Расширенный поиск
Постановление Правительства Амурской области от 25.09.2015 № 459
КОЭФФИЦИЕНТЫ ЗНАЧИМОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ
VIII. ПОДПРОГРАММА "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА) Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы Подпрограмма охватывает вопросы государственной поддержки, направленной на развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, создание сельскому населению комфортных условий жизнедеятельности, расширение рынка труда и его привлекательности для сельского населения. На 1 января 2013 года из общего количества административно-территориальных образований области сельские населенные пункты составляют 599 единиц. Количество сельского населения на 1 января 2013 года составляет 268,8 тыс. чел. (33% от общего числа жителей области). На территории области за 2010 - 2012 в сельской местности было построено 168,406 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, в том числе в 2012 году 77,985 тыс. кв. метров жилья, что в 2 раза выше уровня 2010 года. В рамках программных мероприятий за этот период построено (приобретено) 44,004 тыс. кв. метров. За последние годы в результате резкого снижения сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения медицинских услуг, сократилось количество мест в детских дошкольных учреждениях, уровень и условия жизнедеятельности села существенно отличаются от города. Протяженность водопроводных сетей в сельской местности
составляет Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, содействовать системному решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала. Необходимость разработки и реализации настоящей подпрограммы обусловлена: расширением рынка труда и активизации человеческого потенциала на селе; межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению законодательных и исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций агропромышленного комплекса и других ведомств; необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий. Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения. Перспективы развития сельских территорий связаны в большой степени с несельскохозяйственной занятостью населения. В этой связи актуальны государственная поддержка предпринимательства, повышение гибкости сельского рынка труда. Одним из ключевых факторов усиления привлекательности сельских территорий является создание не просто комфортных условий для проживания - строительство современного жилья, а повышение уровня его благоустройства, доступности социальной и инженерной инфраструктуры. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты Подпрограмма разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 (далее - Программа), и Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 № 380. Целями подпрограммы являются создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности и стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности. Для достижения целей необходимо решение следующих задач: 1. Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов в благоустроенном жилье. 2. Концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляется развитие агропромышленного комплекса. Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы запланированы: 1. Ввод (приобретение) жилья для граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, к 2020 году всего - 34,62 тыс. кв. м. 2. Повышение к 2020 году обеспеченности сельского населения питьевой водой до 36,0%. Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы и выделяются в 2 этапа: I этап - 2014 - 2017 годы; II этап - 2018 - 2020 годы. 3. Описание основных мероприятий и мероприятий Основное мероприятие "Государственная поддержка развития сельских территорий" включает в себя перечень мероприятий, которые направлены на решение следующих задач. 1. Для выполнения задачи "Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов в благоустроенном жилье" необходимо реализовать следующие мероприятия: 1.1. Мероприятие "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (в части улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности)". Целью мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, является удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье. Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, предусматривается осуществлять путем: предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета, областного и местного бюджетов на строительство и приобретение жилья в сельской местности; использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала; увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере. Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при исполнении полномочий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы" (в части улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности) представлен в приложении № 7 к государственной программе. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством. 1.2. Мероприятие "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (в части улучшения жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности)". Целями мероприятия по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. Повышение доступности улучшения жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, предусматривается осуществлять путем: предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета, областного и местного бюджетов на строительство и приобретение жилья в сельской местности; софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа; использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала; увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере. Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при исполнении полномочий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (в части улучшения жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности) представлен в приложении № 8 к государственной программе. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством. 1.3. Мероприятие "Предоставление молодым семьям (молодым специалистам) дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка". В процессе реализации мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов предусматривается использование механизма ипотечного жилищного кредитования. В случае привлечения гражданами средств ипотечного жилищного кредита или займа на строительство (приобретение) жилья средства государственной поддержки, предоставляемые в форме социальных выплат, могут быть направлены на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником указанных мероприятий. При рождении (усыновлении) у молодой семьи (молодого специалиста) одного и более детей в рамках подпрограммы предусматривается осуществление дополнительной социальной выплаты, которая направляется на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья за счет средств областного бюджета. Порядок предоставления молодым семьям (молодым специалистам) дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка представлен в приложении № 9 к государственной программе. 1.4. Мероприятие "Предоставление единовременной выплаты молодым специалистам агропромышленного комплекса для компенсации расходов, понесенных на строительство (приобретение) жилья". В процессе реализации мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов предусматриваются дополнительные меры поддержки за счет средств областного бюджета для молодых специалистов агропромышленного комплекса области в части компенсации их расходов, понесенных на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Данные меры обусловлены низкой платежеспособностью молодых специалистов, отсутствием у них стажа работы, возникающими в связи с этим проблемами привлечения средств ипотечного жилищного кредитования. Порядок предоставления единовременной выплаты молодым специалистам АПК для компенсации расходов, понесенных на строительство (приобретение) жилья, представлен в приложении № 10 к государственной программе. 1.5. Мероприятие "Капитальные вложения в объекты государственной собственности". Реализация мероприятия "Капитальные вложения в объекты государственной собственности" направлена на совершенствование предоставления первичной медико-санитарной помощи на базе сельских районных, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов путем строительства и (или) завершения строительства ранее начатых объектов фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование данного основного мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством. 1.6. Мероприятие "Развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности". Реализация мероприятия по развитию сети плоскостных спортивных сооружений направлена на создание условий для занятий физической культурой, вовлечение в активные занятия физической культурой детей и молодежи, проведение спортивно-массовых мероприятий путем строительства и (или) реконструкции, предусматривающих развитие физической культуры и спорта. Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий по обеспечению строительства и (или) реконструкции объектов, предусматривающих развитие физической культуры и спорта. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на развитие сети плоскостных сооружений в сельской местности представлен в приложении № 11 к государственной программе. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование данного основного мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством. 1.7. Мероприятие "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (в части капитальных вложений в объекты муниципальной собственности)". Реализация мероприятия по капитальным вложениям в объекты муниципальной собственности направлена на создание условий для занятий физической культурой, вовлечение в активные занятия физической культурой детей и молодежи, проведение спортивно-массовых мероприятий путем строительства, предусматривающего развитие физической культуры и спорта. Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий по обеспечению строительства объектов, предусматривающих развитие физической культуры и спорта. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (в части капитальных вложений в объекты муниципальной собственности) представлен в приложении № 12 к государственной программе. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование данного мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством. 1.8. Мероприятие "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (в части развития водоснабжения в сельской местности). Реализация мероприятия направлена на обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение. Предусматриваются следующие мероприятия по развитию водоснабжения: строительство локальных водопроводов с учетом станций водоподготовки и систем водоотведения; реконструкция систем водоснабжения. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (в части развития водоснабжения в сельской местности) представлен в приложении № 13 к государственной программе. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование данного основного мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством. 1.9. Мероприятие "Поддержка некоммерческих организаций в целях оказания услуг по проведению спортивных мероприятий на селе". Реализация мероприятия направлена на содействие развитию сельских территорий, а также дальнейшее развитие физкультуры и спорта на селе путем поддержки некоммерческих организаций в целях оказания ими услуг по проведению спортивных мероприятий на селе. Правила предоставления субсидии из областного бюджета некоммерческим организациям на оказание услуг по проведению спортивных мероприятий на селе утверждаются постановлением Правительства Амурской области. 1.10. Мероприятие "Текущий ремонт спортивных сооружений в сельской местности". Реализация мероприятия по текущему ремонту спортивных сооружений направлена на создание условий для проведения спортивно-массовых мероприятий путем осуществления текущего ремонта спортивных сооружений. Мероприятие осуществляется посредством предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятия по обеспечению текущего ремонта спортивных сооружений. Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на текущий ремонт спортивных сооружений в сельской местности представлен в приложении № 14 к государственной программе. 2. Для выполнения задачи "Концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляется развитие агропромышленного комплекса" необходимо реализовать мероприятие "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (в части реализации проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности)". Реализация мероприятия направлена на повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, а также роста инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий путем реализации проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности, включающих в себя: инженерную подготовку площадок под компактную жилищную застройку (строительство трансформаторных подстанций, линий электропередачи; строительство и реконструкцию водопроводных, канализационных, телефонных сетей); строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы (дошкольные и общеобразовательные учреждения, учреждения культурно-досугового типа, спортивные сооружения и площадки); благоустройство (озеленение, обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров). Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (в части реализации проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности) представлен в приложении № 15 к государственной программе. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование данного мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством. Предполагается привлечение средств федерального бюджета на софинансирование данного мероприятия подпрограммы на условиях, установленных федеральным законодательством. Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении № 1 к государственной программе. Сведения о предполагаемых к принятию мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении № 2 к государственной программе. 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 524788,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 47120,0 тыс. рублей; 2015 год - 39285,0 тыс. рублей; 2016 год - 35233,0 тыс. рублей; 2017 год - 690,0 тыс. рублей; 2018 год - 123528,0 тыс. рублей; 2019 год - 133242 тыс. рублей; 2020 год - 145690 тыс. рублей. В 2015 году возможно направление бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на погашение кредиторской задолженности 2014 года. Предполагается привлечение: средств федерального бюджета в сумме 81618,0 тыс. рублей; средств местного бюджета в сумме 20891,9 тыс. рублей; внебюджетных источников в сумме 306277,1 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к государственной программе. 5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий Ожидаемые конечные результаты (показатели эффективности) подпрограммы: 1. Ввод (приобретение) жилья для граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, к 2020 году всего - 34,62 тыс. кв. м. 2. Повышение к 2020 году обеспеченности сельского населения питьевой водой до 36,0%. Непосредственные результаты мероприятий основного мероприятия "Государственная поддержка развития сельских территорий" следующие. 1. Реализация мероприятия "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (в части улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности)" и мероприятия "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (в части улучшения жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности)" позволит к 2020 году ввести (приобрести) жилье для граждан, проживающих в сельской местности, всего - 36,94 тыс. кв. м, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 18 тыс. кв. м. 2. Реализация мероприятия "Предоставление молодым семьям (молодым специалистам) дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка" позволит к 2020 году предоставить молодым семьям (молодым специалистам) дополнительные социальные выплаты при рождении (усыновлении) ребенка на 15 детей. 3. Реализация мероприятия "Предоставление единовременной выплаты молодым специалистам агропромышленного комплекса для компенсации расходов, понесенных на строительство (приобретение) жилья" позволит к 2020 году предоставить единовременную выплату 59 молодым специалистам АПК. 4. Реализация мероприятия "Капитальные вложения в объекты государственной собственности" позволит к 2020 году: 1) открыть 3 фельдшерско-акушерских пункта и (или) офиса врача общей практики; 2) осуществить прирост сельского населения, обеспеченного фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики), до 3,2 тыс. человек (нарастающим итогом). 5. Реализация мероприятия "Развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности" позволит в 2014 году: 1) ввести в эксплуатацию 0,3 тыс. кв. м новых плоскостных спортивных сооружений; 2) отремонтировать (провести реконструкцию) 1 стадион; 3) осуществить прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, до 7,1 тыс. человек (нарастающим итогом). 6. Реализация мероприятия "Реализация мероприятий
федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на
2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (в части развития водоснабжения
в сельской местности)" позволит к 2020 году ввести в действие 7. Реализация мероприятия "Поддержка некоммерческих организаций в целях оказания услуг по проведению спортивных мероприятий на селе" позволит к 2020 году достичь роста доли муниципальных образований, участвующих в проведении спортивных мероприятий, к общей численности муниципальных образований с 90% до 100%. 8. Реализация мероприятия "Текущий ремонт спортивных сооружений в сельской местности" позволит в 2014 году отремонтировать 1 стадион в сельской местности. 9. Реализация мероприятия "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (в части реализации проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности)" позволит к 2020 году реализовать 3 проекта комплексной компактной застройки сельских поселений. 10. Реализация мероприятия "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (в части капитальных вложений в объекты муниципальной собственности)" позволит к 2020 году: 1) ввести в эксплуатацию 16,653 тыс. кв. м новых плоскостных спортивных сооружений; 2) осуществить прирост сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями, с 7,9 тыс. человек до 11,9 тыс. человек. Подпрограмма влияет на достижение конечных показателей следующих государственных программ Амурской области: "Развитие здравоохранения Амурской области на 2014 - 2020 годы"; "Развитие физической культуры и спорта на территории Амурской области на 2014 - 2020 годы"; "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы". Значения плановых показателей реализации подпрограммы по годам приведены в приложении № 1 к государственной программе. Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в приложении к настоящей подпрограмме. Методика расчета индикаторов эффективности государственной программы приведена в приложении № 6 к государственной программе. Приложение к подпрограмме КОЭФФИЦИЕНТЫ ЗНАЧИМОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ
IX. ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА) Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы Сферой реализации подпрограммы являются осуществление государственной поддержки агропромышленного комплекса, а также организация производственно-технического и информационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций, производящих пищевые продукты, включая напитки. Практика реализации долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2009 - 2012 годы указывает на эффективность использования программно-целевых методов повышения эффективности использования финансовых средств, выделяемых на развитие отрасли, повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса на внутреннем рынке, социальное развитие сельских территорий. Результаты ее реализации задали направление для дальнейшего создания и усовершенствования различных автоматизированных информационных систем в агропромышленном комплексе. Вместе с тем сохраняется проблема обеспечения выполнения финансирования основных мероприятий программы, доведения областных бюджетных средств до непосредственных их получателей, достижения прогнозных показателей, соответствия количества и качества предоставления государственных услуг финансовым затратам на их оказание в электронном виде. Все это требует дальнейшего совершенствования организации и управления государственной программой на всех уровнях ее реализации, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства, в том числе за счет использования органами государственного управления, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями единого информационно-управляющего пространства с достоверной оперативной информацией о состоянии агропромышленного комплекса. Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений региональных и муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, ответственных за выполнение государственной программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение и достижение предусмотренных в подпрограмме показателей. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: направленность всей системы управления агропромышленным комплексом на ускорение его модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и социальное развитие сельских территорий; повышение роли и финансовых возможностей органов местного самоуправления в осуществлении мероприятий государственной программы и муниципальных программ, нацеленных на развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия на период до 2020 года; увеличение доли средств федерального бюджета в финансировании мероприятий государственной программы на территории области; привлечение отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемых организаций на добровольной основе к участию в формировании и реализации государственной аграрной политики. Целью подпрограммы является обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Амурской области в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Для достижения цели необходимо решение следующих задач: 1.1. Обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы. 1.2. Совершенствование системы информационного, консультационного и кадрового обеспечения агропромышленного комплекса. 1.3. Подготовка и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи. Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы запланировано 100-процентное достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) государственной программы. Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются. 3. Описание системы основных мероприятий и мероприятий 1. Основное мероприятие "Обеспечение функций исполнительных органов государственной власти" направлено на решение задачи "Обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы". Для выполнения этой задачи необходимо реализовать следующее мероприятие: 1.1. Мероприятие "Содержание органов исполнительной власти" основного мероприятия "Обеспечение функций исполнительных органов государственной власти". Реализация мероприятия по расходам на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти направлена на: обеспечение деятельности и выполнение функций министерства сельского хозяйства области по выработке государственной политики и осуществлению отраслевого управления в сфере агропромышленного комплекса, поддержки сельскохозяйственного производства, племенного животноводства, обеспечения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, социального развития села; взаимодействие министерства сельского хозяйства области с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в целях обеспечения государственной поддержки из средств федерального бюджета мероприятий, предусмотренных государственной программой, определенных в ней показателей (индикаторов); организацию взаимодействия министерства сельского хозяйства области как ответственного исполнителя государственной программы с органами местного самоуправления в целях обеспечения государственной поддержки из средств областного бюджета мероприятий, предусмотренных государственной программой, определенных в ней показателей (индикаторов); осуществление мер по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, направленных на повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и предотвращение негативных последствий их банкротства. 2. Основное мероприятие "Финансовое обеспечение расходов общепрограммного характера" и основное мероприятие "Оказание мер государственной поддержки молодым специалистам агропромышленного комплекса" направлены на решение задачи "Совершенствование системы информационного, консультационного и кадрового обеспечения агропромышленного комплекса". 2.1. Для выполнения этой задачи необходимо реализовать следующие мероприятия основного мероприятия "Финансовое обеспечение расходов общепрограммного характера": 2.1.1. Мероприятие "Развитие государственного информационного обеспечения агропромышленного комплекса". Реализация мероприятия по развитию государственного информационного обеспечения агропромышленного комплекса направлена на: совершенствование системы сбора и обработки информации о состоянии агропромышленного комплекса области; автоматизацию процессов мониторинга и анализа факторов, влияющих на текущее состояние и прогнозное развитие агропромышленного комплекса области, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленного комплекса; создание и внедрение информационно-аналитической системы агропромышленного комплекса области; создание корпоративной защищенной информационно-коммуникационной сети; развертывание системы видеоконференцсвязи и IP-телефонии для проведения оперативных совещаний по сельскохозяйственным вопросам с органами управления агропромышленным комплексом муниципальных районов. Для выполнения мероприятий потребуется произвести оснащение (доукомплектацию) органов управления агропромышленным комплексом областного и муниципального уровней необходимым оборудованием, включая пусконаладочные работы, осуществить поставку и внедрение необходимого прикладного и специального программного обеспечения, обеспечить в органах управления агропромышленным комплексом муниципальных районов, значимых для сельского хозяйства, передачу дополнительных данных по каналам связи, включая использование Интернета, электронной почты, видеоконференцсвязи и IP-телефонии, а также ремонтные работы и техническое обслуживание. Мероприятие осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых министерством сельского хозяйства области с исполнителями программных мероприятий в соответствии с законодательством. 2.1.2. Мероприятие "Организация и проведение прочих мероприятий по развитию агропромышленного комплекса". Реализация мероприятия по организации и проведению прочих мероприятий по развитию агропромышленного комплекса предусмотрена в целях внедрения в сельскохозяйственное производство новых технологий и техники, продвижения сельскохозяйственного сырья и продовольствия амурских товаропроизводителей на рынки области и других субъектов Российской Федерации, привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс. Ежегодно в целях стимулирования увеличения производства сельскохозяйственной продукции, повышения ее качества и конкурентоспособности на продовольственном рынке министерство сельского хозяйства области организует трудовое соревнование, по результатам которого проводит торжественное собрание работников агропромышленного комплекса Амурской области и награждает победителей соревнования медалями, почетными грамотами, дипломами, подарками и денежными поощрениями. В трудовом соревновании участвуют муниципальные районы области, органы управления агропромышленного комплекса муниципальных районов, сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм собственности, отвечающие критериям, установленным Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности всех организационно-правовых форм, обслуживающие предприятия агропромышленного комплекса, коллективы животноводческих и полеводческих подразделений, администрации поселений (сельских населенных пунктов, на территории которых осуществляется местное самоуправление, и поселков городского типа), работники агропромышленного комплекса области. Положение о проведении трудового соревнования, в том числе размер денежных поощрений победителям и порядок их выплат, стоимость подарков, утверждаются приказом министерства сельского хозяйства области. Муниципальные районы области, признанные победителями трудового соревнования, награждаются именным кубком губернатора Амурской области, положение о котором учреждается постановлением губернатора Амурской области. Подготовку кадров массовых профессий для агропромышленного комплекса; обязательную профессиональную переподготовку лиц, выбранных на должности руководителей сельскохозяйственных организаций; формирование резерва кадров агропромышленного комплекса; проведение аттестации руководителей сельскохозяйственных организаций; организацию переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов агропромышленных предприятий области. С целью внедрения в производство новых технологий и техники, а также определения лучших по профессии работников агропромышленного комплекса предусматривается проведение конкурсов профессионального мастерства, технологических выставок, семинаров, научно-практических конференций. Для продвижения сельскохозяйственного сырья и продовольствия амурских товаропроизводителей на рынки области, рынки других субъектов Российской Федерации и экспорт предусматривается ежегодное проведение различных мероприятий - выставок, ярмарок, форумов, круглых столов, дегустационных площадок. Для повышения трудовой и социальной активности сельского населения предусматриваются следующие мероприятия: ежегодное проведение сельских комплексных спартакиад, спартакиад руководящих работников агропромышленного комплекса, конноспортивных мероприятий, а также проведение мероприятий, связанных с профессиональным праздником. В целях всестороннего информирования населения области о положении дел в сельском хозяйстве предусматривается проведение телевизионных программ "Сельский час" и "Вестник АПК". 2.1.3. Мероприятие "Компенсация понесенных прямых затрат организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сельскохозяйственное производство и пострадавшим в связи с подтоплением, переувлажнением почвы в результате чрезвычайной ситуации в Амурской области в 2013 году". В целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в 2013 году, предоставляется компенсация понесенных прямых затрат организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сельскохозяйственное производство и пострадавшим в связи с подтоплением, переувлажнением почвы. 2.1.4. Мероприятие "Исполнение государственных гарантий Амурской области" в рамках настоящей подпрограммы реализуется до 1 января 2016 года. 2.1.5. Мероприятие "Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства" в рамках настоящей подпрограммы реализуется до 1 января 2016 года. 2.1.6. Мероприятие "Подготовка и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи" направлено на решение задачи "Подготовка и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи". В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" и постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2013 № 316 "Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года" на территории Российской Федерации в период с 1 июля по 15 августа 2016 года, а на отдаленных и труднодоступных территориях, транспортное сообщение с которыми в установленный период проведения переписи будет затруднено, - с 15 сентября по 15 ноября 2016 года будет проводиться Всероссийская сельскохозяйственная перепись с целью формирования федеральных информационных ресурсов, содержащих сведения об основных показателях производства сельскохозяйственной продукции и об отраслевой структуре сельского хозяйства, о наличии и об использовании его ресурсного потенциала для проведения прогноза развития сельского хозяйства и разработки мер экономического воздействия на повышение эффективности сельскохозяйственного производства. 2.2. Основное мероприятие "Оказание мер государственной поддержки молодым специалистам агропромышленного комплекса" содержит следующие мероприятия: 2.2.1. Мероприятие "Поддержка кадрового потенциала агропромышленного комплекса области". Мероприятие реализуются в соответствии с Законом Амурской области от 03.02.2004 № 298-ОЗ "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Амурской области" посредством предоставления: единовременных пособий молодым специалистам при поступлении на работу в сельскохозяйственную организацию либо областное государственное учреждение ветеринарии; ежемесячных денежных пособий молодым специалистам при поступлении на работу в сельскохозяйственную организацию либо областное государственное учреждение ветеринарии. 2.2.2. Мероприятие "Ежемесячное денежное пособие молодым специалистам в соответствии с Законом Амурской области от 03.02.2004 № 298-ОЗ "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Амурской области" и 2.2.3. Мероприятие "Единовременное пособие молодым специалистам в соответствии с Законом Амурской области от 03.02.2004 № 298-ОЗ "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Амурской области" направлены на увеличение материального стимулирования молодых специалистов для закрепления их на работу в сельском хозяйстве области. Мероприятия реализуются посредством предоставления: единовременных пособий молодым специалистам при поступлении на работу в сельскохозяйственную организацию либо областное государственное учреждение ветеринарии; ежемесячных денежных пособий молодым специалистам при поступлении на работу в сельскохозяйственную организацию либо областное государственное учреждение ветеринарии. Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации подпрограммы приведена в приложении № 1 к государственной программе. Сведения о предполагаемых к принятию мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении № 2 к государственной программе. 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 620049,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 87894,9 тыс. рублей; 2015 год - 119435,6 тыс. рублей; 2016 год - 75155,5 тыс. рублей; 2017 год - 81811,2 тыс. рублей; 2018 год - 84872,8 тыс. рублей; 2019 год - 85251,1 тыс. рублей; 2020 год - 85628,0 тыс. рублей. В 2015 году возможно направление бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на погашение кредиторской задолженности 2014 года. Объем бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 16192,4 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы из различных источников финансирования представлены соответственно в приложениях № 3 и № 4 к государственной программе. 5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий Ожидаемый конечный результат (показатели эффективности) подпрограммы - 100-процентное достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) государственной программы. Непосредственные результаты мероприятия основного мероприятия "Обеспечение функций исполнительных органов государственной власти" следующие. Реализация мероприятия "Содержание органов исполнительной власти" позволит за период реализации подпрограммы сохранить или увеличить средний балл по результатам мониторинга финансового менеджмента. Непосредственные результаты мероприятий основного мероприятия "Финансовое обеспечение расходов общепрограммного характера" следующие. Реализация мероприятия "Развитие государственного информационного обеспечения агропромышленного комплекса" позволит достичь к 2020 году следующих показателей: рост доли муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом, до 100%; доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих функциональные возможности государственного информационного обеспечения агропромышленного комплекса, составит 100% ежегодно. Реализация мероприятия "Организация и проведение прочих мероприятий по развитию агропромышленного комплекса" позволит проводить 25 единиц мероприятий ежегодно. Реализация мероприятия "Компенсация понесенных прямых затрат организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сельскохозяйственное производство и пострадавшим в связи с подтоплением, переувлажнением почвы в результате чрезвычайной ситуации в Амурской области в 2013 году" позволит получить 5 организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сельскохозяйственное производство, компенсацию понесенных прямых затрат от чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории области в 2013 году. Непосредственные результаты мероприятий основного мероприятия "Оказание мер государственной поддержки молодым специалистам агропромышленного комплекса". Реализация мероприятия "Поддержка кадрового потенциала агропромышленного комплекса области" позволит в 2014 году достичь следующих показателей: количество молодых специалистов, поступивших на работу в сельскохозяйственные организации или областное государственное учреждение ветеринарии, - 50 человек; количество руководителей и специалистов агропромышленного комплекса области, прошедших повышение квалификации, - 80 человек. Реализация мероприятия "Ежемесячное денежное пособие молодым специалистам в соответствии с Законом Амурской области от 03.02.2004 № 298-ОЗ "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Амурской области" позволит оказать государственную поддержку (ежемесячное денежное пособие) ежегодно не менее 139 специалистам, поступившим на работу в сельскохозяйственные организации или областное государственное учреждение ветеринарии. Реализация мероприятия "Единовременное пособие молодым специалистам в соответствии с Законом Амурской области от 03.02.2004 № 298-ОЗ "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Амурской области" позволит оказать государственную поддержку (единовременная выплата) ежегодно 50 специалистам, поступившим на работу в сельскохозяйственные организации или областное государственное учреждение ветеринарии. Значения плановых показателей реализации подпрограммы по годам приведены в приложении № 1 к государственной программе. Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в приложении к настоящей подпрограмме. Методика расчета индикаторов эффективности государственной программы приведена в приложении № 6 к государственной программе. Приложение к подпрограмме Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|