Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 18.05.2015 № 491

Фактическое освоение средств составило 1 175,7 млн  рублей (97,8%), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 984,7 млн  рублей (100%), внебюджетных источников 191,0 млн рублей (88,3%). Причиной неосвоения внебюджетных источников является неполная оплата заказчиков работ в конце года.

По разделу «Управление программой» выделено 19,5 млн  рублей или 98,5% от плановых значений.

14.1 Подпрограмма «Развитие республиканских телевизионных и радиоканалов»

Фактическое освоение средств по подпрограмме составило 580,8 млн  рублей (98,3%), в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 523,4 млн  рублей (100%), внебюджетных источников - 57,4 млн  рублей (84,9%).

Основными направлениями реализации подпрограммы стало финансовое обеспечение в объеме 484,6 млн рублей государственного задания ГБУ Республики Саха (Якутия) Национальная вещательная компания «Саха» на создание и распространение экономических, публицистических, культурно-образовательных, правовых, художественных, учебных, развлекательных, спортивных телерадиопрограмм в аналоговом, цифровом формате, также на модернизацию инфраструктуры национального телерадиовещания, перевод на цифровые технологии производства, вещания телерадиопрограмм, стимулирующие выплаты работникам.

На укрепление материально-технической базы НВК «Саха» направлено 5 млн рублей, на выплату Грантов Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) направлено 0,2 млн  рублей.

Ведущее место среди электронных средств массовой информации занимает НВК «Саха» с филиалами в 34 улусах республики, также в г. Москве, Санкт-Петербурге, Хабаровске.

Охват населения телевизионным вещанием составляет 99,6%, радиовещанием – 99,7%. Телевещание по республике обеспечено в объеме 12 часов, в том числе собственных программ 6,5 часов в сутки, эфирное радиовещание - 10 часов в сутки. В 4 промышленных районах и городе Якутске с пригородами запущен эфирный и кабельный телеканал «Саха 24» с объемом вещания 24 часа в сутки с самостоятельным программированием. Среда вещания расширена путем выхода в интернет. НВК «Саха» организованы прямые трансляции с международных, российских и республиканских спортивных соревнований.

За цикл публикаций, посвященных Году Арктики и боевому подвигу якутян в годы Великой Отечественной войны, Государственной премией Главы Республики Саха (Якутия) имени Н.А.Кондакова в области телерадиожурналистики в размере 50 тыс. рублей награжден Горохов Семен Николаевич, член Союза журналистов РФ, с присвоением звания лауреата.

14.2 Подпрограмма «Развитие печатных СМИ и полиграфии»

Фактически освоение средств по подпрограмме составило 519 млн  рублей (97,2%), в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 385,4 млн  рублей (100%), внебюджетных источников 133,6 млн  руб. (89,9%).

Основным направлением реализации подпрограммы стала поддержка производства, выпуска и распространения официальных газет «Ил Тумэн», «Саха сирэ», «Якутия», улусных (городских) газет и 9 социально значимых изданий, а также стимулирование работников в объеме 36,0 млн рублей,  согласно постановлению Правительства РС (Я) от 30.08.2012 № 383.

На выплату грантов в сфере средств массовой информации выделено 0,9 млн  рублей, на проведение мероприятий в сфере СМИ – 1,4 млн  рублей, на реализацию Комплексного плана освещения в СМИ актуальных вопросов социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) – 1,0 млн  рублей, на укрепление материально-технической базы улусных (городских газет) выделено 5,2 млн  руб.

14.3 Подпрограмма «Развитие электронных СМИ (интернет-изданий)»

Общий объем финансирования по подпрограмме за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составил 56,4 млн  рублей (100%).

Основными направлениями реализации подпрограммы стало финансовое обеспечение в объеме 24,3 млн рублей информирования населения по актуальным вопросам социально-экономического, культурного развития республики на портале «Якутское-Саха информационное агентство».

На проведение мероприятий по обеспечению доступности инфокоммуникационных средств массовой информации для населения и создания Службы видеоинформационного сопровождения портала «Республиканский медиа-центр» направлено 25,2 млн  рублей.

На ликвидацию автономного учреждения ЯСИА выделено 6,8 млн  рублей.

Общие выводы по государственной программе.

В целом целевые индикаторы эффективности по государственной программе, намеченные на 2014 год, достигнуты. Вместе с тем, не достигнуты показатели:

по объему спутникового телевещания (91,5%), что связано с запуском спутникового канала через оператора «Орион-экспресс» с февраля 2014 года по причине проведения процедур по заключению государственного контракта в соответствии с ФЗ  № 44-ФЗ;

по охвату домохозяйств периодическими республиканскими, улусными (районными) периодическими изданиями 88,4% по причине снижения  среднеразовых тиражей республиканских и улусных (городских) периодических печатных изданий в связи с ростом тарифов на почтовые услуги по доставке периодических печатных изданий со 2 полугодия 2014 года на 31%;

доля телепередач (95,2%), доля информаций (67,9%) о деятельности органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по причине  изменения сетки вещания (перечня производимых программ) и информационного контента,  размещаемого в изданиях;

коэффициент обновления основных средств 25,9%, количество приобретенного печатного оборудования (офсетных печатных машин) 33,3% в связи с сокращением предельных параметров государственной программы.

Показатели «Доля телепередач», «Доля радиопередач», «Доля информаций» введены в соответствии с поручением Президента РФ для оценки расходов на информирование населения о деятельности органов государственной власти. Изменение данных показателей осуществлено в связи с размещением иного актуального контента в пределах объема собственного производства, часов вещания, субсидируемых печатных листов и не влияет на объем бюджетных ассигнований выделяемых на выполнение государственного задания.

Таблица 14.2. Выполнение основных целевых

индикаторов и показателей программы за 2014 год

	Наименование программы / подпрограммы/ индикатора	Единица измерения	Значения показателей
			План	Факт	% исполнения
1.	Развитие республиканских телевизионных и радиоканалов
1.1	Целевой индикатор:
1.2	Объем аналогового телевещания	часов в год	4 380	4 380	100,0
1.3	Объем спутникового телевещания	часов в год	8 760	8 016	91,5
1.4	Доля телепередач о деятельности государственных органов власти	в процентах	2,1	2,0	95,2
1.5	Аудиовидеоконтент собственного производства	часов в год	2 190	2 190	100,0
1.6	Радиовещание по Республике Саха (Якутия)	часов в год	3 650	3 650	100,0
1.7	Объем радиовещания по г. Якутску	часов в год	8 760	8 760	100,0
1.8	Доля радиопередач о деятельности государственных органов власти	в процентах	1,2	1,4	118,3
1.9	Показатель:   Доля населения Республики Саха (Якутия), имеющего возможность приема в цифровом формате общедоступных республиканских телерадиоканалов в составе спутникового сегмента	%	100	100	100,0
1.10	Коэффициент обновления основных средств (поступление основных средств в течение года / наличие основных средств на конец года)		0,27	0,07	25,9
1.11	Увеличение количества работников электронных СМИ, прошедших курсы повышения квалификации	чел.	20	56	2,8р
2.	Развитие печатных средств массовой информации и полиграфии
2.1	Показатель: Охват домохозяйств периодическими республиканскими, улусными (районными) периодическими изданиями (среднеразовый тираж / число домохозяйств) х 100	%	28,4	25,1	88,4
2.2	Доля информаций о деятельности органов государственной власти РС (Я) в количестве информаций размещаемых на субсидируемых печатных листах	%	34	23,1	67,9
2.3	Показатель: Общий среднеразовый тираж республиканских и улусных (городских) периодических печатных изданий	тыс. экз.	93,9	82,9	88,3
2.4	Показатель:  Количество приобретенного печатного оборудования:
2.5	- офсетных печатных машин;	шт.	3	1	33,3
2.6	- дубликаторов, ризографов, мини-типографий	шт.	4	5	125,0
2.7	Количество работников печатных СМИ, прошедших курсы повышения квалификации	чел.	20	26	130,0
2.8	3. Развитие электронных средств массовой информации (интернет-изданий)
2.9	Целевой индикатор:  Количество просмотров интернет-портала ЯСИА	тыс. чел.	2 700	3 737	138,4
2.10	Показатель: Количество опубликованных материалов (информаций) на сайте	ед.	не менее	16 752	2,1р
			7 800

По итогам проведенной эффективности за 2014 год программа признана эффективной (81,25 баллов).

Общие рекомендации и предложения:

Усиление работы в части достижения целевых индикаторов.

Принятие мер по усилению деятельности подведомственных учреждений в части увеличения внебюджетных источников финансирования.

15. Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы»

Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 968. (в ред. от 29.08.2014 № 2845).

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Департамент по делам народов Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы выступают Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия), АУ РС(Я) «Дом дружбы народов им. А.Е. Кулаковского».

Цель: укрепление в Республике Саха (Якутия) толерантной среды на основе ценностей многонационального общества.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

укрепление межэтнических и межрелигиозных отношений на основе ценностей многонационального общества;

создание условий для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера;

становление и развитие государственной службы российского казачества.

В 2014 году на реализацию Программы в целом было предусмотрено 121,2 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 17,0 млн рублей, государственного бюджета - 104,2 млн рублей.

Таблица 15.1. Финансирование программы за 2014 год

млн руб.

	Наименование мероприятия	Всего	План			Факт
			Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Исполнение к плану, %
	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы"	121,2	17,0	104,2	121,2	17,0	104,2	100
	Раздел "Управление программой"	26,2	0,0	26,2	26,2	0,0	26,2	100
1.	Подпрограмма "Укрепление межэтнических и межрелигиозных отношений"	75,0	4,8	70,2	75,0	4,8	70,2	100
2.	Подпрограмма "Поддержка коренных малочисленных народов Севера"	13,5	6,7	6,8	13,5	6,7	6,8	100
3.	Подпрограмма "Поддержка казачьих обществ"	6,5	5,5	1,0	6,5	5,5	1,0	100

Фактическое освоение средств составило 121,2 млн рублей (100% к плану), в том числе за счет средств федерального бюджета – 17,0 млн рублей (100% к плану), государственного бюджета – 104,2 млн рублей (100% к плану).

На управление Программой профинансировано 26,2 млн рублей или 21,6% от общего объема расходов, исполнение составило 100%.

15.1. Подпрограмма «Укрепление межэтнических и межрелигиозных отношений»

Фактическое освоение средств по подпрограмме составило 75,0 млн рублей (100,0% к плану).

За отчетный период проведено 310 мероприятий, в том числе конференции, круглые столы, семинары, мастер-классы, фестивали, смотры-конкурсы, тематические вечера, национально-культурные проекты, уроки толерантности, выставки. Наиболее масштабные мероприятия: I республиканский смотр-конкурс народного творчества национально-культурных объединений Республики Саха (Якутия); фестиваль поэзии «Произведения великого Кобзаря на языках народов», посвященного 200-летию Т.Г. Шевченко и Международному дню языка; II молодежный межнациональный открытый проект «Микрофон дружбы»; Неделя истории якутского казачества; интернациональный фестиваль творческих семей национально-культурных объединений «Большая семья»; этнические национально-обрядовые праздники коренных малочисленных народов Севера; Межрегиональный этно-форум «Диалог народов – диалог культур: межрегиональный аспект». Проводятся уроки толерантности для учащихся общеобразовательных школ, ссузов, вузов, в том числе выездные в Мегино-Кангаласском, Хангаласском, Намском районах.

Предоставлены субсидии на поддержку социально значимых проектов национально-культурных объединений и поддержку гражданских инициатив 14 национально-культурным объединениям на общую сумму 2750 тыс. рублей.

Проведен ежегодный республиканский конкурс по освещению вопросов межнациональных отношений «Мир и согласие» среди журналистов.

Вручены ежегодные премии Главы Республики Саха (Якутия) имени Кирилла и Мефодия, Тэкки Одулока, Г.М. Василевич, В.Д. Лебедева, С.А. Новгородова, Н.Г. Самсонова. Проведено выездное заседание Совета по языковой политике при Главе Республики Саха (Якутия) в Амгинском улусе с участием представителей общественных формирований Амгинского, Чурапчинского, Мегино-Кангаласского улусов по вопросам исполнения Закона о языках Республики Саха (Якутия) в органах местного самоуправления. В 13 улусах созданы общественные координационные советы по поддержке сохранения, изучения и развития государственных языков республики, принимаются меры по расширению использования якутского языка как государственного.

С участием преподавателей СВФУ им. М.К. Аммосова при поддержке общественных объединений, созданных по национально-культурному признаку, проведен цикл просветительских занятий «Правовое и социально-культурное просвещение трудовых мигрантов ближнего и дальнего зарубежья» в городах Нерюнгри и Якутск по социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов, находящихся на территории республики.

По приглашению Синодального отдела религиозного образования и катехизации Русской Православной Церкви представители Республики Саха (Якутия) - общественники, деятельность которых связана с работой по взаимодействию власти и религиозных объединений, приняли участие в общероссийском праздновании 700-летия со дня рождения преподобного Сергия Радонежского, в том числе в работе ХХII Международных Рождественских образовательных чтений «Преподобный Сергий. Русь. Наследие, современность, будущее».

15.2. Подпрограмма «Поддержка коренных малочисленных народов Севера»

Фактическое освоение средств по подпрограмме составило 13,5 млн рублей (100,0% к плану).

В целях сохранения исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов, коренных малочисленных народов Севера оказана поддержка деятельности 18 некоммерческим организациям коренных малочисленных народов Севера, в том числе кочевым родовым общинам, на общую сумму 6429 тыс. рублей.

2014 год - завершающий год Второго Международного десятилетия коренных народов мира и 25-летия Ассоциации коренных малочисленных народов Севера РС (Я). Проведены выездные заседания республиканского оргкомитета в с. Тяня Олекминского района и с. Жиганск Жиганского района. На расширенном заседании Координационного совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера РС (Я) одобрен итоговый доклад Республики Саха (Якутия) о проведении Второго международного десятилетия коренных народов мира.

За отчетный период проведены следующие мероприятия: Декада, посвященная 25-летию Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, VI съезд эвенков, IV съезд эвенов Республики Саха (Якутия), рыболовный фестиваль «Путина Заполярья», республиканский смотр-конкурс песен коренных малочисленных народов Севера «Эхо тундры и тайги», День коренных народов мира, национально-обрядовый праздник «Кочевье – 2014».

Делегация республики приняла активное участие в заседании Постоянного форума ООН по коренным малочисленным народам (США), в IV съезде эвенов Российской Федерации (г. Хабаровск), во всероссийской выставке «Сокровища Севера-2014».

15.3. Подпрограмма «Поддержка казачьих обществ»

Фактическое освоение средств по подпрограмме составило 6,5 млн рублей (100,0% к плану).

В течение 2014 года были проведены следующие мероприятия:

поддержано 9 проектов по возрождению традиций и обычаев казачьих обществ Алданского, Вилюйского, Нерюнгринского, Таттинского районов, п. Жатай, г. Якутск;

187 человек прошли вневойсковую подготовку в учебно-полевых сборах для членов казачьих обществ;

37 фольклорных самодеятельных коллективов из Амгинского, Вилюйского, Усть-Майского, Ленского, Намского, Мирнинского, Олекминского, Хангаласского улусов (районов), города Якутска и его пригородов приняли участие в V республиканском фестивале казачьей и ямщицкой песни, посвященном Дню России и Году культуры в РФ.

Кроме того, проведены методический семинар для членов казачьих обществ, заседание Совета атаманов Якутского окружного казачьего общества, мероприятия по обмену опытом работы деятельности штаба Войскового казачьего общества «Иркутское казачье войско».

Общие выводы по государственной программе:

В 2014 году Главой Республики Саха (Якутия) утвержден План мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации и Концепции государственной национальной политики Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2016 годы.

В целях дальнейшего совершенствования регионального законодательства и приведения в соответствие федеральному законодательству внесены изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О языках в Республике Саха (Якутия)», в первом чтении приняты изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О территориях традиционного природопользования в Республике Саха (Якутия)».

В настоящее время в республике действуют 5 национально-культурных автономий, 12 казачьих обществ, 138 общин малочисленных народов Севера, 139 религиозных организаций, 55 иных некоммерческих организаций, созданных по национально-культурному признаку.

В отчетном году Республика Саха (Якутия) вошла в число 34 субъектов России, выигравших конкурсный отбор государственных программ субъектов РФ, предусматривающих поддержку общественных инициатив и мероприятий, направленных на формирование и укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности, этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия на территории РФ, для предоставления субсидий из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России». По итогам конкурсного отбора из федерального бюджета выделено 17 030,5 тыс. рублей.

В целом реализация мероприятий программы способствует сохранению и развитию народного творчества, культурных традиций и языкового многообразия народов, проживающих в республике, гармонизации межэтнических отношений, укреплению межнационального и межконфессионального согласия.

Ведется работа по распространению позитивного опыта республики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на российском и международном уровнях. Представители Республики Саха (Якутия) стали победителями на Всероссийском конкурсе работников сферы государственной национальной политики в рамках форума-диалога «Гражданское единение» (Пермский край).

Все установленные целевые индикаторы госпрограммы выполнены.

Таблица 15.2. Выполнение основных целевых индикаторов

и показателей программы за 2014 год

№	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	План	Факт	%, исполнения
1.	Целевой индикатор: количество общественных объединений, созданных по национально-культурному признаку и занятых в осуществлении сохранения и развития традиций и культуры своего народа	единиц	72	72	100,0
1.1.	Задача № 1.1 Развитие толерантной среды в обществе.
1.1.1.	Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности	процент	76	83	109,2
1.2.	Задача №1.2. Содействие национально-культурному взаимодействию. Расширение культурного обмена
1.2.1.	Доля населения, положительно оценивающего состояние межнациональных отношений в Республике Саха (Якутия)	процент	52	75	144,2
1.2.2.	Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия	тыс.  человек	72,5	72,8	100,4
2.	Целевой индикатор: среднемесячная заработная плата в районах проживания коренных малочисленных народов Севера	тыс. рублей	46,0	46,96	102,1
2.1.	Задача № 2.1. Сохранение исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов, коренных малочисленных народов Севера
2.1.1.	Число кочевых родовых общин коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционный образ жизни	единиц	122	138	113,1
2.2.	Задача № 2.2. Сохранение и пропаганда культурного наследия коренных малочисленных народов Севера
2.2.1.	Удельный вес учащихся из числа коренных малочисленных народов Севера, изучающих родной язык в государственных образовательных учреждениях	процент	46,83	52,7	112,5
2.2.2.	Численность участников мероприятий клубныхформирований самодеятельного народного творчества в местах компактного проживания малочисленных народов Севера	единиц	11745	11795	100,4
3.	Целевой индикатор: количество членов казачьих обществ, включенных в государственный реестр казачьих обществ	человек	416	416	100,0
3.1.	Задача № 3.1. Создание условий по обеспечению несения государственной и иной службы казачьих обществ
3.1.1.	Доля членов казачьих обществ, прошедших вневойсковую подготовку во время пребывания их в запасе	процент	35,15	35,15	100,0
3.2.	Задача № 3.2. Сохранение и развитие самобытной казачьей культуры, традиций и обычаев казачьих обществ.
3.2.1.	Количество участников мероприятий по возрождению традиций и обычаев казачьих обществ	человек	2000	2115	105,8
3.2.2.	Удельный вес воспитанников казачьих клубов, классов, секций военно-патриотического воспитания в местах дислокации казачьих обществ.	процент	0,81	0,81	100,0

По итогам проведенной оценки эффективности за 2014 год программа признана эффективной (получено 96,43 баллов).

Рекомендации и предложения.

1. Решить вопрос включения в государственную программу «Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» подпрограмму «Сохранение, изучение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)» государственной программы «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы».

2. При предоставлении Республике Саха (Якутия) в 2015 году субсидии по итогам конкурсного отбора региональных программ в рамках федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)» включить суммы предоставленной субсидии в соответствующие подпрограммы согласно заявленному софинансированию.

3. При предоставлении Республике Саха (Якутия) в 2015 году субсидии из федерального бюджета на поддержку коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока включить в подпрограмму «Поддержка коренных малочисленных народов Севера» средства федерального бюджета.

16. Государственная программа Республики Саха (Якутия)

«Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия)

на 2012-2017 годы»

Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы», утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года № 981 (в ред. от 07.07.2014 № 2771).

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия).

Цель: сохранение и восстановление природной среды, обеспечивающей экологическую безопасность населения на территории Республики Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

развитие государственной системы экологического мониторинга и надзора на территории республики;

обеспечение радиационной безопасности на территории республики;

совершенствование системы экологического образования и просвещения;

мониторинг экологической обстановки улусов «алмазной провинции»;

создание условий для устойчивого развития государственного учреждения «Республиканский зоопарк «Орто-Дойду»»;

совершенствование республиканской системы особо охраняемых природных территорий, обеспечение сохранности и расширение биологического разнообразия;

искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов для восполнения естественных запасов рыб в водных объектах рыбохозяйственного значения на территории Республики Саха (Якутия).

обеспечение сохранности природных комплексов и историко-культурного наследия, организацию эколого-просветительской работы и экологического туризма, содействие устойчивому развитию родовых общин, ведущих традиционную деятельность на территории природного парка «Ленские столбы».

В 2014 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 682,8 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета 3,9 млн  рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 651,1 млн  рублей и внебюджетных источников 27,8 млн  рублей.

Таблица 16.1. Финансирование программы за 2014 год

млн руб.