Постановление Правительства Амурской области от 13.07.2012 № 380

авиалиний   под  терминал  международных  линий  на  200  пасс./час  в
аэропорту  г.  Благовещенск;  (В  редакции Постановления Правительства
Амурской области от 08.11.2017 № 529)
     сохранение   аэропортов  местных  воздушных  линий;  (В  редакции
Постановления Правительства Амурской области от 08.11.2017 № 529)
     реконструкция аэропортов в городах  Зея,  Тында,  в  пгт Экимчан,
реконструкция   посадочных   площадок   в  поселках  Горный,  Хвойный,
Береговой,  в селах Бомнак, Октябрьский, пгт Февральск, в г. Свободный
и  оснащение  их  современным оборудованием; (В редакции Постановления
Правительства Амурской области от 08.11.2017 № 529)
     обновление парка   воздушных  судов  и  приобретение  современных
самолетов и вертолетов;
     создание надежной  и современной системы авиационной безопасности
в аэропортах области;
     увеличение количества    рейсов    на внутриобластных  маршрутах,
расширение   географии  авиационного  сообщения  с  городами  Дальнего
Востока,  Сибири,  европейской части России, странами АТР. (В редакции
Постановления Правительства Амурской области от 08.11.2017 № 529)

     5.2.5. Информационно-коммуникационная инфраструктура

     (Подпункт в редакции Постановления Правительства Амурской области
от 08.11.2017 № 529)

     В соответствии со Стратегией развития информационного общества  в
Российской   Федерации  на  2017  -  2030  годы,  утвержденной  Указом
Президента  Российской  Федерации  от  9  мая  2017  г.  № 203, целями
развития  информационной  и  коммуникационной  инфраструктуры Амурской
области являются:
     обеспечение свободного доступа  граждан  и  организаций,  органов
государственной   власти   области,  органов  местного  самоуправления
области к информации на всех этапах ее создания и распространения;
     получение   гражданами   новых     технологических    преимуществ
использования и обработки информации, доступа к ней, получения знаний,
формирования новых рынков и обеспечения лидерства на них;
     повышение качества жизни граждан на  основе  широкого  применения
отечественных    информационных    и    коммуникационных   технологий,
направленных  на  повышение  производительности  труда,  эффективности
производства, стимулирование экономического роста.
     Для    достижения   поставленных   целей  на  территории  области
необходимо обеспечить:
     организацию  предоставления государственных и муниципальных услуг
в электронном виде  с использованием единого портала государственных и
муниципальных услуг  (функций) и регионального портала государственных
и муниципальных услуг (функций);
     поэтапный  переход  исполнительных органов государственной власти
области  и  органов  местного  самоуправления  области к использованию
инфраструктуры  электронного  правительства, входящей в информационную
инфраструктуру Российской Федерации;
     использование  российских  криптоалгоритмов  и средств шифрования
при  электронном  взаимодействии  федеральных  органов  исполнительной
власти,   исполнительных   органов   государственной  власти  области,
государственных  внебюджетных  фондов, органов местного самоуправления
между собой, а также с гражданами и организациями;
     развитие   технологий  электронного    взаимодействия    граждан,
государственных  органов,  органов  местного  самоуправления  наряду с
сохранением    возможности   взаимодействия   граждан   с   указанными
организациями и органами без применения информационных технологий;
     предоставление   социального   пакета    теле-  и   радиопрограмм
населению;
     покрытие подвижной сетью связи третьего и четвертого поколений до
90% территории области.
     Для достижения стратегических целей между Правительством Амурской
области  и  ПАО  "Ростелеком"  действует  двухстороннее  соглашение  о
реализации  инвестиционных  проектов (далее - Соглашение). Соглашением
предусмотрено  создание  до  2018 года точек доступа к сети Интернет в
118 населенных пунктах области (с населением 250 - 500 человек).
     Для  реализации  Соглашения  ПАО "Ростелеком" построит волоконно-
оптические линии связи до 104  населенных  пунктов  области,  а  также
станции спутниковой привязки в 14 населенных пунктах области.

     5.2.6. Жилищно-коммунальное хозяйство

     Основная стратегическая   цель   развития   жилищно-коммунального
хозяйства   области   -  обеспечение  стабильного  функционирования  и
развития   жилищно-коммунального   комплекса,   проведение   социально
ориентированной государственной тарифной политики,  улучшение качества
коммунальных услуг,  содействие внедрению новейших  ресурсосберегающих
технологий, привлечению инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство.
     Основными задачами  в  развитии  жилищно-коммунального  комплекса
являются:
     модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
     повышение эффективности    управления    объектами   коммунальной
инфраструктуры;
     обеспечение доступности жилищно-коммунальных услуг для населения;
     создание условий для  формирования  конкурентной  среды  в  сфере
управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;
     создание коммерческих организаций коммунального  комплекса  новой
формации,  установление договорных отношений концессионного типа между
органом  местного   самоуправления   и   организациями   коммунального
комплекса;
     осуществление нормативно-правового и организационного обеспечения
проведения реформы в жилищно-коммунальном хозяйстве области;
     повышение финансовой  устойчивости  предприятий   и   организаций
жилищно-коммунального хозяйства.

     5.2.7. Потребительский рынок

     (Подпункт в редакции Постановления Правительства Амурской области
от 08.11.2017 № 529)

     К основным задачам в сфере потребительского рынка относятся:
     продвижение  на   потребительский   рынок  товаров,  производимых
предприятиями области;
     создание условий для  формирования   комфортной   потребительской
среды  для  граждан  и субъектов предпринимательской деятельности (как
производителей  товаров,  так  и  субъектов  торговой деятельности) на
конкурентных  условиях  через  развитие  многоформатной инфраструктуры
торговли     посредством     стимулирования     роста    любых    форм
предпринимательской активности;
     создание  равных  возможностей  для  беспрепятственного открытия,
расширения  и  ведения  бизнеса субъектами торговой деятельности любых
размеров  (малых,  средних,  крупных)  вне  зависимости  от выбранного
хозяйствующим  субъектом  торгового  формата,  при стабильных условиях
ведения    бизнеса,   всесторонней   гарантии   прав   и   минимизации
административного воздействия;
     повышение качества торгового обслуживания населения области;
     увеличение  объема,  ассортимента,  качества  услуг общественного
питания и бытового обслуживания;
     совершенствование инфраструктуры розничной торговли;
     кадровое обеспечение  сферы  торговли,  общественного  питания  и
бытового  обслуживания  с  использованием  модели  социально-трудового
партнерства     в    части    закрепления    выпускников    учреждений
профессионального образования на предприятиях потребительского рынка.

     5.2.8. Малое и среднее предпринимательство

     Стратегической целью  являются  создание  условий,  стимулирующих
граждан к осуществлению предпринимательской деятельности, формирование
инфраструктуры    поддержки   предпринимательству,   расширение   форм
взаимодействия органов власти и  управления  со  структурами  бизнеса,
снижение  административных  барьеров  и  упрощение  доступа начинающих
предпринимателей к финансовым  ресурсам,  содействие  развитию  малого
предпринимательства   в   производственной   и  инновационной  сферах,
увеличение вклада малого бизнеса в экономику области.
     Для достижения этой цели требуется решение следующих задач:
     увеличение объемов и направлений государственной поддержки малого
и  среднего  предпринимательства,  в  том  числе  субсидий  начинающим
субъектам, работающим менее 1 года со дня государственной регистрации,
на создание собственного бизнеса, субсидий для возмещения части затрат
на  уплату  процентов  по  кредитам,  на  оплату  первого  взноса  при
заключении   договора   лизинга,   на   разработку   бизнес-планов  по
инвестиционным   проектам,   на   участие   в    выставочно-ярмарочных
мероприятиях  в  Российской  Федерации  и  за  рубежом,  на проведение
исследований  и  разработку  новых  продуктов,  услуг  и  методов   их
производства   (передачи),   новых   производственных   процессов,  на
приобретение  новых  технологий,  на  сертификацию   и   патентование,
организациям инфраструктуры поддержки;
     предоставление лесных участков для субъектов  среднего  и  малого
предпринимательства  в  целях  расширения  участников  лесного  рынка;
(Абзац   дополнен   -  Постановление  Правительства  Амурской  области
от 08.11.2017 № 529)
     создание и   увеличение   объемов   фонда    поручительства    по
привлекаемым кредитам;
     грантовая поддержка  начинающим  субъектам  малого   и   среднего
предпринимательства на создание инновационной компании;
     укрепление социального  статуса,  повышение  престижа   и   этики
предпринимательства;
     регулярное информирование  населения  через   средства   массовой
информации о результатах деятельности малого предпринимательства;
     проведение областных и муниципальных  конкурсов  среди  субъектов
малого предпринимательства;
     внедрение системы    доступной     информационно-консультационной
поддержки малого предпринимательства;
     проведение тематических семинаров,  совещаний,  форумов, "круглых
столов",  конференций,  тренингов,  лекций  и  других  мероприятий  по
проблемам развития предпринимательства;
     формирование инфраструктуры    поддержки:    консультационных   и
бизнес-центров,  венчурных   фондов,   бизнес-инкубаторов   и   других
структур.

     5.2.9. Туризм

     Одной из   стратегических   целей  в  развитии  туризма  является
создание нового сектора  экономики  области  -  туристской  индустрии,
обеспечивающей  широкие  возможности  для  удовлетворения потребностей
российских  и  иностранных  граждан  в  туристских  услугах,  создание
туристических  объектов,  формирование туристических маршрутов,  в том
числе международных и межрегиональных, туристической инфраструктуры.
     Для достижения  указанной  цели  необходимо  комплексное  решение
следующих задач:
     организация туристской   деятельности   на  основе  приоритетного
развития  внутреннего  и  въездного  туризма   на   базе   создаваемых
туристских центров;
     формирование современной инфраструктуры туризма  высокого  уровня
обслуживания,  включая гостиничное хозяйство,  торгово-развлекательные
объекты, объекты общественного питания;
     создание специальных объектов показа для привлечения туристов;
     повышение уровня  управления  развитием  туристско-рекреационного
комплекса области путем совершенствования кадрового,  аналитического и
методического обеспечения;
     создание современной системы рекламно-информационного обеспечения
туристской деятельности,  формирование имиджа области как  туристского
региона;
     развитие ремесел и традиционного прикладного творчества;
     абзац.  (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Амурской
области от 08.11.2017 № 529)
     На   территории   области   будет   создан  ТРК "АМУР",  основной
специализацией  которого  является  культурно-познавательный,  деловой
туризм.     В     рамках    ТРК    "АМУР"    предусмотрено    создание
туристско-развлекательной зоны "Золотая миля", тематического комплекса
"Маленькая Венеция".
     В границах "Золотой мили"  предполагается  создание  гостиничного
комплекса  международного  уровня,  двух  многофункциональных центров,
трансграничной    канатной   дороги   с   международным   пассажирским
терминалом,     торгового     комплекса     беспошлинной     торговли,
спортивно-зрелищного  комплекса  с  крытым  катком,  пешеходной  улицы
"Город  мастеров", православного храма (Шадринский кафедральный собор)
и т.д.
     Многофункциональный    комплекс     "Маленькая   Венеция"   будет
представлен   объектами,  воссоздающими   архитектурные и   культурные
особенности итальянского города.
     Строительство    космодрома   "Восточный"     также      послужит
дополнительным фактором развития туристической отрасли региона.
     Кроме  того,  Амурская  область со своими достопримечательностями
станет составной частью  межрегиональных  маршрутов  "Восточное кольцо
России", "Речной круиз по реке Амур".
     В перспективе круиз по Амуру откроет новые возможности  сразу для
нескольких регионов России и Китая:
     станет общей визитной карточкой;
     приобретет статус международного маршрута;
     даст импульс развитию экономики прибрежных регионов;
     удовлетворит реакционные потребности населения двух стран;
     обеспечит регионы дополнительными  средствами  для  поддержания и
сохранения памятников природы, истории и культуры;
     создаст новые рабочие места.
     Потенциальными потребителями услуг на межрегиональных   маршрутах
станут  жители  Дальнего  Востока,  Байкальского региона и иностранные
туристы из стран АТР.

     (Абзацы 10-17  в  редакции  Постановления  Правительства Амурской
области от 08.11.2017 № 529)

     5.2.10. Внешнеэкономическая деятельность

     Стратегической целью  развития  внешнеэкономической  деятельности
является  активное  вовлечение  области  в  систему  мирохозяйственных
связей  в   целях   максимизации   прямых   и   косвенных   выгод   от
внешнеторгового оборота на мировых рынках товаров, услуг и капитала, а
также повышение степени вовлеченности в международный товарооборот  на
качественно   новой   основе.  В  таком  качестве  внешнеэкономическая
деятельность способна стать источником экономического роста области.
     Для достижения  указанных  целей  определены  следующие  основные
задачи:
     увеличение объемов  внешней  торговли,  улучшение  ее качества за
счет   формирования   положительного   внешнеторгового    баланса    -
преобладание экспорта над импортом;
     расширение  номенклатуры  несырьевого  экспорта  (электроэнергии,
продуктов   глубокой   переработки   древесины,  продукции  химической
промышленности,  черной  и  цветной металлургии, сельскохозяйственного
сырья  и  продуктов его переработки, продовольствия) на растущие рынки
стран  АТР;  (В  редакции Постановления Правительства Амурской области
от 08.11.2017 № 529)
     диверсификация    экспорта     за       счет   увеличения    доли
высокотехнологичной   продукции   с   высокими   уровнями  добавленной
стоимости  и  технологических  переделов  и  замещения  экспорта сырья
продукцией  его  переработки;  (В редакции Постановления Правительства
Амурской области от 08.11.2017 № 529)
     стимулирование импорта    современной   техники   и   технологий,
управленческого опыта крупнейших зарубежных компаний;
     позиционирование и закрепление на международных рынках разделения
труда, экономическая интеграция;
     создание многоуровневой,   многовариантной   и  многокомпонентной
системы  продвижения   участников   внешнеэкономической   деятельности
области на внешние рынки;
     развитие трансграничной  транспортно-логистической инфраструктуры
для   включения  области  в  глобальные  и  региональные  транспортные
коридоры  и ее интеграции в международное транспортное пространство, в
том   числе   с   использованием   механизма   государственно-частного
партнерства;  (В редакции Постановления Правительства Амурской области
от 08.11.2017 № 529)
     формирование новых международных транспортных  коридоров,  в  том
числе   межрегиональных   -   Якутия  -  Амурская  область  (Джалинда,
Благовещенск)  -  КНР  (Мохэ,  Хэйхэ), пограничного мостового перехода
через  р.  Амур  в  районе городов Благовещенск (РФ) - Хэйхэ (КНР); (В
редакции      Постановления     Правительства     Амурской     области
от 08.11.2017 № 529)
     развитие и обустройство погранично-таможенной инфраструктуры;
     привлечение иностранных инвестиций для  развития  инфраструктуры,
создание    совместных   обрабатывающих   производств.   Использование
финансового и  технологического  потенциала  стран  АТР  для  развития
экономики области.

     5.2.11. Инвестиционная политика

     Стратегической задачей  инвестиционный  политики области являются
создание   и   развитие   инвестиционной   институциональной    среды,
позволяющей    сформировать   благоприятный   инвестиционный   климат,
установить системный диалог власти и бизнеса через согласование  целей
и  приоритетов  развития,  создать  механизм увеличения ВРП,  повысить
конкурентоспособность области.
     Основными задачами в сфере инвестиционной политики являются:
     развитие инвестиционной инфраструктуры для содействия  инвесторам
в  оформлении  инвестиционных  проектов  в соответствии с требованиями
финансовых  институтов,  их  сопровождение  и  продвижение.   Создание
регионального агентства   по   привлечению  инвестиций,  регионального
инвестиционного  фонда,  технопарков  и   бизнес-школ,   использование
возможностей    экспортно-импортного   и   проектного   финансирования
реализации инвестиционных проектов;
     создание комплексной  системы  учета  региональных инвестиционных
проектов   и   инициатив,   их   отбор   в   приоритетные   с   учетом
сфокусированности  на  решении  основных стратегических задач развития
области,  оценки  экономических  и  социальных  эффектов,   восприятия
инициатив  населением,  наличия  источников финансирования,  требуемых
полномочий  и  необходимых  компетенций,  а  также   рисков   успешной
реализации;
     формирование активной  позиции  области  во  взаимоотношениях   с
федеральным   центром,  государственными  корпорациями  и  институтами
развития  для   максимального   участия   в   национальных   проектах,
федеральных целевых, отраслевых и инвестиционных программах.
     Необходимо сформировать   эффективные    механизмы    продвижения
интересов  области  в федеральных органах власти,  в том числе за счет
принятия эффективных региональных программ, позволяющих своевременно и
комплексно формировать заявки на федеральное софинансирование объектов
и проектов области.  Масштабные государственные инвестиции в  реальный
сектор  экономики  и  социальную  сферу имеют мощный мультипликативный
эффект и способствуют существенному росту налоговых доходов в будущем;
     создание  ТОСЭР; (В редакции Постановления Правительства Амурской
области от 08.11.2017 № 529)
     использование механизмов  государственно-частного партнерства при
реализации   инвестиционных   проектов   для    привлечения    средств
государственных  институтов развития,  созданных на федеральном уровне
(Инвестиционный фонд Российской  Федерации,  Фонд  прямых  инвестиций,
особые экономические зоны) и других инвесторов;
     формирование других финансовых механизмов привлечения  инвестиций
и    расширение    форм    государственной    поддержки:    заключение
инвестиционных,   налоговых   соглашений;  (В  редакции  Постановления
Правительства Амурской области от 08.11.2017 № 529)
     реализация мероприятий  за  счет  бюджетных средств,  в том числе
федеральных,  по подготовке инвестиционных площадок  инфраструктурными
объектами для улучшения инвестиционной привлекательности территории.
     Для обеспечения  заявленных  темпов  роста  экономики  необходимо
доведение  объема  инвестиций  за  период  с  2016 года по 2025 год до
уровня  1258,5 млрд. рублей, что позволит обеспечить ежегодный прирост
ВРП   до  13%,  обновить  социальную  и  промышленную  инфраструктуру,
повысить   качество   жизни   граждан.   (В   редакции   Постановления
Правительства Амурской области от 08.11.2017 № 529)

     5.2.12. Инновационная политика

     Дальнейшее развитие в области получит инновационная  деятельность
после   создания   инновационно-внедренческого   кластера   в  составе
создаваемого Дальневосточного национального космического центра, агро-
и технопарков и других объектов инновационной инфраструктуры,  а также
модернизированных лабораторий и  научно-исследовательских  центров  на
базе научных и учебных заведений области.
     Для эффективного  внедрения  инноваций  предполагается   активное
взаимодействие  с государственными корпорациями,  в том числе Роснано,
Венчурным фондом и другими аналогичными федеральными структурами.
     Переход к  инновационной  модели  развития  экономики  возможен в
результате реализации следующего комплекса мер:
     разработка и   реализация   концепции   инновационного   развития
области,   определяющей   стратегические   приоритеты   инновационного
развития, механизмы, инструменты и ресурсы;
     создание целостной  системы  поддержки  инновационного   процесса
начиная со стадии формулирования новой идеи до серийного производства,
получение синергетического эффекта за счет интеграции организационных,
финансовых и других ресурсов государственного и частного секторов;
     формирование инфраструктуры региональной инновационной системы, в
том  числе с привлечением бюджетных инвестиций,  включая инновационные
центры,   представительства   федеральных   инновационных    структур,
технико-внедренческие парки, венчурные инновационные компании, фонды и
другие;
     организация и проведение международных выставок  по вовлечению  в
хозяйственный   оборот  результатов  научно-технической  деятельности;
(Абзац   дополнен   -  Постановление  Правительства  Амурской  области
от 08.11.2017 № 529)
     увеличение числа  субъектов  инновационной  деятельности,  в  том
числе малых форм;
     формирование инновационной  модели  развития  экономики на основе
инвестиций в  обновление  основного  производства.  Технологические  и
продуктовые  инновации  базируются  на  обновлении основного капитала,
входят  органической  частью  в  процесс  модернизации,   технического
перевооружения  предприятий.  Поэтому  так  важно  включить  в процесс
инвестирования    государства,    частных    компаний    инновационную
составляющую;
     создание института  независимой  оценки  НИОКР   и   региональной
системы   поддержки   коммерциализации   результатов  интеллектуальной
собственности;
     формирование новых     механизмов    государственной    поддержки
инновационных   проектов,   а   также   инструментов   государственной
инновационной политики;
     стимулирование спроса  на  инновации  со  стороны   бизнеса   для
внедрения   инновационных   технологий,   обновления   парка  машин  и
оборудования, освоения производства инновационной продукции.
     В ходе  решения  поставленных задач ожидается ускоренное развитие
высокотехнологичных, наукоемких отраслей экономики области:
     удельный вес инновационного продукта в объеме ВРП достигнет 7%;
     увеличится количество инновационно-активных предприятий до 120;
     увеличится количество ежегодно выдаваемых патентов до 10.


     5.2.13. Бюджетная система

     Главная цель реформ бюджета - создание условий и предпосылок  для
максимально   эффективного  управления  государственными  финансами  в
соответствии с приоритетами экономической политики области.
     Основные задачи, направленные на решение стратегической цели:
     реализация комплекса мер по  обеспечению  полного  финансирования
обязательств,  взятых на себя органами государственной власти области.
Будет проводиться работа  по  инвентаризации  бюджетных  обязательств,
итогом  которой  должна  стать  выработка  предложений  по  отказу  от
финансирования тех мероприятий,  которые не  способствуют  устойчивому
экономическому росту;
     внедрение программно-целевого принципа в  бюджетном  процессе.  В
рамках  этого  направления  необходимо  разработать и внедрить систему
распределения бюджетных ассигнований по программам,  которые  нацелены
на решение острых социальных и экономических проблем;
     реформирование системы государственных и муниципальных унитарных,
казенных  предприятий  и  бюджетных  учреждений.  Суть  этой реформы -
сократить  государственный  сектор   и   одновременно   повысить   его
эффективность;
     переход к системе государственного аудита. Необходимость перехода
к   системе   государственного   аудита   непосредственно   связана  с
современными   направлениями   развития    системы    государственного
финансирования.  При  внедрении финансирования под программы возникает
государственный заказ на определенный социальный продукт и заключаются
договоренности на цену этого продукта,  которая обосновывается сметой.
При  этом  возрастает  роль  последующего  контроля,  который   должен
выступать в форме государственного аудита;
     снижение  государственного   долга.   В    рамках    заключенного
Правительством   Амурской   области   соглашения   по   урегулированию
государственного долга будет обеспечено поэтапное снижение к 2020 году
общего  объема  государственного долга до 52%, в том числе по кредитам
банков  до 42%. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Амурской
области от 08.11.2017 № 529)

     5.2.14. Кредитный и страховой рынки

     Банковский рынок

     В целях развития системы кредитных отношений,  роста инвестиций в
экономику  области  определены   основные   направления   деятельности
кредитных организаций:
     взаимодействие органов  власти  и  управления   с   коммерческими
банками  для  увеличения  их  заинтересованности во вложении средств в
инвестиционное кредитование и  снижении  рисков  через  субсидирование
части  банковских процентов за счет средств областного (муниципальных)
бюджетов, предоставления государственных (муниципальных) гарантий;
     развитие перспективных форм кредитования, кредитно-инвестиционных
операций,  проектного  финансирования,  организации  кооперативных   и
государственных облигационных займов;
     стимулирование роста вложений ресурсов  кредитных  организаций  в
финансирование национальных и приоритетных инвестиционных проектов;
     участие кредитных организаций в  программах  развития  ипотечного
кредитования и стимулирования жилищного строительства;
     организация синдицированных  займов  для   кредитования   крупных
инвестиционных проектов;
     расширение кредитования малого и среднего бизнеса.

     Страховой рынок

     Основными перспективными направлениями развития страхового  рынка
остаются:
     использование страховых резервов в качестве источника привлечения
инвестиционных ресурсов в экономику области;
     стимулирование широкого использования страхования рисков  ведения
хозяйственной   деятельности,   том   числе   в   сельском  хозяйстве,
строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве;
     создание адекватных  современным  потребностям  экономики области
условий для деятельности страховых компаний  по  защите  имущественных
интересов юридических и физических лиц;
     стимулирование широкого использования страхования рисков  ведения
хозяйственной   деятельности,   в  том  числе  в  сельском  хозяйстве,
строительстве,    жилищно-коммунальном    хозяйстве;    (В    редакции
Постановления Правительства Амурской области от 08.11.2017 № 529)
     достижение прозрачности деятельности субъектов  страхового  дела,
повышение информированности населения и хозяйствующих субъектов.

     5.2.15. Земельная и имущественная политика

     Стратегической целью  в  сфере земельной и имущественной политики
является   обеспечение   эффективного    управления    государственным
имуществом области, в том числе земельными ресурсами.
     Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
     обеспечение полного учета областного имущества  и государственной
регистрации  права  собственности  на  него; (В редакции Постановления
Правительства Амурской области от 08.11.2017 № 529)
     сокращение  количества  неэффективно   используемого   областного
имущества;  (В  редакции  Постановления Правительства Амурской области
от 08.11.2017 № 529)
     передача имущества,  необходимого  для осуществления полномочий и
обеспечения деятельности государственной власти  области  и  областных
организаций,   из   федеральной   и   муниципальной   собственности  в
собственность области и наоборот;
     обеспечение сохранности  и эффективности использования областного
имущества;
     приватизация государственных  унитарных  предприятий,  имущества,
оптимизация  участия  области  в  хозяйственных обществах; (В редакции
Постановления Правительства Амурской области от 08.11.2017 № 529)
     участие области  в  управлении  хозяйственными обществами,  акции
(доли) которых находятся в собственности области;
     обеспечение эффективного использования  земельных участков, в том
числе  через  передачу  в безвозмездное пользование, собственность или
аренду   земельных   участков  площадью  до  1  гектара.  (В  редакции
Постановления Правительства Амурской области от 08.11.2017 № 529)

     5.2.16. Охрана окружающей среды и рациональное использование
             природных ресурсов

     (Подпункт дополнен - Постановление Правительства Амурской области
от 08.11.2017 № 529)

     Стратегической    целью    охраны    окружающей   среды  является
максимальное   ограничение   негативного   воздействия   хозяйственной
деятельности на окружающую среду, рациональное использование природных
ресурсов, их восстановление и воспроизводство.
     Для достижения указанной  цели   необходимо   решение   следующих
первоочередных задач:
     проведение стратегической экологической оценки развития топливно-
энергетического комплекса области;
     реализация территориальной схемы  обращения  с  отходами,  в  том
числе  с  твердыми  коммунальными  отходами,  на  территории  Амурской
области;
     применение    прогрессивных   экологичных   и  природосберегающих
безотходных технологий;
     многократное    использование    воды      в      технологических
производственных процессах;
     совершенствование  системы  постоянного мониторинга экологической
безопасности,  минимизация  ущерба  окружающей  среде  от вовлечения в
хозяйственный  оборот  и  промышленное  освоение  природных  ресурсов,
проведение компенсирующих природоохранных мероприятий.

     Часть 6.   ПРИОРИТЕТНЫЕ   СТРАТЕГИЧЕСКИЕ   НАПРАВЛЕНИЯ   РАЗВИТИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА

     6.1. Демография

     (Пункт  в  редакции  Постановления Правительства Амурской области
от 08.11.2017 № 529)

     Стратегической целью демографической  политики  области  являются
принятие   эффективных  мер  по  снижению  темпов  естественной  убыли
населения,  стабилизации  численности населения и созданию условий для
ее  роста,  а  также  повышение  качества жизни и увеличение ожидаемой
продолжительности жизни, особенно в ее активной, трудоспособной части.
     Для реализации  указанной  стратегической  цели необходимо решить
следующие основные задачи:
     снижение  смертности  населения,  прежде всего высокой смертности
мужчин в трудоспособном возрасте и молодежи;
     увеличение  продолжительности  активной  жизни на основе создания
условий  и  формирования мотиваций для ведения здорового образа жизни,
сокращения  потребления  алкоголя  и табака, последовательной борьбы с
распространением   наркотиков   и  реабилитации  больных  наркоманией,
алкоголизмом,    существенного   снижения   заболеваемости   социально
значимыми  и  социально  опасными  для окружающих заболеваниями, в том
числе туберкулезом;
     повышение  уровня  рождаемости  в первую очередь за счет создания
условий для рождения в семьях второго и последующих детей;
     совершенствование  управления  миграционными  процессами  в целях
снижения  дефицита  трудовых  ресурсов, необходимых для удовлетворения
потребностей  экономики,  в частности проведение активной региональной
социально-экономической    политики,    направленной   на   сохранение
численности   населения   области,   содействие   переезду  в  область
соотечественников, проживающих за рубежом, привлечение и закрепление в
области квалифицированных специалистов, в том числе лучших выпускников
высших учебных заведений, соотечественников из иностранных государств,
иностранных  специалистов, а также создание цивилизованных условий для
труда  и жизни мигрантов в области, их социальной и культурологической
адаптации;
     обеспечение   защиты    от   чрезвычайных  ситуаций  природного и
техногенного характера;
     закрепление и увеличение численности  населения  на  приграничных
территориях области.
     Решение данных задач позволит  к  2025 году   добиться  улучшения
демографической ситуации в области, увеличить численность населения до
799,7 тыс. человек, а  также  повысить среднюю продолжительность жизни
до 68,7 года.

     6.2. Образование

     Стратегической целью   развития   системы   образования   области
является    обеспечение    доступности    качественного   образования,
соответствующего  инновационному   развитию   экономики,   современным
требованиям общества, каждого гражданина, а также процессов интеграции
в мировое сообщество.
     Реализация этой  цели предполагает решение следующих приоритетных
задач:
     обеспечение   доступности   дошкольного   образования   за   счет
формирования достаточной сети образовательных организаций, реализующих
основную   общеобразовательную   программу   дошкольного   образования
(увеличение  доли  детей в возрасте от 3 до 7 лет, имеющих возможность
получать  услуги  дошкольного образования, с 56% в 2010 году до 100% в
2015  году);  (В редакции Постановления Правительства Амурской области
от 08.11.2017 № 529)
     модернизация материально-технической   базы   общеобразовательных
учреждений   -   увеличение   доли   общеобразовательных   учреждений,
соответствующих  требованиям  федеральных государственных стандартов с
62% в 2010 году до 73% в 2015 году, до 90% - в 2020 году и до 100% - в
2025 году;
     переход на    новые    образовательные    стандарты,    внедрение
образовательных  программ,  ориентированных на инновационное развитие,
индивидуализацию,   профильное   изучение   иностранных    языков    и
информационно-коммуникационных  технологий,  школ  различных  ступеней
обучения отдельным дисциплинам,  приобретение практических  навыков  и
умений;    создание   сети   ресурсных   кадровых   центров,   центров
профессиональной  ориентации  для  приоритетных   отраслей   экономики
(увеличение   доли   обучающихся   общеобразовательных   учреждений  в
соответствии    с     требованиями     федеральных     государственных
образовательных стандартов с 4%  в 2010 году до 55% - в 2015 году и до
100% - в 2020 году);
     создание системы качественного дополнительного образования детей,
формирование  техносферы  учреждений  образования   исследовательской,
конструкторской, инженерной, технической направленности;
     формирование системы  выявления  одаренных  детей  и  талантливой
молодежи;
     обеспечение  непрерывного  мониторинга  здоровья  обучающихся, их
физической   подготовки,  обеспечение  учащихся  полноценным  школьным
питанием;  (В  редакции  Постановления  Правительства Амурской области
от 08.11.2017 № 529)
     внедрение моделей  формирования здорового образа жизни,  развитие
системы психолого-педагогического и  медико-социального  сопровождения
обучающихся;
     создание образовательной  и  физической   среды,   обеспечивающей
доступность  качественного  образования  и  успешную  социализацию для
детей с ограниченными возможностями,  детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей;
     привлечение частных инвесторов в систему образования;
     создание механизмов, обеспечивающих доступность, высокое качество
и эффективность функционирования  профессионального  образования,  его
постоянное  обновление  с  учетом  меняющихся  социально-экономических
процессов, запросов личности, общества и государства;
     формирование областной  системы  среднесрочного  и  долгосрочного
прогнозирования  потребности  экономики  в  квалифицированных  кадрах,
формирование    ежегодного    областного    заказа    на   подготовку,
переподготовку,   повышение   квалификации   кадров    всех    уровней
профессионального образования;
     модернизация системы  профессионального  образования   с   учетом
необходимости  оптимизации ее структуры,  повышение качества обучающих
программ,   ориентированности   на    современные    потребности    по
специальностям, количеству    выпускников,    уровню   их   знаний   и
практических навыков, квалификации педагогов;
     создание механизмов  кооперирования  учреждений профессионального
образования  с   профильными   предприятиями   и   организациями   для
формирования    устойчивых    двусторонних   связей   по   прохождению
производственной практики,   трудоустройству   выпускников,   гарантий
молодым   специалистам,   а   также   непрерывного   образования   для
сотрудников;
     направление перспективной  обучающейся  молодежи  на  продолжение
обучения и  стажировку  в  ведущие  российские  и  зарубежные  учебные
заведения  и  компании,  приглашение  ведущих  иностранных  педагогов,
ученых, специалистов для проведения обучающих курсов;
     создание международного    учебного    центра    для    повышения
квалификации управленческого  персонала  всех  уровней  и  направлений
деятельности, технологического и технического менеджмента, экономистов
и  финансистов, со специализацией на страны АТР и предпринимательство;
(В    редакции    Постановления    Правительства    Амурской   области
от 08.11.2017 № 529)
     повышение эффективности кадрового обеспечения образования;
     совершенствование региональной    системы     оценки     качества
образования;
     обеспечение жилыми помещениями детей-сирот  и  детей,  оставшихся
без попечения родителей, к 2022 году.

     6.3. Здравоохранение

     Стратегической целью  развития  здравоохранения  области является
преодоление  негативных   демографических   тенденций,   связанных   с
качеством   здоровья,   за   счет   создания  системы  здравоохранения
преимущественно профилактической направленности, обеспечивающей равную
доступность   и   качество  квалифицированных  услуг,  соответствующих
международным  стандартам  оказания  медицинской  помощи,   для   всех
категорий населения области.
     Для создания новой системы здравоохранения необходимо повысить ее
технологический,    организационный    и    профессиональный   уровни.
Потребуется внедрение  новейших  инновационных  разработок  в  области
диагностики,  лечения и профилактики заболеваний, в системе подготовки
и переподготовки медицинских кадров,  а также  применение  современных
высокотехнологичных информационных систем.
     Решение основной   стратегической   цели   предполагает   решение
следующих приоритетных задач:
     увеличение роли профилактики заболеваний и формирования здорового
образа  жизни:  проведение систематических и массовых диспансеризаций,
вакцинопрофилактики,  постоянного  наблюдения   за   группами   риска,
санаторно-курортного   лечения;  реализация  программ  интегрированной
профилактики  неинфекционных  заболеваний   (онкологических,   органов
дыхания,   кровообращения,   эндокринной,  нервной  и  костно-мышечной
систем);  создание  системы  эффективной  профилактики  алкогольной  и
наркотической    зависимости;    развитие   и   модернизация   системы
специализированных  учреждений  наркологической  помощи,  формирования
здорового образа жизни, медицинской помощи при депрессивных состояниях
и стрессовых ситуациях;
     повышение доступности  современных медицинских технологий за счет
создания современных  центров  высокотехнологичной  помощи,  повышение
профессионального   уровня  медицинских  работников  с  их  постоянным
переобучением  и  освоением  передовых  отечественных   и   зарубежных
технологий;
     приведение материально-технической        базы         учреждений
здравоохранения   области   в   соответствие  современным  требованиям
оказания медицинской помощи;
     реструктуризация сети  лечебных  учреждений  с  учетом приоритета
амбулаторной  помощи,  с  развитием  стационарозамещающих  технологий;
реструктуризация  и  перепрофилирование  коечного  фонда стационаров с
целью  повышения  эффективности  его  использования,   в   том   числе
разделение    по    степени    интенсивности   лечения   (интенсивное,
восстановительное лечение и реабилитация);
     оптимизация численности  и  структуры  врачебных кадров:  врачей,
среднего, младшего медицинского персонала, прочего персонала;
     увеличение укомплектованности врачебными кадрами до 68,2% за счет
привлечения молодых специалистов в учреждениях здравоохранения за счет
предоставления   жилья,   единовременных   выплат,  социальных  льгот,
особенно в сельской местности;
     оптимизация объемов   оказания   неотложной   скорой  медицинской
помощи;
     переход на  преимущественно  одноканальное  финансирование  через
систему   обязательного   медицинского    страхования,    формирование
бездефицитной   территориальной   программы  государственных  гарантий
оказания бесплатной медицинской помощи;
     формирование единой  системы  государственного  и  муниципального
здравоохранения,    развитие    частной    системы    здравоохранения,
формирование конкурентного рынка медицинских услуг;
     развитие первичной  медико-санитарной  помощи   с   формированием
института врача общей практики, укрепление участковой службы и системы
неотложной помощи;
     совершенствование деятельности        педиатрической       службы
педиатрической помощи,  развитие института семейного врача, особенно в
сельской местности, создание сети перинатальных центров;
     разработка и реализация мер  по  улучшению  показателей  здоровья
подростков;
     создание сети  учреждений  медико-социальной   направленности   и
помощи на дому; совершенствование организации медицинской помощи лицам
пожилого возраста, в том числе диспансерного наблюдения;
     обеспечение качества и доступности реабилитационной помощи;
     развитие системы паллиативной помощи и специализированных больниц
для безнадежных больных (хосписов);
     развитие информационных технологий и систем.
     К 2025 году необходимо достичь следующих основных показателей:
     снижение смертности трудоспособного  населения  с  8,31  на  1000
человек  населения в 2010 году до 7,7 на 1000 человек населения в 2025
году;   (В   редакции  Постановления  Правительства  Амурской  области
от 08.11.2017 № 529)
     снижение младенческой смертности с 12,8  промилле  в 2010 году до
5,0  промилле  в  2025  году;  (В редакции Постановления Правительства
Амурской области от 08.11.2017 № 529)
     повышение уровня оказания высокотехнологичной медицинской  помощи
населению  области  в  1,5 раза (с 116,7 на 100 тыс.  населения в 2010
году до 233 на 100 тыс. населения в 2025 году);
     увеличение укомплектованности врачебными кадрами до 68,2%.

     6.4. Культура

     Стратегической целью    развития    культуры   области   является
превращение   ее   в   доступный   стратегический   ресурс   повышения
конкурентоспособности    человека,    источник   интеллектуального   и
культурного  развития  человеческого  капитала,  формирование   имиджа
области  как значимого культурно-исторического и туристического центра
Дальнего Востока.
     Достижение указанной  цели  предполагает  осуществление следующих
основных задач:
     повышение качества   и   доступности  услуг  учреждений  культуры
населению области, расширение их спектра;
     укрепление материально-технической  базы  учреждений  культуры  и
архивного дела области;
     развитие сети  кинотеатров,  оборудованных  современной  техникой
проецирования;
     формирование сети   многофункциональных   культурных  комплексов,
объединяющих  библиотеку,  клуб,  музей,  кинотеатр,   детскую   школу
искусств с доступом к электронным ресурсам, досуговый центр;
     сохранение и   популяризация   культурного   наследия   за   счет
своевременного  проведения  ремонтно-реставрационных  работ памятников
истории, архитектуры, монументального искусства;
     сохранение и научное изучение объектов археологического наследия;
     обеспечение сохранности музейных,  архивных, библиотечных фондов,
предоставления к ним доступа населению области;
     перевод в  электронный  вид  библиотечных  и   музейных   фондов,
кинофондов,   создание   инфраструктуры  доступа  населения  к  ним  с
использованием сети "Интернет";
     развитие сети  музеев разной тематической направленности с новыми
моделями  и  техниками  формирования   выставочного   пространства   и
демонстрации экспонатов;
     развитие сети  дополнительного  и  профессионального  образования
художественно-эстетической направленности;
     развитие традиционных    и     новых     культурных     индустрий
(декоративно-прикладное  искусство,  ремесла,  дизайн,  мода,  видео-,
мультимедиа);
     развитие многоукладности  областной  культуры  -  поддержка  всех
видов  культуры  -  элитарной,  народной,  массовой,  создания   новых
культурных центров и творческих коллективов;
     развитие театрального искусства;
     поддержка творческих коллективов и союзов;
     организация выставочной деятельности,  строительство выставочного
центра;
     поддержка культурных проектов в молодежной среде,  университетах,
образовательных учреждениях;
     развитие сети профессионального образования работников культуры.
     В результате выполнения поставленных задач:
     обеспеченность населения области библиотеками  повысится  с 64% в
2010  году  до  88%  в 2015 году, до 85% - в 2020 году и 100% - в 2025
году;   (В   редакции  Постановления  Правительства  Амурской  области
от 08.11.2017 № 529)
     обеспеченность населения учреждениями клубного типа  увеличится с
81,3%  в 2010 году до 93,4% в 2015 году, до 95% - в 2020 году и 100% -
в  2025 году; (В редакции Постановления Правительства Амурской области
от 08.11.2017 № 529)
     доля населения,  участвующего   в   платных   культурно-досуговых
мероприятиях,     проводимых     государственными     (муниципальными)
учреждениями  культуры, увеличится с 256,6% в 2010 году до 350% в 2025
году.   (В   редакции  Постановления  Правительства  Амурской  области
от 08.11.2017 № 529)

     6.5. Физическая культура и спорт

     Стратегической целью   развития   физической  культуры  и  спорта
являются создание  доступной  инфраструктуры  для  занятий  физической
культурой   и   спортом,   обеспечивающей   потребности  и  отвечающей
требованиям спортсменов  и  населения  области,  формирование  внешней
мотивации ведения здорового образа жизни.
     Достижение основной цели предполагает решение следующих задач:
     вовлечение населения области в систематические занятия физической
культурой и спортом посредством содействия развитию массового спорта и
физкультурно-оздоровительного  движения области,  вовлечению в занятия
физической культурой  и  спортом  лиц  с   ограниченными   физическими
возможностями,   привлечение  детей  и  подростков  к  систематическим
занятиям физической  культурой  и  спортом,  в  том  числе  в  системе
спортивных школ;
     развитие спорта   высших   достижений   за    счет    обеспечения
качественной  подготовки  и успешного выступления команд,  спортсменов
области    в    соревнованиях    межрегионального,     всероссийского,
международного уровней; подготовка спортсменов - членов сборных команд
ДФО и России;
     развитие инфраструктуры  физической  культуры  и  спорта  за счет
увеличения   количества   государственных,   муниципальных,    частных
учреждений  и  объектов  спорта,  а  также  образовательных учреждений
спортивной направленности;  строительство  спортивных  комплексов  для
спортивно-зрелищных   мероприятий  в  городах  области;  строительство
быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов (комплексы  с
универсальными   игровыми   залами,  катками  с  искусственным  льдом,
плавательными бассейнами) в районных центрах,  плоскостных сооружений,
спортивных залов и стадионов в поселениях области;
     строительство спортивных комплексов,  в  том  числе  горнолыжных,
отвечающих  современным  требованиям проведения спортивных состязаний,
чемпионатов,    соревнований    межрегионального,    российского     и
международного уровней;
     поддержка спортивных федераций;
     обустройство дворовых    и    школьных   территорий   спортивными
комплексами;
     обеспечение оборудованными   спортивными  залами  образовательных
учреждений;
     расширение кадрового    потенциала    преподавателей,   тренеров,
специалистов физической культуры и спорта.
     В результате реализации поставленных задач:
     обеспеченность   населения   области   спортивными   сооружениями
увеличится  с  2118  единиц в 2015 году до 2250 единиц в 2020 году, до
2300  единиц  -  в  2025 году; (В редакции Постановления Правительства
Амурской области от 08.11.2017 № 529)
     удельный вес населения, систематически з анимающегося  физической
культурой и спортом, увеличится с 17,4% в 2015 году до 23% в 2020 году
и  до  30%  -  в  2025  году.  (В редакции Постановления Правительства
Амурской области от 08.11.2017 № 529)

     6.6. Социальная защита населения

     Основными стратегическими   целями   в  сфере  социальной  защиты
населения являются:
     снижение бедности и социального неравенства;