Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.08.2007 № 349

        Проблема помощи детям с ограниченными  возможностями  здоровья
требует    дальнейшего   развития.   Нуждается   в   совершенствовании
нормативная,  правовая   и   научно-методическая   база   деятельности
специализированных  учреждений.  Актуальной  является разработка новых
методов    и    технологий    диагностики    раннего    выявления    и
медико-психолого-педагогического изучения детей с разными отклонениями
в  развитии,  с  целью  выбора  оптимальных   условий   и   содержания
коррекционно-педагогической помощи ребенку в каждом конкретном случае.

     В  рамках  реализации  Федерального  закона   №1212-ФЗ   РО   ФСС
Российской   Федерации   по   Республике   Саха   (Якутия)  занимается
обеспечением санаторно-курортными путевками детей-инвалидов с  оплатой
проезда  к  месту  лечения  и обратно. В 2006 году санаторно-курортным
лечением  охвачено  471  детей-инвалидов,  403  сопровождающим   детей
выделены  путевки  и  оплачены их проезд к месту лечения и обратно. На
приобретение путевок детям-инвалидам и их сопровождающим израсходовано
13042 тыс. рублей (таблица 38).

Таблица 38
                Данные по санаторно-курортному лечению                
      детей-инвалидов за 2006 год по улусам и районам республики      

|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
|  №  |      Район       |   Количество    |Количество       |  Всего   |
|     |                  | детей-инвалидов |сопровождающих   |          |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
|  1  |Абыйский          |          2      |        2        |    4     |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
|  2  |Алданский         |       27        |       23        |    50    |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
|  3  |Аллаиховский      |        3        |        3        |    6     |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
|  4  |Амгинский         |       25        |       21        |    46    |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
|  5  |Анабарский        |        1        |        1        |    2     |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
|  6  |Булунский         |        5        |        4        |    9     |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
|  7  |Верхневилюйский   |       16        |       12        |    28    |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
|  8  |Верхнеколымский   |        2        |        2        |    4     |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
|  9  |Верхоянский       |       12        |       12        |    24    |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 10  |Вилюйский         |       17        |       16        |    33    |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 11  |Горный            |        5        |        3        |    8     |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 12  |Жиганский         |        0        |        0        |    0     |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 13  |Кобяйский         |        4        |        3        |    7     |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 14  |Ленский           |       13        |       13        |    26    |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 15  |Мегино-Кангаласски|       22        |       19        |    41    |
|     |й                 |                 |                 |          |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 16  |Момский           |        4        |        4        |    8     |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 17  |Намский           |       10        |       10        |    20    |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 18  |Нижнеколымский    |        3        |        3        |    6     |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 19  |Нюрбинский        |       28        |       26        |    54    |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 20  |Оймяконский       |        3        |        3        |    6     |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 21  |Олекминский       |       24        |       23        |    47    |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 22  |Оленекский        |        4        |        3        |    7     |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 23  |Среднеколымский   |        6        |        6        |    12    |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 24  |Сунтарский        |       17        |       17        |    34    |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 25  |Таттинский        |        4        |        4        |    8     |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 26  |Томпонский        |        8        |        5        |    13    |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 27  |Усть-Алданский    |       11        |       11        |    22    |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 28  |Усть-Майский      |        4        |        2        |    6     |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 29  |Усть-Янский       |        5        |        5        |    10    |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 30  |Хангаласский      |        6        |        5        |    11    |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 31  |Чурапчинский      |        8        |        8        |    16    |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 32  |Мирнинский        |       27        |       25        |    52    |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 33  |Нерюнгринский     |       40        |       19        |    59    |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 34  |Якутск            |       98        |       85        |   183    |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
| 35  |Эвено-Бытантай-ски|        7        |        5        |    12    |
|     |й                 |                 |                 |          |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|
|     |      Итого       |       471       |       403       |   874    |
|—————|——————————————————|—————————————————|—————————————————|——————————|

     В задачу РО ФСС РФ  по  Республике  Саха  (Якутия)  также  входит
обеспечение  детей  – инвалидов техническими средствами реабилитации и
протезно-ортопедическими изделиями. В  2006  году  детям  -  инвалидам
выдано 295 изделий (таблица 39).

Таблица 39
Обеспечение детей-инвалидов техническими  средствами  реабилитации  за
2006 год

|——————————————————————————————————————|——————————|————————————————————|
|   Наименование технических средств   |  ВСЕГО   |Сумма выданных  ТСР |
|реабилитации и протезно-ортопедических|  выдано  |       и ПОИ        |
|               изделий                | изделий  |   (в тыс. руб.)    |
|——————————————————————————————————————|——————————|————————————————————|
|             в том числе:             |   295    |       3423,7       |
|——————————————————————————————————————|——————————|————————————————————|
|- трости опорн.и такт.костыли опоры   |    15    |       132,4        |
|——————————————————————————————————————|——————————|————————————————————|
|- кресла-коляски с ручным приводом    |    38    |       347,8        |
|——————————————————————————————————————|——————————|————————————————————|
|- абсорбирующее белье, памперсы       |    36    |       724,8        |
|——————————————————————————————————————|——————————|————————————————————|
|- кресла-стулья с сан.оснащением      |    2     |        14,2        |
|——————————————————————————————————————|——————————|————————————————————|
|- слуховые аппараты                   |    89    |       1618,2       |
|——————————————————————————————————————|——————————|————————————————————|
|- протезы верхних конечностей         |    4     |        57,8        |
|——————————————————————————————————————|——————————|————————————————————|
|-протезы нижних конечностей           |    1     |        43,4        |
|——————————————————————————————————————|——————————|————————————————————|
|- ортопедическая обувь                |    25    |        74,4        |
|——————————————————————————————————————|——————————|————————————————————|

     Стационарная помощь в специализированных отделениях в  2006  году
оказана  1620  детям-инвалидам,  консультативная помощь – 837 детям, в
дневном стационаре Консультативной поликлиники - 87 детям-инвалидам.
     В Педиатрическом центре Республиканской больницы №1-Национального
центра    медицины   раз   в   неделю   работает   выездная   комиссия
Республиканской МСЭК по оформлению инвалидности и продлению имеющейся.
За  2006 год оформлено первичной инвалидности 265 детям (в 2005 году –
246), переосвидетельствование прошли –  130  детей-инвалидов  (в  2005
году   –  103).  Ежегодно  увеличивается  количество  детей-инвалидов,
получающих лечение в Педиатрическом  центре  Республиканской  больницы
№1-Национального центра медицины (таблица 40).

Таблица 40
Количество детей-инвалидов получающих лечение в Педиатрическом  центре
Республиканской больницы №1 Национального центра медицины за 2000-2006
годы
|——————————|——————————————————————————|———————————————————————|
|    Год   |Выписано    больных     из|  в     том      числе,|
|          |Педиатрического центра    |  инвалидов (%)        |
|——————————|——————————————————————————|———————————————————————|
|    2000  |           7 203          |       791 (10,9)      |
|——————————|——————————————————————————|———————————————————————|
|    2001  |           7 303          |       923 (12,6)      |
|——————————|——————————————————————————|———————————————————————|
|    2002  |           8 104          |       1282 (15,8)     |
|——————————|——————————————————————————|———————————————————————|
|    2003  |           8 545          |       1460 (17,1)     |
|——————————|——————————————————————————|———————————————————————|
|    2004  |           8 428          |       1522 (18,1)     |
|——————————|——————————————————————————|———————————————————————|
|    2005  |           8 677          |       1676 (19,3)     |
|——————————|——————————————————————————|———————————————————————|
|    2006  |           8 970          |       1620 (18,1)     |
|——————————|——————————————————————————|———————————————————————|
       При необходимости оформляются документы  на  специализированное
лечение  в  центральных  клиниках Российской Федерации. Оплата лечения
производится  в  счет  квот,  выделенных  Федеральным  агентством   по
здравоохранения    и   социальному   развитию.   В   2006   году   321
ребенок-инвалид  получил  высокотехнологичную  медицинскую  помощь   в
специализированных  Научно-исследовательских  институтах  за пределами
республики. Санаторно-курортное лечение  в  2006  году  получили  1683
(23,5 %) ребенка-инвалида, в 2005 году – 1412 детей.
    В результате реализации Федеральной  программы  «Дети-инвалиды»  с
1996  года  обеспечивается  неонатальный  скрининг на фенилкетонурию и
врожденный гипотиреоз. Процент охвата новорожденных  обследованием  на
эти  наследственные заболевания составил в 2005 году – 97 %, 2006 году
– 99,2  %  (1999  году  –  61  %).  С  сентября  2006  года  в  рамках
Национального   проекта   «Здоровье»  начато  добавочное  обследование
новорожденных   на   адреногенитальный   синдром,    муковисцидоз    и
галактоземию.  По итогам 2006 года обследовано - 13 623 новорожденных;
врожденный   гипотиреоз   –   6998   новорожденных.   Обследовано   на
адреногенитальный  синдром  - 5268 новорожденных, галактоземию - 3 335
новорожденных, муковисцидоз - 5451 новорожденный. Выявлено 4 ребенка с
врожденным гипотиреозом.
     В    республике    недостаточно    развита    сеть     учреждений
восстановительного  лечения  для  больных  с  хронической патологией и
отделений центров реабилитации. Суровые климатические условия, сложная
транспортная  система  затрудняют  выезды  детей  на  реабилитационное
лечение за пределы республики. В Республике Саха  (Якутия)  необходимо
строительство    детского    реабилитационного   центра.   Полноценная
реабилитация детей-инвалидов и  детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья  и  работа  с  их семьями требуют расширения социальной сферы
воздействия,  системного  подхода,  межведомственного  взаимодействия.
Вопросы  медико-социальной  реабилитации  и  адаптации  сегодня должны
рассматриваться  в  русле  целостного  подхода  к  проблемам  детства,
материнства и социальной работы с семьями.
         В 2007 году  необходимо  сосредоточить  усилия  по  следующим
основным  направлениям работы по улучшению жизни детей с ограниченными
умственными и физическими возможностями:
      профилактике  детской   инвалидности,   предотвращению   отказов
родителей от детей-инвалидов и помещения таких детей в дома-интернаты;
      улучшению содержания детей в детских домах-интернатах;
      своевременному устройству детей и помощи в жизненном  устройстве
детей,  выходящих  из  детских  домов-интернатов в связи с достижением
предельного  возраста  пребывания  в  них,  а   также   стимулированию
возвращения  детей-инвалидов  в  родную семью, передаче таких детей на
усыновление, под опеку и пр.;
      интеграции детей-инвалидов в общество, полноценное социальное  и
семейное устройство.

                           I.   Защита прав ребенка                   

     В докладе «О положении детей в Российской Федерации»  изданном  в
2006  году  отмечается,  что  дальнейшее  развитие  получили новые для
России формы защиты  прав  ребенка,  в  частности  развитие  института
уполномоченного  по  правам  ребенка  на  региональном  уровне. Там же
указывается, что на конец 2004 года в Российской Федерации работали 18
уполномоченных  по  правам  ребенка,  в  том  числе  в Республике Саха
(Якутия). Численность детей, состоящих на учете в улусных  управлениях
социальной  защиты населения Министерства труда и социального развития
Республики  Саха  (Якутия),  из  года  в  год  практически   неизменна
Численность  детей,  получающих  пособия в Республике Саха (Якутия) за
2000-2006 годы представлен в таблице 41.

Таблица 41
     Численность детей, получающих пособия за 2000-2006 годы
|———————|———————————————————————|————————————————————|———————————————————|
| Годы  |Численность  детей   по|Численность   детей,|% детей, получающих|
|       |статданным   на  начало|получающих пособия  |пособия            |
|       |года                   |                    |                   |
|———————|———————————————————————|————————————————————|———————————————————|
| 2000  |        306208         |       216577       |       70,7        |
|———————|———————————————————————|————————————————————|———————————————————|
| 2001  |        297942         |       202482       |       68,2        |
|———————|———————————————————————|————————————————————|———————————————————|
| 2002  |        273613         |       197803       |       72,3        |
|———————|———————————————————————|————————————————————|———————————————————|
| 2003  |        273613         |       195177       |       71,3        |
|———————|———————————————————————|————————————————————|———————————————————|
| 2004  |        266655         |       191736       |       71,9        |
|———————|———————————————————————|————————————————————|———————————————————|
| 2005  |        266655         |       173509       |       65,1        |
|———————|———————————————————————|————————————————————|———————————————————|
| 2006  |        256684         |       148801       |       57,9        |
|———————|———————————————————————|————————————————————|———————————————————|

     Низкий доход семей с детьми негативно влияет на положение  детей,
на  обеспечение  фундаментальных  прав  ребенка  на  жизнь и развитие,
образование, охрану здоровья, воспитание в семье. К примеру, по данным
ЮНИСЕФ,  в  Российской Федерации детская бедность сократилась с 55% на
конец 2002 г до 40% на конец 2004 года.
     За 2006 год к Уполномоченному по правам ребенка  Республики  Саха
(Якутия)  поступило 182 индивидуальных и коллективных заявлений, жалоб
и обращений. Заявления поступили, в основном, от граждан,  проживающих
в  г.  Якутске  –  133 заявления (73%), а также от жителей 16 улусов и
районов республики. В таблице 42 представлено количество  заявлений  к
Уполномоченному  по  правам  ребенка  в  Республике  Саха  (Якутия) за
2005-2006 годы.

Таблица 42
Количество заявлений к Уполномоченному по правам ребенка в  Республике
Саха (Якутия) за 2005-2006 годы

|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|     | Улусы, районы                  | 2005 г.  | 2006 г.  |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|1.   | Амгинский                      |    1     |    1     |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|2.   | Алданский                      |    -     |    1     |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|3.   | Верхневилюйский                |    1     |    -     |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|4.   | Вилюйский                      |    3     |    3     |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|5.   | Горный                         |    -     |    1     |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|6.   | Жиганский                      |    1     |    -     |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|7.   | Кобяйский                      |    2     |    4     |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|8.   | Ленский                        |    -     |    2     |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|9.   | Мегино-Кангаласский            |    2     |    1     |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|10.  | Мирнинский                     |    9     |    6     |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|11.  | Момский                        |    -     |    1     |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|12.  | Намский                        |    -     |    1     |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|13.  | Нижнеколымский                 |    2     |    -     |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|14.  | Нюрбинский                     |    2     |    -     |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|15.  | Нерюнгринский                  |    1     |    3     |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|16.  | Оленекский                     |    1     |    -     |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|17.  | Олекминский                    |    1     |    1     |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|18.  | Сунтарский                     |    -     |    4     |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|19.  | Таттинский                     |    1     |    -     |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|20.  | Томпонский                     |    -     |    4     |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|21.  | Усть-Алданский                 |    1     |    3     |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|22.  | Усть-Янский                    |    2     |    -     |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|23.  | Хангаласский                   |    1     |    6     |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|24.  | Чурапчинский                   |    3     |    -     |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|
|25.  | Эвено-Бытантайский             |    1     |    -     |
|—————|————————————————————————————————|——————————|——————————|

     Из-за  пределов  республики   поступило   7   заявлений.   Состав
заявителей:    родители-58%,    родственники   несовершеннолетних-14%,
несовершеннолетние-10%,   работники   образовательных   учреждений-7%,
специалисты  по  охране прав детей, органов опеки и попечительства-8%,
другие  лица-3%.  В  таблице  43  представлен  состав  заявителей   за
2005-2006 годы.

Таблица 43
                 Состав заявителей за 2005-2006 годы                  
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|Состав заявителей               |2005 г. | 2005 г |2006 г. |2006 г. |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|Родители                        |   93   |  63%   |  106   |  58 %  |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|Иные родственники               |   30   |  21%   |   25   |  14 %  |
|несовершеннолетних              |        |        |        |        |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|Несовершеннолетние              |   13   |   9%   |   19   |  10 %  |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|Работники образовательных       |   2    |   1%   |   12   |  7 %   |
|учреждений                      |        |        |        |        |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|Специалисты по охране прав      |   2    |   1%   |   14   |  8 %   |
|детей, органов опеки и          |        |        |        |        |
|попечительства                  |        |        |        |        |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|Другие лица                     |   7    |   5%   |   6    |  3 %   |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|

     В 2006 году количество  обращений  к  Уполномоченному  по  правам
ребенка Республики Саха (Якутия) увеличилось по сравнению с предыдущим
2005 годом (147 заявлений). Число  обращений  от  жителей  Якутска  не
снижается,  в  2006  г.  –  133  (2005  г.  -111)  несмотря на то, что
общественные помощники работают в Управах каждого округа  города.  Это
связано   с   большой   численностью   детского  населения  в  столице
республики, а также с отсутствием в течение ряда лет в структуре мэрии
отдела,  специально  занимающегося  вопросами  семьи  и детства, какие
действуют в большинстве муниципальных образований республики.
     При  этом  многие  обращения  затрагивают  нарушения   нескольких
различных  прав  несовершеннолетних  (25%  от общего числа обращений).
Наибольшее число обращений граждан в  2006  году  содержит  жалобы  на
нарушения   имущественных   прав   несовершеннолетних:   на  получение
алиментов, пенсии по случаю потери кормильца, выплаты денежных средств
детям,  находящимся под опекой (попечительством) - 18% от общего числа
обращений (в 2005 году - 14%).  Количество  обращений  с  жалобами  на
нарушение  прав  детей  Уполномоченному по правам ребенка в Республике
Саха (Якутия) за 2003-2006 годы показаны в таблице 44.

Таблица 44
Количество   обращений   с   жалобами   на   нарушение   прав    детей
Уполномоченному  по  правам  ребенка  в  Республике  Саха  (Якутия) за
2003-2006 годы

|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|
|Годы                                       |2003   |2004  |2005  |2006  |
|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|
|Улусы и районы                             |15     |19    |18    |16    |
|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|
|Жалобы на нарушение жилищных прав (отказы в|6%     |14%   |22%   |15%   |
|улучшении жилищных условий)                |       |      |      |      |
|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|
|Жалобы  на  нарушения  имущественных   прав|7%     |19%   |14%   |18%   |
|ребенка  (на получение алиментов, пенсии по|       |      |      |      |
|случаю потери кормильца,  выплаты  денежных|       |      |      |      |
|средств  для  детей, находящихся под опекой|       |      |      |      |
|(попечительством))                         |       |      |      |      |
|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|
|Жалобы на нарушение права на образование  и|-      |20%   |10%   |15%   |
|развитие    со    стороны   образовательных|       |      |      |      |
|учреждений,     на     неудовлетворительное|       |      |      |      |
|качество образовательных услуг, на жестокое|       |      |      |      |
|обращение   со    стороны    педагогических|       |      |      |      |
|работников                                 |       |      |      |      |
|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|
|Жалобы  на  нарушения   прав   ребенка   на|10%    |13%   |6%    |8%    |
|проживание  с  родителями,  их воспитание и|       |      |      |      |
|заботу   (споры   об   определении    места|       |      |      |      |
|жительства    ребенка;    нарушения   права|       |      |      |      |
|отдельно проживающего родителя на общение с|       |      |      |      |
|ребенком;   незаконное   удержание  ребенка|       |      |      |      |
|третьими лицами)                           |       |      |      |      |
|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|
|Иные жалобы  (нарушение  прав  потерпевших;|25%    |8,5%  |24%   |19%   |
|тяжелое материальное положение семей)      |       |      |      |      |
|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|
|Консультации по правовым вопросам          |-      |8,5%  |10%   |13%   |
|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|
|Жалобы  на  нарушение   права   на   жизнь,|-      |-     |17%   |12%   |
|безопасность,  неприкосновенность личности,|       |      |      |      |
|уважение человеческого  достоинства  детей,|       |      |      |      |
|охрану здоровья                            |       |      |      |      |
|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|
|Жалобы на нарушение прав детей-инвалидов  и|18%    |19%   |14%   |-     |
|тяжело больных детей                       |       |      |      |      |
|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|
|Жалобы на нарушение прав детей-сирот       |-      |12%   |11%   |-     |
|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|
|Жалобы на нарушение прав членов многодетных|-      |-     |8%    |      |
|семей                                      |       |      |      |      |
|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|

     Целый ряд заявлений касался задержек  и  нерегулярность  денежных
выплат  на  содержание  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения
родителей, находящихся под опекой и попечительством.  Для  организации
проверки фактов задержки был направлен запрос в прокуратуру Республики
Саха (Якутия). Прокуратурами  городов  и  районов  проведены  проверки
своевременности  и  полноты  указанных  выплат,  в  результате которых
нарушений  не  установлено.  Практика  работы  по  обращениям  граждан
показывает,  что  в  республике,  как и в целом по России, в последние
годы  наметилась  тенденция  по  сокращению  объема  социальных   прав
граждан.   Серьезные   проблемы,   не   позволяющие   отстоять   права
несовершеннолетних  в   социальной   сфере,   возникли   с   принятием
Федеральных  законов № 122 и 199, проблемы по соблюдению прав жилищной
сфере – с принятием нового Жилищного Кодекса.
     Как  отмечают  уполномоченные  по  правам  ребенка  в   субъектах
Российской  Федерации,  два  последних  года  показали,  что интересам
большинства населения  страны  нанесен  серьезный  удар.  Эти  новации
привели к массовому нарушению жилищных прав несовершеннолетних по всей
стране. Жилище перестало быть  социальной  категорией,  обеспечивающей
провозглашенные  Конституцией  Российской  Федерации права человека на
достойные  условия   жизни,   а   превратилось   в   обычный   предмет
купли-продажи,  имущественных  претензий  и исков. Особенно пострадали
несовершеннолетние дети, интересы которых  оказались  поставленными  в
зависимость   от   обеспечения   интересов,   прежде  всего,  взрослых
собственников жилых помещений.
     Число обращений к Уполномоченному по правам ребенка в  Республике
Саха  (Якутия) по жилищным вопросам не уменьшается и составляет 15% от
общего числа обращений  (в 2005 году– 22%).
     Данное положение сложилось вследствие того, что в соответствии  с
новой  редакцией  пункта  4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской
Федерации   органы   опеки   и    попечительства,    за    исключением
незначительного  числа случаев, фактически отстранены от дачи согласия
на совершение сделок с жилыми  помещениями,  в  которых  проживают  на
правах   пользователей  несовершеннолетние  члены  семьи  собственника
жилого помещения. Большинство норм нового Жилищного кодекса Российской
Федерации  также  направлено  на  защиту  жилищных  прав собственников
жилых помещений.  Одновременно  правовые  гарантии  для  пользователей
жилья,  а  также  для  граждан,  проживающих  с  детьми в общежитиях и
ведомственном жилом фонде, по сравнению с ранее действовавшим Жилищным
кодексом РСФСР значительно снижены.
     Так, пунктом 4 статьи 31 Жилищного кодекса  Российской  Федерации
предусмотрено,   что   в   случае  прекращения  семейных  отношений  с
собственником  жилого  помещения  право   пользования   данным   жилым
помещением  за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения
не  сохраняется,  если   иное   не   установлено   соглашением   между
собственником  и  бывшим членом его семьи. Таким образом, если ребенок
по соглашению мамы и папы  остается  проживать  с  тем  из  родителей,
который  не указан в свидетельстве о собственности на жилище, он может
быть признан бывшим  членом  семьи  собственника  жилого  помещения  и
подлежит выселению вместе с бывшим супругом.
     И хотя законодатели предусмотрели некоторые  гарантии  сохранения
возможности   пользования   жильем   для   лиц,  подлежащих  выселению
(отсутствие иного жилого помещения, право на алименты от собственника,
тяжелое   материальное   положение  и  другие  заслуживающие  внимание
обстоятельства), но на деле эти гарантии далеко  не  безупречны.  Так,
действие  положений  части  4  статьи  31 Жилищного Кодекса Российской
Федерации не распространяется  на  бывших  членов  семьи  собственника
приватизированного   жилого   помещения  при  условии,  что  в  момент
приватизации данного жилого  помещения  указанные  лица  имели  равные
права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если
иное не установлено законом или договором.
     Требование  части  4  статьи  31  Жилищного  Кодекса   Российской
Федерации  о том, что суд вправе обязать собственника жилого помещения
обеспечить иным жильем супруга и других членов  семьи,  на  содержание
которых собственник исполняет алиментные обязательства, не применимо в
тех случаях, когда жилье принадлежит не родителям  ребенка,  а  другим
членам  семьи.  Правила  этой  нормы  не  распространяются  на бывшего
супруга,  получающего  алименты  на   несовершеннолетнего,   так   как
алиментные  обязательства  исполняются именно в отношении детей. Права
на обеспечение другим жилым помещением лишены  дети  бывших  супругов,
рожденных  вне  брака  с  собственником,  но  проживавших  в его жилом
помещении.
     15% от общего числа обращений к Уполномоченному составляют жалобы
на   нарушение   права   на   образование   и   развитие   со  стороны
образовательных  учреждений,  в  том  числе  на   неудовлетворительное
качество  образовательных  услуг,  на  жестокое  обращение  со стороны
педагогических работников.
     В   условиях   нестабильности   современного    общества    права
несовершеннолетних чаще всего нарушаются со стороны взрослых. Особенно
тяжело,  когда  права  ребенка  нарушаются  в  семье,   их   законными
представителями. Общественные помощники Уполномоченного, работающие во
всех муниципальных образованиях  республики,  отмечают,  что  наиболее
частыми  причинами  обращений  к  ним являются нарушение прав детей со
стороны взрослых:  жестокое  обращение  с  детьми  родителей,  ведущих
асоциальный   образ   жизни,   уклонение  от  исполнения  родительских
обязанностей.  Как  следствие  вышеуказанных   причин   рост   детской
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Остро обозначилась
проблема социального  сиротства  и  необходимость  обеспечения  защиты
детей от жестокого обращения и насилия в семье.
     Продолжают поступать заявления от родителей  детей,  пострадавших
от жестокого обращения со  стороны взрослых в общественном транспорте.
Эти случаи происходят на почве  конфликтной  ситуации,  сложившейся  в
сфере  общественных  перевозок.  Наиболее  остро  сложилась ситуация в
столице республики г.Якутске. Анализ обращений граждан показал, что из
общего  числа  заявлений  жалобы  на нарушения прав: детей-инвалидов и
тяжело больных детей  составляют  8%;  детей-сирот  –  12%;  детей  из
социально  незащищенных  семей  (неполные  семьи, многодетные семьи) –
23%.
     Проблемы,  связанные  с  образованием  детей-инвалидов  и  тяжело
больных  детей,  поднимает  общественная организация родителей детей с
онкологическими  и  гематологическими  заболеваниями.  Так,   родители
отмечают,  что  у  данной  категории  детей  отсутствуют  условия  для
полноценного развития и образования в силу  ряда  причин,  не  имеющих
отношения   к   состоянию   их   здоровья.   Отсутствуют  условия  для
беспрепятственного  доступа  детей-инвалидов  к  объектам   социальной
инфраструктуры,  нет  педагогов,  прошедших  специальную подготовку по
работе с тяжело больными детьми, слабо  организовано  обучение  детей,
находящихся  на  длительном  стационарном и восстановительном лечении.
Также родители отмечают сохраняющееся в обществе негативное  отношение
к детям с ограниченными возможностями здоровья.
     Образование  тяжело  больных   детей   является   важной   частью
реабилитации,  способствует их социальной адаптации. Включение проекта
«Дистанционное   образование   детей,   больных   онкологическими    и
гематологическими  заболеваниями»  в  Президентскую  целевую программу
«Семья и дети Республики Саха (Якутия) на  2007-2011  годы»  обеспечит
доступ  к  качественному  среднему  образованию  детям,  нуждающихся в
особой  заботе.  Реализация   проекта   через   обеспечение   учеников
компьютерной   техникой  и  доступом  в  интернет,  а  также  создание
интерактивного  ресурса  для  семей,  воспитывающих  ребенка-инвалида,
способствует  интеграции в обществе, как самого ребенка, так и семьи в
целом.
     Продолжают  поступать  заявления   детей-сирот   с   просьбой   о
содействии  в решении жилищной проблемы. Действующим законодательством
внеочередное обеспечение  детей-сирот  жильем   отнесено  к  расходным
обязательствам  субъектов  Российской  Федерации. Однако у большинства
регионов нет достаточных средств  на  эти  цели.  Поэтому  нуждающимся
приходится  ожидать  жилой  площади  долгие  годы. За это время бывшие
воспитанники детдомов обзаводятся семьей, детьми.
     Плохо  информировано  население  и  о  других  мерах   социальной
поддержки. В этой связи тревогу вызывают обращения граждан о нарушении
прав несовершеннолетних со стороны учреждений, обязанных  осуществлять
защиту    их    прав.    Неосведомленность   законных   представителей
несовершеннолетних из числа льготных  категорий  граждан  приводит  ко
многим  фактам нарушения прав детей на охрану здоровья, на полноценное
развитие. Такая ситуация складывается не только по  вине  родителей  и
опекунов,  но и в силу недостаточного разъяснения нормативных правовых
актов со стороны органов социальной защиты.
     Частыми остаются обращения к Уполномоченному по правам ребенка  в
экстренных  случаях, когда в силу обстоятельств законные представители
несовершеннолетних не могут обеспечить  права  детей.  Не  сокращается
количество  случаев  детского травматизма, особую тревогу вызывают так
называемые  «школьные  травмы»,   то   есть   полученные   в   детских
образовательных учреждениях.
     Аппарат  Уполномоченного  по  правам   ребенка  осознанно  избрал
институциональный    подход   в   гражданско-правовом   образовании  и
воспитании - создание   правового  пространства  детства  в  целом  по
республике.  Этот  подход  предопределил  то,   что  Уполномоченный по
правам ребенка в Республике Саха (Якутия) работает в тесном контакте с
органами  исполнительной  власти  по  вопросам  защиты прав ребенка. В
первую очередь, с Министерством образования Республики  Саха  (Якутия)
через  организацию  и  проведение совместных республиканских обучающих
семинаров  и  участие  в  совещаниях   и   конференциях   учителей   и
представителей педагогической общественности.
     Три года работы института Уполномоченного  по  правам  ребенка  в
Республике  Саха  (Якутия)  доказывают,  что  залогом  соблюдения прав
человека является правовое просвещение детей и юношества, формирование
правовой  культуры  всего  населения республики. В феврале 2006 года в
работе семинара-совещания «Гражданско-правовое воспитание  школьников»
приняли  участие  260  заместителей  директоров школ по воспитательной
работе. В декабре 2006 года, по инициативе Уполномоченного  по  правам
ребенка   в   Республике  Саха  (Якутия),  подготовлена  и  утверждена
Коллегией Министерства образования Республики Саха (Якутия)  Концепция
«Гражданско-правовое   воспитание   в  Республике  Саха  (Якутия)».  В
подготовке проекта участвовали представители Министерства  образования
Республики  Саха (Якутия), Центра гражданского образования и права при
Институте  повышения  квалификации  работников   образования,   Центра
дополнительного  образования  Министерства образования Республики Саха
(Якутия).
     В своей работе  институт  Уполномоченного  по  правам  ребенка  в
Республике  Саха  (Якутия)  использует  методы  социальной  технологии
межсекторного взаимодействия  по  организации  работы  государственных
учреждений, занимающихся вопросами детства, муниципальных  образований
и общественных институтов. Ведется целенаправленная работа  с  главами
органов муниципальных образований республики на основании  договоров о
совместных  действиях  в  области  защиты  прав,  свобод  и   законных
интересов ребенка.
     Во  всех  муниципальных   образованиях   назначены   общественные
помощники   Уполномоченного   по  правам  ребенка  в  Республике  Саха
(Якутия).    Общественным    помощникам     оказывается     постоянная
консультативная  помощь,  рассылается нормативно-правовая и справочная
литература  по  вопросам  защиты  прав  детей,  налажены   телефонная,
почтовая,    по    возможности,   электронная   связь.   Представители
Уполномоченного ведут прием  граждан,  оказывают  содействие  в  сборе
необходимых  документов  для  представления  Уполномоченному по правам
ребенка в Республике Саха  (Якутия),  проводят  мониторинг  соблюдения
прав и законных интересов детей на местах.
     Одной из форм работы аппарата Уполномоченного по правам ребенка в
Республике  Саха  (Якутия) является организация конкурсов по правовому
просвещению.  Разделяя  обеспокоенность  родительской   общественности
организацией  безопасного  и  полноценного  досуга  детей и подростков
Якутский  региональный  общественный  Фонд   поддержки   Всероссийской
политической партии «Единая Россия» принял предложение Уполномоченного
по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) о проведении в  г.Якутске
конкурса  «Безопасность  детей  и подростков в сфере досуга».  Конкурс
проходил в 2 этапа в марте-мае 2006  года.  Высоко  оценены  программа
Центра  для  детей и юношества Национальной библиотеки Республики Саха
(Якутия)  по  информационной  поддержке  организации   безопасного   и
полноценного  досуга  несовершеннолетних  и работа Подросткового клуба
«Ласточка» объединения  подростковых  клубов  г.Якутска  (Промышленный
округ    г.Якутска).    Победители   конкурса   награждены   Грамотами
Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) и ценными
призами   Якутского   регионального   общественного   Фонда  поддержки
Всероссийской политической партии «Единая Россия».
     В 2006 году в целях содействия развитию гражданской активности  и
творческого   потенциала  учрежден  Кубок  Уполномоченного  по  правам
ребенка в Республике Саха (Якутия), который станет переходящим  призом
победителя конкурса среди школьных команд КВН. Достигнуто соглашение с
Министерством  по  молодежной  политике  Республики  Саха  (Якутия)  и
Министерством   образования  Республики  Саха  (Якутия)  о  проведении
ежегодного  республиканского  конкурса  на  правовую  тематику   среди
школьных  команд  КВН. Первый конкурс состоялся 9 декабря 2006 года, в
рамках   мероприятий,   посвященных   Всемирному   дню    ребенка    и
Международному  дню  прав  человека.  В  конкурсе  приняли  участие  7
школьных команд КВН из  Намского,  Горного,  Хангаласского  районов  и
города  Якутска.  Первым  обладателем  Кубка Уполномоченного по правам
ребенка в Республике  Саха  (Якутия)  стала  команда  КВН  «Осторожно,
дети!»  школы  № 35  г. Якутска.  Команда-победитель  увезла  вместе с
Кубком и ценный приз Уполномоченного по правам ребенка - ноутбук.
     Государственная  политика  Республики  Саха  (Якутия)  в  области
защиты  прав, свобод и законных интересов ребенка и введению института
Уполномоченного по правам ребенка получила высокую  оценку  участников
Общероссийской   конференции    «Становление   и   развитие  института
уполномоченного  по   правам   ребенка   в   Российской    Федерации».
Представителей Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) заинтересовал положительный
опыт социального межсекторного  партнерства  ведомств  и  общественных
объединений  в  интересах  детей,  они  выразили желание посетить нашу
республику.
     С 6 по 8 февраля  в  г.Якутске,  по  приглашению  Вице-президента
Республики  Саха  (Якутия),  с  кратким  визитом побывал представитель
Детского фонда Организации Объединенных Наций  (ЮНИСЕФ)  в  Российской
Федерации  и  Республике Беларусь господин Карел де Рой. В поездке его
сопровождал координатор программы «Защита детей»  Детского  фонда  ООН
(ЮНИСЕФ)  в  Российской  Федерации   О.В.Ременец. В сентябре 2006 года
Уполномоченный по правам  ребенка  в  Республике  Саха  (Якутия)  была
включена в состав официальной делегации Российской Федерации и приняла
участие в работе международной конференции  «Деятельность  омбудсманов
по правам детей», проходившей в Греции.
     Заключительные  замечания  Уполномоченного  по   правам   ребенка
в   Республике  Саха  (Якутия)  Положения  Конвенции о правах ребенка,
прежде всего принципы наилучшего обеспечения  интересов ребенка, право
ребенка  на  жизнь  и  полное и гармоничное развитие личности являются
основным руководством к действию в интересах  детей.  Государственными
структурами,  органами  местного  самоуправления  делается  достаточно
много для детей республики. Вместе с тем, за период  с  2000  по  2006
годы медленно идет  повышение благосостояния детей. Низкий доход семей
с  детьми  потенциально  негативно  влияет  на  положение  детей,   на
обеспечение   фундаментальных   прав  ребенка  на  жизнь  и  развитие,
образование, охрану  здоровья, воспитание в семье.
          В 2006 году 57,9 %  детей,  получающих  ежемесячное  пособие
из-за  подушевого  дохода ниже  прожиточного уровня, говорит о детской
бедности  в  республике.  Детское  пособие  покрывает    всего   6   %
прожиточного  минимума  ребенка.  Этот  показатель  является  основным
критерием  бед   ребенка.  Тот,  кто  родился  и  растет  в   условиях
бедности, зачастую вынужден по жизни нести бремя проблем, связанных со
здоровьем,  психикой и  неравными  возможностями  старта  во  взрослую
жизнь.   При   бедности   нарушаются    права   ребенка   на  семейное
благополучие,  право  на  здоровье,  на  полноценное   образование   и
культурное  развитие,  отдых  и  досуг.  Бедность является питательной
средой для аддиктивного  поведения несовершеннолетних.
          Бедность детского населения невозможно  решить  сразу  одним
волевым  решением   властных  структур.  Это  проблема,  которую можно
разрешить только  в  режиме  социального   партнерства  всех  структур
власти,   партий,   общества   в   целом,   в  том  числе,  повышением
ответственности родителей.  Необходимо  задействовать  все  сообщество
республики, начиная от  родителей, так как детская бедность приводит к
необратимым негативным последствиям и  изменениям в обществе.


             I.   Положение детей, проживающих в Арктической зоне     

      Дети, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
  местностях,  по  объективным  причинам  находятся  в  особо  трудных
  условиях жизнеобеспечения. В  районах  арктической  зоны  Республики
  Саха  (Якутия) и местах компактного проживания малочисленных народов
  Севера численность детского населения составляет более 22  тысяч,  в
  том   числе  свыше  9  тысяч  детей  малочисленных  народов  Севера.
  Отдаленность  от  административных  центров,  экстремальные  условия
  проживания  (полярные  ночи,  пурга), негативные тенденции в области
  полноценного,  здорового  питания  населения,   ограниченный   объем
  государственной     поставки     продуктов     питания,    ухудшение
  жилищно-коммунальных и  бытовых  условий,  рост  безработицы,  отток
  квалифицированных  специалистов  –  все  это  способствует понижению
  благосостояния и уровня жизни населения.

Таблица 45
         Возрастная структура детского населения от 0-17 лет          


|———————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|      Районы       |  От 0 до 6 лет  |                 |                 | от 7 до 17 лет  |                 |                 |
|                   |      вкл.       |                 |                 |      вкл.       |                 |                 |
|———————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|                   |      2004       |      2005       |      2006       |      2004       |      2005       |      2006       |
|———————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|Абыйский           |       526       |       508       |       494       |      1024       |       974       |       910       |
|———————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|Аллаиховский       |       312       |       294       |       293       |       636       |       587       |       550       |
|———————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|Анабарский         |       564       |       573       |       555       |       931       |       940       |       915       |
|———————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|Булунский          |      1011       |       965       |       951       |      1843       |      1751       |      1632       |
|———————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|Верхоянский        |      1445       |      1382       |      1357       |      2561       |      2477       |      2378       |
|———————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|Жиганский          |       449       |       447       |       434       |       948       |       896       |       825       |
|———————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|Момский            |       575       |       591       |       622       |      1165       |      1129       |      1058       |
|———————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|Н-Колымский        |       485       |       475       |       447       |      1044       |       936       |       848       |
|———————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|Оленекский         |       518       |       494       |       466       |      1107       |      1106       |      1079       |
|———————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|Среднеколымский    |       886       |       865       |       826       |      1967       |      1921       |      1849       |
|———————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|Усть-Янский        |       802       |       759       |       705       |      1639       |      1537       |      1451       |
|———————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|Эвено-Бытантайский |       370       |       378       |       389       |       544       |       547       |       539       |
|———————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|Всего по           |      7943       |      7731       |      7539       |      15409      |      14801      |      14034      |
|Арктическим районам|                 |                 |                 |                 |                 |                 |
|———————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|РС (Я)             |      92808      |      93923      |      93932      |     190359      |     183181      |     174977      |
|———————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|



         Здравоохранение.  С  точки  зрения  социальной   реабилитации
населения арктических улусов одной из наиболее острых проблем остается
охрана здоровья детей, создание наиболее  приемлемых  условий  для  их
физического  и  нравственного  развития. Уровень заболеваемости детей,
проживающих на Севере выше, чем в других районах республики.
     По данным Министерства здравоохранения Республики  Саха  (Якутия)
во  всех  северных районах наблюдается снижение естественного прироста
населения (за 2006 год по арктическим районам  -2,3  по  республике  –
4,7),   снижение  рождаемости.  Показатель  рождаемости  в  2006  году
составил 14,3, что  больше  показателя  2005  года  на  0,2.  Наиболее
высокие   показатели   рождаемости   зарегистрированы   в  Анабарском,
Жиганском,  Нижнеколымском,  Оленекском  улусах.  Низкая   рождаемость
отмечается  в  Абыйском,  Булунском,  Усть-Янском,  Эвено-Бытантайском
районах.
     Показатель младенческой смертности по арктическим улусам за  2006
год выше среднереспубликанского уровня (18,6% и 10,6% соответственно),
доля практически здоровых детей ничтожно мала. Высокая  смертность  от
перинатальных  причин  связана  с  недостаточным  оснащением родильных
отделений, состоянием здоровья женщин, а также с социальным фактором –
неблагополучностью  семей. Наиболее высокие показатели в Аллаиховском,
Анабарском,   Жиганском,   Момском,    Нижнеколымском    улусах,    не
зарегистрированы    случаи   младенческой   смертности   в   Абыйском,
Оленекском, Среднеколымском, Усть-Янском, Эвено-Бытантайском районах.
     С   целью   снижения    показателей    младенческой    смертности
Министерством   здравоохранения   Республики  Саха  (Якутия)  на  базе
перинатального центра ведется  обучение  специалистов  по  современным
методам  оказания  реанимационной  помощи  новорожденным,  семинары по
повышению квалификации  кадров,  планируется  введение  дистанционного
консультирования.    Все   дети   в   арктических   районах   охвачены
дополнительным скринингом, дети до 3 лет получают бесплатное  питание.
В  таблице  46  показан  естественный прирост населения по Арктическим
районам за 2004-2006 года.

Таблица 46
        Естественный прирост населения по Арктическим районам         
                          за 2004-2006 годы*                          

|————————————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|     №      |            Районы            |    абс.ч.    |             |             |   на 1000   |            |            |
|            |                              |              |             |             |  населения  |            |            |
|————————————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|            |                              |2004 г        |   2005 г    |   2006 г    |   2004 г    |   2005 г   |   2006 г   |
|————————————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|     1.     |Абыйский                      |      13      |     -7      |     -8      |     2,8     |    -1,5    |    -1,8    |
|————————————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|     2.     |Аллаиховский                  |      -3      |     13      |     -5      |    -1,0     |    4,1     |    -1,6    |
|————————————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|     3.     |Анабарский                    |      55      |     35      |     33      |    13,6     |    8,6     |    8,1     |
|————————————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|     4.     |Булунский                     |      39      |     17      |     19      |     4,1     |    1,8     |    2,0     |
|————————————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|     5.     |Верхоянский                   |      18      |     12      |     13      |     1,4     |    0,9     |    1,0     |
|————————————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|     6.     |Жиганский                     |      12      |     30      |      9      |     2,9     |    7,2     |    2,2     |
|————————————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|     7.     |Момский                       |      45      |     21      |     18      |     9,5     |    4,5     |    3,9     |
|————————————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|     8.     |Н-Колымский                   |      -3      |     -13     |     29      |    -0,6     |    -2,4    |    5,5     |
|————————————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|     9.     |Оленекский                    |      25      |      3      |     31      |     6,1     |    0,8     |    7,6     |
|————————————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|    10.     |Среднеколымский               |      51      |     11      |     37      |     6,2     |    1,3     |    4,6     |
|————————————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|    11.     |Усть-Янский                   |      -9      |     -10     |     -18     |    -0,9     |    -1,1    |    -1,9    |
|————————————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|    12.     |Эвено-Бытантайский            |      21      |      4      |      6      |     7,5     |    1,5     |    2,1     |
|————————————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|            |Всего по Арктическим районам  |     264      |     116     |     164     |     3,6     |    1,6     |    2,3     |
|————————————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|
|            | РС (Я)                       |     5024     |    3895     |    4468     |     5,3     |    4,1     |    4,7     |
|————————————|——————————————————————————————|——————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————|————————————|


     *по данным ТО ФС Госстатистики по РС (Я)


Таблица 47
            Младенческая смертность по Арктическим районам            
                          за 2004-2006 годы*                          

|—————|—————————————————|———————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|  №  |     Районы      |абс.ч. |       |       |  на 1000  |       |       |
|     |                 |       |       |       | населения |       |       |
|—————|—————————————————|———————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|     |                 |2004г. |2005г. |2006г. |  2004г.   |2005г. |2006г. |
|—————|—————————————————|———————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|   1.|Абыйский         |   -   |   1   |   -   |     -     | 21,3  |   -   |
|—————|—————————————————|———————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|   2.|Аллаиховский     |   1   |   2   |   2   |   20,7    | 35,7  | 41,7  |
|—————|—————————————————|———————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|   3.|Анабарский       |   3   |   4   |   3   |   38,6    | 47,6  | 36,6  |
|—————|—————————————————|———————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|   4.|Булунский        |   4   |   2   |   2   |   29,6    | 17,7  | 16,7  |
|—————|—————————————————|———————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|   5.|Верхоянский      |   4   |   3   |   2   |   19,9    | 16,0  | 11,5  |
|—————|—————————————————|———————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|   6.|Жиганский        |   3   |   -   |   2   |   46,9    |   -   | 29,9  |
|—————|—————————————————|———————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|   7.|Момский          |   2   |   -   |   3   |   19,7    |   -   | 40,5  |
|—————|—————————————————|———————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|   8.|Н-Колымский      |   2   |   -   |   5   |   26,8    |   -   | 56,8  |
|—————|—————————————————|———————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|   9.|Оленекский       |   1   |   1   |   -   |   14,4    | 16,4  |   -   |
|—————|—————————————————|———————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|   10|Среднеколымский  |   2   |   3   |   -   |   15,2    | 29,7  |   -   |
|   . |                 |       |       |       |           |       |       |
|—————|—————————————————|———————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|   11|Усть-Янский      |   2   |   -   |   -   |   17,8    |       |   -   |
|   . |                 |       |       |       |           |   -   |       |
|—————|—————————————————|———————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|   12|Эвено-Бытантайски|   2   |   -   |   -   |   38,5    |   -   |   -   |
|   . |й                |       |       |       |           |       |       |
|—————|—————————————————|———————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|     |Всего по         |  26   |  16   |  19   |   22,6    | 15,6  | 18,6  |
|     |Арктическим      |       |       |       |           |       |       |
|     |районам          |       |       |       |           |       |       |
|—————|—————————————————|———————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|     | РС (Я)          |  193  |  153  |  144  |   13,3    | 11,3  | 10,5  |
|—————|—————————————————|———————|———————|———————|———————————|———————|———————|

    * по данным ГУ ЯРМИАЦ
           Кочующее  коренное  население  во   многом   ограничено   в
  своевременном  получении  медицинской  помощи в связи с прекращением
  плановых медицинских осмотров с помощью санитарной  авиации.  Вылеты
  санитарной авиации производятся только по вызовам «скорой помощи», в
  большинстве лечебно-профилактических учреждений  на  Крайнем  Севере
  отсутствуют  (или находятся в единственном числе) узкие специалисты,
  которые  должны  осуществлять  плановую   диспансеризацию   детского
  населения.
           Насущной проблемой является  нехватка  детских  врачей,  не
  говоря  уже  об  узких  специалистах.  Если в целом по республике на
  одного педиатра приходится 557,8 детей, то в арктических  районах  –
  698,5. Например, в Абыйском районе работает всего один педиатр (1387
  детей), такое же положение в  Анабарском  (1349  детей),  Оленекском
  (1448   детей)   улусах.   Обеспеченность   педиатрическими  кадрами
  составила   14,8   на   10000   детского   населения,    что    ниже
  среднереспубликанского  (17,6  на  10000). Обеспеченность педиатрами
  Арктических районов за 2004-2006 годы представлено в таблице 48.

Таблица 48
   Обеспеченность педиатрами Арктических районов за 2004-2006 годы    


|—————————————————|—————————————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|     Районы      | Абсолютное  |       |       | На 10 000 |       |       |
|                 |    число    |       |       | детского  |       |       |
|                 |             |       |       | населения |       |       |
|—————————————————|—————————————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|                 |   2004 г.   |2005 г.|2006 г.|  2004 г.  |2005 г.|2006 г.|
|—————————————————|—————————————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|Абыйский         |      1      |   1   |   1   |    6,5    |  6,7  |  7,1  |
|—————————————————|—————————————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|Аллаиховский     |      3      |   2   |   3   |   31,6    | 22,7  | 35,6  |
|—————————————————|—————————————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|Анабарский       |      1      |   1   |   1   |    6,7    |  6,6  |  6,8  |
|—————————————————|—————————————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|Булунский        |      7      |   7   |   7   |   24,5    | 25,8  | 27,1  |
|—————————————————|—————————————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|Верхоянский      |      4      |   5   |   4   |   10,0    | 13,0  | 10,7  |
|—————————————————|—————————————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|Жиганский        |      2      |   2   |   2   |   14,3    | 14,9  | 15,9  |
|—————————————————|—————————————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|Момский          |      1      |   2   |   2   |    5,7    | 11,6  | 11,9  |
|—————————————————|—————————————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|Н-Колымский      |      2      |   3   |   3   |   13,1    | 21,3  | 23,2  |
|—————————————————|—————————————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|Оленекский       |      2      |   3   |   1   |   12,3    | 18,8  |  6,5  |
|—————————————————|—————————————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|Среднеколымский  |      3      |   3   |   3   |   10,5    | 10,8  | 11,2  |
|—————————————————|—————————————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|Усть-Янский      |      2      |   4   |   4   |    8,2    | 17,4  | 18,6  |
|—————————————————|—————————————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|Эвено-Бытантайски|      2      |   1   |   1   |   21,9    | 10,8  | 10,8  |
|й                |             |       |       |           |       |       |
|—————————————————|—————————————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|Всего по         |     30      |  34   |  32   |   12,8    | 15,1  | 14,8  |
|Арктическим      |             |       |       |           |       |       |
|районам          |             |       |       |           |       |       |
|—————————————————|—————————————|———————|———————|———————————|———————|———————|
|РС (Я) территория|     429     |  446  |  474  |   15,2    | 16,1  | 17,6  |
|—————————————————|—————————————|———————|———————|———————————|———————|———————|



      Общая заболеваемость детей увеличилась на 8,9%, особенно большой
рост  показателя  наблюдается  в  Жиганском, Момском, Нижнеколымском и
Усть-Янском районах. В структуре общей заболеваемости детей на  первом
месте  стоят  болезни  органов  дыхания,  на  втором - болезни органов
пищеварения, на 3 месте – болезни кожи.
      С целью оказания практической помощи  организовываются  выездные
бригады  специалистов  педиатрического  центра в арктические улусы. За
2006 год всего выполнено 12 выездов  в  места  компактного  проживания
малочисленных   народов   Севера   и   арктические   улусы  (Абыйский,
Аллаиховский,  Булунский,   Кобяйский,   Мирнинский,   Нижнеколымский,
Нерюнгринский,  Олекминский,  Оймяконский, Эвено-Бытантайский районы).
Врачами    –    травмотологом-ортопедом,    психиатром,    неврологом,
эндокринологом,    педиатром,    кардиоревматологом,    пульмонологом,
нейрохирургом,  хирургом,  офтальмологом,  стоматологом,  аллергологом
осмотрено более 5000 детей.

Таблица 49
              Заболеваемость детского населения 0-17 лет              
               по арктическим улусам за 2004-2006 годы                


|—————————————————|—————————|————————|————————|———————————|————————|————————|
|  Наименование   | абс.ч.  |        |        |  на 1000  |        |        |
|     классов     |         |        |        | населения |        |        |
|—————————————————|—————————|————————|————————|———————————|————————|————————|
|                 | 2004 г  | 2005 г | 2006 г |   2004    | 2005 г | 2006 г |
|—————————————————|—————————|————————|————————|———————————|————————|————————|
|Всего            |  30009  | 31958  | 33748  |  1236,7   | 1392,6 | 1530,0 |
|—————————————————|—————————|————————|————————|———————————|————————|————————|
| Инфекционные    |  1526   |  1448  |  1438  |   62,9    |  63,1  |  65,2  |
| болезни         |         |        |        |           |        |        |
|—————————————————|—————————|————————|————————|———————————|————————|————————|
| Новообразования |   36    |   54   |   39   |    1,5    |  2,4   |  1,8   |
|—————————————————|—————————|————————|————————|———————————|————————|————————|
| Болезни крови и |   214   |  261   |  314   |    8,8    |  11,4  |  14,2  |
| кроветворных    |         |        |        |           |        |        |
| органов         |         |        |        |           |        |        |
|—————————————————|—————————|————————|————————|———————————|————————|————————|
| Болезни         |   198   |  242   |  192   |    8,2    |  10,5  |  8,7   |
| эндокринной     |         |        |        |           |        |        |
| системы         |         |        |        |           |        |        |
|—————————————————|—————————|————————|————————|———————————|————————|————————|
| Психические     |   80    |   71   |   47   |    3,3    |  3,1   |  2,1   |
| расстройства    |         |        |        |           |        |        |
|—————————————————|—————————|————————|————————|———————————|————————|————————|
| Болезни нервной |   367   |  608   |  745   |   15,1    |  26,5  |  33,8  |
| системы         |         |        |        |           |        |        |
|—————————————————|—————————|————————|————————|———————————|————————|————————|
| Болезни глаза и |  1207   |  1080  |  866   |   49,7    |  47,1  |  39,3  |
| его придаточного|         |        |        |           |        |        |
| аппарата        |         |        |        |           |        |        |
|—————————————————|—————————|————————|————————|———————————|————————|————————|
| Болезни уха и   |   555   |  672   |  504   |   22,9    |  29,3  |  22,8  |
| сосцевидного    |         |        |        |           |        |        |
| отростка        |         |        |        |           |        |        |
|—————————————————|—————————|————————|————————|———————————|————————|————————|
| Болезни системы |   143   |  127   |  159   |    5,9    |  5,5   |  7,2   |
| кровообращения  |         |        |        |           |        |        |
|—————————————————|—————————|————————|————————|———————————|————————|————————|
| Болезни органов |  17257  | 18468  | 20267  |   711,2   | 804,7  | 918,8  |
| дыхания         |         |        |        |           |        |        |
|—————————————————|—————————|————————|————————|———————————|————————|————————|
| Болезни органов |  3704   |  3307  |  3517  |   152,6   | 144,1  | 159,5  |
| пищеварения     |         |        |        |           |        |        |
|—————————————————|—————————|————————|————————|———————————|————————|————————|
| Болезни кожи и  |  1811   |  2036  |  1990  |   74,6    |  88,7  | 100,9  |
| подкожной       |         |        |        |           |        |        |
| клетчатки       |         |        |        |           |        |        |
|—————————————————|—————————|————————|————————|———————————|————————|————————|
| Болезни         |   174   |  591   |  314   |    7,2    |  25,8  |  14,2  |
| костно-мышечной |         |        |        |           |        |        |
| системы         |         |        |        |           |        |        |
|—————————————————|—————————|————————|————————|———————————|————————|————————|
| Болезни         |   505   |  564   |  511   |   20,8    |  24,6  |  23,2  |
| мочеполовой     |         |        |        |           |        |        |
| системы         |         |        |        |           |        |        |
|—————————————————|—————————|————————|————————|———————————|————————|————————|
| Беременность,   |   29    |   23   |   21   |           |        |        |
| роды и          |         |        |        |           |        |        |
| послеродовый    |         |        |        |           |        |        |
| период          |         |        |        |           |        |        |
|—————————————————|—————————|————————|————————|———————————|————————|————————|
|  Отдельные      |   269   |  253   |  298   |   11,1    |  11,0  |  13,5  |
| состояния,      |         |        |        |           |        |        |
| возникающие в   |         |        |        |           |        |        |
| перинат периоде |         |        |        |           |        |        |
|—————————————————|—————————|————————|————————|———————————|————————|————————|
| Врожденные      |   58    |   75   |   67   |    2,4    |  3,3   |  3,0   |
| аномалии        |         |        |        |           |        |        |
|—————————————————|—————————|————————|————————|———————————|————————|————————|
| Симптомы,       |   73    |  206   |  394   |    3,0    |  9,0   |  17,9  |
| признаки и      |         |        |        |           |        |        |
| отклонения от   |         |        |        |           |        |        |
| нормы           |         |        |        |           |        |        |
|—————————————————|—————————|————————|————————|———————————|————————|————————|
| Травмы и        |  1803   |  1872  |  1830  |   74,3    |  81,6  |  83,0  |
| отравления      |         |        |        |           |        |        |
|—————————————————|—————————|————————|————————|———————————|————————|————————|

       Для   решения  проблем  оздоровления  детей  в  2006  году  был  
предусмотрен  ряд  программных  мероприятий  в  рамках республиканской
целевой  программы  «Дети  Арктики».  Мероприятия  были  нацелены   на
создание   условий,  расширение  возможностей  для  интеллектуального,
духовного и физического  развития  детей  и  молодежи,  проживающих  в
арктической   зоне.  Сложной  проблемой  в  организации  отдыха  детей
северных  районов  является  высокая  стоимость  авиабилетов,  которая
ограничивает организацию выездного отдыха детей.
    Образование.  Для  детей  Севера  остро  стоит  вопрос   получения
качественного  образования  по  месту  жительства, организации досуга,
полноценного оздоровительного  летнего  отдыха.  По  данным  последней
переписи  в  нашей  республике проживают более 32 тысяч представителей
малочисленных народов Севера, в том числе 9137  детей.  Среди  данного
населения    наблюдается    постепенная    утрата    родных    языков.
Функционирование  данных  языков  сведено   до   минимума   (эвенский,
эвенкийский),  некоторые  подошли  к  грани исчезновения (юкагирский).
Ситуация с родными языками народов Севера однозначно  оценивается  как
кризисная  и может служить индикатором общего социально-экономического
неблагополучия   малочисленных   народов.   Продолжается    разрушение
национальной   культуры,    традиций,   обычаев   и  других  важнейших
составляющих  культурного  и  духовного  развития  коренных   народов.
Уменьшается  сеть  культурно-просветительских  учреждений, в том числе
передвижных. Требуются меры государственной поддержки средств массовой
информации,   осуществляющих  свою  деятельность  на  языках  коренных
народов.
    Существующая сеть общеобразовательных учреждений  не  обеспечивает
потребности  коренных  народов  в  образовании.  Практически  во  всех
районах проживания коренных малочисленных народов  Севера  сокращается
количество дневных общеобразовательных школ. При этом школы испытывают
недостаток  педагогических  кадров,  учебной   и   учебно-методической
литературы,  пособий  для  внеклассного  чтения,  особенно  на  языках
коренных народов, слабо оснащены современными техническими  средствами
обучения.  Особой проблемой является обучение родному языку, который в
школах изучают (в целом по регионам Севера) не более 50% учащихся.
    Решающую   роль   в   регулировании   языковой   ситуации   играет
образование.   В   целях  улучшения  языковой  ситуации  в  республике
продолжают  работать  экспериментальные  школы,  классы,   группы   по
обучению  родным  языкам в местах компактного проживания этих народов.
Изучение родных языков коренных малочисленных народов Севера ведется в
37  школах  (из  69  школ  мест  компактного  проживания малочисленных
народов  Севера),  в  том  числе  изучают  эвенский  –  в  22  школах,
эвенкийский  –  в  12,  юкагирский  – 2, чукотский – в 1. Удельный вес
учащихся, изучающих родной язык, составляет 43%.
       Только  образовательными  программами невозможно компенсировать 
разрушение  языковой  среды.  Островками традиционного способа ведения
хозяйства и традиционного общества с  использованием  исконных  языков
являются  производственные коллективы, сохраняющиеся в оленеводстве. В
данной связи кочевые малокомплектные школы на производственных базах и
участках  играют  большую  роль  в  обучении  и  воспитании детей. Они
способствуют  приобщению  к  языку,  традиционным  занятиям  и  родной
культуре  детей  оленеводов  и охотников, укреплению семьи, сохранению
среды функционирования языка, сохранению здоровья детей при наличии  в
рационе  питания  экологически  чистых традиционных продуктов питания,
физических нагрузок в условиях кочевья. Обучение  и  воспитание  детей
без  отрыва  от родителей, хотя бы до 10-12 лет, благотворно влияет на
психологическое и физическое развитие и здоровье, на качество знаний.
    С  2006  года  в  Республике  Саха  (Якутия)  началась  реализация
Концепции развития кочевых образовательных учреждений и проекта ЮНЕСКО
по  развитию  кочевых  школ  коренных  малочисленных  народов  Севера.
Проведен   тендер  на  поставку  кочевым  школам  снегоходов  «Буран»,
электродвижков, походных палаток,  радиооборудования.  Подключаются  к
сети  Интернет  кочевые  школы Оленекского и Алданского улусов, с 2005
года установлено международное  сотрудничество  между  кочевой  школой
чукотской  общины  «Нутендли»  Нижнеколымского  улуса  и кочевой школы
саамов Инари в Финляндии.
    На сегодня получили статус пилотных школ  ЮНЕСКО  9  кочевых  школ
Республики  Саха  (Якутия):  школа-сад «Куонэлэкэн» Оленекского улуса,
кочевая школа на  производственном  участке  Улахан-Кюель  Анабарского
района,  малокомплектные  кочевые  школы  при  общинах «Верхняя Амма»,
«Угут» в Алданском районе, кочевая школа  государственного  унитарного
предприятия  «Себян»  в  Кобяйском  районе,  кочевые школы при родовых
общинах: «Нутендли» в Нижнеколымском, «Мола» в Верхоянском, «Чорода» в
Олекминском   районах.   Продолжают  функционировать   самостоятельные
кочевые школы: Иенгринская Нерюнгринского района, летние кочевые школы
в  Момском,  Томпонском,  Олекминском  районах.  В   школах обучение и
воспитание детей ведется в условиях кочевого образа жизни, без  отрыва
от  родителей,  на  традициях и нравственных ценностях этнопедагогики.
Это базис не только физического здоровья детей  малочисленных  народов
Севера,  но  и  нравственно-психологическая  составляющая гармоничного
развития личности детей.
    Во исполнение постановления Правительства Республики Саха (Якутия)
от  10.07.2006  года  №305  «Об  организации  перевозки детей во время
школьных каникул к местам работы родителей  в  отраслях  традиционного
производства»   перечислены  средства  в  сумме  1200,0  тыс.рублей  9
муниципальным  образованиям:  Кобяйскому,  Усть-Янскому,  Оленекскому,
Среднеколымскому,  Эвено-Бытантайскому,  Нижнеколымскому,  Булунскому,
Верхоянскому, Томпонскому  районам. К  сожалению,  выделяемых  средств
недостаточно  для  вывоза  детей в места производственной деятельности
родителей в оленеводческие бригады, которые находятся в  150  и  более
километров от населенных пунктов.
    В сфере образования в 2006 году расширялась работа по поиску путей
обновления  содержания образования в национальных школах малочисленных
народов Севера. Продолжается экспериментальная  работа  по  разработке
новых  моделей национальных школ в населенных пунктах: в Ючюгэйской СШ
Оймяконского,  Нелемнинской  СШ  Верхнеколымского,   Хатыстырской   СШ
Алданского,  Сюльдюкарской  СШ  Мирнинского районов, в Золотинской СШИ
Нерюнгринского, Республиканской средней школы-интерната  «Арктика»  г.
Нерюнгри,  ДОУ  «Звездочка» в с.Чокурдах Аллаиховского, Табалахской СШ
Верхоянского, Тополинской СШ Томпонского, Эжанской  СШ  Усть-Майского,
Саккырырской   СШ   Эвено-Бытантайского.  Их  объединяют  общие  цели:
обучение и воспитание учащихся, способных реализовать свои способности
в   современных   условиях,   сохранение  и  развитие  родных  языков,
приобщение учащихся к традиционным занятиям и национальной культуре.
          Несмотря  на  большие  трудности,  школы  Севера  добиваются
больших   результатов  в  учебно-воспитательном  процессе.  Среди  114
победителей общественного конкурса  лучших  учителей,  проведенного  в
рамках  приоритетного  национального  проекта  в 2006 году, 9 учителей
работают в школах мест компактного  проживания  малочисленных  народов
Севера;  6  национальных школ народов Севера вошли в число победителей
конкурса «Лучшая школа». В 2006 году принимались определенные меры  по
укреплению  материально-технической  базы школ арктических улусов мест
компактного проживания малочисленных народов Севера:  19  школам  мест
компактного   проживания   малочисленных   народов   Севера   выделено
лабораторного оборудования и интерактивных  досок  на  сумму  свыше  3
млн.рублей, 21 автобус.
    Для привлечения молодых  специалистов  в  северные  и  арктические
улусы   принимаются  меры  государственной  поддержки:  дополнительные
выплаты,  субсидирование  строительства  жилья  и   другие.   Согласно
Постановлению  Правительства  Республики  Саха  (Якутия) от 17.08.2006
года  №351   «Об   утверждении   положения   об   обеспечении   жильем
педагогических  работников сельских малокомплектных школ арктических и
северных улусов» 30 специалистов с высшим  образованием  направлено  в
сельские       малокомплектные  школы  арктических улусов с получением
государственной поддержки в виде субсидий в размере 50%  от  стоимости
однокомнатной благоустроенной квартиры в г. Якутске.
    За последние 5 лет в местах компактного  проживания  малочисленных
народов  Севера  построено 7 общеобразовательных школ на 1140 мест и 1
детский сад на 95 мест.
     В рамках проведения второго Международного  десятилетия  коренных
народов   мира   (2005-2014   годы),   объявленного   ООН,   к   числу
первоочередных задач  по  улучшению  положения  детей,  проживающих  в
арктических  районах  и  местах  компактного  проживания малочисленных
народов Севера, должны относиться:
1.     совершенствование  механизма  сезонного  завоза  продукции   для
гарантированного   обеспечения   продовольственной   и  энергетической
безопасности отдаленных населенных пунктов;
2     развитие  педиатрических  и  родовспомогательных  учреждений   в
арктических районах;
3    принятие действенных мер, направленных на снижение  алкоголизации
населения арктических улусов;
4    обеспечение государственной поддержки самобытного уклада жизни  и
традиционного природопользования народов Севера;
5    утверждение и финансирование федеральной целевой программы  «Дети
Севера»,   реализация   которой   существенно  способствует  улучшению
положения детей арктической зоны;
6     финансирование  в   полном   объеме   по   запрашиваемой   сумме
республиканской целевой подпрограммы «Дети Арктики».

    ХIV. Реализация целевой президентской программы «Семья и дети     
             Республики Саха (Якутия)» за 2003-2006 годы              

    Председателем  Правительства   Республики   Саха   (Якутия)   Е.А.
Борисовым   было   подписано   постановление  «Об  итогах   реализации
Президентской  целевой  программы  «Семья  и  дети   Республики   Саха
(Якутия)»  на  2003-2006  годы» от 12 апреля 2007 года № 144. В данном
постановлении говорится,  о  том,  что  в  связи  с  окончанием  срока
реализации  Президентской  целевой  программы «Семья и дети Республики
Саха  (Якутия)»  на  2003-2006  годы   Правительство  Республики  Саха
(Якутия)   постановляет:   одобрить   отчет   об   итогах   реализации
Президентской  целевой  программы  «Семья  и  дети   Республики   Саха
(Якутия)» на  2003-2006 годы и представить отчет об итогах  реализации
Президентской  целевой  программы  «Семья  и  дети   Республики   Саха
(Якутия)»  на 2003-2006 годы на утверждение Президенту Республики Саха
(Якутия).
          В целях дальнейшего  улучшения  положения  семей,  повышения
престижа   семейного   образа  жизни,  совершенствования  условий  для
обучения, воспитания и развития  детей  Указом  Президента  Республики
Саха   (Якутия)   от  13  января  2003  года  №  702  была  утверждена
Президентская  целевая  программа  «Семья  и  дети   Республики   Саха
(Якутия)» на 2003-2006 годы». Координатором программы является Комитет
по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия).
     Президентская программа включает 9 подпрограмм:
     «Семья» - исполнитель  Комитет  по  делам  семьи  и  детства  при
Президенте  Республики Саха (Якутия). «Здоровый ребенок» - исполнитель
Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия). «Дети-инвалиды»
-  исполнители  Министерство  труда  и социального развития Республики
Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха  (Якутия),
Министерство  образования Республики Саха (Якутия). «Одаренные дети» -
исполнитель  Министерство  образования   Республики   Саха   (Якутия).
«Дети-сироты»  -  исполнитель Министерство образования Республики Саха
(Якутия). «Дети Арктики» - исполнитель Департамент по делам народов  и
федеративным   отношениям   Республики  Саха  (Якутия).  «Профилактика
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних»  -  исполнитель
Комитет  по  делам  семьи  и  детства  при  Президенте Республики Саха
(Якутия),  Министерство  внутренних  дел  Республики  Саха   (Якутия).
«Организация  отдыха,  занятости  и  оздоровления детей» - исполнитель
Министерство   образования   Республики   Саха   (Якутия).   «Дети   с
ограниченными  возможностями  здоровья»  -  исполнитель - Министерство
образования Республики Саха (Якутия).
     Задачи  Программы:  развитие  нового  уровня  отношений  семьи  и
государства  на  основе  правового регулирования, предоставления семье
реальных  прав,  соблюдения   баланса   интересов   семьи,   личности,
государства;  улучшение  демографической  ситуации  (рост  и  качество
рождаемости, брачности, снижение смертности);  принятие  системы  мер,
направленных  на  экономическую  самостоятельность семьи, профилактику
бедности и формирование здорового образа жизни; развитие  традиционных
и  создание  новых  форм  содействия  семейному  воспитанию  личности;
создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей,
репродуктивного  здоровья,  сохранения  и  укрепления здоровья детей и
подростков;  комплексное  решение  проблем  детей-инвалидов,  создание
условий для их полноценной жизни и интеграции в общество.
     Финансирование   по   реализации   запланированных    мероприятий
подпрограмм  на  2003-2006  годы было предусмотрено в размере 561366,0
тыс. рублей.  Фактическое финансирование мероприятий -  287610,6 тысяч
рублей,  что  составляет  51,23  %  от утвержденного программой объема
финансирования. Из  республиканского бюджета  профинансировано  всего:
192763,2  тыс.  рублей  (41,02%  от  утвержденного  программой  объема
финансирования), в том числе:
     прочие текущие  расходы  -   142478,50  тыс.  рублей  (37,81%  от
утвержденного программой объема финансирования);
     капитальное   вложение   –   50284,6   тыс.рублей,   (54,1%    от
утвержденного программой объема финансирования), в т.ч.:
     на строительство спальных корпусов  детского  дома  в  с.Тойбохой
Сунтарского улуса 16384,6 тыс.рублей;
     на строительство Дома-интерната для УОД  на  300  мест  в  городе
Якутске  33900,0 тыс. рублей.
     Из  федерального бюджета  профинансировано  всего:  91800,4  тыс.
рублей  (100,44%),  в  том  числе:  прочие  текущие  расходы – 11800,4
тыс.рублей    (109,26%    от    утвержденного    программой     объема
финансирования); капитальное вложение – 80000,0 тыс.рублей, (99,26% от
утвержденного  программой   объема   финансирования),   в   т.ч.:   по
строительству  Дома-интерната  для  УОД  на  300 мест в городе Якутске
48900,0 тыс. рублей; на строительство спальных корпусов детского  дома
в селе Тойбохой Сунтарского улуса  31000,0 тыс. рублей;
     Из внебюджетных источников - 3047,0 тыс. рублей.
     Оценивая ход реализации  программы,  следует  отметить  ежегодное
сокращение  объема  финансирования из средств республиканского бюджета
(таблица 50).

Таблица 50
Объем финансирования из средств республиканского бюджета
     (в тыс. рубл.)
|———|———————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|
| № |   Подпрограмма    | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |2006 г. |  Итого  |
|———|———————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|1  |«Семья»            | 1770,0  | 1192,0  | 1198,2  | 1134,7 | 5294,9  |
|———|———————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|2  |«Здоровый ребенок» | 3918,7  | 1800,0  | 1595,0  | 5379,1 | 12692,8 |
|———|———————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|3  |«Дети-инвалиды»    | 11731,8 | 19090,5 | 7417,3  |11848,0 | 50086,9 |
|   |кап. вложение      | 6900,0  | 14000,0 | 4000,0  | 9000,0 | 33900,0 |
|   |прочие тек. расходы| 4831,8  | 5090,5  | 3417,3  | 2848,0 | 16187,3 |
|———|———————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|4  |«Одаренные дети»   | 5204,0  | 2413,0  |  464,1  |1426,82 | 9505,62 |
|———|———————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|5  |«Дети-сироты»      | 3555,0  | 5500,0  | 5891,1  | 4252,1 | 19198,2 |
|   |кап. вложение      | 3000,0  | 5000,0  | 5000,0  | 3384,6 | 16384,6 |
|   |прочие тек. расходы|  555,0  |  500,0  |  891,1  | 867,5  | 2813,6  |
|———|———————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|6  |«Профилактика      | 2660,0  | 1550,0  | 1467,7  | 1023,3 | 6701,0  |
|   |безнадзорности и   |         |         |         |        |         |
|   |правонарушений     |         |         |         |        |         |
|   |не-совершеннолетних|         |         |         |        |         |
|   |»                  |         |         |         |        |         |
|———|———————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|7  |«Дети Арктики»     | 1670,0  |  720,0  | 1239,5  | 880,8  | 4510,3  |
|———|———————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|8  |«Организация       | 27886,6 | 15000,0 | 20761,0 |20502,5 | 84149,5 |
|   |отдыха, занятости и|         |         |         |        |         |
|   |оздоровления       |         |         |         |        |         |
|   |детей»             |         |         |         |        |         |
|———|———————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|9  |«Дети с            |         |         |         | 623,6  |  623,6  |
|   |ограниченными      |         |         |         |        |         |
|   |возможностями      |         |         |         |        |         |
|   |здоровья»          |         |         |         |        |         |
|———|———————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|
|   |ВСЕГО:             | 58395,5 | 47265,5 | 40033,0 |47070,9 |192763,2 |
|———|———————————————————|—————————|—————————|—————————|————————|—————————|

Таблица 51
Объем финансирования из средств федерального бюджета(в тыс. рубл.)

|———|———————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|
| № |   Подпрограмма    | 2003 г. | 2004 г.  | 2005 г.  | 2006 г.  | Итого  |
|———|———————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|
|1  |«Семья»            |-        |-         |-         |-         |-       |
|———|———————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|
|2  |«Здоровый ребенок» |513,7    |803,3     |863,0     |844,8     |3024,8  |
|———|———————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|
|3  |«Дети-инвалиды»    |15400,1  |14000,0   |5103,8    |15000,0   |49503,9 |
|   |кап. вложение      |  15000,0|   14000,0|    5000,0|15000,0   |48900,0 |
|   |прочие тек. расходы|    400,1|          |     103,8|          |   503,9|
|———|———————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|
|4  |«Одаренные дети»   |         |10,0      |100,0     |          |110,0   |
|———|———————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|
|5  |«Дети-сироты»      |13000,0  |3088,2    |6521,0    |10000,0   |32609,2 |
|   |кап. вложение      |  13000,0|    3000,0|    5000,0|   10000,0|31000,0 |
|   |прочие тек. Расходы|         |      88,2|    1521,0|          |  1754,2|
|———|———————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|
|6  |«Профилактика      |1409,1   |2201,3    |1557,9    |1384,2    |6552,5  |
|   |безнадзорности и   |         |          |          |          |        |
|   |правонарушений     |         |          |          |          |        |
|   |несовершеннолетних»|         |          |          |          |        |
|———|———————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|
|7  |«Дети Арктики»     |-        |-         |-         |-         |-       |
|———|———————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|
|   |ВСЕГО:             |30322,9  |20102,8   |14145,7   |27229,0   |91800,4 |
|———|———————————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|

     Всего за годы реализации Программы разработаны и  приняты  Законы
Республики Саха (Якутия):
     «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам,  имеющим  детей»  от
09.12.2004 190 З № 387-III;
     «О семейном детском доме» в новой  редакции  от  31.03.2005  З  №
456-III;
     «О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся
без  попечения родителей, в Республике Саха (Якутия)» в новой редакции
от 31.03.2005 З № 458–I;
     «О  наделении  органов  местного  самоуправления,   муниципальных
районов  и  городских  округов  Республики  Саха  (Якутия)  отдельными
государственными полномочиями по обеспечению бесплатным питанием детей
в возрасте до трех лет» от 25.01.2006 З № 634-III;
     «О  наделении  органов  местного  самоуправления,   муниципальных
районов  и  городских  округов  Республики  Саха  (Якутия)  отдельными
государственными полномочиями по социальной  поддержке  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей» от 30.05.2006 З № 712-III;
     «О  наделении  органов  местного  самоуправления   муниципального
образования  «Город  Якутск»  отдельными государственными полномочиями
Республики Саха (Якутия) по  организации  оказания  специализированной
медицинской  помощи  в  Городском  специализированном доме ребенка» от
25.01.2006 З № 638-III;
     «О защите здоровья детей и  молодежи  от  опасности  употребления
алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции,   пива   и   напитков,
изготавливаемых на его основе» от 22.03.2006 327-З № 667-III;
     «О  государственной  поддержке   летней   занятости,   отдыха   и
оздоровления детей в Республике Саха (Якутия)» от 22.03.2006 328 - З №
669-III.
     Разработан законопроект:
     «О размере денежных средств на детей-сирот  и  детей,  оставшихся
без  попечения  родителей, находящихся  под опекой и попечительством и
наделении  отдельных  государственных  полномочий   органам   местного
самоуправления  по  выплате  денежных  средств опекунам (подопечным)».
Одобрен  постановлением  Правительства  Республики  Саха  (Якутия)  от
22.12.2005  №  709,  принят в I чтении в Государственном Собрании  (Ил
Тумэн) Республики Саха (Якутия).
     Приняты:
     постановление   Правительства   Республики   Саха   (Якутия)   от
10.11.2005 № 613 «Об установлении размера ежемесячной денежной выплаты
на содержание опекаемых  (подопечных)  в  Республике  Саха  (Якутия)»,
согласно  которому  размер  выплаты в северных  улусах составляет 4959
рублей, в остальных - 4151 рублей;
     постановление   Правительства   Республики   Саха   (Якутия)   от
17.03.2006  №  85  «Об  утверждении  Порядка организации  воспитания и
обучения  детей-инвалидов на  дому,   а  также  размерах   компенсаций
затрат родителей на эти цели»;
     постановление   Правительства   Республики   Саха   (Якутия)   от
25.05.2006   №   226   «О  Порядке  предоставления  жилищных  субсидий
ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов»;
     постановление   Правительства   Республики   Саха   (Якутия)   от
14.12.2006  №  565 «Об утверждении  республиканской  целевой программы
«Жилище» на 2007-2009 годы»;
     постановление   Правительства   Республики   Саха   (Якутия)   от
30.06.2005  №  374 «Об утверждении  Подпрограммы «Дети с ограниченными
возможностями здоровья»  Президентской целевой программы «Семья и дети
Республики Саха (Якутия) на 2005-2008 годы».
     Подпрограмма «Семья» Президентской  целевой  программы  «Семья  и
дети  Республики  Саха  (Якутия)»  на  2003-2006  годы  направлена  на
обеспечение условий для наилучшего выполнения семьями  своих  основных
функций:      экономической,      репродуктивной,      воспитательной,
жизнеохранительной.
     Задачи подпрограммы:
     Создание    правовой    базы,    направленной    на    реализацию
государственной  политики  в  области  семьи  и формирования здорового
образа жизни.
     Взаимодействие   государственных   органов    власти,    местного
самоуправления   по   поддержке  и  развитию  общественных  инициатив,
направленных на формирование здорового образа жизни в семье.
     Развитие традиционных и создание новых форм содействия  семейному
воспитанию личности.
     Улучшение демографической ситуации в республике (рост и  качество
рождаемости, брачности, снижение смертности).
     На реализацию подпрограммы «Семья» за 2003-2006 годы  из  средств
республиканского бюджета профинансировано 5294,9 тысяч рублей.
     В целях создания условий  для  выполнения  семьей  репродуктивной
функции  реализовывался  Указ  Президента  Республики Саха (Якутия) от
05.01.2001 № 1300 «О государственной поддержке семьи в Республике Саха
(Якутия)» (в течение 2001-2004 годов).
     В соответствии с Указом  открывались  лицевые  счета  для  детей,
родившихся  3-ми  и  более  по  порядку  рождения, в размере 10,0 тыс.
рублей, для семей молодых специалистов, выехавших на работу в сельскую
местность,  в  размере  25  тыс.  рублей.   Реализация  данного  Указа
позволила  стабилизировать   демографическую   ситуацию   и   повысить
рождаемость  в  течение  2001-2004  годов. С 2005 года данный Указ был
отменен,  что  непосредственно   повлекло   за   собой   возникновение
негативной  тенденции  к  сокращению  рождаемости.  За  2005 год число
родившихся сократилось на 1125 человек.
     Концепция семейной и демографической политики в  Республике  Саха
(Якутия)   до   2015   года  утверждена  постановлением  Правительства
Республики  Саха  (Якутия)  от  22.04.2005   №   230,   постановлением
Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.12.2005 № 715 принят План
действий по реализации Концепции семейной и  демографической  политики
в Республике Саха (Якутия) на 2006-2010 годы.
     В целях повышения престижа  семейного  образа  жизни,  пропаганды
опыта лучших семей по воспитанию и развитию детей ежегодно проводились
конкурсы семей, республиканский фестиваль «Семья года».  В  2004  году
фестиваль  проводился  с  участием  семей – победительниц региональных
конкурсов семей  Дальневосточного  федерального  округа.  В  2005-2006
годах фестиваль проводился как благотворительная акция под девизом «От
семьи к семье, от сердца к сердцу» в помощь  семейным  детским  домам,
воспитывающим    детей-сирот   и   детей,   оставшихся  без  попечения
родителей, а также в помощь многодетной семье. Всего за 2003-2006 годы
участниками  фестиваля  стали 40 семей из улусов и городов республики,
а  также  Дальневосточного  федерального  округа  Хабаровского   края,
Чукотского автономного округа и Амурской области.
     В рамках празднования Международного дня семьи  15  мая  ежегодно
чествуются  семьи,  занесенные в Книгу Почета лучших семей республики,
организованы публикации в СМИ материалов о лучших  семьях  республики,
об  опыте  реализации государственной семейной политики, аналитические
материалы о положении семьи и демографической ситуации. С 2003 года  в
Книгу   Почета  лучших  семей  республики  занесены  30  лучших  семей
Республики Саха (Якутия) с вручением единовременной премии  в  размере
10 тысяч рублей.
     В целях отслеживания положения семьи и демографической ситуации в
республике  в  2005  году  издан  сборник  информационно-аналитических
материалов  «Семья  и  демографическая  ситуация  в  Республике   Саха
(Якутия)».  В  2006  году  подготовлены доклады «О положении в области
народонаселения в Республике Саха (Якутия)» и  «О  положении  семьи  в
Республике Саха (Якутия)».
     В целях усиления взаимодействия государственных  органов  власти,
местного   самоуправления   по   поддержке   и  развитию  общественных
инициатив, направленных на формирование здорового образа жизни в семье
и   поддержки   гражданских  инициатив  в  2003-2005  годах  проведены
конкурсы улусных и  городских  программ  развития  семьи  и  поддержка
семейных общественных клубов в улусах и городах.
     Постановлениями Правительства  Республики  Саха  (Якутия)  от  13
февраля  2003 года № 72 «Об организационных мероприятиях по проведению
Года здоровой семьи в Республике Саха (Якутия)» и от  20  ноября  2003
года  №  717  «О  плане  действий  по реализации Года здоровой семьи в
Республике Саха (Якутия) на  2003-2006  годы»  объявлен  Год  здоровой
семьи.  В  целях  выявления и поддержки социально значимых инициатив в
2005-2006 гг. проведены  конкурсы  грантовых  проектов  по  реализации
Концепции  Года здоровой семьи в Республике Саха (Якутия). Присуждение
Грантов  Правительства  Республики  Саха  (Якутия)  проводилось  по  5
направлениям:   семейное  клубное  движение  как  форма  общественного
воздействия на здоровье и духовное  развитие  семьи;  семейный  досуг,
отдых,   занятия   физкультурой   и   спортом,   чтение   –   путь   к
духовно-нравственному здоровью; экология начинается со двора, жилища и
отношения   семьи  к  окружающей  среде;  семейные  формы  организации
занятости и оздоровление детей - лучшая  форма  социализации  личности
ребенка;  молодежные  общественные  организации как участники процесса
профилактики асоциальных явлений среди молодежи.
     За 2005 и  2006 годы присуждены  Гранты Правительства  Республики
Саха  (Якутия)  25  лучшим  проектам. Проведение конкурса и реализация
грантовых проектов позволили поднять организационный и исполнительский
уровень,  развивать  социальное  партнерство  по  решению  задач  Года
здоровой семьи, использовать внутренний потенциал семей и общественных
организаций.
     В результате реализации мер по улучшению демографической ситуации
в  республике  получены  позитивные  итоги  демографических процессов.
Осталось стабильным число родившихся, снижение составило только  3,5%,
произошло  снижение  числа  умерших – на 4,1%. Существенно сократилась
младенческая  смертность  –  на  17,4%.  Негативным  моментом  следует
считать  снижение  числа  браков,  но  при этом произошло и сокращение
числа разводов.
     Таким  образом,  реализация  мероприятий   подпрограммы   «Семья»
позволила    достичь    позитивных   результатов:   совершенствовалась
нормативно-правовая база государственной политики в  области  семьи  и
формирования   здорового   образа   жизни;   закрепились  тенденции  к
оптимизации демографической ситуации; произошло снижение  младенческой
смертности;  улучшились  демографические  показатели в Республике Саха
(Якутия), снизилось число  разводов,  укрепилась  стабильность  семьи;
дальнейшее  развитие  получило  социальное  партнерство  в  реализации
государственной  семейной  политики;   повысилась   роль   гражданских
институтов в решении вопросов семьи.
     Несмотря на определенные результаты по реализации мер семейной  и
демографической  политики,  полностью  осуществить поставленные цели и
задачи  не  удалось.  Следует  отметить  проблемы,   сохраняющиеся   в
положении  семьи  и  демографической  ситуации:  продолжается снижение
абсолютной численности населения  и  снижение  числа  детей  в  семье;
наблюдается  депопуляция  населения, то есть превышение смертности над
рождаемостью; уменьшается государственная поддержка многодетных  семей
и  растет  внебрачная рождаемость;   сохраняются асоциальные явления в
семьях, растет количество социальных сирот.
     Мероприятия подпрограммы «Здоровый ребенок» Президентской целевой
программы  «Семья  и  дети Республики Саха (Якутия)» на 2003-2006 годы
были   направлены   на:   улучшение    состояния    здоровья    женщин
репродуктивного  возраста,  что  непосредственно  оказывает влияние на
состояние здоровья новорожденных; снижение  материнской  смертности  и
младенческой  смертности;  снижение  заболеваемости  и  инвалидности у
детей. Общий объем затрат на  реализацию  подпрограммы  за  счет  всех
источников финансирования составил 15612,1 тыс. рублей в том числе: из
республиканского бюджета 12692,8 тыс. рублей; из федерального  бюджета
3024,8   тыс.   рублей.   Приобретены   современные  оборудования  для
родильных  домов  и  распределены  в  Нерюнгринскую,  Верхневилюйскую,
Чурапчинскую   Оймяконскую,  Жиганскую,  Верхнеколымскую,  Томпонскую,
Алданскую, Момскую, Таттинскую,  Усть-Алданскую  центральные  районные
больницы,  г.  Якутску.  Приобретены  пеленальные  столики,  создающие
комфортабельные условия для оказания первичной  реанимационной  помощи
новорожденным,  которыми  оснащены   родильные отделения Усть-Майской,
Нижнеколымской, Удачнинской,   Мирнинской ЦРБ г. и г. Якутска.
     С  2006  года  начато  приобретение  мониторов  для  профилактики
синдрома   внезапной   смерти:  распределены  в  Момскую,  Айхальскую,
Мирнинскую центральные районные больницы, родильное отделение №  2  г.
Якутска.  Приобретены  аппараты  ЭКГ  для длительной регистрации ритма
сердца в Педиатрический центр РБ №1-НЦМ,  Нерюнгринскую  больницу.  По
итогам  четырех  лет за счет приобретения оборудования, медикаментов и
внедрению эффективных  лечебно-диагностических  технологий  отмечается
динамика   снижения  младенческой  смертности  на  20%.  В  2006  году
младенческая смертность составляет 10,6  на  1000  родившихся  живыми,
против 13,2 в 2003 году.
     По разделу «Охрана здоровья детей» ежегодно  закупается  препарат
сурфактанта  (куросурф), введение которого в первые часы жизни ребенка
не  только  снижает  смертность  недоношенных  новорожденных,   но   и
способствует  снижению  инвалидизации  детей, длительно находящихся на
аппарате  искусственной  вентиляции  легких.  За   счет   приобретения
сурфактанта  добились снижения перинатальной смертности с 14,4% в 2003
году до 11,4 % в 2006 году. Учитывая постоянное обеспечение  родильных
отделений  высокотехнологичным  оборудованием  и  лечением  (куросурф)
наметилась тенденция к снижению заболеваемости новорожденных с  4932,3
до 4928,6 на 100 тыс. родившихся живыми.
     С 2003 по 2006 год по подпрограмме   «Здоровый  ребенок»,  раздел
«Материнство»  проведены мероприятия по повышению квалификации врачей,
оснащению  медицинским  оборудованием  родовспомогательных   служб   и
приобретению   контрацептивных  средств.  Приобретены   УЗИ  аппараты,
фетальные  мониторы,  кольпоскопы,   которые   были   распределены   в
Алданскую,   Нерюнгринскую,   Мирнинскую,   Оленекскую,  Усть-Майскую,
Усть-Янскую, Томпонскую,  Вилюйскую,  Анабарскую,  Момскую,  Амгинскую
районные  больницы, Национальный центр медицины, городскую клиническую
больницу г. Якутска.
     В марте 2003 года проведен цикл семинаров по усовершенствованию и
сертификации  по  теме  «УЗД  в  пренатальной диагностике», с участием
профессора, д.м.н. Медведева М.В. (г. Москва). В марте 2004 года,  мае
2006 года были проведены выездные сертификационные циклы по акушерству
и гинекологии с участием академика РАМН, профессора, д.м.н.  Сидоровой
И.С..   Факультет   повышения  постдипломного  образования  Московской
Медицинской Академии имени Сеченова г. Москва.  В  октябре  2006  года
прошел  сертификационный  цикл  по  акушерству и гинекологии Иркутским
Государственным институтом дипломного усовершенствования врачей. Всего
получили сертификаты обучения 152 специалиста.
     Проведенные  мероприятия   по  подпрограмме  «Здоровый   ребенок»
способствовали снижению показателя  материнской смертности в 1,5 раза,
с 56,2  на 100000 живорожденных в 2003  году  до  36,5  в  2006  году,
перинатальной смертности в 1,25 раза, с 14,4‰., в 2003 году до 11,96%о
в 2006 году. Отмечается положительная  тенденция  снижения  показателя
частоты  абортов  с  72,4  на 1000 женщин фертильного возраста  в 2003
году до 45,1 за  2006 год (по предварительным данным 2006 года).
     По показателю «Снижение заболеваемости, смертности,  инвалидности
среди детей» наблюдается динамика к постепенному уменьшению количества
заболеваний,  обусловивших   возникновение   инвалидности.   За   годы
реализации  Программы  усовершенствована  законодательная, нормативная
база, развиваются новые формы и институты поддержки  семей  с  детьми,
направленные   на   предупреждение   и   решение  проблем  социального
неблагополучия, улучшены качественные показатели социального положения
детей.
     Несмотря   на   улучшение   основных   качественных   показателей
медицинской  помощи матерям и детям,  имеются  нерешенные проблемы:
     остается высокой заболеваемость среди беременных женщин - до 70%,
в том числе 56% - болезнь анемий;
     продолжается  рост  социально  значимых   заболеваний,   особенно
туберкулеза,   инфекций,   передающихся  половым  путем,  алкоголизма,
наркомании, курения и другие;
     увеличивается заболеваемость детского населения от 0  до  14  лет
(данный  показатель  в 2005 году 1653,3, 2004 году 1532,1, 2003 году –
1542,3 на 1000 детей).
     Основной целью подпрограммы «Дети-инвалиды» Президентской целевой
программы  «Семья  и  дети Республики Саха (Якутия)» на 2003-2006 годы
является комплексное решение проблем детей-инвалидов, создание условий
для  их  социальной  адаптации  и  интеграции.  Общий  объем затрат на
реализацию  подпрограммы  за  счет  всех   источников   финансирования
составил  98877,6   тыс. руб. в том числе: из республиканского бюджета
50086,9  тыс.  рублей,  (50,3%  от  утвержденного  программой   объема
финансирования);  из  федерального бюджета 49503,9 тыс. рублей, (49,7%
от утвержденного программой объема финансирования).  В  том  числе  на
капитальное  вложение профинансировано из средств федерального бюджета
48900,0 тыс. рублей, из средств республиканского бюджета 33900,0  тыс.
рублей  на  строительство объекта «Дом-интернат для умственно отсталых
детей на 300 мест в г. Якутске».