Свободный", реализация
новых  инвестиционных проектов  в г. Свободный, создание благоприятной
социальной среды в городе.
     Планируются:
     организация мероприятий, направленных на демографическое развитие
города;
     разработка  муниципального  стандарта демографического развития в
г. Свободный;
     информирование  граждан  о  механизмах  предоставления бесплатных
земельных  участков  в  рамках реализации Федерального закона от 1 мая
2016  г.  № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных
участков,    находящихся    в    государственной   или   муниципальной
собственности  и  расположенных  на  территориях  субъектов Российской
Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о
внесении   изменений   в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации".
     3.  Разработана   программа   "Дальневосточный  гектар"  с  целью
привлечения   ресурсов  и  внимания  граждан  Российской  Федерации  к
освоению дальневосточных территорий.
     Получатели "Дальневосточного гектара" в  Амурской  области  могут
воспользоваться следующими видами поддержки:
     1) в  строительстве  жилья  -  квоты  на  заготовку древесины для
индивидуального  жилищного  строительства  многодетным семьям, молодым
семьям  и  специалистам  организаций,  финансируемых  за  счет средств
областного и местных бюджетов;
     2) в сельском хозяйстве:
     гранты "Начинающий фермер" на создание  и развитие  крестьянского
(фермерского) хозяйства и "Развитие семейных животноводческих ферм";
     возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным
и    краткосрочным    кредитам   (займам),   взятым   малыми   формами
хозяйствования    на    развитие    растениеводства,   животноводства,
переработки и реализации продукции;
     возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителям, уплачивающим
лизинговые платежи за приобретенную сельскохозяйственную технику;
     3) начинающим предпринимателям:
     единовременная    финансовая    помощь    безработным   при    их
государственной    регистрации    в    качестве   юридического   лица,
индивидуального   предпринимателя   либо  крестьянского  (фермерского)
хозяйства,  а  также  единовременная  финансовая  помощь на подготовку
документов для соответствующей государственной регистрации;
     нулевая налоговая ставка по   налогу,   взимаемому   в  связи   с
применением упрощенной системы  налогообложения,   для  индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих определенные виды предпринимательской
деятельности;
     4) малому и среднему предпринимательству:
     субсидии по возмещению части затрат,  связанных  с  приобретением
оборудования в целях создания, и (или)  развития, и (или) модернизации
производства товаров субъектами малого и среднего предпринимательства;
     оплата процентов по кредитам на развитие производства;
     возмещение уплаты  первого   взноса   (аванса)   при   заключении
договоров    лизинга   оборудования,   включая   затраты   на   монтаж
оборудования,  в  целях  создания  и  (или) развития либо модернизации
производства товаров (работ, услуг);
     оказание    организационной,   информационной,   консультационной
поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки  и повышения
квалификации предпринимателей;
     предоставление Фондом   МСП   поручительств   по   обязательствам
(кредитным договорам, договорам о предоставлении  банковской гарантии)
субъектов малого и среднего предпринимательства;
     получение   субъектами  малого  и среднего предпринимательства на
льготных условиях государственного или муниципального имущества, в том
числе земельных участков, зданий, оборудования, машин;
     льготное  кредитование  малого  и  среднего бизнеса на пополнение
оборотного капитала.

     5.2. Стратегические   задачи   модернизации   отраслей  экономики
Амурской области до 2025 года

     Для решения социально-экономических проблем  области  в  условиях
роста   российской   экономики   необходимо   не  только  восстановить
промышленную  базу  и  темпы  развития  сельского  хозяйства,   но   и
осуществить   переход   на  инновационный  путь  развития,  обеспечить
интенсивное развитие человеческого капитала.
     Необходимо реализовать    следующие   приоритетные   направления,
механизмы  модернизации   и   инновационного   развития   региональной
экономики:
     реконструкция действующих  предприятий  и   обновление   основных
производственных   фондов   путем   внедрения   новых   технологий   и
организационных форм;
     создание и эффективное развитие перерабатывающих и обрабатывающих
производств, ориентированных на импортозамещение и экспорт продукции;
     создание региональной  транспортной  инфраструктуры и обеспечение
ее безопасного функционирования, обеспечение транспортной доступности;
     преобразование аграрно-промышленного  комплекса с целью повышения
его  товарности   и   конкурентоспособности   на   межрегиональном   и
международных рынках;
     диверсификация и повышение качества социальной инфраструктуры как
одного из главных условий роста качества жизни населения;
     обновление   территориальной   организации  производительных  сил
области   на   основе  внедрения  моделей  формирования  отраслевых  и
региональных  экономических  кластеров, формирование ТОСЭР, реализация
комплексных    инвестиционных    планов    модернизации   моногородов,
государственная    поддержка    предприятий,    внедряющих   передовые
инновационные технологии и осваивающих выпуск инновационной продукции;
(В    редакции    Постановления    Правительства    Амурской   области
от 08.11.2017 № 529)
     активизация и    повышение    эффективности   внешнеэкономической
деятельности области;
     экологизация природопользования    и   достижение   экологической
безопасности производства и жизнедеятельности населения области.

     5.2.1. Промышленное производство

     (Подпункт в редакции Постановления Правительства Амурской области
от 08.11.2017 № 529)

     Сырьевой сектор остается тем ключевым звеном, на  основе которого
необходимо  формировать  неоиндустриальную модель экономики области, в
том  числе  в  отраслях  глубокой  переработки  минерального  сырья. В
результате  этого  удельный  вес  сырьевого  сектора  будет  неуклонно
снижаться.
     Таким  образом,  будет  осуществлен переход от экспортно-сырьевой
модели  экономического  развития  к  ресурсно-перерабатывающей  модели
управления   и   государственного   регулирования,   которая  позволит
выстроить оптимальное взаимодействие всех секторов экономики, в первую
очередь   минерально-сырьевого   и  промышленно-перерабатывающего.  На
основе   этой   модели   будет   проведена   неоиндустриализация   для
восстановления    обрабатывающей,    легкой,   тяжелой   и   оборонной
промышленности.

     Добыча полезных ископаемых

     Увеличение   добычи   полезных   ископаемых   за  счет  повышения
эффективности  и  расширения  номенклатуры  является одним из основных
направлений   и   генераторов   ускоренного   социально-экономического
развития   области.   Стратегической   задачей   развития   добывающей
промышленности   является  обеспечение  растущего  спроса  в  условиях
дефицита  полезных  ископаемых  на  основе  ускоренного инновационного
обновления производств, ввода новых мощностей, повышения эффективности
и  экологической  безопасности, создания перерабатывающих производств.
За  счет формирования вертикально интегрированных структур, включающих
производства   полного  цикла,  добывающую  промышленность  необходимо
трансформировать в обрабатывающую отрасль.
     Для достижения стратегической цели необходимо обеспечить:
     вовлечение в  хозяйственный  оборот  не  менее  30%   минерально-
ресурсного  потенциала  области  в  первую  очередь  за  счет создания
условий    для    его   экономической   доступности   и   коммерческой
целесообразности;
     создание в области новых  мощностей   по  добыче   и  переработке
перспективных  видов  полезных ископаемых путем освоения месторождений
железных,    медно-никелевых    руд,    золоторудных    месторождений,
месторождений  угля, вольфрама, апатита, нерудных полезных ископаемых,
в том числе стекольного и каолинового сырья, облицовочного камня;
     увеличение   объемов   геологоразведки    полезных    ископаемых,
расширение территории поиска и количества видов полезных ископаемых, в
том   числе   потенциально   нефтегазоносных   бассейнов,  обеспечение
расширенного воспроизводства минерально-сырьевой базы;
     обеспечение транспортной доступности перспективных  месторождений
полезных   ископаемых,   обеспечение   их  необходимой  энергетической
инфраструктурой,  кадровыми ресурсами, социальное обустройство базовых
и   вахтовых   поселков,  в  том  числе  с  использованием  механизмов
государственно-частного партнерства;
     дальнейшее      совершенствование     процесса     лицензирования
перспективных  участков  недр,  востребованных  инвесторами; упрощение
процедур;  сокращение  количества согласований при сохранении контроля
за   исполнением  лицензионных  соглашений,  требований  экологической
безопасности,  проведением  природоохранных мероприятий, сроками ввода
перерабатывающих мощностей.

     Топливно-энергетический комплекс

     Основными стратегическими задачами развития являются:
     создание газохимического и нефтеперерабатывающего комплексов;
     газификация области;
     надежное и качественное обеспечение электроэнергией потребителей,
максимальное  обеспечение  энергетической безопасности (энергетическая
безопасность  как  возможность  обеспечить необходимое для поддержания
нормальной  жизни  населения,  функционирования  экономики  количество
энергии по приемлемым ценам);
     модернизация и развитие электросетевого хозяйства;
     строительство новых и  расширение  существующих   генераций   для
обеспечения  растущей  потребности  области  в электроэнергии, а также
реализации проекта широкомасштабного экспорта в Китай;
     освоение гидроэнергетического потенциала области;
     осуществление   стратегии   широкомасштабного   энергосбережения,
реализация программы энергосбережения   и   повышения   энергетической
эффективности;
     оптимизация   топливно-энергетического   баланса  с учетом охраны
окружающей среды;
     внедрение       технологий    "чистого   угля"   для оптимального
использования внутренних запасов угля.
     Достижение поставленных задач потребует  выполнения  мероприятий,
инвестиционных программ и проектов, которые включают:
     реализацию  схемы и программы развития электроэнергетики Амурской
области  на период 2016 - 2020 годов, схемы развития распределительных
электрических  сетей  35  кВ и выше Амурской области на период до 2020
года   с   учетом  перспективы  до  2025  года,  позволяющих  провести
реконструкцию    и   строительство   новых   электросетевых   объектов
протяженностью  линий электропередач 1800 км, для повышения надежности
электроснабжения    и    обеспечения    возможности   технологического
присоединения новых потребителей электрической энергии к электрическим
сетям;
     строительство  электрических  сетей  напряжением  220 кВ  и  выше
протяженностью свыше 2500 км;
     реализацию   инвестиционного   проекта   комплексного    освоения
Огоджинского    месторождения   каменных   углей   со   строительством
предприятий  по  добыче  и обогащению, возможным строительством ТЭС, с
технологически   связанной   инфраструктурой,   включая   железную   и
автомобильную  дороги,  годовой  мощностью  до  30 млн. тонн каменного
угля,  объемом  инвестиций  до  5,5 млрд. долларов США в течение 5 - 6
лет.
     Вместе  со  строительством  Огоджинской  ТЭС этот проект позволит
реализовать:
     концепцию  "уголь   по  проводам",  подразумевающую строительство
новых ТЭС в крупных угледобывающих районах;
     строительство Нижне-Бурейской  ГЭС  установленной  мощностью  320
МВт, среднегодовой выработкой 1650 млн. кВт/час электроэнергии с общим
объемом инвестиций 36,6 млрд. рублей и Нижне-Зейской ГЭС установленной
мощностью 400 МВт,  среднегодовой  выработкой электроэнергии 2280 млн.
кВт/час  электроэнергии  с  общим  объемом  инвестиций  свыше 40 млрд.
рублей;
     продление  срока  эксплуатации Райчихинского угольного разреза на
10  лет  за  счет  переноса  автомобильной  и железной дорог с объемом
инвестиций до 200 млн. рублей;
     реализацию  инвестиционных  проектов освоения месторождений бурых
углей Сергеевское и Сугодинское, строительство предприятий углехимии;
     реализацию   инвестиционного  проекта  "Строительство  завода  по
производству метанола";
     реализацию инвестиционного проекта  "Строительство  комплекса  по
переработке нефти и транспортировки нефтепродуктов из Амурской области
в  г.  Хэйхэ  (КНР)  "Амурский  нефтеперерабатывающий завод" мощностью
переработки  5  млн.  тонн сырой  нефти  (газового конденсата) в год с
общим объемом инвестиций 27 млрд. рублей;
     реализацию  инвестиционного   проекта   "Строительство  Амурского
газохимического комплекса"  мощностью  2,4 млн. тонн полиэтилена в год
с общим объемом инвестиций 759 млрд. рублей;
     строительство  региональных  объектов газоснабжения и газификации
Амурской  области,  включающих  газораспределительные  сети,  Амурский
газоперерабатывающий  завод. Будет построено 3,4 тыс. км межпоселковых
газопроводов,  газифицировано 372 населенных пункта, 307,4 тыс. дворов
(квартир).  В  результате  изменится структура  топливного  баланса  с
превалированием  доли газа и снижением доли угля до 38%, то есть будет
сформирована   новая  прогрессивная  в  технологическом  плане  модель
ресурсопользования;
     окончание    строительства   Благовещенской   ТЭЦ,   II  очередь,
установленной  мощностью:  электрической  -  120  МВт,  тепловой - 188
Гкал/час,  стоимостью  8 млрд. рублей. В дальнейшем для удовлетворения
возрастающих  потребностей  города  Благовещенск  в  тепловой  энергии
предусматривается  строительство  котельных  с использованием газового
топлива;
     реализацию программы энергосбережения и повышения  энергетической
эффективности,   которая   позволит  сэкономить  до  3  млрд.  кВт/час
электрической  энергии,  на  17,4  тыс.  т сократить вредные выбросы в
атмосферу,  сократить энергоемкость валового регионального продукта на
40%  до  2020  года  (с 0,0218 тонн условного топлива на 1 тыс. рублей
валового регионального продукта до 0,0142).
     Таким  образом,  до  2025 года будет построено и реконструировано
более   1800  км  распределительных  и  2500  км  магистральных  линий
электропередач, введено дополнительно 3830 МВт электрической мощности.
Это  позволит  довести  объем  выработки электроэнергии до 71,14 млрд.
кВт/час  в  год  с  увеличением  в  5,6  раза,  обеспечить  надежное и
качественное электроснабжение действующих и перспективных потребителей
электрической  энергии  с увеличением потребления внутри области до 17
млрд.  кВт/час, довести экспорт электроэнергии с существующих 950 млн.
кВт/час до 53 млрд. кВт/час в год.
     Строительство компанией ОАО "Газпром" магистрального газопровода,
проходящего через 18 муниципальных образований Амурской области,  даст
возможность  провести  газификацию  региона  и довести  ее  уровень до
91,2%.  На  территории  области  появятся  новые высокотехнологические
отрасли   -   газоперерабатывающее   и   газохимическое  производство,
нефтепереработка с высоким экспортным потенциалом.
     Реализация стратегических  направлений  обеспечит  энергетическую
безопасность Амурской области, даст возможность существенного роста ее
социально-экономического развития, повышения уровня жизни населения.

     Машиностроительный комплекс

     Стратегической  целью  развития   машиностроительного   комплекса
области  являются  обеспечение регионального и межрегионального спроса
на машиностроительную продукцию, повышение ее конкурентоспособности на
основе   смены   технологической  платформы,  обновление  номенклатуры
выпускаемой продукции с  учетом требований рынков.
     Для достижения этой цели необходимо:
     повысить  конкурентоспособность  машиностроительной  продукции на
основе использования новых  технологий,  повышения  производительности
труда;
     улучшить  инвестиционную привлекательность предприятий отрасли, в
том числе для иностранных инвестиций;
     расширить рынки сбыта машиностроительной продукции;
     сформировать   научно-производственный   и     научно-технический
потенциал;
     улучшить обеспечение высококвалифицированными научными и рабочими
кадрами.
     Достижение стратегических целей будет осуществлено за счет:
     модернизации  действующих  предприятий  на инновационной основе и
создания   новых   высокотехнологичных  производств,  в  том  числе  с
иностранным участием и высоким уровнем локализации;
     создания   центров   гарантийного   и   сервисного   обслуживания
машиностроительной продукции;
     освоения     производства    высокопроизводительных,   энерго-  и
ресурсосберегающих машин и технологического оборудования;
     предоставления   мер   государственной   поддержки   предприятиям
машиностроительного комплекса;
     создания условий, способствующих привлечению в машиностроительную
отрасль квалифицированных специалистов.
     Приоритетными   направлениями    для     дальнейшего     развития
машиностроения   в   области   станут   рост   производства  продукции
гражданского   судостроения,  сельскохозяйственного  машиностроения  и
производство оборудования для добывающей промышленности.
     Значительный    рост    объемов  производства  машиностроительной
продукции,  в  том  числе  создание  новых,  не типичных для экономики
области,  станет  возможен  после  реализации  крупных  инвестиционных
проектов:    проведение    газификации,    строительство    космодрома
"Восточный",  строительство  металлургического комбината. На фоне этих
предпосылок  с  учетом  свободных  энергетических  мощностей  возможно
строительство     крупных,     энергоемких     производств,    включая
автомобилестроение, станко-, приборостроение, и других производств.
     Решение  поставленных задач и реализация приоритетных направлений
обеспечат   значительное   увеличение  объемов  отгруженной  продукции
предприятиями  машиностроительного  комплекса  и  увеличение удельного
веса в объеме промышленного производства с 8 до 20%.

     Лесопромышленный комплекс

     Стратегической   целью   развития   лесопромышленного   комплекса
являются  рациональное  и  комплексное  использование лесных ресурсов,
полное  извлечение полезных компонентов за счет углубления переработки
исходного сырья с применением безотходных технологий.
     Для достижения указанной цели необходимо осуществить:
     модернизацию лесопромышленного комплекса  на  базе  инновационной
модели  развития, использования научно-технического потенциала в целях
обеспечения  производства  продукции  с  высоким  уровнем  добавленной
стоимости;
     увеличение   производства  деловой древесины до 1,1 млн. куб. м к
2025 году;
     увеличение   производства     экспортно-ориентированной продукции
глубокой переработки древесины;
     реализацию   инвестиционных   проектов   по  строительству  новых
производственных  мощностей  по  глубокой  переработке  древесины:  АО
"Туранлес",  строительство целлюлозно-бумажного комбината и комбинатов
по производству различных видов плитной продукции;
     строительство   лесных   дорог  круглогодичного  пользования  для
организации всесезонного характера работ;
     создание  условий  для  обеспечения предприятий лесопромышленного
комплекса квалифицированными кадрами.

     Производство строительных материалов

     Перед    промышленностью     строительных    материалов     стоит
стратегическая  задача  по  модернизации  производства,  строительству
новых     мощностей,     увеличению    выпуска    конкурентоспособной,
импортозамещающей  продукции  высокого качества, освоению производства
инновационных строительных материалов.
     Приоритетными   в   этом  секторе  экономики  являются  следующие
направления:
     увеличение годового производства строительного  кирпича  до 100 –
110  млн. штук условного кирпича, в том числе силикатного кирпича - до
80 млн.  штук  условного  кирпича,  керамического кирпича - до 30 млн.
штук условного кирпича;
     организация   производства   газобетонных   блоков   автоклавного
твердения   с   годовым   объемом  13  млн.  штук  условного  кирпича,
облицовочного  силикатного  кирпича  и плитки объемного окрашивания до
150 млн. штук условного кирпича;
     увеличение  годового  производства стеновых материалов до 20 – 25
тыс. куб. м  пенополистирола, утеплителей из базальтового волокна – до
60 тыс. куб. м;
     увеличение  производства  железобетонных  конструкций до 130 тыс.
куб.  м в год, в том числе за счет реконструкции технологических линий
по  производству плит перекрытия, прогонов, колонн - на 10 тыс. куб. м
в  год;  переоснастки  опалубки  на заводах железобетонных изделий для
выпуска  необходимой  номенклатуры  эффективных изделий для возведения
зданий по  комбинированным (смешанным) системам; освоение мощностей по
производству  плит пустотного настила для каркасного возведения зданий
и сооружений методом непрерывного безопалубочного формования;
     организация производств  по  выпуску   конструктивных  изделий  и
конструкций для быстровозводимых малоэтажных зданий высокой  заводской
готовности;
     создание на  территории  области новых производственных мощностей
по выпуску цемента и стекла.
     Решение   предусмотренных    задач   по   развитию промышленности
строительных материалов позволит:
     увеличить  выпуск строительных материалов широкой номенклатуры, в
том числе энергосберегающих;
     повысить  конкурентоспособность  продукции и эффективность работы
отрасли;
     ускорить  обновление  основных  фондов  за счет увеличения объема
инвестиций и повышения уровня вложений в технологические инновации;
     повысить производительность труда и уровень заработной  платы  на
предприятиях и в организациях промышленности стройматериалов.

     Пищевая промышленность

     В целях повышения  конкурентоспособности  продукции  и   освоения
новых  сегментов рынка предприятиями по производству пищевых продуктов
области  должны  быть  продолжены  внедрение  современных технологий и
оборудования, разработка новых видов пищевой продукции.
     Для повышения   эффективности   работы   пищевой   промышленности
необходимы    модернизация,   внедрение   инноваций,   безотходных   и
малоотходных  технологий,  обеспечивающих  комплексное  и рациональное
использование сельскохозяйственного сырья.
     Стратегической задачей  развития   пищевой   и   перерабатывающей
промышленности  является  полная,  комплексная  и глубокая переработка
сельскохозяйственного сырья (растительного и животного), выращиваемого
и   производимого  в  области.  Создание  вертикально  интегрированных
структур,   объединяющих   все   стадии  производства,  переработки  и
реализации готовой пищевой продукции для конечного потребителя.
     К перспективным направлениям отнесены:
     техническое перевооружение,  модернизация  предприятий  пищевой и
перерабатывающей промышленности;
     создание   достаточной   сети  структур по убою скота и первичной
переработке мяса на территориях, развивающих мясное животноводство;
     модернизация  и строительство  новых  высокотехнологичных мясо- и
молокоперерабатывающих комплексов, мукомольных комбинатов;
     реализация  проектов   по   реконструкции  и  строительству новых
современных, высокотехнологичных овощехранилищ,  создание производств,
в том числе консервных, по переработке овощей;
     реализация инвестиционных проектов по строительству мощностей  по
глубокой переработке сои;
     создание  перерабатывающей базы дикорастущего сырья (экологически
чистой продукции).

     5.2.2. Сельское хозяйство

     Стратегическая цель   развития  сельского  хозяйства  -  создание
высокоразвитого,     конкурентоспособного      сектора      экономики,
обеспечивающего     продовольственную     безопасность    области    и
Дальневосточного региона,  качественно  новый  уровень  благосостояния
населения, проживающего в сельской местности.
     Государственная аграрная политика направлена на:
     формирование развитого,   эффективного   и   конкурентоспособного
агропромышленного    производства,    интегрированного    в    мировое
сельскохозяйственное производство и рынки продовольствия;
     производство экологически чистой продукции и сохранение природных
ресурсов   для   аграрного   производства   на  основе  повышения  его
технологического уровня и внедрения ресурсосберегающих  и  экологичных
технологий;
     увеличение  посевной  площади  до  1,5 млн.  гектаров и доведение
производства   сои   и   зерновых   до  1,6  млн.  тонн;  (В  редакции
Постановления Правительства Амурской области от 08.11.2017 № 529)
     модернизацию и    строительство    зернохранилищ,     элеваторов,
зерноперерабатывающих мощностей;
     реализацию мероприятий по повышению плодородия почв;
     индустриализацию сельского    хозяйства    за   счет   обновления
материально-технической     базы     новой      высокопроизводительной
ресурсосберегающей техникой;
     повышение урожайности   и   продуктивности    за    счет    новых
инновационных технологий выращивания,  производства,  применения новых
высокопродуктивных сортов и пород;
     развитие и  строительство   новых   промышленных   индустриальных
животноводческих  комплексов.  Доведение  поголовья  крупного рогатого
скота  до 100 тыс. голов, в том числе коров - до 45 тыс. голов, свиней
-  до  82 тыс. голов; (В редакции Постановления Правительства Амурской
области от 08.11.2017 № 529)
     повышение эффективности     мер     государственной    поддержки,
концентрации бюджетных ресурсов на приоритетных направлениях  развития
агропромышленного комплекса;
     повышение эффективности  государственных  контрольных  функций  в
области   племенного   животноводства,   ветеринарного,   технического
контроля;  (В  редакции  Постановления  Правительства Амурской области
от 08.11.2017 № 529)
     развитие селекционного семеноводства и племенного производства;
     повышение уровня      доходов      населения,      занятого     в
сельскохозяйственном производстве, качества жизни сельского населения,
развитие социальной инфраструктуры села;
     проведение целевой   кадровой   политики,   включая   подготовку,
переподготовку кадров, привлечение и закрепление молодых специалистов.

     5.2.3. Строительный комплекс

     В условиях   прогнозируемого  существенного  роста  инвестиций  в
промышленное и гражданское строительство,  реализации крупномасштабных
инвестиционных  проектов  стратегической задачей является формирование
адекватного по мощности,  технической оснащенности и  технологическому
уровню строительного комплекса.
     Необходимым условием    интенсивного    развития    строительного
комплекса    и    его    конкурентоспособности    является    создание
соответствующих    мощностей    строительной    индустрии.    Взаимный
мультипликативный  эффект достигается за счет применения прогрессивных
строительных  технологий,  включая   быстровозводимое   строительство,
современных экономичных,  энергосберегающих строительных материалов, а
также  модернизации   предприятий   стройиндустрии   и   строительного
комплекса.
     Одной из основных составляющих роста объемов  строительных  работ
станет  жилищное строительство.  Обеспечение населения жильем наряду с
улучшением  жилищных  условий  является  базовым  элементом  повышения
качества  жизни  населения,  а  значит и ключевой стратегической целью
социально-экономического развития области.
     Объем ввода жилья в 2015 году  составил  261,3 тыс.  кв.  метров;
прогнозируемый  объем  ввода  жилья  в 2020 году составит 220 тыс. кв.
метров,  в  2025  году  -  280 тыс. кв. метров. Уровень обеспеченности
жильем населения  области  к  2025  году  составит  27  кв.  метров на
человека.  (В  редакции  Постановления  Правительства Амурской области
от 08.11.2017 № 529)
     В целях  стимулирования  жилищного  строительства  и формирования
платежеспособного  спроса  будут   продолжены   меры   государственной
поддержки:
     удешевление ипотечного кредита;
     частичное удешевление стоимости жилья для молодых семей,  молодых
специалистов,  в том числе в сельской местности,  работников бюджетной
сферы;
     приобретение жилья  отдельным  категориям  населения,  а   именно
многодетным  семьям,  детям-сиротам и детям,  оставшимся без попечения
родителей, малообеспеченным семьям;
     обеспечение выплаты   регионального   материнского  капитала  при
рождении третьего и последующего ребенка;
     строительство арендного жилья.
     До 2025  года  в  основном  будут  решены  проблемы   ветхого   и
аварийного  жилого  фонда,  признанного непригодным для проживания,  и
жилищного  фонда  с  высоким  (более  70%)  уровнем  износа  за   счет
переселения в новое жилье,  а также проведения капитального ремонта. В
первоочередном порядке это будет реализовано в зоне БАМ.
     Удешевление стоимости      жилищного      строительства     будет
осуществляться      посредством      строительства      обеспечивающей
энергетической,   коммунальной,  социальной,  дорожной  инфраструктур;
формирование  земельных  участков  за  счет  бюджетных  инвестиций  по
следующим видам массового строительства:
     строительство жилья эконом-класса;
     малоэтажное жилищное строительство;
     комплексная застройка.
     Для дальнейшего развития строительного комплекса необходимо:
     повышение требований к ресурсо-  и  энергосбережению  строящегося
жилья;
     наращивание объемов жилищного строительства  на  основе  развития
ипотечного жилищного кредитования, государственной поддержки отдельных
категорий граждан;
     развитие массового    жилищного   строительства   для   различных
категорий граждан;
     повышение доступности жилья для населения;
     развитие малоэтажного   жилищного    строительства    в    местах
комплексной застройки с применением индивидуальных и типовых проектных
решений,  с использованием унифицированных конструктивных элементов  и
строительных материалов, местных сырьевых ресурсов;
     постепенная ликвидация ветхого и аварийного жилья;
     создание условий для безопасной жизнедеятельности населения через
реализацию мероприятий по сейсмоусилению жилищных объектов;
     создание эффективной системы сохранения, развития и использования
кадрового потенциала;
     упрощение процедур     отведения     земельных    участков    под
строительство,  уменьшение количества и сокращение сроков формирования
и согласования разрешительной документации;
     в сфере    градостроительства     -     подготовка     документов
территориального  планирования (генеральных планов городских округов и
схем территориального планирования муниципальных  районов,  разработка
(корректировка) генеральных планов населенных пунктов,
     документации по  планировке   территорий,   предназначенных   для
строительства).

     5.2.4. Транспорт

     Получат дальнейшее  развитие  все  виды транспорта,  транспортная
инфраструктура.  Уровень  развития  и  качество  транспортной  системы
должны  соответствовать  потребностям растущей экономики,  многократно
увеличивающими  грузопотоками,  увеличению  транспортной   мобильности
населения, реализации транзитного потенциала области.
     Для решения   указанной    стратегической    задачи    необходимо
сформировать транспортно-логистический комплекс с едиными требованиями
к оформлению и  обработке  грузов,  сокращением  времени  их  доставки
потребителям,  организацией  единой  системы  управления грузопотоков,
общим  информационным  ресурсом.  Кроме  того,   необходимо   создание
опорного  сетевого транспортного каркаса с широтными и меридиональными
магистралями и соответствующими межосевыми  транспортными  элементами,
объединяющими и соединяющими все территории области.
     Для объединения в единый транспортно-логистический комплекс  всех
видов транспорта и соответствующих инфраструктур необходимо:
     создать недостающую и реконструировать действующую транспортную и
терминально-складскую инфраструктуры;
      сформировать новый    для    области    сектор    экономики    -
транспортно-логистические услуги,  который объединит всех участников в
единый непрерывный технологический процесс по  оказанию  транспортных,
логистических, складских, дистрибутивных и вспомогательных услуг.

     Дорожное хозяйство. Строительство  автомобильных  дорог  позволит
модернизировать  опорный  транспортный  каркас  области, в том числе и
территорий  для нового  освоения.  В  планах  -  строительство  нового
автодорожного  моста  через  р.  Зея  в  г. Благовещенск, пограничного
мостового  перехода через р. Амур в районе городов Благовещенск (РФ) -
Хэйхэ (КНР); реконструкция автомобильных дорог "Введеновка - Февральск
-  Экимчан",  "Благовещенск  -  Свободный", "Зея - Тыгда". (В редакции
Постановления Правительства Амурской области от 08.11.2017 № 529)
     В связи   с   нарастанием   интенсивности  дорожного  движения  и
увеличением грузопотока будут осуществлены:
     строительство обходов  административных центров районов и городов
области;
     реконструкция опорной  сети  автомобильных  дорог регионального и
межмуниципального  значения,  а  именно  автодорог   "Благовещенск   -
Гомелевка", "Введеновка - Февральск - Экимчан", "Зея - Тыгда";
     строительство скоростной трассы "Благовещенск - Свободный".
     Для комплексного  освоения  территорий  зоны  БАМ  и соединения с
федеральными  автомобильными  дорогами  "Лена"  и  "Амур"  планируются
строительство  и  реконструкция меридиональных автомобильных дорог,  а
также автомобильных дорог, сходящихся к БАМ.
     Строительство автомобильных дорог IV технической категории в зоне
БАМ и прилегающих территориях северной части области позволит  открыть
регулярное  автобусное  сообщение,  соединяющее  населенные  пункты  с
областным и районными центрами  по  автомобильным  дорогам  с  твердым
покрытием,  обеспечит  сохранение  численности населения с постепенным
выравниванием  уровня  его  жизни  до  среднероссийских   показателей,
формирование условий для ведения хозяйственной деятельности.
     В сельской   местности   будут   построены   и   реконструированы
автомобильные  дороги  с  твердым  покрытием  для  соединения сельских
населенных пунктов с опорной региональной сетью автомобильных дорог.
     В целях  обеспечения  транспортной  доступности  мест компактного
проживания  коренных  малочисленных  народов  Севера  будут  построены
автомобильная   дорога   общего   пользования   Бомнак   -   Горный  и
автомобильный мостовой переход через Зейское водохранилище.
     Строительство мостовых  переходов  через  р.  Амур  в районе г.г.
Благовещенск (РФ) - Хэйхэ (КНР),  Джалинда (РФ) - Мохэ (КНР)  позволит
установить   круглогодичное   грузовое  и  пассажирское  сообщение  на
действующих пограничных пунктах пропуска,  станет необходимым звеном в
окончательном формировании международных транспортных коридоров.
     В результате реализации мероприятий Стратегии к 2025 году  станет
увеличение протяженности автомобильных дорог регионального значения на
1427  км,  полное  сформирование  опорной  сети  автомобильных  дорог,
соединяющей все территории области, снижение недоремонта автомобильных
дорог до 15%.
     В целях    дальнейшего   развития   железнодорожного   транспорта
необходимы:
     увеличение пропускной  и  провозной  способности БАМ и Транссиба,
электрификация;
     строительство железнодорожного   пути   Шимановская   -   Гарь  -
Февральск;  (В  редакции  Постановления Правительства Амурской области
от 08.11.2017 № 529)
     строительство железнодорожного пути Тыгда - Зея;
     завершение строительства  железнодорожного  пути  к   Эльгинскому
месторождению углей;
     строительство путепроводов в местах пересечения  автомобильных  и
железнодорожных путей, в первую очередь в населенных пунктах области;
     увеличение транспортной доступности  для  населения  пригородного
железнодорожного сообщения,  повышение уровня его комфортности за счет
обновления состава, реконструкции железнодорожных вокзалов, платформ и
перронов,  организация  пригородного  железнодорожного  сообщения;  (В
редакции      Постановления     Правительства     Амурской     области
от 08.11.2017 № 529)
     создание ОАО "Амурская пригородная пассажирская компания".

     В целях  дальнейшего  развития  внутреннего  водного   транспорта
необходимы:
     эффективное использование  внутреннего  водного  транспорта   для
наращивания торгово-экономических связей с КНР и странами АТР;
     восстановление судоходной обстановки и осуществление перевозок по
Зейскому, Бурейскому водохранилищам, судоходным рекам области;
     обновление речного флота;
     реконструкция инфраструктуры,   зданий   речных   портов  городов
Благовещенск, Зея, Свободный.
     В целях    дальнейшего    развития    автомобильного   транспорта
необходимо:
     реконструировать действующие и построить новые автовокзалы;
     перепланировать площади  автовокзалов,  организовать  оперативное
информационное обеспечение пассажиров посредством информационных табло
и электронных Интернет-порталов;
     обновить автобусный парк;
     обеспечить безопасность   дорожного    движения    (строительство
пешеходных переходов,  установка светофоров,  систем видеонаблюдения и
видеофиксации,  ликвидация  мест   концентрации   дорожно-транспортных
происшествий и пр.).

     В целях дальнейшего развития воздушного транспорта необходимы:
     завершение  строительства  аэровокзального   комплекса,   включая
строительство   второй   взлетно-посадочной   полосы  в  аэропорту  г.
Благовещенск   и   реконструкцию  существующего  терминала  внутренних