Постановление Правительства Амурской области от 25.09.2015 № 459

КОЭФФИЦИЕНТЫ ЗНАЧИМОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ

№	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Коэффициент значимости
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"	1	1	1	1	1	1	1
1.1.	Основное мероприятие "Государственная поддержка подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры рынков продукции растениеводства"
1.1.1.	Мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение элитных семян"	0,1	0,1	0	0	0	0	0
1.1.2.	Мероприятие "Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства"	0,1	0,1	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
1.1.3.	Мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение семян с учетом доставки в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности"	0	0,03	0,1	0	0,1	0,1	0,1
1.1.4.	Мероприятие "Возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве"	0	0,02	0	0	0	0	0
1.1.5.	Мероприятие "Финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на строительство современных теплиц"	0,1	0,2	0	0	0	0	0
1.1.6.	Мероприятие "Возмещение части затрат на приобретение электрической и тепловой энергии, используемой на производственные цели"	0,1	0,1	0	0	0	0	0
1.1.7.	Мероприятие "Возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов производственной инфраструктуры, объектов переработки в растениеводстве"	0,2	0	0	0	0	0	0
1.1.8.	Мероприятие "Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"	0,1	0,05	0,2	0	0,2	0,2	0,2
1.1.9.	Мероприятие "Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"	0,1	0,05	0,2	0,7	0,2	0,2	0,2
1.1.10.	Мероприятие "Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства"	0,05	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
1.1.11.	Мероприятие "Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей"	0	0	0	0	0,1	0,1	0,1
1.1.12.	Мероприятие "Возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями"	0,05	0,05	0,1	0	0,1	0,1	0,1
1.2.	Основное мероприятие "Реализация экономически значимых региональных программ в области растениеводства"							0
1.2.1.	Мероприятие "Поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства (в части возмещения части затрат, связанных с восстановлением плодородия почв сельскохозяйственных угодий, подвергшихся подтоплению и переувлажнению)"	0,1	0,2	0,1	0	0	0	0

II. ПОДПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ ОБЛАСТИ"

(ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель области
2.	Координатор подпрограммы	Министерство сельского хозяйства Амурской области
3.	Участник государственной программы	Министерство сельского хозяйства Амурской области
4.	Цели подпрограммы	1. Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий. 2. Повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов
5.	Задачи подпрограммы	1. Восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по осушению земель. 2. Обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения. 3. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения. 4. Увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий. 5. Предотвращение процессов подтопления, затопления территорий - для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий
6.	Этапы и сроки реализации подпрограммы	1-й этап - 2014 - 2016 годы; 2-й этап - 2017 - 2020 годы
7.	Объемы ассигнований областного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет областного бюджета составляет 81344,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5000 тыс. рублей; 2015 год - 9944,6 тыс. рублей; 2016 год - 3000 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 22000 тыс. рублей; 2019 год - 21000 тыс. рублей; 2020 год - 20400 тыс. рублей. Планируется привлечение бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета. Предполагается привлечение внебюджетных источников в сумме 1129760,0 тыс. рублей
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. К 2020 году объем производства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных за счет реализации мероприятий программы, составит не менее 143,480 тыс. тонн кормовых единиц. 2. Гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 25,501 тыс. гектаров. 3. Сохранение 298 существующих и создание 199 новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий. 4. Повышение защищенности населения и земель от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод - 3400 млн. рублей)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Климат Амурской области характеризуется резкой континентальностью с муссонными чертами, что обусловлено взаимодействием циркуляции воздушных масс и следующих географических факторов: широтное положение, удаленность территории от моря, влияние подстилающей поверхности в виде рельефа, растительности, водных объектов.

Для всей области характерен летний максимум осадков. За июнь - август в разные годы выпадает до 70 процентов годовой нормы осадков, что приводит к переувлажнению сельскохозяйственных угодий, а в некоторых случаях и к их подтоплению. В результате происходит гибель посевов, и, как следствие, сельхозтоваропроизводители несут значительный материальный ущерб.

В области большая часть сельскохозяйственных угодий расположена в зонах рискованного земледелия: недостаточного, а в отдельные годы, избыточного увлажнения.

Для компенсации негативного воздействия природных условий на сельскохозяйственное производство необходимо осуществление мелиоративных мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения.

В целях предотвращения переувлажнения и подтопления сельскохозяйственных угодий необходимо приведение гидротехнических сооружений магистральной мелиоративной сети в безопасное в эксплуатации состояние.

В настоящее время на территории Амурской области расположены 232 мелиоративные системы общей площадью сельхозугодий 246,1 тыс. га, в том числе 9,2 тыс. га потенциально орошаемых мелиорированных угодий, используемых без орошения.

Общая протяженность открытой осушительной сети каналов - 8513,3 км, протяженность дорожной сети - 4720,1 км. Общее количество гидротехнических сооружений различного назначения - 3440 штук, в том числе 240 мостов.

В федеральной собственности находится 8,1% элементов мелиоративных систем - каналов - 688,1 км, дорог - 571,6 км, гидротехнических сооружений - 676 шт., мостов - 32 шт., которыми обслуживается 63,8 тыс. га мелиорированных земель.

Остальные мелиоративные системы с обслуживаемой площадью 182,3 тыс. га не разграничены по формам собственности. Отсутствие собственника на мелиоративных системах ведет к ускоренной деградации мелиоративной сети, снижению ее работоспособности и в конечном результате к выбытию из сельскохозяйственного оборота. В настоящее время не используются более 20 тыс. га мелиорированных угодий, почти 56 тыс. га находятся под угрозой выбытия из оборота. Все это мелиорированные земли бесхозяйных систем, являющиеся неиспользованным потенциалом роста сельскохозяйственного производства.

В целом в сельскохозяйственном производстве используется 91,7% существующих мелиорированных земель.

В капитальном ремонте и реконструкции нуждается 37,5%, или 92,1 тыс. га мелиорированных земель. В результате износа мелиоративных систем начинаются вторичное заболачивание почв, зарастание каналов древесно-кустарниковой растительностью.

В целях сохранения потенциала мелиорированных угодий необходимо осуществление мероприятий по восстановлению мелиоративного фонда на территории Амурской области.

Для предотвращения выбытия мелиорированных сельскохозяйственных угодий из оборота и введения в оборот залежных земель необходимо проведение на них культуртехнических мероприятий.

Комплексный подход к решению задач мелиорации земель сельскохозяйственного назначения путем проведения мелиоративных мероприятий на объектах государственной собственности Российской Федерации, собственности субъекта Российской Федерации, собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей обеспечит коренное повышение продуктивности сельскохозяйственных угодий и эффективности их использования. В мировой сельскохозяйственной практике комплексная мелиорация земель, включающая наряду с гидромелиорацией как основного фактора длительного и коренного изменения природной среды агролесомелиорацию, культуртехническую, биологическую мелиорации и мелиоративные мероприятия в сочетании с прогрессивной агротехникой, применением высокопродуктивных культур, их сортов и гибридов, расчетных доз удобрений, средств защиты растений, интенсивных и высоких агротехнологий и технических средств, - решающее условие стабильно высокого производства сельскохозяйственной продукции.

Подпрограмма мелиорации направлена на решение проблемы продовольственной безопасности за счет обеспечения устойчивого инновационного развития сельского хозяйства и создания средствами комплексной мелиорации механизма эффективного использования сельскохозяйственных земель и природных ресурсов независимо от климатических изменений и аномалий.

Ввод в эксплуатацию 25,501 тыс. гектаров имеет существенное значение для социально-экономического развития агропромышленного комплекса области.

Схема территориального планирования Амурской области утверждена постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2011 № 985 "Об утверждении схемы территориального планирования Амурской области".

Мероприятия по созданию социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры в сельской местности, а также мероприятия, направленные на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и занятых в сельскохозяйственном производстве, реализуются в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" настоящей государственной программы.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые

конечные результаты

Подпрограмма разработана с учетом федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2013 № 922, и Стратегии социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 № 380.

Целями подпрограммы являются:

1. Повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий.

2. Повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Для повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий необходимо решить следующие задачи:

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по осушению земель;

обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения.

Для повышения продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов необходимо решить следующие задачи:

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

предотвращение процессов подтопления, затопления территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий.

Задача по увеличению объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий характеризует общий эффект от реализации настоящей подпрограммы. Расчет увеличения производства сельскохозяйственной продукции (в кормовых единицах) по годам приведен в таблице 1.

Таблица 1

Расчет увеличения производства сельскохозяйственной

продукции (в кормовых единицах), по годам

Наименование культуры	Мелиорируемая площадь, га	Урожайность, тонн/га	Производство сельскохозяйственной продукции, тыс. тонн	Пересчет в кормовые единицы, тыс. тонн	Прирост к предыдущему году, %
1	2	3	4	5	6
2014 год
Соя	524	1,41	0,739	0,953	2,53
Пшеница	96	1,62	0,156	0,166	2,56
Ячмень	40	1,58	0,064	0,072	2,37
Овес	32	1,37	0,044	0,040	2,50
Кукуруза (зерно)	27	4,2	0,112	0,144	2,93
Итого	720		1,115	1,375	2,58
2015 год
Соя	1543	1,49	2,300	2,966	6,69
Пшеница	284	1,69	0,480	0,509	6,69
Ячмень	119	1,69	0,201	0,227	6,29
Овес	95	1,48	0,141	0,127	6,74
Кукуруза (зерно)	78	4,4	0,345	0,445	7,82
Итого	2120		3,467	4,274	6,85
2016 год
Соя	2781	1,54	4,283	5,525	11,36
Пшеница	512	1,74	0,891	0,944	11,31
Ячмень	214	1,79	0,383	0,433	10,95
Овес	172	1,55	0,266	0,240	11,58
Кукуруза (зерно)	141	4,3	0,608	0,784	12,52
Итого	3820		6,430	7,925	11,54
2017 год
Соя	4043	1,58	6,388	8,241	15,41
Пшеница	744	1,79	1,332	1,412	15,40
Ячмень	311	1,87	0,582	0,657	15,17
Овес	250	1,62	0,405	0,364	15,95
Кукуруза (зерно)	205	4,6	0,945	1,219	17,49
Итого	5554		9,652	11,894	15,88
2018 год
Соя	7458	1,61	12,007	15,489	24,76
Пшеница	1373	1,84	2,526	2,677	24,95
Ячмень	574	1,95	1,119	1,264	24,97
Овес	461	1,68	0,774	0,697	25,97
Кукуруза (зерно)	379	4,9	1,857	2,396	28,90
Итого	10244		18,283	22,523	25,91
2019 год
Соя	11892	1,65	19,622	25,312	32,49
Пшеница	2189	1,93	4,225	4,478	33,43
Ячмень	915	2,1	1,921	2,171	34,32
Овес	735	1,78	1,308	1,178	34,87
Кукуруза (зерно)	604	5,1	3,082	3,976	37,30
Итого	16335		30,158	37,115	34,48
2020 год
Соя	18565	1,63	30,261	39,037	37,92
Пшеница	3417	2,03	6,937	7,353	41,21
Ячмень	1428	2,15	3,070	3,469	40,94
Овес	1148	1,88	2,157	1,942	42,71
Кукуруза (зерно)	944	5,4	5,095	6,573	45,01
Итого	25501		47,520	58,374	41,56
Всего	25501		112,044	143,480	138,8