Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 18.05.2015 № 491

№	Мероприятия	Всего	План				Всего	Факт				Исполнение к плану,%
			Государственный бюджет	в том числе		внебюджетные источники		Государственный бюджет	в том числе		внебюджет ные источники
				бюджет ный кредит	Бюджетные ассигнования				Бюджетный кредит	Бюджетные ассигнования
	Государствен ная программа РС(Я) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы"	5844,3	4407,3	1000	3407,3	1437	5668,7	4231,7	1000	3231,7	1437	97
	Управление программой	47,9	47,94	0	47,94	0	47,78	47,7	0	47,78	0	99,6
1.	Подпрограмма № 1 "Обеспечение пожарной безопасности, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в  Республике Саха (Якутия)"	2460,4	2460,4	0	2 460,4	0	2355,0	2355,0	0	2355,0	0	95,7
2.	Подпрограмма № 2 "Государствен ная поддержка завоза грузов в Республику Саха (Якутия)"	3335,9	1898,9	1000	898,96	1437	3265,9	1828,9	1000	828,9	1437	98

По итогам года фактически освоено 5668,7 млн  рублей, что составляет 97% к уточненному плану, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 3 231,7 млн  рублей или 94,8%, бюджетный кредит – 1 000 млн  рублей или 100%, внебюджетные источники – 1437,0 млн руб. или 100%.

В Инвестиционной программе Республике Саха (Якутия) на 2014 год предусмотрено за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 274,4 млн рублей, в том числе на строительство пожарных депо 165,4 млн рублей, строительство нефтесклада в с.Хонуу Момского района 50 млн  рублей,  реконструкцию на объектах нефтебазового хозяйства – 58,9 млн  рублей.

По разделу «Управление программой» на содержание Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения  Республики Саха (Якутия) предусмотрено 47,94 млн  рублей (0,8% от общего объема средств), из них освоено 47,78 млн  рублей или 99,7%.

10.1.        Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в  Республике Саха (Якутия)"

На реализацию подпрограммы в 2014 году предусмотрено 2 460,3 млн  рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). По итогам года фактически освоено 2 355,05 млн рублей или 95,7% от утвержденного плана.

Продолжается реализация Плана мероприятий по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории республики.  В 113 (из 283) зонах  экстренного оповещения населения с численностью населения более 800 тыс. человек проведена работа по модернизации комплексной системы в объеме 49,5 млн рублей. Завершен первый этап  мероприятий на территории Хангаласского района.  Начата реализация мероприятий на территориях Амгинского (12 зон), Верхоянского (12 зон), Кобяйского (7 зон), Ленского (9 зон), Намского (15 зон),  Олекминского (14 зон), Среднеколымского (7 зон) улусов.

Одной из основных задач по обеспечению пожарной безопасности является повышение готовности пожарных подразделений всех уровней на территории республики. За отчетный период  улучшились основные показатели оперативного реагирования на пожары по республике, отмечается снижение количества пожаров на 6,1% к 2013 году. Собственными силами противопожарной службы от огня спасено 1677 человек и материальных ценностей на сумму 74,8 млн  рублей.  Проведены профилактические мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности в населенных пунктах республики с охватом 103,3 тыс. человек.

На выполнение государственного здания ГБУ РС (Я) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» для обеспечения пожарной безопасности в границах зоны ответственности, определенной действующим законодательством направлено 1 948,65 млн  рублей.

Кроме того, подразделения Государственной противопожарной службы Республики Саха (Якутия) участвовали в тушении 516 пожаров и 827 загораний, от пожаров погибло 36 людей (что меньше на 25% от значения 2013 г.), спасено 116 людей, материальных ценностей спасено  на сумму  87,9 млн рублей.

В целях расширения зоны ответственности Государственной противопожарной службой Республики Саха (Якутия) созданы малочисленные пожарные части в с. Тумул Намского улуса, с. Хордогой  Сунтарского района со штатной численностью по 10 единиц.

На строительство пожарных депо в 2014 году предусмотрено 165,4 млн рублей, в том числе п. Витим – 92,6 млн рублей, п. Хандыга – 5,0 млн  рублей, ПТЦ г. Якутск – 12,8 млн  рублей, с. Жиганск – 16,3 млн  рублей, п. Батагай – 22,7 млн рублей, п.Усть-Мая – 3,7 млн рублей, с. Белая Гора – 7,9 млн рублей, с.Оленек – 3,9 млн рублей. Освоение составило 61,8 млн рублей или 37,4% от плана. Низкое освоение средств в основном связано:

с поздним заключением государственного контракта в декабре 2014 года по объекту «Проектирование и строительство агропромышленного комплекса в п. Витим муниципального образования «Ленский район» (не освоено 92,6 млн  рублей). Ввод объекта планируется в 2015 году;

с расторжением контракта и заменой подрядной организации по строительству пожарного депо в с. Жиганск (не освоено  6,7 млн  рублей).

Кроме того, в связи с фактическим выполнением работ по акту-приемке образовался остаток средств в размере 2,92 млн рублей по объектам «Строительство пожарно-технического центра в г. Якутске по ул. Мерзлотная, 33» и «Строительство пожарного депо в п. Оленек Оленекского улуса», а также экономия по торгам по строительству пожарного депо в п. Белая Гора в размере 1,43 млн  рублей.

По строительству нефтебазового хозяйства в с. Хонуу МО «Момский район» принято распоряжение Правительства РС(Я) от 18.04.2014 № 379-р «Об увеличении уставного капитала ОАО «Саханефтегазсбыт» на 50 млн рублей. Регистрация выпуска акций произведена 21.07.2014 г. Денежные средства в сумме 50 млн рублей перечислены ОАО «Саханефтегазсбыт».

План мероприятий по реконструкции на объектах нефтебазового хозяйства в 2014 году не выполнен (не освоено 58,9 млн рублей), в связи с не проведением конкурсных торгов в соответствии с 44-ФЗ.

Проведен ремонт в 5 объектах противопожарной службы, в том числе производственной базы ГБУ «ГПС РС(Я)» в г.Якутск, ул. Авиационная, 7/1, пождепо в п.Светлый Мирнинского района, пождепо в п. Маган ГО «город Якутск», пождепо в п. Чокурдах Аллаиховского улуса, пождепо в с.Майя Мегино-Кангаласского улуса.

В целях улучшения материально-технической базы государственной противопожарной службы республики приобретено 17 единиц пожарной техники на общую сумму 88,8 млн рублей, в том числе:

за счет средств целевой субсидии на закупку автотехники – 11 ед. техники (10 автоцистерн и 1 автолестница) на общую сумму 50 млн рублей, освоение субсидии 100%;

за счет средств субсидии на выполнение государственного задания – 6 ед. техники (5 автоцистерн и 1 автолестница) на общую сумму 34,65 млн  рублей.

Продолжается работа по реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2011 983-З № 895-IV «О мерах поддержки добровольной пожарной охраны на территории Республики Саха (Якутия)» по плану организации добровольной пожарной охраны в населенных пунктах, неприкрытых государственной противопожарной службой.

На 01.01.2015 в 33 улусах зарегистрировано 33 общественных учреждений добровольной пожарной охраны, в том числе: 303 добровольных пожарных команд и 23 добровольные пожарные дружины или 98 % от запланированного количества.  В личном составе территориальных подразделений общественных учреждений добровольной пожарной охраны состоят 2745 бойцов-добровольцев.

На поддержку добровольной пожарной охраны республики в 2014 году направлено 16,69 млн рублей на мероприятия по имущественной поддержке, на выплату субсидий на организационные мероприятия, на личное страхование добровольных пожарных, на выплаты единовременных пособий.

Силами добровольных пожарных потушено 12 пожаров в сельских населенных пунктах, а также принято участие в тушении 36 пожаров.

Для обеспечения предупреждения, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Республики Саха (Якутия) предусмотрено 189,05 млн рублей, освоение составило 188,27 млн  рублей или 99,6%.

В целях укрепления материально-технической базы аварийно-спасательной службы приобретено 2 единицы спецтехники.

Создан Колымский аварийно-спасательный отряд в Среднеколымском районе с численностью отряда 10 спасателей с зоной ответственности в Верхнеколымском, Среднеколымском и Нижнеколымском улусах.

Государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» осуществлено 1396 выездов на аварийно-спасательные (АСР), поисково-спасательные (ПСР) и другие неотложные работы.

На восполнение материального резерва на чрезвычайные ситуации до плановых норм в 2014 предусмотрено 9,26 млн  рублей, из них освоено 8,64 млн  рублей или 93,2%. На указанные средства закуплено 100 тонн топлива ТС-1, 10 палаток М-10, 1 ед. пневмо-каркасный жилой модуль, 60 ед. мотопомп, 15 ед. фильтрующих систем обеспечения водой, 48 ед. тепловых пушек.

На обеспечение количественной и качественной сохранности материальных ресурсов в течение всего периода хранения предусмотрено 7,67 млн  рублей, исполнение составило 7,26 млн  рублей или 94,7%.

10.2.    Подпрограмма "Государственная поддержка завоза грузов в  Республику Саха (Якутия)"

На реализацию подпрограммы всего предусмотрено  3335, 9 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 1 898,96 млн  рублей, из них бюджетный кредит – 1 000 млн  рублей, внебюджетные источники -1437 млн рублей. Фактическое освоение составило 98%, за счет средств государственного бюджета освоение составило 92,2%, внебюджетные источники 100%. 

В зимний период 2013/2014 года по Республике Саха (Якутия) автомобильным транспортом доставлено 718,8 тыс. тонн грузов, или 97,5% от плановых объемов, из них 85,4 тонн грузов, недозавезенных в навигацию 2013 года, в том числе  доставлено котельное топливо отопительного сезона 2013/2014 года.

Часть объема перевозок жизнеобеспечивающих грузов автомобильным транспортом  приходится на зимний период 2014/2015 годов (порядка 100-200 тыс. тонн). Фактически доставлено внеплановых объемов 53,1 тыс. тонн или 41,5%, от внеплановых объемов 127,9 тыс. тонн.

В навигацию 2014 года до пунктов назначения доставлено 1516 тысяч тонн жизнеобеспечивающих грузов или 98% от планового объема завоза, в т.ч. угля - 389 тыс.тонн, сырой нефти - 90 тыс.тонн, газоконденсата - 16 тыс.тонн, нефтепродуктов - 553 тыс.тонн, продовольствия - 3 тыс.тонн,  стройматериалов и продукции ПТН - 465 тонны.

Авиационным транспортом в 2014 году доставлено социально значимых продовольственных товаров расширенного ассортимента и сельскохозяйственной продукции (картофель и овощи) 587,2 тонн.

В целях стабильного и бесперебойного обеспечения сельских территорий республики нефтепродуктами по доступным ценам через сети сельских автозаправочных станций предоставлена государственная поддержка в виде гранта на поддержку развития и функционирования сети сельских автозаправочных станций для обеспечения жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) в 2014 году в объеме 60,0 млн  рублей.

Государственная поддержка завоза грузов осуществляется в форме предоставления субсидий, в 2014 году государственная поддержка направлена:

на возмещение затрат в связи со снижением оптово-отпускной цены на муку, включая для нужд хлебопечения в размере 59,01 млн рублей, освоение оставило  100%;

на возмещение затрат по межулусным и внутриулусным доставкам социально значимых продовольственных товаров предоставлена в размере 40,33 млн рублей при плане 41,34 млн рублей, процент освоения составил  97,6%;

на возмещение транспортных расходов по доставке продовольственных товаров авиационным транспортом предоставлена в размере 117,34 млн рублей при плане 120,74 млн рублей или освоено 97,2% с учетом фактических понесенных расходов, включая обратную загрузку;

на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам (займам), привлеченным в кредитных и иных организациях на завоз социально значимых продовольственных и основных непродовольственных товаров предоставлена в размере 29,22 млн рублей или 99,9% от плана;

на возмещение суммы процентов за пользование банковскими кредитами и займами на завоз ТЭР  в размере 184 млн рублей или 97,2% от плана.

В целях завоза социально значимых продовольственных товаров для арктической и северной групп улусов увеличен  уставной капитал ОАО «Якутоптторг» на 146,3 млн  рублей

Кроме того, в целях регулирования тарифов предприятиям жилищно-коммунального хозяйства на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, предоставленным кредитными организациями, не вошедших в тарифы, предоставлена субсидия в размере 184,0 млн рублей, в том числе ОАО «Теплоэнергосервис» получено 54,9 млн рублей, освоение 100%, ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» 129,1 млн  рублей или 96% от плана, в связи с приостановлением выдачи кредитных средств коммерческими банками.

На оплату услуг хранения неснижаемого переходящего (страхового) запаса нефтепродуктов Правительства Республики Саха (Якутия)» и его страхования в пункты хранения направлено 137,17 млн рублей при плане 138,56 млн  рублей или освоение составило 99%.

Общие выводы:

Программой установлено 13 целевых индикатора, из них выполнено 10 целевых индикатора, т.е. 69%. Не достигнуты следующие показатели:

Создание и поддержание нормируемого объема материальных ресурсов республиканского резерва – 46,6% - по причине недостаточности средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках государственной программы.

Выполнение плановых объемов завоза грузов в Республику Саха (Якутия) – 98,1%.

Поддержание созданного объема неснижаемых переходящих (страховых) запасов – 69,8% - по причине недостаточности средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках государственной программы.

Таблица № 10.2 Выполнение основных целевых

индикаторов и показателей  программы за 2014 год

№	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	План	Факт	%, исполнения
Подпрограмма (стратегическое направление)  № 1.  "Обеспечение пожарной безопасности, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия) "
Задача № 1. Повышение готовности сил и средств противопожарной службы путем развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы, а также осуществление мер государственной поддержки общественных объединений добровольной пожарной охраны
11	Сокращение  количества  пожаров,  к   2011 году	%	6	20	333
22	Сокращение количества    лиц, пострадавших от пожаров,  к   2011году	%	7	28	400
33	Расширение зоны ответственности структур-ных подразделений противопожарной   службы	%	37,5	40,3	107,5
44	Сокращение  доли объектов,  находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта	%	54,3	73,3	134,9
55	Увеличение  уровня обеспеченности  основной  пожарной техникой	%	62,6	69,4	110,8
66	Охват населения профилактическими мероприятиями  по обеспечению  противопожарной   безопасности	чел.	83 837	103 284	123,19
77	Обеспечение мер пожарной безопасности  в населенных пунктах республики  добровольными пожарными  командами и дружинами	ед.	288	326	113,19
Задача № 2. Повышение готовности сил и средств аварийно-спасательной службы путем развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы
98	Обеспечение оперативного реагирования  на чрезвычайные ситуации	час	0,3	0,063	476
99	Увеличение  уровня обеспеченности транспортными и техническими средствами  аварийно - спасательной службы	%	26,86	68	254
Задача  № 3.  Восполнение и хранение республиканского резерва  материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера
110	Создание  и   поддержание нормируемого  объема материальных ресурсов республиканского резерва	%	100	46,6	46,6
Задача № 4. Модернизация комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения и (или) о возникновении чрезвычайных ситуаций
111	Количество населенных пунктов, охваченных комплексной системой экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций  (нарастающим итогом)	ед.	113	113	100
Подпрограмма (стратегическое направление)  № 2.  "Государственная поддержка завоза грузов в Республику Саха (Якутия)"
Задача  № 1. Завоз нефтепродуктов в Республику Саха (Якутия);                                                                                                                                                                                    Задача  № 2. Завоз социально значимых продовольственных и основных непродовольственных товаров;                                                                                                             Задача № 3. Завоз топливно-энергетических ресурсов
112	Выполнение плановых объемов завоза грузов в Республику Саха (Якутия)	%	100	98,1	98,1
Задача  № 4. Управление неснижаемыми переходящими (страховыми) запасами нефтепродуктов Правительства Республики Саха (Якутия)
113	Поддержание созданного объема неснижаемых переходящих (страховых) запасов	%	61,3	42,8	69,8

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год п признана эффективной (получено 81,43 балла).

Общие рекомендации и предложения:

завершить мероприятия по модернизации комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Республики Саха (Якутия);

совместно с органами местного самоуправления обеспечить  функционирование добровольных пожарных и аварийно-спасательных формирований на территории населенных пунктов республики и разработать механизмы их стимулирования;

продолжить мероприятия по укреплению материально-технической базы противопожарной и аварийно-спасательной служб республики в целях повышения готовности сил и средств к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера;

необходимо включить в проект распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) прогнозируемый объем финансовых средств согласно планируемому объему поставок грузов (продукции) в целях координации финансовых взаиморасчетов между предприятиями, оценки расходов, контрол и мониторинга;

координация и организация перевозок грузов автотранспортом в зимний период 2014/2015 годов и водным транспортом в навигацию 2015 года;

утвердить базовую и альтернативную схемы завоза жизнеобеспечивающих грузов в Республику Саха (Якутия);

исключить из мероприятия «Предоставление бюджетных кредитов» финансирование за счет внебюджетных источников;

обеспечить социально значимыми продовольственными товарами расширенного ассортимента населения труднодоступных и отдаленных населенных пунктов северных и арктических улусов республики;

разработать механизм обеспечения и доставки тарированных нефтепродуктов в труднодоступные и отдаленные населенные пункты арктических улусов Республики Саха (Якутия).

11. Государственная программа Республики Саха (Якутия)

«Реализация семейной, демографической и молодежной политики

в Республике Саха (Якутия) на 2014-2017 годы»

Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Реализация семейной, демографической и молодежной политики в Республике Саха (Якутия) на 2014-2017 годы» утверждена Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 24.02.2014 № 2511.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями I типа государственной программы являются: Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Департамент Республики Саха (Якутия) по развитию гражданских инициатив.

Соисполнителями II типа являются: Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия), Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия).

Цель: создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциала молодежи в интересах развития Республики Саха (Якутия), популяризации семейных ценностей, повышение родительской ответственности и компетентности в Республике Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной и предпринимательской активности молодежи;

формирование системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи;

гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи;

профилактика правонарушений и асоциальных явлений в молодежной среде;

внедрение и популяризация семейных ценностей, повышение престижа семейного образа жизни, родительской ответственности среди населения Республики Саха (Якутия);

достижение эффективного межведомственного взаимодействия и социального партнерства в сфере молодежной, семейной и демографической политики, профилактики социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

внедрение новых технологий работы с семьями и детьми;

совершенствование нормативной правовой базы;

развитие культурно-познавательного туризма;

развитие системы и движения наставничества.

В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 328,7 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 296,7 млн рублей, местных бюджетов 32,0 млн рублей.

Таблица 11.1 Финансирование программы за 2014 год.

млн руб.

№	Наименование мероприятия	Всего	План		Всего	Факт		Исполнение к плану,  %
			Государственный бюджет	Местный бюджет		Государственный бюджет	Местный бюджет
	Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Реализация семейной, демографической и молодежной политики в Республике Саха (Якутия) на 2014-2017 годы»	328,7	296,7	32,0	327,1	295,1	32,0	99,5
	Раздел "Управление программой"	32,5	32,5	0,0	32,2	32,2	0,0	99,1
1.1.	Подпрограмма «Поддержка молодежных инициатив»	215,8	183,8	32,0	215,0	183,0	32,0	99,6
1.2.	Подпрограмма «Патриотическое воспитание молодежи»	7,2	7,2	0,0	7,2	7,2	0,0	100
1.3.	Подпрограмма «Семейная и демографическая политика»	12,2	12,2	0,0	11,8	11,8	0,0	96,5
1.4.	Подпрограмма «Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций»	61,0	61,0	0,0	61,0	61,0	0,0	100