Постановление Правительства Амурской области от 25.09.2015 № 459

V. ПОДПРОГРАММА

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭПИЗООТИЧЕСКОГО И ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО

БЛАГОПОЛУЧИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ"

(ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

Паспорт подпрограммы

1.	Наименование	Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области
2.	Координатор подпрограммы	Управление ветеринарии и племенного животноводства Амурской области
3.	Участник государственной программы	Управление ветеринарии и племенного животноводства Амурской области
4.	Цель подпрограммы	Сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области
5.	Задачи подпрограммы	Предупреждение и ликвидация болезней животных и их лечение, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и защита населения от болезней, общих для человека и животных
6.	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются
7.	Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет областного бюджета составляет 1268770,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 197086,8 тыс. рублей; 2015 год - 159417,0 тыс. рублей; 2016 год - 160750,1 тыс. рублей; 2017 год - 77396,462 тыс. рублей; 2018 год - 224640,1 тыс. рублей; 2019 год - 224740,1 тыс. рублей; 2020 год - 224740,1 тыс. рублей
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Снижение уровня заболеваемости животных заразными болезнями к 2020 году по сравнению с 2012 годом на 0,03 процентного пункта

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие является одним из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в регионе, перспективы его развития, которое позволяет обеспечивать стабильное функционирование и развитие отрасли животноводства и перерабатывающих отраслей, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории области.

Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное состояние области и развитие государственной ветеринарной службы области имеют свои характерные и нетипичные особенности, связанные с географическим положением, природно-климатическими, экономическими и социальными факторами.

Особенность географического расположения Амурской области заключается в расположении на юго-востоке Российской Федерации, в азиатской ее части и протяженности государственной границы с КНР - 1250 км, что обеспечивает геолого-ландшафтный барьер на пути движения инфекционных заболеваний из сопредельных стран.

Ситуация для Амурской области осложняется тем, что через нее проходят важнейшие транспортные коридоры, связывающие Россию со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. По территории области проходят крупнейшие железнодорожные магистрали - Транссибирская и Байкало-Амурская магистрали с выходом на морские порты Приморского края и Хабаровского края общей протяженностью около 3 тыс. км, а также федеральная автомобильная дорога "Амур" (Чита - Хабаровск).

В Амурской области ежегодно принимаются меры для обеспечения стабильного эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния области (таблица 1).

Таблица 1

Динамика показателей по обеспечению эпизоотического

и ветеринарно-санитарного состояния Амурской

области за 2008 - 2012 годы

Показатели	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6
Профилактические мероприятия против антропозоонозных инфекций, в том числе диагностических, единиц
по лейкозу крупного рогатого скота	79520	77582	97830	86120	127631
по бруцеллезу крупного рогатого скота	126320	118230	121896	126083	139357
по туберкулезу крупного рогатого скота	123010	109780	117723	120958	142831
по туберкулезу свиней	576	379	436	488	500
по бешенству и других инфекций для всех животных	470600	375762	417662	418763	458764
Профилактические мероприятия против антропозоонозных инфекций в расчете на 1 голову скота, единиц
по лейкозу крупного рогатого скота	0,8	0,9	1,1	0,9	1,3
по бруцеллезу крупного рогатого скота	1,3	1,3	1,4	1,3	1,4
по туберкулезу крупного рогатого скота	1,3	1,2	1,3	1,3	1,4
по туберкулезу свиней	0,01	0,01	0,01	0,01	0,01
Профилактические мероприятия по эпизоотической ситуации инфекционных заболеваний, общих для человека и животных, единиц
по туберкулезу	123586	110159	118331	127214	143329
по бруцеллезу	139406	131559	143423	145373	161858
по сибирской язве	157020	143386	148687	141908	163446
по ящуру	264100	184205	200051	201504	211096
по лептоспирозу	20544	20000	31259	35400	32758
по чуме свиней	122200	106095	118150	127658	137071
по роже свиней	78200	63332	73375	80828	87309
Выполнение плана ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий против особо опасных заболеваний, общих для человека и животных, процентов	100	100	100	100	100
Количество инфицированных животных, единиц	12254	11655	9726	10294	9787
крупного рогатого скота	11156	10499	9196	9858	9515
свиней	896	994	413	245	159
птицы	202	162	117	191	113
Удельный вес инфицированных животных к общей численности поголовья животных, процентов
крупного рогатого скота	11,8	12,0	10,4	10,3	9,3
свиней	1,2	1,5	0,6	0,3	0,2
птицы	0,010	0,006	0,004	0,010	0,005
Количество инвазированных животных, единиц	2146	2145	1633	1277	844
крупного рогатого скота	1384	1371	1222	933	620
свиней	660	661	329	195	149
птицы	102	113	82	149	75
Удельный вес инвазированных животных к общей численности поголовья животных, процентов
крупного рогатого скота	1,5	1,6	1,4	1,0	0,6
свиней	0,9	1,0	0,5	0,3	0,2
птицы	0,004	0,004	0,003	0,006	0,003
Эпизоотическая обстановка по риску трансмиссии инфекции и ее пространственно-географическому распространению, единиц	1	2	2	3	4
Количество неблагополучных населенных пунктов области по инфекционным заболеваниям, единиц	4	3	9	6	10
Количество оздоровленных неблагополучных населенных пунктов области по инфекционным заболеваниям, единиц	10	2	11	4	10
Количество проведенных проверок по соблюдению требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, единиц	679	643	331	301	312
в том числе по выполнению противоэпизоотических мероприятий	95	127	94	116	124
Количество вскрытых нарушений требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, единиц	247	136	128	120	201
в том числе по выполнению противоэпизоотических мероприятий	37	17	49	51	100

Несмотря на относительную стабилизацию эпизоотической ситуации по особо опасным и карантинным заболеваниям в области, она остается напряженной.

На территории Амурской области в 2012 году были зарегистрированы такие заболевания, как бруцеллез, туберкулез, инфекционный ринотрахеит и парагрипп-3, лейкоз.

Высокий процент инфекционной патологии занимают желудочно-кишечные, респираторные заболевания, а также инфекции, вызывающие патологию органов воспроизводства. В 2012 году лабораторно установлены колибактериоз - 48 случаев, отечная болезнь поросят - 9 случаев, пастереллез - 12 случаев, сальмонеллез - 16 случаев, рожа - 2 случая.

Несмотря на достаточное количество имеющихся противопаразитарных препаратов, ситуация по заболеваемости животных гельминтозами остается сложной. По данным лабораторных исследований, анализа отчетов, нет ни одного района, где бы ни регистрировались паразитарные болезни.

Из года в год, и 2012 год не исключение, при проведении копрологических исследований зарегистрированы такие заболевания, как нематодозы, трематодозы и цестодозы.

Анализ распределения по видам заболеваний показывает то, что наибольший процент заболеваемости приходится на нематодозы - 58 процентов, что свидетельствует о низком ветеринарно-санитарном состоянии животноводческих объектов, отсутствии в хозяйствах и населенных пунктах убойных площадок, нарушении правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, несвоевременном и с неполным охватом проведении мероприятий по дегельминтизации животных.

Несмотря на определенную стабилизацию, эпизоотическая обстановка по лейкозу в некоторых районах остается сложной. На конец отчетного года имеется 15 неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота.

В 2012 году произведена реконструкция 2 районных лабораторий для подготовки их к лицензированию и аккредитации, для них закуплено новое оборудование. В 2013 году планируются завершение реконструкции этих лабораторий и оснащение их необходимым оборудованием в полном объеме.

В то же время остается ряд проблем:

с развитием рынка, после возникновения новых производств, ликвидации многих сельскохозяйственных предприятий, перепрофилирования деятельности производств, упрощения технологии допускается несоблюдение правил ветеринарного законодательства по выполнению мероприятий оздоровления животных от инфекционных заболеваний со стороны руководителей хозяйствующих субъектов;

рост импорта в Российскую Федерацию скота, племенного материала, продукции животноводства, кормов и кормовых добавок увеличивает риск заноса нетипичных инфекционных заболеваний в регион;

нарушение ветеринарно-санитарных требований при заготовке, переработке, хранении и реализации продукции со стороны поставщиков создает предпосылки для снижения качества продукции;

поступление в регион продукции без ветеринарно-сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность, что может привести к реализации населению опасной и некачественной продукции животноводства;

возникновение несанкционированной торговли продукцией животного и растительного происхождения создает угрозу здоровью человека;

низкий уровень состояния материально-технической базы, необходимость проведения технической и технологической модернизации, реконструкции государственных учреждений ветеринарии области;

дефицит квалифицированных ветеринарных и лабораторных специалистов, в том числе в производственной ветеринарной службе.

Потенциал развития ветеринарии в области заключается в реализации следующих возможностей:

повышение защищенности территории области от заразных и иных болезней животных путем проведения ветеринарных мероприятий;

повышение заинтересованности владельцев животных воспользоваться большим по сравнению с востребованным в настоящее время количеством предоставляемых ветеринарных услуг;

повышение экономической устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в результате проведения профилактических мероприятий против болезней животных (качественного оказания ветеринарных услуг);

улучшение инфраструктурной обеспеченности ветеринарной службы на территории области.

Подпрограмма охватывает государственную ветеринарную службу Амурской области, включающую в себя управление ветеринарии и племенного животноводства Амурской области и подведомственных ему учреждений, и направлена на:

повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг;

повышение кадрового и материально-технического обеспечения деятельности государственной ветеринарной службы;

повышение ответственности ветеринарных специалистов и владельцев животных за результаты своей деятельности.

Подпрограмма является инструментом для реализации стратегических направлений сохранения и улучшения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Амурской области путем более полного и сбалансированного использования имеющихся в области ресурсов, повышения эффективности управления отраслью, что в совокупности является частью решения приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10.08.2011 № 267, и Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 № 380.

Целью подпрограммы являются сохранение и улучшение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области.

Для достижения цели необходимо решение задачи по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, обеспечению безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы запланировано:

сокращение в 2020 году по сравнению с 2012 годом уровня заболеваемости животных заразными болезнями на 0,03 процентного пункта.

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Описание системы основных мероприятий и мероприятий

Для выполнения задачи "Предупреждение и ликвидация болезней животных и их лечение, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и защита населения от болезней, общих для человека и животных" необходимо реализовать следующие основные мероприятия:

1. Основное мероприятие "Государственная поддержка обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории области", которые включают в себя следующие мероприятия:

1.1. Мероприятие "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений".

Реализация мероприятия по обеспечению деятельности (оказанию услуг) государственных учреждений предусмотрена в целях обеспечения проведения противоэпизоотических мероприятий на территории области и включает:

1) оказание государственных услуг по обеспечению эпизоотического благополучия области и профилактике болезней, общих для человека и животных, государственными ветеринарными учреждениями области.

Проведение диагностических исследований, вакцинации, дезинфекции, дезинсекции, дератизации и других ветеринарно-санитарных мероприятий осуществляется в соответствии с ежегодным Планом противоэпизоотических мероприятий Амурской области.

Для сохранения эпизоотического благополучия в 2014 - 2020 годах намечен качественный рост объемов ветеринарных мероприятий с учетом роста как основного поголовья, так и ввозимого импортного скота (таблица 2).

Таблица 2

Объем ветеринарных мероприятий

Наименование показателя	2013 год (базовый)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год (итоговый)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Вакцинации (тыс. условных голов): - бешенство (крупный и мелкий рогатый скот, лошади, собаки, кошки)	19,95	20,548	21,164	21,798	22,451	23,124	23,817	24,531
- сибирская язва (крупный и мелкий рогатый скот, свиньи, лошади)	218,572	225,129	231,882	238,838	246,241	253,628	261,236	269,073
- лептоспироз (крупный рогатый скот, свиньи)	42,1	43,363	44,663	46,002	47,382	48,803	50,267	51,775
- эмкар (крупный рогатый скот)	3,85	3,965	4,083	4,205	4,331	4,46	4,593	4,73
- классическая чума свиней	103,9	107,017	110,227	113,533	116,938	120,446	124,059	127,78
2. Диагностические исследования (тыс. исследований)
- бруцеллез (крупный и мелкий рогатый скот, свиньи, лошади)	197,252	203,17	209,265	215,543	222,01	228,67	235,53	242,596
- туберкулез (крупный рогатый скот, свиньи, птица)	188,142	193,786	199,599	205,586	211,753	218,105	224,648	231,387
- лейкоз (крупный рогатый скот)	187,642	193,271	199,069	205,041	211,527	217,527	224,052	230,773
3. Профилактические обработки:
- гиподерматоз (крупный рогатый скот)	76,0	78,28	80,628	83,046	85,537	88,103	90,746	93,468
дегельминтизация (тыс. условных голов крупного и мелкого рогатого скота, свиней, овец)	117,25	120,767	124,39	128,121	131,964	135,922	139,999	144,198