Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 18.05.2015 № 491

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана эффективной (получено 91,00 балл).

Общие выводы по программе:

В рамках государственной программы в 2014 году реализованы следующие стратегические направления:

1.       Стратегическое направление «Забота о гражданах пожилого возраста» - реализованы мероприятия, направленные на улучшение социального положения пожилых людей, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества. В отчетном году удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги учреждений социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан выполнен и составил 91% (в 2013 году 90%).

2.       Стратегическое направление «Семейная политика» - осуществлена работа по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, по поддержке многодетных семей, развития новых форм работы с семьями через сеть учреждений социального обслуживания семей и детей. За 2014 год достигнуты значительное снижение числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, что составило 64,3% от плановых значений. Число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, также сократилось и составило 65,3% от плановых значений.

3.       По стратегическому направлению «Социальная поддержка и повышение качества жизни малоимущих граждан» за 2014 год доля граждан, получивших адресную материальную помощь, от общего числа обратившихся и имеющих право на получение мер поддержки, составило 111,1% от плановых значений.

4.       По стратегическому направлению «Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан» в отчетном году все меры социальной поддержки отдельным категориям граждан оказаны в полном объеме, кредиторская задолженность перед получателями отсутствует.

5.       По стратегическому направлению «Охрана труда» в 2014 году удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, составил 36,8% и соответствовал 100% от планового значения.

6.       Стратегическое направление «Обеспечение пожарной безопасности объектов социального обслуживания населения» включает мероприятия по приведению в соответствие учреждений социального обслуживания населения требованиям пожарной безопасности. Удельный вес зданий, соответствующих требованиям пожарной безопасности, от общего числа зданий в 2014 году составил 84,3%, плановое соотношение в 91,4% не достигнуто.

7.       Стратегическое направление «Доступная среда» включает мероприятия по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения Республики Саха (Якутия). Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в 2014 году составило 23% и позволило достичь 100% исполнения плановых значений.

Общие рекомендации и предложения:

проведение системной работы по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания;

при формировании мероприятий подпрограммы «Охрана труда» дополнить индикаторы в соответствии с проектной программой «Улучшение условий и охрана труда в Республике Саха (Якутия) на 2015-2017 годы»;

- исполнение основных целевых индикаторов и показателей программы;

         предусмотреть мероприятия по улучшению условий и охраны труда и индикаторы в соответствии с проектной программой «Улучшение условий и охрана труда в Республике Саха (Якутия) на 2015-2017 годы».

5. Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы»

Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года № 958.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Департамент занятости населения Республики Саха (Якутия).

Целью государственной программы является снижение безработицы и социальная поддержка безработных граждан.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

трудоустройство граждан на постоянную работу;

трудоустройство граждан на временные работы;

трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

повышение качества рабочей силы, предлагающей услуги на рынке труда;

усиление мотивации граждан к трудоустройству;

осуществление социальных выплат безработным гражданам;

выплата компенсаций и возмещение расходов;

сохранение кадрового потенциала и материально-технического обеспечения центров занятости населения.

Достижение поставленной цели предусматривается по следующим стратегическим направлениям:

1. Содействие трудоустройству граждан.

2. Социальная поддержка безработных.

3. Осуществление полномочий в области содействия занятости населения.

В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 806,8 млн рублей, в том числе за счёт средств федерального бюджета 361,5 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 434,5 млн рублей, внебюджетных источников 10,7 млн рублей.

Таблица 5.1Финансирование программы за 2014 год

млн руб.

№	Наименование мероприятия	Всего	План				Всего	Факт				Исполнение к плану %
			Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники		Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники
	Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы»	806,8	361,5	434,5	0,0	10,7	820,3	332,1	434,1	9,0	45,1	101,7
	Раздел "Управление программой"	65,0	0,0	65,0	0,0	0,0	64,7	0,0	64,7	0,0	0,0	99,5
1.	Содействие трудоустройству граждан	127,7	8,2	108,6	0,0	10,7	169,6	6,8	108,6	9,0	45,1	132,8
2.	Социальная поддержка безработных	353,9	353,3	0,6	0,0	0,0	325,9	325,3	0,6	0,0	0,0	92,1
3.	Осуществление полномочий в области содействия занятости населения	260,2	0,0	260,2	0,0	0,0	260,2	0,0	260,2	0,0	0,0	100,0

Фактическое освоение средств составило 820,3 млн рублей, в том числе за счёт средств федерального бюджета - 332,1 млн рублей (91,9% годового плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 434,1 млн рублей (99,9%), местных бюджетов - 9,0 млн рублей, внебюджетных источников - 45,1 млн рублей (4,2 р.).

На Управление программой предусмотрено 65,0 млн рублей или 7,9% от общего объема средств.

5.1 Подпрограмма «Содействие трудоустройству граждан»

 Общий объем финансирования по подпрограмме составил 127,7 млн рублей, в том числе за счёт средств федерального бюджета 8,2 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 108,6 млн рублей, местных бюджетов – 9,0 млн рублей, внебюджетных источников – 10,7 млн рублей. Фактически освоено 169,6 млн рублей (132,8%).

Оказана помощь 220 чел. безработным на открытие собственного дела на 18,0 млн рублей, трудоустроены 88 инвалидов на оборудованные (оснащённые) для них рабочие места, объем финансирования которых составил 7,1 млн рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 0,3 млн рублей.

На мероприятия по организации общественных работ направлено 24,9 млн рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 7,2 млн рублей, местного бюджета - 2,7 млн рублей, средств работодателей – 15,1 млн рублей. В общественных работах приняло участие 2,8 тыс. безработных граждан. Заключены договоры с организациями на проведение работ по очистке территорий, строительству сельскохозяйственных и иных объектов, заготовке дров и т.д.

На организацию временного трудоустройства несовершеннолетних направлено 44,8 млн рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 14,6 млн рублей, местного бюджета 4,7 млн рублей, средств работодателей 25,5 млн рублей. Обеспечена занятость 7,7 тыс. несовершеннолетних в свободное от учёбы время. В различных работах были заняты 2,6 тыс. подростков из малообеспеченных семей, 2,4 тыс. подростков из многодетных семей, 1,7 тыс. подростков из неполных семей, 231 – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

На переезд безработных в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 1,6 млн рублей. Оказано содействие в переселении в связи с временным трудоустройством 51 безработному с членами семей, которые трудоустроены учителями, инженерами, водителями, бульдозеристами, сварщиками и др.

На организацию оплачиваемых общественных работ в сельской местности из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 16,5 млн рублей. Организованы общественные работы по благоустройству территорий, строительству изгородей, ремонту социально значимых объектов, заготовке сена. По договорам с организациями приняли участие в работах 558 человек.

Трудоустроено на временные рабочие места 590 безработных, испытывающих трудности в поиске работы. Среди них инвалиды, многодетные и одинокие родители, граждане предпенсионного возраста и др. Объем финансирования составил 7,3 млн рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1,6 млн рублей, местного бюджета 1,2 млн рублей, средств работодателей 4,5 млн рублей.

Трудоустроены 30 выпускников, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые, в возрасте от 18 до 20 лет. Объем финансирования по данному направлению составил 0,4 млн рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 0,1 млн рублей, средств работодателей - 0,3 млн рублей.

Получили профессиональное обучение 2 146 безработных по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда, трудоустроились 75,8%. Объем финансирования по данному направлению составил 39,9 млн рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

На профессиональную ориентацию населения из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 0,8 млн рублей, на социальную адаптацию безработных - 0,9 млн рублей. Получили услуги по социальной адаптации 2,5 тыс. безработных, профориентационные услуги и психологическую поддержку - 23,7 тыс. человек.

Организована профессиональная подготовка и переподготовка 267 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком на 3,8 млн рублей.

Проведены 132 ярмарки вакансий. В ярмарках приняли участие более 800 работодателей, свыше 170 представителей учебных заведений, посетили мероприятия более 16 тыс. человек. По итогам ярмарок трудоустроено 2,8 тыс. человек. На организацию мероприятий направлено 1,0 млн рублей, в том числе 0,7 млн руб. из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

5.2 Подпрограмма «Социальная поддержка безработных»

Общий объем финансирования составил 353,9 млн рублей, в том числе за счёт федерального бюджета – 353,3 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 0,6 млн рублей. Фактически освоено 325,9 млн рублей (92,1%):

на выплату 30,2 тыс. безработным пособий по безработице и материальной помощи направлено 276,2 млн рублей;

на выплату 2,1 тыс. безработным стипендий на период профессионального обучения - 11,3 млн рублей;

на направление 413 безработных граждан на пенсию досрочно направлено 37,8 млн рублей;

на переселение 57 безработных и членов их семей в другую местность для трудоустройства - 0,6 млн рублей.

5.3 Подпрограмма «Осуществление полномочий в области содействия занятости населения»

Объем расходов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на содержание центров занятости населения (заработная плата, коммунальные услуги и пр.) составил 260,2 млн рублей. Все средства освоены в полном объеме.

Реализация главных стратегических направлений программы.

Содействие трудоустройству граждан.

Численность участников мероприятий по данному направлению составила 40,9 тыс. человек при плановом значении 39,1 тыс. человек. Все мероприятия подпрограммы выполнены. Целевой индикатор - «доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием с целью поиска подходящей работы» - выполнен и составил 64,3%, что на 3,8 процентных пункта выше планового значения (60,5%).

Социальная поддержка безработных.

Различными формами социальной поддержки воспользовались 32,7 тыс. безработных граждан. Из них пособия по безработице и материальную помощь получали 30,2 тыс. человек, стипендии в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования выплачены 2,1 тыс. безработных. В результате проведенной работы уровень зарегистрированной безработицы составил 1,6% при плановом значении не более 1,7%. Целевой индикатор выполнен.

Осуществление полномочий в области содействия занятости населения.

Полномочия по оказанию государственных услуг гражданам в области содействия занятости населения осуществлялись во всех муниципальных образованиях посредством работы 35 центров занятости населения. Всего поступило 105,9 тыс. заявлений граждан о предоставлении государственных услуг, из них 37,1 тыс. человек обратились в целях поиска работы, 35 тыс. человек – по вопросам информирования о положении на рынке труда.

Целевым индикатором подпрограммы является уровень удовлетворённости граждан качеством предоставления государственных услуг, значение которого определяется на основе опроса населения, проводимого ежегодно в рамках социологического исследования. В настоящее время данных нет.

В 2014 году сохранилась стабильная ситуация на рынке труда. Общая численность безработных в 2014 году практически не изменилась - 37,3 тыс. чел. по сравнению с 37,4 тыс. чел. в 2013 году. Уровень безработицы составил 7,4% (в 2013 году также составлял 7,4%).

Безработица снизилась в 16 муниципальных районах республики, в том числе в 7 арктических улусах. Численность зарегистрированных безработных уменьшилась на 5% и по состоянию на конец отчётного года составила 8,2 тыс. человек.

Таблица 5.2 Выполнение основных целевых индикаторов

и показателей программы за 2014 год

№	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	План	Факт	% исполнения
1.	Уровень безработицы	%	7,7*	7,4	96
2.	Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием с целью поиска подходящей работы	%	60,5	64,3	106,2
3.	Уровень зарегистрированной безработицы	%	1,7*	1,6	94
4.	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг	%	65,0	н/д	0

* не выше данного значения

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана эффективной (получено 95,50 баллов).

Общие рекомендации и предложения: продолжить работу по трудоустройству увольняемых работников и организация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках антикризисной программы;

пересмотреть значения основных целевых индикаторов программы на 2015 год в части корректировки показателей «уровень безработицы» и «уровень зарегистрированной безработицы» в связи с осложнением ситуации на рынке труда.

провести с ГБУ Республики Саха (Якутия) «Информационный центр при Главе Республики Саха (Якутия)» работу по своевременному установлению значения целевого индикатора «уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг» в сфере занятости труда.

6. Государственная программа Республики Саха (Якутия)

«Обеспечение качественным жильем на 2012-2017 годы»

В целях реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Республике Саха (Якутия) Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011г. № 977 утверждена государственная программа Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2017 годы».

В рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2017 годы» осуществляются мероприятия по развитию жилищного строительства и исполнению задач по совершенствованию механизмов реализации жилищной политики в республике.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями программы выступают:

Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия);

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия);

Министерство образования Республики Саха (Якутия);

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);

Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия);

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).

Целью государственной программы «Обеспечение качественным жильем на 2012-2017 годы» является обеспечение населения Республики Саха (Якутия) доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования предложения на рынке жилья.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

1.       Обеспечение устойчивого развития территории Республики Саха (Якутия), сбалансированный учет экологических, экономических и социальных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, создание условий для развития жилищного строительства;

2.       Развитие базы промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) с внедрением энергоэффективных и энергосберегающих строительных  материалов и технологий их изготовления с целью максимального обеспечения внутреннего рынка;

3.       Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, их переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда, строительство жилья для обеспечения переселяемых граждан жилыми помещениями;

4.       Дальнейшее развитие инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования для обеспечения непрерывного финансирования строительства жилья эконом-класса;

5.       Осуществление мероприятий, которые позволят оказать содействие работникам бюджетной сферы в улучшении своих жилищных условий через строительство, выкуп готового жилья у частных застройщиков или приобретение жилья на вторичном рынке;

6.       Повышение доступности жилых помещений для граждан, проживающих на территории ГО «город Якутск» и других муниципальных образований;

7.       Предоставление благоустроенного жилья  в социальный найм гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

8.       Обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

9.       Обеспечение поддержки индивидуальных застройщиков жилья;

10.  Обеспечение высококвалифицированными кадрами строительного комплекса Республики Саха (Якутия);

11.  Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей;

12.  Государственная поддержка отдельных категорий граждан Российской Федерации, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской  Федерации и Республики  Саха (Якутия);

13.  Поддержка в обеспечении педагогическими и медицинскими работниками сельских учреждений арктических и северных улусов, посредством решения их жилищных вопросов;

14.  Обеспечение населения  доступным жильем путем реализации механизма   государственно-частного партнерства;

15.  Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья;

16.  Предоставление ипотечных кредитов молодым учителям с предоставлением социальных выплат на субсидирование первоначального взноса.

Решения поставленных задач в рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем» на 2012-2017 годы создают условия для введения новых форм улучшения гражданами жилищных условий. 

В 2014 году на реализацию государственной программы в целом было предусмотрено 8929,4 млн  рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 2830,0 млн  рублей, государственного бюджета – 4275,0 млн  рублей, местных бюджетов -  149,5 млн  рублей, внебюджетных источников -  1674,9 млн  рублей.

Таблица 6.1. Финансирование программы за 2014 год

млн рублей

№	Наименование мероприятия	Всего	План				Всего	Факт				Исполнение к плану %
			Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники		Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники
	Государственная программа РС(Я) "Обеспечение качественным жильем" на 2012-2017 годы	8929,4	2830,0	4275,0	149,5	1 674,9	7959,9	2462,2	3939,7	173,5	1384,5	89,2
	Управление государственной программой	226,1	-	226,1	-	-	220,5	-	220,5	-	-	98
1.	Подпрограмма "Градостроительное планирование развитие территорий. Снижение административных барьеров в области строительства"	20,3	-	20,3	-	-	20,3	-	20,3	-	-	100
2.	Подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов. Содействие внедрению энергоэффективных и энергосберегающих строительных материалов, конструкций и изделий"	858,4	-	-	-	858,4	852,7	-	-	-	852,7	99,3
3.	Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" (в т.ч. с учетом ср-в Фонда ЖКХ)	5780,8	2616,9	3163,9	-		5119,4	2249,7	2869,7	-	-	88,6
4.	Подпрограмма "Строительство жилищного фонда социального использования"	169,3	17,8	141,5	10,0	-	160,9	17,8	133,4	9,7	-	95,1
5.	Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"	29,6	-	29,6	-	-	29,6	-	29,6	-	-	100
6.	Подпрограмма "Индивидуальное жилищное строительство"	409,4	-	200,0	9,4	200,0	444,6	-	185,9	26,0	232,7	108,6
7.	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"	931,9	142,6	100,0	130,1	559,1	622,1	142,6	100,0	137,8	241,7	66,8
8.	Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"	324,9	52,7	272,2	-	-	316,6	52,1	264,5	-	-	97,5
9.	Подпрограмма "Обеспечение жильем педагогических и медицинских работников сельских учреждений арктических и северных улусов"	108,9	-	51,5	-	57,4	108,9	-	51,5	-	57,4	100
10.	Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья"	69,7	-	69,7	-	-	64,1	-	64,1	-	-	92,0
11.	Подпрограмма «Ипотечное кредитование молодых учителей»	0,18	-	0,18	-	-	0,18	-	0,18	-	-	100