Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 18.05.2015 № 491

пересмотреть индикаторы на соответствие целевых показателей, предусмотренных в Плане мероприятий («дорожной карте»), направленном на повышение эффективности системы образования и науки Республики Саха (Якутия), утвержденного распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 мая 2014 г. № 516-р;

пересмотреть мероприятия подпрограммы «Сохранение, изучение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)» в целях увеличения численности населения, владеющих их родным языком. (Справочно: По итогам Всероссийской переписи населения доля якутов, владеющих якутским языком, сократилась и составила в 2010 году 87% в численности населения, указавшего на владение языками. Кроме того, большая часть эвенков, эвенов, проживающих в республике, считают своим языком якутский язык).

3. Государственная программа Республики Саха (Якутия)

«Развитие профессионального образования Республики Саха (Якутия)

на 2014-2017 годы»

Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие профессионального образования  на 2014-2017 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 31 декабря 2013 года № 2443.

Ответственный исполнитель - Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия).

Соисполнители: Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), Министерство спорта Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство экономики Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке.

Цель: увеличение вклада профессионального образования в опережающее развитие конкурентоспособного человеческого капитала в Республике Саха (Якутия) посредством обеспечения востребованности экономикой и обществом каждого обучающегося.

Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач:

1. Построение эффективной системы доступного качественного профессионального образования в Республике Саха (Якутия).

2. Целевое обучение востребованных на рынке труда Республики Саха (Якутия) кадров высокой квалификации.

3. Развитие региональной системы дополнительного профессионального образования.

4. Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности государственных образовательных организаций Республики Саха (Якутия).

5. Комплекс мер государственной поддержки системы профессионального образования и стимулирования талантливой обучающейся молодежи.

В 2014 году на реализацию программы предусмотрено 4 558,8 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 28,4 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 4530,3 млн рублей.

Таблица 3.1. Финансирование программы за 2013 год

млн руб.

	Наименование мероприятия	Всего	План		Всего	Факт		Всего	Исполнение к плану, %
			Фед. бюд-жет	Гос. бюджет		Фед. бюд-жет	Гос. бюджет		Фед. бюд-жет	Гос. бюд-жет
	Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие профессионального образования  на 2014-2017 годы»	4558,8	28,4	4530,3	4528,6	28,4	4500,1	99,3	100,0	99,3
	Управление программой	51,0		51,0	50,7		50,7	99,5		99,5
1.	Построение эффективной системы доступного качественного профессионального образования в Республике Саха (Якутия)	3960,8	28,4	3932,4	3943,1	28,4	3914,7	99,6	100,0	99,5
2.	Целевое обучение востребованных на рынке труда Республики Саха (Якутия) кадров высокой квалификации	411,3		411,3	399,0		399,0	97,0		97,0
3.	Развитие региональной системы дополнительного профессионального образования	100,3		100,3	100,3		100,3	100,0		100,0
4.	Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности государственных образовательных организаций Республики Саха (Якутия).	26,6		26,6	26,6		26,6	100,0		100,0
5.	Комплекс мер государственной поддержки системы профессионального образования и стимулирования талантливой обучающейся молодежи	9,0		9,0	8,9		8,9	99,9		99,9

Фактическое освоение составило 4 528,6 млн рублей (99,3%), в том числе за счет федерального бюджета - 28,4 млн рублей (100%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 4500,1 млн рублей (99,3%).

Управление программой составило 50,7 млн руб. или 1,1% от общего объема средств.

3.1. Подпрограмма «Построение эффективной системы доступного качественного профессионального образования в Республике Саха (Якутия)»

Общий объем по подпрограмме составил 3 960,8 млн  рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 28,4 млн  рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 3 932,4 млн  рублей.

Фактически освоено 3 943,1 млн рублей (99,6%), в том числе за счет бюджета - 28,4 млн  рублей (100,0%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 3914,7 млн  рублей.  Остаток средств в размере 17,7 млн  рублей образовался в результате неосвоения средств Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия).

На реализацию образовательных программ профессионального образования и профессионального обучения направлено 3 825,3 млн  рублей (99,9%).

Профессиональные кадры в Республике Саха (Якутия) готовятся в 5 учреждениях высшего образования, 7 филиалах центральных ВУЗов, 54 учреждениях среднего профессионального образования с общей численностью обучающихся более 57 тыс. чел.

В 2014 году выпуск специалистов всех уровней образования составил 8212 человек, из них с высшим образованием - 3701 чел., со средним профессиональным - 2251 чел., со средним профессиональным (подготовка рабочих кадров) - 2260 чел. Общая занятость выпускников 2014 года составила 97,2% (для справки: в 2013 году – 99,3%), трудоустроено 5141 чел. или 62,6% (для справки: в 2013 году - 67,2%).

В 2014/2015 учебном году открыто 5 новых профессий и специальностей: «Формировщик ЖБИ» и «Сборщик стеклоизделий» в Ресурсном центре развития профессионального образования, «Машинист паровых турбин» в Южно-Якутском технологическом колледже, «Организация сурдокоммуникации» в Республиканском центре-интернате реабилитации инвалидов, «Коррекционная педагогика в начальном образовании» в Вилюйском педагогическом колледже.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.06.2014 № 182 утвержден Порядок учета потребности экономики и социальной сферы в квалифицированных кадрах при определении контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

На техническое перевооружение инфраструктурных объектов, в т.ч. создание учебных центров прикладных квалификаций, ресурных центров, а также развитие единой образовательной информационной среды для государственных профессиональных образовательных учреждений, направлено 105,4 млн рублей (100%). Созданы учебно-производственные  центры прикладных квалификаций:

в Мирнинском районе на базе Регионального технического колледжа в г.Мирном по сварочному производству;

в Нижнеколымском улусе на базе Арктического колледжа народов Севера в п.Черский - «Арктический центр домашнего оленеводства».

Подготовлена база и организована работа по созданию подобных учебных центров прикладных квалификаций в г. Алдане (Алданский политехнический техникум), г. Нерюнгри (Южно-Якутский технологический колледж), г. Якутске (Якутский индустриально-педагогический колледж).

В соответствии с распоряжениями Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.02.2014 № 148-р и от 19.06.2014 № 638-р созданы 2 филиала (Усть-Нерский и Усть-Майский) Горно-геологического техникума на базе Профессионального училища № 34 п. Усть-Нера Оймяконского улуса и Профессионального училища № 36 п. Усть-Мая Усть-Майского улуса.

Создано 3 профессионально-образовательных кластера с участием работодателей и профессиональных образовательных учреждений:

строительный профессионально-образовательный кластер во главе с Некоммерческим партнерством СРО «Союз строителей Якутии» и Якутским коммунально-строительным техникумом. В данный кластер входят Маарский профессиональный техникум, Усть-Алданский техникум, Южно-Якутский технологический техникум, Намский техникум, Некоммерческое партнерство «Региональное агентство развития профессиональных квалификация Республики Саха (Якутия)»;

профессионально-образовательный кластер информационных технологий во главе с НП «Ассоциация развития ИТ-отрасли Республики Саха (Якутия)» и Якутским колледжом связи и энергетики им. П.И.Дудкина. Членами кластера являются ООО «Инфосистемы»,  Покровский колледж, Южно-Якутский технологический колледж, Региональный технический колледж в г.Мирном, Южно-Якутский технологический колледж;

золотодобывающий профессионально-образовательный кластер во главе с ОАО «Алданзолото ГРК» и Алданским политехническим техникумом. В него входят ОАО «Селигдар», ОАО «Золото Селигдара», ГУГГП РС(Я) «Якутскгеология», Торгово-промышленная палата Республики Саха (Якутия), МО «Алданский район»,  Южно-Якутский технологический колледж.

По итогам работы за  2013/2014 уч.г. по сравнению с 2012/2013 уч.г. наблюдается следующая ситуация:

по программам подготовки рабочих кадров общая успеваемость теоретического обучения повысилась на 4,5%, качество обучения - на  30,2%, успеваемость практического обучения - на 7,0%,

по программам  подготовки специалистов среднего звена общая успеваемость теоретического обучения увеличилась на 3,4%, качество обучения - на 5,8%, успеваемость практического обучения - на 7,7%.

В соответствии с Инвестиционной программой Республики Саха (Якутия) на 2014 год разработана проектно-сметная документация столовой профессионального лицея №6 в п. Пеледуй Ленского района. Произведена оплата  проектирования объекта УЛК филиала Политехнического института СВФУ им. М.К. Аммосова в г. Мирном и строительства введенных объектов: Политехнического лицея в с. Ожулун Чурапчинского улуса, Транспортного техникума в п. Нижний Бестях, Горно-геологического техникума в п. Хандыга Томпонского улуса, на сумму 0,9 млн рублей против предусмотренных средств 15,3 млн рублей (5,6%). Неосвоение средств произошло в результате:

экономии средств на строительство Транспортного техникума в п. Нижний Бестях, Горно-геологического техникума в п. Хандыга Томпонского улуса;

переходящего остатка финансирования по строительству объектов «Столовая ГБОУ «Профессиональный лицей № 6» в п. Пеледуй Ленского района», «Политехническая школа-лицей» в с. Ожулун Чурапчинского улуса (района)» на 2015 год;

отсутствия софинансирования из внебюджетных источников на строительство объекта «Учебно-лабораторный корпус ПТИ (ф) ЯГУ в квартале 10, г. Мирный».

На развитие научно-образовательной, культурной, спортивной, военно-патриотической, воспитательной составляющей профессионального образования, популяризацию и пропаганду профессионализма и профессионального образования освоено 11,5 млн  рублей или 99,9%.

В апреле 2014 года во Дворце спорта 50 лет Победы г. Якутска состоялся II Региональный чемпионат профессионального мастерства WorldSkills Russia. Победители отборочного регионального чемпионата вошли в сборную команду Якутии в составе 19 участников по 15 компетенциям Worldskills и приняли участие во II Национальном чемпионате профессионального мастерства WorldSkills Россия.

Сборная команда Якутии показала достойные результаты: команда системных администраторов заняла II место в стране, студентка Якутского медицинского колледжа Любовь Садовникова, студент Южно-Якутского технологического колледжа Харьковский Сергей стали в зачете третьими по компетенциям «сестра-сиделка» и «видеомонтажер». По итогам II Национального чемпионата профессионального мастерства WorldSkills Russia 5 членов сборной команды Якутии вошли в состав сборной Российской Федерации.

В рамках Года Арктики в Республике Саха (Якутия) и в целях внедрения современных подходов подготовки кадров для оленеводства в апреле 2014 года проведен Международный семинар по теме «Новые технологии в оленеводстве как фактор устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера». 

Подпрограмма 3.2 «Целевое обучение востребованных на рынке труда Республики Саха (Якутия) кадров высокой квалификации»

Общий объем финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по подпрограмме составил 411,3 млн рублей, фактически освоено 399,0 млн рублей (97,0%). Остатки 12,2 млн рублей образовались в связи с невыплатой стипендии студентам, сдавшим сессию на оценку «удовлетворительно», так как согласно ФЗ «Об образовании» академическая стипендия выплачивается только отличникам и хорошистам. Кроме того, студентами не предоставлены авансовые отчеты на компенсацию проезда и обучения.

В 149 учебных заведениях, находящихся за пределами территории Республики Саха (Якутия), обучается 3529 студентов, в том числе по программам высшего образования - 3255 студентов, по программам среднего профессионального образования - 197 студентов, по программам послевузовской подготовки - 77 молодых ученых.

Во исполнение распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 12.08.2014 № 880-р произведен набор на целевое обучение за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в организации высшего образования, расположенные на территории Республики Саха (Якутия): ФГАОУ ВПО «Северо-Восточный федеральный университет им.М.К. Аммосова - 146 мест, ФГБОУ ВПО «Арктический государственный институт искусств и культуры» - 42 места и ФГБОУ ВПО «Якутская государственная сельскохозяйственная академия» - 100 мест.

Подпрограмма 3.3 «Развитие региональной системы дополнительного профессионального образования»

Общий объем финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по подпрограмме составил 100,3 млн  рублей, освоено 100,0%.

Основными задачами дополнительного профессионального образования работников профессиональных образовательных организаций являются обновление и расширение профессиональных знаний работников, руководителей по наиболее актуальным направлениям совершенствования и развития системы образования, социального управления; стимулирование творческого роста, формирование профессиональных педагогических, управленческих умений, содействие в определении содержания самообразования педагога, воспитателя, руководителя.

За 2014 год в рамках государственного задания АУ ДПО «Институт новых технологий РС (Я)» обучено 520 слушателей из числа работников профессиональных образовательных организаций республики. Актуальными и востребованными направлениями были курсы по педагогическим дисциплинам.

Обучение в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Саха (Якутия) осуществляется в рамках Единой системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. В 2014 году повысили квалификацию 920 слушателей.

Подпрограмма 3.4 «Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности государственных образовательных организаций Республики Саха (Якутия)»

Общий объем финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по подпрограмме составил 26,6 млн рублей, освоено 100,0%.

В целом, проведены работы по обеспечению внутренним и наружным водоснабжением, системами оповещения о пожаре, пожарной сигнализацией, первичными средствами пожаротушения. Произведены ремонт и замена неисправных сетей электроснабжения,  отделка путей эвакуации негорячими и трудногорючими материалами.

Программа 3.5 «Комплекс мер государственной поддержки системы профессионального образования и стимулирования талантливой обучающейся молодежи»

Общий объем финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по подпрограмме составил 8,9 млн  рублей, фактически освоено 99,9%.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.11.2014 № 1289-р присуждены единовременные денежные поощрения Главы Республики Саха (Якутия) 10 педагогическим работникам в размере 200 тыс. рублей каждое и 5 обучающимся профессиональных образовательных организаций в размере 40 тыс. рублей каждое. Грант Главы Республики Саха (Якутия) в размере 1 млн рублей присужден инновационному профессиональному образовательному учреждению «Якутский технологический техникум сервиса».

Присуждены 100 именных стипендий Главы Республики Саха (Якутия) обучающимся профессиональных образовательных учреждений по программам подготовки рабочих кадров и по программам подготовки специалистов среднего звена в размере 3 000 рублей ежемесячно.

Общие выводы по государственной программе:

В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2014 год, перевыполнены.

Таблица 3.2. Выполнение основных целевых индикаторов

и показателей программы за 2014 год

№	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	план	факт	% исполнения
1.	Подпрограмма № 1. «Построение эффективной системы доступного качественного профессионального образования в Республике Саха (Якутия)»
ЦИ	Удельный вес численности выпускников образовательных организаций очной формы обучения, обучившихся за счет средств Республики Саха (Якутия), трудоустроившихся в течение одного года, в общей их численности	%	62,5	83,0	132,8
1.1.	Задача 1.1. Реализация образовательных программ профессионального образования и профессионального обучения
1.1.1.	Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных образовательных организаций к средней заработной плате в Республике Саха (Якутия)	%	71	85	119,7
1.1.2.	Доля внебюджетных средств в общем объеме средств финансирования государственных образовательных организаций	%	10	16	160,0
1.1.3.	Удельный вес численности выпускников образовательных организаций по интегрированным программам в области искусств за счет средств Республики Саха (Якутия), трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности	%	90,0	90,0	100,0
1.1.4.	Численность студентов, обучающихся по программам высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура), в расчете на одного сотрудника профессорско - преподавательского состава	чел.	10	14,03	140,3
1.1.5.	Отношение среднемесячной заработной платы профессорско-преподавательского состава государственных образовательных организаций высшего образования к среднемесячной заработной плате в Республике Саха (Якутия)	%	125	125	100,0
1.2.	Задача 1.2. Модернизация инфраструктуры системы среднего профессионального образования
1.2.1.	Удельный вес численности обучающихся государственных образовательных организаций, обеспеченных общежитием, в общей доле нуждающихся в общежитии	%	57	57	100,0
1.2.2.	Доля государственных образовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта	%	75	75	100,0
1.2.3.	Доля учебного оборудования государственных образовательных организаций для лабораторных работ и практических занятий не старше 10 лет	%	36	36	100,0
1.2.4.	Количество многофункциональных центров прикладных квалификаций Республики Саха (Якутия), осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования	%	1	2	в 2 раза
1.3.	Задача 1.3. Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации обучающихся
1.3.1.	Численность обучающихся в расчете на 1 преподавателя, включая мастеров производственного обучения	чел.	12,9	12,9	100,0
2.	Подпрограмма № 2. «Целевое обучение востребованных на рынке труда Республики Саха (Якутия) кадров высокой квалификации»
ЦИ	Удельный вес численности выпускников образовательных организаций по программам среднего и высшего профессионального образования за счет средств Республики Саха (Якутия) на условиях целевого обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученному направлению подготовки (специальности), в общей их численности	%	75,0	96,7	128,9
3.	Подпрограмма № 3. «Развитие региональной системы дополнительного профессионального образования»
ЦИ	Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников	%	29,5	31,1	105,4
3.1.	Задача 3.1. Реализация образовательных программ дополнительного профессионального образования
3.1.1.	Доля руководителей и педагогических работников государственных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей и педагогических работников этих организаций	%	5,0	31,0	в 6,2 раза
4.	Подпрограмма № 4. «Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности государственных образовательных организаций Республики Саха (Якутия)»
4.1.	Задача 4.1. Обеспечение мер пожарной и антитеррористической безопасности государственных профессиональных образовательных учреждений
ЦИ	Доля исполнения предписаний органов Госпожнадзора государственными профессиональными образовательными учреждениями Республики Саха (Якутия)	%	60	74	123,3
4.1.1.	Доля государственных профессиональных образовательных учреждений Республики Саха (Якутия), оснащенных средствами антитеррористической безопасности	%	60	60	100,0
5.	Подпрограмма № 5. «Комплекс мер государственной поддержки системы профессионального образования и стимулирования талантливой обучающейся молодежи»
ЦИ	Доля обучающихся, отличившихся в учебе, проявивших способности в учебной и научной деятельности, являющихся победителями и призерами международных, российских и республиканских конкурсов профессионального мастерства, олимпиад, конкурсов и других конкурсных мероприятий	%	1,6	1,65	103,1

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана эффективной (получено 100,00 баллов).

Рекомендации и предложения:

провести работу по привлечению средств из внебюджетных источников;

необходимо пересмотреть пороговые значения индикаторов, по которым наблюдается существенное перевыполнение в 2014 году в сравнении с плановыми показателями.

Общие выводы по государственной программе:

В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2014 год, перевыполнены.

4. Государственная программа Республики Саха (Якутия)

«Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия)

на 2012-2017 годы»

Государственная программа «Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 976.