Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.08.2007 № 349

                                                                      
     Заболеваемость психическими расстройствами по данным  РПНД  среди
детей  составила  25,6  на 10000 детского населения (2005 год - 34,1),
болезненность  134,7   (2005   год   111,7).   Динамика   показателей,
характеризующих  психическое  здоровье  подростков,  свидетельствует о
некотором уменьшении числа  подростков,  наблюдающихся  у  психиатров:
2004 год - 1803, 2005 год - 1635, 2006 год - 1592.
     В 2006 году перед наркологической службой  республики  поставлена
задача  улучшения профилактической работы и увеличения группы риска за
счет выявления потребителей алкоголя и наркотиков  на  стадии  еще  не
сформировавшегося    синдрома    зависимости.    С    этой   целью   в
общеобразовательных  учреждениях  Республики  Саха   (Якутия)   начали
работать  наркопосты,  согласно постановлению Правительства Республики
Саха (Якутия) № 743 от 30.12.2005 года «Об  утверждении  положения  об
общественном  наркологическом  посте  (наркопост) общеобразовательного
учреждения». Результатом этой работы стало  увеличение  числа  впервые
выявленных детей и подростков с наркологическими расстройствами. Число
употребляющих алкоголь с вредными последствиями в 2006 году  составило
32  ребенка  в  возрасте  0-14  лет  или  14,9  на  100  тыс. детского
населения (2005 год 20-9,1) и 335 подростков или  570,5  на  100  тыс.
подростков (2005 год 239-395,7).
     Среди подростков уровень алкоголизма в 2006 году составил 8,5  на
100  тыс. подростков (2005 год 8,3). На 1 января 2007 года состоит под
наблюдением больных токсикоманией 22 ребенка и 47 подростков или  10,3
и  80,0 на 100 тыс. соответствующего возраста (2005 год – 22 и 45, или
10,0 и 74,5 соответственно). Распространено среди детей  и  подростков
употребление   ненаркотических   психоактивных   веществ   с  вредными
последствиями: за 2006 год показатель  составил  50,4  и  272,5  (2005
год-38,2 и 208,6 соответственно) на 100 тыс., то есть состоят на проф.
учете  108  детей  и  160  подростков  (2005  год-84  ребенка  и   126
подростков).   В   2006   году  уровень  употребления  ненаркотических
психоактивных веществ с вредными  последствиями  увеличился  на  31,9%
среди детей и на 30,6% среди подростков по сравнению с 2005 годом.
     По  итогам  2006  года  заболело  туберкулезом  96  детей  и   29
подростков   (2005   год-105   детей   и   31  подросток).  Показатель
заболеваемости детей снизился на 6,9% и  составил  44,5  на  100  тыс.
детского   населения   (2005   год-47,8).   Заболеваемость  подростков
снизилась на 4,1%  и составила 49,2 (2005 год-51,3).
    В  2006  году  по  данным  оплаты  талонов  родовых  сертификатов,
предъявленных  лечебными учреждениями, родилось 11547 детей (63 случая
рождения двойни и 3 случая рождения тройни), из них 5855  мальчиков  и
5692 девочек. Средний возраст рожениц – 26 лет, средний рост ребенка –
52,1  см,  средний  вес  –  3,42   кг.   В   2006   году   учреждениям
здравоохранения  Региональным отделением перечислено средств на оплату
услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период  беременности
и родов, в сумме 80,3 млн. рублей.
    Проведенный  анализ   заболеваемости   детей   свидетельствует   о
неблагоприятной   тенденции  состояния  здоровья  детского  населения.
Анализ  заболеваемости  показал,   что   в   структуре   болезненности
школьников    первое   место   занимают   болезни   органов   дыхания.
Распространенность данного класса  болезней  в  2006  году  составляла
более  1000  случаев  на  1000  детского  населения  или половину всех
выявленных болезней. Второе место  в  структуре  общей  заболеваемости
среди    детей    принадлежит   болезням   органов   пищеварения.   Их
распространенность в 2006 году составила 188,5 случаев на 1000  детей.
Среди   всех   болезней  данного  класса  чаще  обращались  по  поводу
заболеваний желчного пузыря и желчевыводящих  путей  и  функциональных
расстройств  желудка.  Третье  место занимают болезни кожи и подкожной
клетчатки. Их распространенность составляла в 2006 году 119,6  случаев
на 1000 детей.
    Установлен рост распространенности  заболеваний  среди  подростков
практически по всем основным классам болезней. Структура болезненности
у  подростков  несколько  отличается  от  детской.  Так,  в  структуре
заболеваемости  после  болезней  органов  дыхания  и  болезней органов
пищеварения на третьем  месте  –  болезни  глаза  и  его  придаточного
аппарата.

     Таким образом:
     В структуре причин  младенческой  смертности  более  2/3  случаев
     смерти   приходится   на   состояние   перинатального  периода  и
     врожденные аномалии, то есть заболевания, связанные со  здоровьем
     матери.
    1.  Отмечается  увеличение общей заболеваемости детей до 18 лет 
(с  2031,6  в  2005 году до 2185,5 на 1000 детского населения). Для 
контингентов   детей   школьного   возраста,  существенная  роль  в  
формировании  здоровья  принадлежит  факторам внутришкольной среды. 
    2.     Остается     на     высоком     уровне    заболеваемость    
социально-обусловленных    болезней,    отмечается    положительная    
тенденция      по     снижению     заболеваемости     туберкулезом.     
         Учитывая кризисную демографическую ситуацию: уменьшение общей
численности  детского  населения  и в силу этого, уменьшение суммарной
доли  детского  населения  в  структуре  всего  населения  республики,
увеличение  рождаемости,  сохранение  и укрепление здоровья детей всех
возрастов являются приоритетными государственными задачами.
    3. Рассмотреть вопрос по передаче штатов медицинских работников 
общеобразовательных    учреждений    в   систему   здравоохранения.   
    4.  Необходимо  укрепление  материально-технической  базы  школ  
(освещение,  оснащение  партами  в  соответствии возрастно-ростовым 
показателям).
5.   Увеличение   выделяемых   средств   на  школьное  питание.  

                    I. Состояние питания детей

     Ухудшение экономического положения большей части населения страны
создает   условия  для  развития  недостаточности  и  нерациональности
питания  в  семьях,  в  том  числе  и  подрастающего   поколения.   Не
достаточное  получение  питательных  веществ  в  детском  и  юношеском
возрасте отрицательно сказывается на показателях физического развития,
заболеваемости,   успеваемости,   способствует   проявлению   обменных
нарушений   и   хронической   патологии.   По    информации    органов
здравоохранения  в  последние  годы выявляется дистрофия у подростков.
Аналогичные факты (дефицит массы тела) выявляются при  призыве  юношей
на службу в армию.
     Понимая значимость решения проблемы обеспечения детей полноценным
питанием,  многие  руководители  учреждений  образования,  несмотря на
трудности  среди  комплекса  социальных  вопросов  решали   и   вопрос
сохранения  горячего  питания  обучающихся.  Правильно  организованное
питание учащихся в школе повышает их работоспособность,  успеваемость,
способствует  хорошему  физическому  развитию  и  укреплению здоровья.
Оздоровительная роль  школьного  питания  дополняется  и  его  большим
воспитательным   значением   –  дети  приучаются  к  строгому  режиму,
формируется культура питания.  По  итогам  2006  года  процент  охвата
школьников  питанием  составляет  87,6%,  включая  и  буфетную систему
питания, что на 6,4% больше прошлогоднего показателя (2005 год-81,2%).
     Специалистами   ФГУЗ   «ЦГиЭ   в   Республике   Саха    (Якутия)»
систематически   осуществляется   мониторинг   за   качеством  пищевых
продуктов и  потребляемой  пищи.  В  целом  по  республике  увеличился
удельный  вес готовых блюд, не соответствующих по санитарно-химическим
и  микробиологическим  показателям.  При   оценке   рационов   питания
уменьшилось количество показателей, не соответствующих по калорийности
на 10,3% (с 18% до 7,7%) и увеличилось по полноте вложения витамина  С
на 4,1% (с 12,6% до 16,7%) (таблица № 16).


Таблица №16
      Гигиеническая характеристика готовых блюд в организованных      
              детских коллективах  за 2002-2006 годы (%)              

|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|Показатели           | Удельный вес проб, |                    |                    |                    |                    |
|                     | не соответствующих |                    |                    |                    |                    |
|                     |   гигиеническим    |                    |                    |                    |                    |
|                     |    требованиям     |                    |                    |                    |                    |
|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|                     |      2002 г.       |      2003 г.       |2004г.              |      2005 г.       |       2006г.       |
|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|Санитарно-химические |        4,4         |        4,1         |        3,2         |        4,4         |        6,7         |
|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|Микробиологические   |        6,7         |        9,4         |        5,9         |        8,2         |        10,2        |
|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|Калорийность и       |        9,3         |        4,5         |        8,8         |         18         |        7,7         |
|полнота вложения     |                    |                    |                    |                    |                    |
|продуктов            |                    |                    |                    |                    |                    |
|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|
|Вложение витамина С  |        14,4        |        8,8         |        16,8        |        12,6        |        16,7        |
|—————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————|

     В образовательных учреждениях Республики  Саха  (Якутия)  питание
учащихся  организовано  в  столовых  - 66,6%, буфетах - 30%, пищеблоки
отсутствуют в 3,3% школ. Питание учащихся не  организовано  в  средних
образовательных     школах    Алданского,    Ленского,    Таттинского,
Усть-Янского, Хангаласского, Эвено-Бытантайского улусов.  В  начальных
классах  горячее питание организовано - 77,7%,  в 5-11 классах. - 67%,
3,7% детей групп продленного дня получают горячую пищу 2 раза  в  день
(завтрак  и  обед)  в  24  школах  республики  (Булунский,  Алданский,
Ленский, Нерюнгринский, Оймяконский, Усть-Майский районы).
     Во    многих    районах    натуральные    продукты     заменяются
консервированными,  часто  не выполняются нормы питания по мясу, рыбе,
кисло-молочным  продуктам,  фруктам  и  овощам.  В  меню   преобладают
макаронные  и  хлебобулочные  изделия,  за  счет  которых  выполняется
калорийность рационов питания. Рационы не сбалансированы по содержанию
макро   и  микронутриентов.  Существует  проблема  доставки  продуктов
питания из-за трудной транспортной схемы. В Оленекском районе, в  двух
школах,  отдаленных  от  центра,  питание детей однообразное: молочные
продукты, фрукты и овощи поставляются редко. Следует отметить,  что  в
2006   году   количество   обследований   образовательных  учреждений,
проведенных  специалистами  Управления  Роспотребнадзора,  увеличилось
всего  на  7,8%  (с  1171 до 1271) по сравнению с 2005 годом. При этом
удельный    вес    обследований    с     лабораторно-инструментальными
исследованиями сократился на 6,3% (с 797 до 785).
     Остается  слабой  материально-техническая  база  и   оснащенность
пищеблоков  большинства  общеобразовательных  учреждений,  имеет место
изношенность    технологического    и    холодильного    оборудования,
несвоевременно  проводится  его  ремонт  и  замена.  Так,  в Кобяйском
районе, за 5 лет ни в одном  образовательном  учреждении  не  заменены
технологические  и  холодильные  оборудования.  В  Таттинском районе в
текущем учебном  году  только  две  школы  приобрели  холодильники.  В
Булунском  районе  требуется  замена  технологического  и холодильного
оборудования в 7 школах из 9, в Верхне Вилюйском районе - в 15 школах.
Проблемным  вопросом  в  организации  питания учащихся образовательных
учреждений является недостаточное финансирование из бюджетов различных
уровней.  Средняя  стоимость обедов составляет 5,5 рублей и колеблется
от 1,85 рублей в  Хангаласском  районе,  до  18  рублей  в  Анабарском
районе. Средства на организацию питания из местных бюджетов выделяются
в основном лишь для детей из малообеспеченных и  многодетных  семей  и
при  этом  в  недостаточных  объемах  (от  6,1 рублей до 9,56 рублей),
учитывая высокие цены на продукты питания.
     В целях улучшения состояния питания детей необходимо:
     увеличить производство продуктов детского питания,  в  том  числе
продуктов,  обогащенных  витаминами  и  микроэлементами,  йодированной
солью, для обеспечения образовательных учреждений;
     осуществлять  пропаганду  важности  грудного  вскармливания   для
здоровья    и    развития    детей   раннего   возраста.   Разработать
республиканскую программу улучшения организации питания  беременных  и
кормящих матерей;
     способствовать обеспечению гарантий получения детьми в дошкольных
образовательных    учреждениях   полноценного   питания.   Для   детей
дошкольного  возраста  оптимизация  рационов  и  меню   в   дошкольных
учреждениях   с   использованием   в  питании  продуктов,  обогащенных
микронутриентами и витаминно-минеральных препаратов.
     реализовать  меры  по  решению   проблем   обеспечения   учащихся
общеобразовательных  учреждений  горячим  питанием,  централизованного
обеспечения    образовательных    учреждений    продуктами     питания
гарантированного    качества.   Для   учащихся   старших   классов   в
общеобразовательных школах обеспечить льготное горячее питание за счет
республиканского бюджета, а также средств родителей и спонсоров;
     формировать культуру здорового питания, включая обучение детей  и
подростков    основам    правильного   питания.   Разработка   научных
рекомендаций по питанию детей с учетом  национальных  и  климатических
особенностей региона.

                I.   Образование, воспитание и развитие детей         
                         Дошкольное образование                       

         В Республике  Саха  (Якутия)  обеспечиваются  государственные
гарантии  прав  граждан  на  получение  общедоступного  и  бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего,  среднего  (полного)
общего    образования,   а   также   дополнительного   образования   в
общеобразовательных и специализированных  учреждениях  дополнительного
образования детей, позволяющие реализовать государственно-общественный
характер управления образованием. Предоставление  услуг  по  уходу  за
детьми является одним из важных элементов проведения семейной политики
в Республике Саха (Якутия), а также необходимым звеном  в  образовании
и развитии детей.
    В 2006-2007 учебном году наблюдается положительная динамика охвата
детей  дошкольными  образовательными услугами  (2005 год – 81,6%, 2006
год - 82,5%). В  соответствии  Закона  Республики  Саха  (Якутия)  «Об
образовании» дошкольное  образование является обязательным для детей с
5-ти  лет,  на  сегодня  показатель   охвата   составляет   93,2%.   В
настоящее  время  в  республике  создана  многофункциональная  система
дошкольных образовательных учреждений. Это  750  учреждений  различных
видов,  в  которых  воспитываются  53745  детей. Развита сеть домашних
детских садов,  образовательное  учреждение  «Начальная  школа-детский
сад»,    Центры    развития    ребенка-детский    сад,    прогимназий,
общеразвивающих детских садов. В летний период родителями востребованы
оздоровительные  лагеря  для дошкольников и младших школьников, центры
для  неорганизованных  детей,   служба  гувернерства  для   детей,  не
посещающих дошкольные образовательные учреждения, кочевые школы-сады.
    Система   дошкольного   образования    продолжает    содержательно
развиваться.  На  основе  достижений  науки и лучших традиций практики
созданы новые программы и педагогические технологии,  направленные  на
личностно-ориентированное  образование  детей, повышение эффективности
процесса  воспитания;  в  отборе   средств   и   методов   дошкольного
образования   учитываются   региональные  особенности.  Осуществляется
переход   дошкольных   образовательных   учреждений   на   вариативное
развивающее  обучение,  расширилась  практика  применения  современных
технологий и программ, увеличилась сеть разнообразных  образовательных
услуг. Содержание образование в дошкольных образовательных учреждениях
строится  на  комплексных  общеобразовательных  программах   «Радуга»,
«Школа  2100»,  «Детство»,  «Программа воспитания и обучения в детском
саду» РФ,  «Развитие»,  «Тосхол»,  которые  дополняются   парциальными
программами  по своим приоритетным направлениям.
    В республике  ведется экспериментальная работа  по   разработке  и
апробации  новых  педагогических  технологий,  содержания образования,
моделей образовательных учреждений.  Инновационный  опыт  воспитателей
республики   распространен  по  регионам  Российской  Федерации  и  за
рубежом. Накоплен  значительный  опыт  оздоровительно-реабилитационной
работы,  что  позволило  снизить  средний показатель заболеваемости на
один день в год на каждого ребенка 17 дней.
     Содержание педагогического процесса в дошкольных  образовательных
учреждениях  включает  оздоровление  и  физическое  развитие  ребенка.
Оздоровление детей  в  детских  садах  организуется  круглогодично:  в
летний  период – это работа оздоровительных дошкольных образовательных
учреждений, групп, площадок, в  зимний  период  –  профилактическая  и
лечебная  работа в группах для детей часто и длительно болеющих детей,
в общеобразовательных учреждениях – проведение закаливающих  процедур,
витаминизация и калорийное питание. Воспитателями и медиками  в каждом
дошкольном   образовательном   учреждении    проводится   отслеживание
психофизического и интеллектуального развития детей.
     Наряду с обычными детскими садами в системе дошкольных учреждений
создаются   детские   сады   общеразвивающего   вида   с  приоритетным
осуществлением   одного   или    нескольких    направлений    развития
воспитанников,  детские  сады компенсирующего вида. В целях укрепления
здоровья детей в  дошкольных  образовательных  учреждениях  республики
функционируют  группы  компенсирующего вида, присмотра и оздоровления,
комбинированного вида, санаторные группы  для  детей  с  туберкулезной
интоксикацией,   логопедические,   для   детей  с  нарушением  зрения,
психологической коррекции, для часто и длительно болеющих детей,   для
детей   с   нарушениями   опорно-двигательного  аппарата.  Результатом
проведенной работы является снижение числа пропущенных по болезни дней
в  общем  числе дней, проведенных детьми в группах, которое составляет
13,6%, что является низким показателем  для северного региона.
     В целом в обеспечении семей уходом за  детьми  сохраняется  много
проблем.  Одна из важных-дефицит мест в детских дошкольных учреждениях
в  г.Якутске.  Реальным  способом   сохранения   системы   дошкольного
образования и обеспечения преемственности между дошкольным и начальным
общим образованием являются поиск  внутренних  резервов,  рациональное
использование  имеющихся средств, которые позволяют снизить расходы на
содержание  детей.  Так,  например,  развитие  новых   гибких,   менее
затратных    форм    и    структур    дошкольного    образования-групп
кратковременного пребывания воспитанников в  детском  саду,  различных
центров  дошкольного образования: физкультурно-оздоровительных, ранней
коррекции развития ребенка и др., не требующих расходов на услуги,  не
связанные   непосредственно   с   образованием  (затраты  на  питание;
заработную плату персоналу, обеспечивающему уход и присмотр за  детьми
во  время  их  10-12-часового  пребывания  в  детском  саду), позволит
повысить доступность образовательных  услуг  для  различных  категорий
граждан.
                                                                      
                       Качество общего образования                    
    Система  общего  образования  является   основой   для   получения
гражданами   республики  доступного,  качественного  образования  всех
уровней. Одним из  приоритетов  модернизации  российского  образования
является обеспечение доступности качественного общего образования. Для
повышения доступности качественного общего  образования  в  2006  году
осуществлялись следующие меры:
    разработка  и  апробация  моделей  обеспечения  равных   стартовых
возможностей   получения   общего  образования  для  детей  из  разных
социальных групп и слоев населения («предшкольное образование»);
    интеграция общего образования с дополнительным  в  целях  снижения
нагрузки на обучающихся и повышения заработной платы учителей;
    создание механизмов осуществления  социальной  адресной  поддержки
обучающихся с расширением доступности дополнительного образования;
    переход к профильному  обучению  в  старших  классах  как  способу
удовлетворения индивидуальных образовательных запросов учащихся.
    В рамках эксперимента по совершенствованию структуры и  содержания
общего образования в начальной школе апробируется без отметочный метод
обучения.  Введение  иностранного  языка  в  начальной   школе   имеет
поддержку со стороны школьников,  учителей и родителей.
    В 2005-2006 учебном году в системе общего  образования  Республики
Саха  (Якутия) функционировали 683 общеобразовательные школы с охватом
159,3 тысяч учащихся. 70,9%  общеобразовательных  школ  расположено  в
сельской  местности,  половина  из  них  малокомплектные.  В структуре
образовательной  системы  школы  республики,  традиционно   называемые
«национальными».   Фактически   являются   школами   с   этнокультурно
ориентированным содержанием общего образования и выступают как  особый
тип    учебных   заведений,   характеризующийся   билингвальностью   и
бикультурностью.
    В целях обеспечения доступности качественного образования  в  2006
году   проведена   определенная   работа  по  улучшению  эффективности
деятельности системы образования. Расходы  консолидированного  бюджета
Республики  Саха (Якутия) на общее образование составили 10300143 тыс.
рублей  (в  2005  году  –   8428512   тыс.   рублей).   Растет   число
государственных   и   муниципальных   общеобразовательных   учреждений
повышенного уровня по отношению к  общему  объему  общеобразовательных
учреждений – 6,7 % (2005 год – 6,5 %). В целях достижения современного
качества   образования,   обеспечения   общедоступности   качественных
образовательных  услуг  продолжено  введение  единого государственного
экзамена   (ЕГЭ).   Увеличился   удельный   вес    сдававших    единый
государственный экзамен к общей численности учеников выпускных классов
- 87,2% (в 2005  году  –  82,1%).  Повышается  качество  сдачи  единых
государственных экзаменов по русскому языку - 37,5% (в 2005 году -35,5
%), по математике – 60,5 % (в 2005 году – 56,1  %).  Сокращается  доля
детей  в  возрасте от 7 до 15 лет, не охваченных программами основного
общего образования – 0,04 % (2005 год – 00,6 %). Более доступным стало
высшее  образование  для  молодежи  из  малообеспеченных  семей  и  из
отдаленных от вузовских центров мест проживания.
    По  результатам  опроса,  проведенного   Национальным   агентством
«Информационный  центр при Президенте Республики Саха (Якутия)» в июне
2006 года, качеством общего образования удовлетворены:  1-4  классы  –
59%,  5-9  классы  – 52,4%, 8-9 классы – 41,5 %, 10-11 классы – 41,8 %
родителей.
    В 2006 году работа по обеспечению доступности качественного общего
образования   в Республике Саха (Якутия) опиралась на основополагающие
документы Президента и Правительства Российской Федерации,  Президента
и   Правительства  Республики  Саха  (Якутия),  законы  и  нормативные
правовые   документы   в   сфере   образования.   В   прошедшем   году
законотворческая    деятельность   была   направлена   на   разработку
нормативных правовых актов в сфере образования. Разработаны и  приняты
поправки  в  Закон  «Об  образовании» Республики Саха (Якутия) в части
приведения его в соответствие с федеральным законодательством.  Особое
внимание  в  2006  году  уделялось приоритетному национальному проекту
"Образование",  для   реализации   которого   полностью   сформирована
нормативная  правовая  база.  В  результате  реализации  приоритетного
национального проекта «Образование» в  Республике  Саха  (Якутия)  114
учителей  стали победителями конкурса на получение денежного поощрения
лучших учителей, 34 общеобразовательных учреждения, активно внедряющих
инновационные  образовательные  программы,  получили Гранты Президента
Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.
    В экспертизе конкурсных материалов приняло участие 90 общественных
экспертов,    представляющих    13   общественных   организаций,   что
способствовало осознанию роли общественных институтов  в  формировании
гражданского  общества. Реализация национального проекта показала, что
инновационные   школы,   учителя-лидеры   становятся    катализаторами
позитивных  изменений в образовательных системах муниципальных районов
и городских округов. Стали ощутимы  консолидация  усилий  федеральных,
региональных, местных уровней власти, стратегическое партнерство между
субъектами   Дальневосточного   федерального   округа   и   Российской
Федерации по проблемам комплексного развития системы образования.
     В  2006  году  разработана  Государственная   целевая   программа
развития  образования  Республики  Саха  (Якутия)  на  2007-2011 годы,
стратегической  целью   которой   является   обеспечение   доступности
качественного  образования  для различных категорий населения с учетом
потребностей экономики и рынка труда. Задачами  программы  определены:
совершенствование  структуры,  содержания  и  технологий  образования;
дальнейшее   укрепление   материально-технической   базы    учреждений
образования;    развитие    системы   контроля   и   оценки   качества
образовательных услуг; повышение эффективности  управления  в  системе
образования;   совершенствование   экономических  механизмов  в  сфере
образования;   формирование   модели  непрерывного   профессионального
образования.  Каждая  из  задач Программы носит комплексный характер и
направлена на реализацию нескольких приоритетных направлений  развития
образовательной   системы   Республики   Саха   (Якутия).   Достижение
стратегической цели и решение задач Программы обеспечиваются  за  счет
реализации    программных    мероприятий.    Результатом    системной,
целенаправленной работы в  2006  году  стала  победа  Республики  Саха
(Якутия)   в  конкурсе  субъектов  Российской  Федерации,  реализующих
комплексные проекты  модернизации  образования.  В  республике  начали
действовать  механизмы  обновления  качества  образования:  внедряются
элементы общественного участия в управлении образованием, нормативного
финансирования.
     Важнейшим инструментом решения  проблем,  связанных  с  созданием
условий,   обеспечивающих   выявление   и  развитие  одаренных  детей,
реализацию  их  потенциальных  возможностей,  их  социальной  защитой,
является  подпрограмма  «Одаренные дети» федеральной целевой программы
«Дети России». Основными целями подпрограммы «Одаренные дети»  в  2006
году  были:  создание  условий  для  выявления,  поддержки  и развития
одаренных детей в республике и обеспечение их  личностной,  социальной
самореализации    и    профессионального   самоопределения;   развитие
интеллектуальных и творческих ресурсов общества,  обеспечение  условий
для   выявления,   поддержки  и  развития  одаренных  детей  через  их
материальную  и  моральную  поддержку.  В  Республике  Саха   (Якутия)
уделяется большое внимание работе с одаренными и талантливыми детьми.
     Подтверждением успехов школьников республики  в  интеллектуальных
состязаниях прошлых лет стало решение Министерства науки и образования
Российской Федерации о проведении в марте 2006 году в  г.  Якутске  IV
федерального  окружного  этапа  Всероссийской  олимпиады школьников по
физике, математике, химии и биологии с участием 88 школьников из  семи
регионов Дальневосточного федерального округа. В равной борьбе команда
Якутии  достойно  завоевала  20  дипломов  из  40,  в  том  числе   по
математике  присуждено  8  дипломов,  по физике – 5, по химии – 4 и по
биологии – 3.
     С дипломами победителей вернулись учащиеся  с  заключительного  V
этапа  Всероссийской  олимпиады,  завоевав  7  дипломов:  Патрин Олег,
ученик 9 класса средней школы № 10 г. Якутска,  занявший  I  место  по
технологии;  Тимофеев  Ньургун,  ученик  9  класса  Якутской городской
национальной гимназии, ставший дипломантом  II  степени  олимпиады  по
экологии;    Сивцев    Петр,   ученик   10   класса   Республиканского
лицея-интерната, завоевавший диплом II  степени  по  физике;  Степанов
Сергей,  ученик  9 класса Республиканского лицея-интерната, обладатель
диплома III степени по физике;  Анацкий  Анатолий,  ученик  10  класса
лицея  №  2  г.  Ленска, обладатель диплома III степени по математике;
Высоцкий Петр, ученик 11  класса  средней  школы  №  18  г.  Нерюнгри,
обладатель  диплома  III  степени  по  информатике  и  Николаева Лена,
ученица 11 класса Октемского лицея  Хангаласского  улуса,  завоевавшая
диплом III степени политехнической олимпиады.
     Дипломы I и III степени – результат выступления наших  школьников
во  II  международной Азиатско-Тихоокеанской астрономической олимпиаде
школьников, проходившей во Владивостоке.  В  копилку  Дальневосточного
федерального  округа  единственный  Диплом  I степени в старшей группе
внес Иван Ефимов – учащийся  10  класса  Национальной  политехнической
общеобразовательной  школы №2 г. Якутска, тем самым резко улучшив свой
прошлогодний результат (Диплом Ш степени в младшей группе). В  младшей
группе,  показав хорошие результаты по практическому и наблюдательному
турам,  Диплома  III  степени  удостоен  ученик   9   класса   средней
общеобразовательной школы №14 г. Якутска Виктор Гуляев.
     Бронзовые медали Международной Жаутыковской физико-математической
олимпиады  в  Казахстане   Анацкого  Анатолия  (лицей №2 г. Ленска) по
математике и Попова Айсена (РЛИ) по физике – весомый вклад  в  копилку
интеллектуальных достижений школьников республики.
     Как  доказательство   серьезного   внимания   компьютеризации   и
информатизации образовательной среды школьники успешно выступили в VII
командной Всероссийской олимпиаде по информатике  и  программированию.
Команда  в составе учащихся Республиканского лицея-интерната Дьяконова
Айтала,    Кривогорницына     Александра     и     ученика     средней
общеобразовательной  школы  №  23  г.  Якутска Минюка Антона удостоена
Диплома  I  степени  по  Сибирскому  и  Дальневосточному   федеральным
округам и Диплома III степени Всероссийской олимпиады.
     Немало достижений в художественно-творческой деятельности.  Среди
юных  якутян – обладателей Гранта Президента Российской Федерации В.В.
Путина - победитель  вокального  конкурса  среди  мальчиков  и  юношей
«Ыллаа-туой,   уол   о5о»   Михайлов  Анатолий  из  Амгинского  улуса;
победитель республиканской выставки  прикладного  творчества  учащихся
«Радуга   Севера»   Пестрякова   Анна   из   г.   Якутска;  призёр  VI
Всероссийского фестиваля детского  художественного  творчества  «Адрес
детства  -  Россия»  Инюшина  Ирина  из г. Нерюнгри; призёр первенства
России  по  авиамоделизму  среди   учащихся   Коломиец   Владимир   из
Объединения     подростковых     клубов     г. Якутска;     победитель
Республиканского открытого конкурса молодых исполнителей «Новые  имена
Якутии» Семенова Мотрена из Вилюйского улуса.
     Во Всероссийском  конкурсе  моделей  ученического  самоуправления
проекты  средней  школы № 14 г. Якутска и Ытык-Кюельской средней школы
Таттинского улуса стали дипломантами. В финале акции  «Я  –  гражданин
России»     во   Всероссийском   детском   центре   «Орленок»   проект
Улахан-Анской средней школы Хангаласского улуса  занял  IV  место.  Во
Всероссийском  фестивале школьных КВН команда Объединения подростковых
клубов г. Якутска завоевала II место. Юные артисты театральной  студии
села  Хампа  Вилюйского  улуса  заняли  II  место  во II Международных
Дельфийских    молодежных    играх.     Победитель     республиканских
военно-спортивных   соревнований   «Защитник   Отечества»   -  команда
Усть-Алданского улуса в финале  Всероссийских  соревнований  завоевала
XII место в общекомандном зачете. На Всероссийском слете юных туристов
команда республики заняла IV место  в  общекомандном  слете,  I  место
по ориентированию.  В личном зачете Петр Новгородов из средней школы №
23 г. Якутска занял II  место. Детский пресс-центр гимназии г.  Алдана
стал   лауреатом   Всероссийского  журналистского  конкурса  авторских
программ.
     Продолжается системная работа по созданию  здоровьесберегающих  и
безопасных  условий  в  образовательных  учреждениях, расширяется сеть
детских    физкультурно-оздоровительных    клубов,    детско-юношеских
спортивных  школ  и  Школ  здоровья, повсеместно организуется активный
отдых, занятость и оздоровление детей  в  летнее  каникулярное  время.
2006  стал  итоговым  годом детского спорта и здоровья, объявленного в
2004 году. Благодаря проведению традиционных  спортивных  мероприятий:
фестиваля      физкультурного     комплекса     нормативов     «Эрэл»,
легкоатлетической  эстафеты  на  Кубок  Президента   Республики   Саха
(Якутия),   фестиваля  «Игры  предков»,  спартакиады  детей-инвалидов,
олимпиад   по   физической    культуре    и    основам    безопасности
жизнедеятельности  повышается  интерес  учащихся  к  занятиям спортом.
Детская сборная команда  республики  в  2006  году  участвовала  в  32
выездных   соревнованиях.   Чемпионами   международных   и  российских
соревнований  по  пауэрлифтингу,  греко-римской  и   вольной   борьбе,
настольному  теннису стали 6 воспитанников специальных (коррекционных)
школ городов Нерюнгри и Якутска.
     С именами юных спортсменов связываем олимпийские надежды  Якутии:
Иванов  Михаил,  мастер спорта Российской Федерации по вольной борьбе;
Мельникова Екатерина, кандидат в мастера спорта   по  вольной  борьбе;
Тартакынова  Диана,  имеет  I разряд по легкой атлетике; Мухомедзянова
Юлия, мастер спорта Российской Федерации по  лыжным  гонкам;  Тетерина
Валентина,  кандидат  в  мастера  спорта  по дзюдо; Подшендялов Артем,
кандидат в мастера спорта по  хоккею  с  шайбой;  Ноговицына  Матрена,
мастер  спорта  Всемирной  федерации  шашек;  Колодко  Евгения, мастер
спорта международного класса (пауэрлифтинг); Татаринов Иван,  кандидат
в мастера спорта по стрельбе из лука; Худолий Роман, имеющий I разряд,
коричневый пояс по годзюрю каратэ-до.
     В   рамках   реализации   приоритетного   национального   проекта
«Образование» по итогам 2006 года по направлению поддержки талантливой
молодежи 32 учащихся и студентов  получили  премии,  в  том  числе   4
премии  по  60  тыс.  рублей,  28  премий  по  30 тыс. рублей. Это - 7
победителей  и  призеров   V   заключительного   этапа   Всероссийской
олимпиады,  14 победителей республиканских мероприятий, 11 победителей
Всероссийских мероприятий. В числе победителей 20  учащихся  школ,  11
студентов, 1 молодой педагог.
     Продолжен эксперимент по введению профильного обучения на старшей
ступени   общего  образования.  В  2006  году  продолжалась  отработка
предпрофильной   подготовки   учащихся   9   классов    как    системы
психолого-педагогической,               информационной               и
организационно-управленческой       деятельности,        содействующей
самоопределению  учащихся  старших классов основной школы относительно
избираемых ими профилирующих направлений будущего обучения  и  широкой
сферы  последующей  профессиональной деятельности. В 2005-2006 учебном
году  внедрена  система  оценивания  учебных  достижений  учащихся   9
классов,  наряду  с результатами государственной (итоговой) аттестации
введены портфолио индивидуальных образовательных достижений ученика  в
качестве   составляющей   индивидуальных  показателей  образовательных
результатов ученика.
                        Дополнительное образование                    
     Вопросы  художественно-эстетического   воспитания,   формирования
духовного  мира  детей  занимают  важное  место  в системе приоритетов
культурной и образовательной политики государства. В сфере  воспитания
детей    первостепенной    задачей    является    повышение   качества
дополнительного  образования  детей  в  соответствии  с  потребностями
личности,  общества и государства. Поставленная задача решается в ходе
реализации Межведомственной  программы  развития  воспитания  детей  и
молодежи  в  Республике Саха (Якутия) на 2004-2007 годы.  В республике
отмечается положительная динамика в развитии  системы  дополнительного
образования   детей.   В  общеобразовательных  учреждениях  республики
дополнительным образованием занимаются 158 655  учащихся  (94,8  %  от
общего числа учащихся). Общеобразовательные учреждения взаимодействуют
с 151 учреждениями дополнительного  образования  детей.  Если  в  2005
году  в  учреждениях  занимались  79 560  учащихся,  то в 2006 году их
численность увеличилась до 83 101  детей  (51,4  %  от   общего  числа
учащихся).
     Учреждения дополнительного  образования  детей  посещают  44,3  %
девочек,  55,7  %  мальчиков,  3,6  % дошкольников, 28,1% учащихся 1-4
классов, 43,7 % учащихся 5-8 классов, 24,2 % учащихся старших классов,
0,4  %  не  обучающихся детей в школе. По сравнению с прежними данными
увеличилось  количество  мальчиков  и  учащихся  старших  классов.   В
учреждениях  дополнительного  образования республики реализуется право
ребенка  на  бесплатное  дополнительное  образование.  Только   0,7  %
воспитанников  учреждений  дополнительного  образования детей частично
оплачивают   образовательные   услуги.   Доступность   дополнительного
образования  детей, помимо обучения, воспитания и творческого развития
личности ребенка,  позволяет  решить  проблемы  организации  занятости
детей,    профилактики   безнадзорности,   правонарушений   и   других
асоциальных проявлений среди школьников.
    Развитию    инновационной   деятельности,    повышению    качества
дополнительного  образования  детей способствует создание сети опорных
учреждений   дополнительного   образования   детей.   17    учреждений
дополнительного  образования  детей получили статус опорных учреждений
дополнительного  образования  детей  в  Республике  Саха  (Якутия),  4
учреждения   функционируют  в  статусе  федеральных  экспериментальных
площадок.  С   каждым   годом   расширяется   научно–исследовательская
деятельность   учащихся,   количество   научных   обществ   в  системе
дополнительного образования детей – 63, где занимаются 2006  учащихся.

    Сложились   определенные   направления,   формы    патриотического
воспитания  учащихся.  Формирование  у обучающихся чувств патриотизма,
гражданственности, политической культуры,  способности  самостоятельно
делать   выбор   является   одной   из   главных   задач  образования.
Патриотическое воспитание возведено  в  ранг  первоочередных  задач  в
области  образования.  В  муниципальном Детском центре поселка Батагай
реализуется проект в области гражданского и патриотического воспитания
молодежи  средствами  художественного  творчества.  В  Детском  центре
дополнительного образования детей города Олекминск в рамках реализации
Программы   патриотического  воспитания  детей  и  молодежи  составлен
аннотированный указатель статей по  опыту  патриотического  воспитания
регионов  России.  Дети  в республике занимаются исследованием истории
«малой родины», проводят  акции  «Помоги  памятникам  «малой  родины»,
конференции  по итогам школьных научных экспедиций. Команды школьников
успешно выступают в смотрах «Защитник  Отечества»  республиканского  и
российского уровней. Традиционно важное место в системе воспитательной
деятельности  образовательных  учреждений  занимают  школьные   музеи,
например, музеи в Бедиминской средней школе Мегино-Кангаласского улуса
(Сергучева Т.А.), Тыайинской средней школе Кобяйского улуса  (Аргунова
А.П.) и др.
     Дополнительное образование детей приобретает особую  актуальность
в  рамках  введения  профильного  обучения  в  Центрах, Домах детского
творчества,        общеобразовательных        школах         создаются
учебно-производственные  комбинаты,  например,  в Намском, Таттинском,
Вилюйском, Усть-Алданском, Кобяйском и других районах.
    Художественно-эстетическое дополнительное образование  является  в
республике  одним из самых массовых. В общеобразовательных учреждениях
и   учреждениях   дополнительного   образования    детей    республики
насчитывается  750 детских творческих коллектива с 41104 учащимися, 32
образцовых детских коллектива  Республики  Саха  (Якутия),  8  детских
образцовых  коллективов  России.  За  последние  годы  возросло  число
детских творческих коллективов, принимающих  участие  в  международных
образовательно-культурных  проектах. 15 детских творческих коллективов
успешно приняли участие в Международных детских фестивалях, конкурсах.
Из   них   детский  народный  ансамбль  танца  «Дружба»  (руководитель
В.К.Козлов) - обладатель Гран-при Международного  фестиваля  «Открытая
Европа»  в  г.  Москва,   в  Болгарии (международная летняя академия),
Тунисе (международные  фестивали  «Жизнь  городов»,  «Русское  чудо»),
Польше  (детский  фольклорный фестиваль), Египте (фестиваль творческих
коллективов «Калинка»  и  др.).  За  последние  3  года  на  различных
фестивалях  приняло  участие около 30 детских творческих коллективов с
охватом более 500 детей. Все коллективы получили высокую оценку  жюри,
стали   лауреатами   и   дипломантами   фестивалей,   отмечается    их
самобытность, мастерство исполнений.  Ежегодно традиционно  проводится
республиканский  конкурс  авторов  детских  песен и танцев «Сир биьик»
(«Земля – колыбель моя»), по итогам которого издано 2 сборника детских
авторских   песен.   Для   привлечения   мальчиков  к  художественному
творчеству  организуется   республиканский   конкурс   по   вокальному
творчеству  «Ыллаа-туой, уол ого», республиканский фестиваль юношеских
танцевальных коллективов «Сур кетегуу».
     Министерством образования республики разработана и принята в  мае
2006 года Концепция развития системы дополнительного образования детей
в Республике Саха (Якутия), которая разработана  на  основе  Концепции
модернизации дополнительного образования детей Российской Федерации до
2010  года  и  предусматривает  обновление   системы   дополнительного
образования   детей.    Финансовым   механизмом  реализации  Концепции
является Государственная целевая  программа  развития  образования  на
2007-2011  годы,  в  котором  включен  раздел  «Развитие  воспитания и
расширение возможностей  дополнительного образования детей».

    Санитарно-гигиеническая характеристика  детских и подростковых    
                              учреждений                              
     За последние годы в Республике Саха (Якутия) отмечалась тенденция
к  снижению  числа  детских и подростковых учреждений. В период с 2002
по 2006 годы наибольшее  снижение  поднадзорных  объектов  по-прежнему
отмечается среди летних оздоровительных учреждений, преимущественно за
счет лагерей с дневным  пребыванием  детей.  Наблюдается  тенденция  к
уменьшению  количества  дошкольных и общеобразовательных учреждений. В
отчетном 2006 году действовало 2857 учреждений.  В  сравнении  с  2005
годом  количество  учреждений  сократилось  на 346 объектов (таблица №
17).

Таблица 17
      Количество детских и подростковых учреждений разного типа       
                     в период с 2002 по 2006 годы                     
|—————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|————————————|
|Типы детских и       |2002г | 2003г | 2004г | 2005г | 2006г | Тенденция  |
|подростковых         |      |       |       |       |       |            |
|учреждений           |      |       |       |       |       |            |
|—————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|————————————|
|Детские и            | 3444 | 3708  | 3466  | 3203  | 2857  |    -587    |
|подростковые         |      |       |       |       |       |            |
|учреждения, всего    |      |       |       |       |       |            |
|—————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|————————————|
|Детские дошкольные   | 749  |  747  |  743  |  737  |  734  |    -15     |
|учреждения           |      |       |       |       |       |            |
|—————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|————————————|
|Общеобразовательные  | 722  |  723  |  717  |  700  |  695  |    -27     |
|учреждения           |      |       |       |       |       |            |
|—————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|————————————|
|Специальные          |  30  |  24   |  25   |  23   |  22   |     -8     |
|(коррекционные)      |      |       |       |       |       |            |
|учреждения           |      |       |       |       |       |            |
|—————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|————————————|
|Учреждения для       |  21  |  361  |  31   |  21   |  25   |     +4     |
|детей-сирот          |      |       |       |       |       |            |
|—————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|————————————|
|Детские              | 1548 | 1813  | 1571  | 1373  | 1055  |    -493    |
|оздоровительные      |      |       |       |       |       |            |
|учреждения           |      |       |       |       |       |            |
|—————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|————————————|

     Распределение детских и подростковых учреждений в Республике Саха
(Якутия)   по   группам   санитарно-эпидемиологического   благополучия
свидетельствует  об  улучшении  ситуации:   увеличивается   количество
детских  и  подростковых  учреждений,  относящихся  ко  2  группе  при
снижении их количества в 3  группе.  Наибольшее  количество  объектов,
относящихся  к  3  группе  (неблагополучных),  отмечено  среди детских
дошкольных учреждений– 23,2%, среди общеобразовательных школ –  23,7%,
летних оздоровительных учреждений –39,4% (таблица № 18).

Таблица №18
   Распределение детских и подростковых учреждений Республики Саха    
  (Якутия) по группам санитарно-эпидемиологического благополучия за   
                            2005-2006 годы                            


|——————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Детские и     |Число     |         |         |         |         |         |
|подростковые  |объектов  |         |         |         |         |         |
|учреждения-все|          |         |         |         |         |         |
|го            |          |         |         |         |         |         |
|——————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|              | 1 группа |         |2 группа |         |3 группа |         |
|——————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|              |   2005   |  2006   |  2005   |  2006   |  2005   |  2006   |
|——————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|              |   435    |   453   |  1909   |  1688   |   794   |   683   |
|——————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

     По сравнению с 2005 годом сократилось число обследований  детских
и  подростковых  учреждений  на  11,5%  (с  6311 до 5582), в том числе
количество  лабораторных  обследований  и   инструментальных   замеров
сократилось  на  0,5%  (с   3791  до  3770).  Наибольший  удельный вес
обследований  с  лабораторными  исследованиями   и   инструментальными
замерами установлен при надзоре за детскими дошкольными учреждениями –
74%, образовательными учреждениями - 79%  и  летними  оздоровительными
учреждениями – 56,4% (таблица № 19).

Таблица №19
       Количество обследованных детских и подростковых объектов       
                          за 2005-2006 годы                           

|—————————————————————|————————|——————|———————————|——————|———————————————————|——————|
|Всего объектов       |Коли-чес|      |Всего      |      |  С лабораторными  |      |
|                     |  тво   |      |обследова- |      | исследованиями и  |      |
|                     |        |      |ний        |      |инструментальны-ми |      |
|                     |        |      |           |      |     замерами      |      |
|—————————————————————|————————|——————|———————————|——————|———————————————————|——————|
|                     |2005    |2006  |2005       |2006  |2005               |2006  |
|—————————————————————|————————|——————|———————————|——————|———————————————————|——————|
|Детские и            |  3203  | 2857 |   6311    | 5582 |       3791        | 3770 |
|подростковые         |        |      |           |      |                   |      |
|учреждения, всего    |        |      |           |      |                   |      |
|—————————————————————|————————|——————|———————————|——————|———————————————————|——————|
|Детские дошкольные   |  737   | 734  |   2232    | 1421 |       1763        | 988  |
|учреждения           |        |      |           |      |                   |      |
|—————————————————————|————————|——————|———————————|——————|———————————————————|——————|
|Общеобразовательные  |  700   | 695  |   1171    | 1271 |        797        | 785  |
|школы                |        |      |           |      |                   |      |
|—————————————————————|————————|——————|———————————|——————|———————————————————|——————|
|Специальные          |   23   |  22  |    57     |  74  |        31         |  52  |
|(коррекционные)      |        |      |           |      |                   |      |
|учреждения           |        |      |           |      |                   |      |
|—————————————————————|————————|——————|———————————|——————|———————————————————|——————|
|Учреждения для       |   21   |  25  |    46     |  64  |        32         |  49  |
|детей-сирот          |        |      |           |      |                   |      |
|—————————————————————|————————|——————|———————————|——————|———————————————————|——————|
|Детские              |  1373  |1055  |   2565    | 2380 |       1044        | 1643 |
|оздорови-тельные     |        |      |           |      |                   |      |
|учреждения           |        |      |           |      |                   |      |
|—————————————————————|————————|——————|———————————|——————|———————————————————|——————|



     Данные  проведенных  обследований  в   детских   и   подростковых
учреждениях   по   республике   в   динамике   с  2002  по  2006  годы
свидетельствуют об улучшении состояния  материально-технической  базы.
Материально-техническая   база   детских   и  подростковых  учреждений
улучшается в основном за счет закрытия не канализованных объектов, без
централизованного  водоснабжения,  находящихся  в  аварийном состоянии
(таблица 20).

Таблица 20
    Материально-техническая база детских и подростковых учреждений    
                           (2002-2006 годы)                           


|——————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Санитарно-техничес| Удельный вес  |         |         |         |         |
|кое состояние     | объектов, не  |         |         |         |         |
|учреждений        |  отвечающих   |         |         |         |         |
|                  | гигиеническим |         |         |         |         |
|                  |  требованиям  |         |         |         |         |
|——————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|                  |2002 г.        |2003 г.  |2004 г.  |2005 г.  |2006 г.  |
|——————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Требуют           |     12,1      |  13,3   |  13,7   |  14,2   |  16,3   |
|капитального      |               |         |         |         |         |
|ремонта           |               |         |         |         |         |
|——————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Не канализованы   |     74,3      |  70,01  |  66,8   |  69,4   |  63,9   |
|——————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Не имеют          |     78,1      |  74,11  |  70,2   |  72,8   |  68,1   |
|центрального      |               |         |         |         |         |
|водоснабжения     |               |         |         |         |         |
|——————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Не имеют          |     33,1      |  32,9   |  30,2   |  25,5   |  23,7   |
|централизованного |               |         |         |         |         |
|отопления         |               |         |         |         |         |
|——————————————————|———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|

     Несмотря на улучшение материально-технической  базы,  практически
каждое  второе  учреждение  в  республике  не  канализовано и не имеет
централизованного  водоснабжения.  В  отдельных  районах  складывается
сложная   ситуация   по   материально-технической   базе   детских   и
подростковых  учреждений  в  сельской  местности,   где   в   основном
образовательные   учреждения   размещены   в   неканализованных,   без
централизованного водоснабжения базах, требующих капитального ремонта.
Серьезной  проблемой  остается  ненадлежащее  качество  и безопасность
питьевой воды, используемой в детских и подростковых  учреждениях.  За
период  2002  по  2006  годы  питьевая  вода  из  разводящей  сети  по
санитарно-химическим   показателям   не   соответствовала   санитарным
нормативам  в  каждой  третьей  пробе;  питьевая  вода  из  источников
децентрализованного водоснабжения –  в  каждой  пятой  пробе  (таблица
№21).

Таблица №21
 Гигиеническая характеристика питьевой воды в  детских и подростковых 
                  учреждениях за 2002-2006 годы (%)                   


|————————————————————|——————————————————|————————|————————|————————|————————|
|Показатели          |Удельный вес проб,|        |        |        |        |
|                    |        не        |        |        |        |        |
|                    | соответствующих  |        |        |        |        |
|                    |  гигиеническим   |        |        |        |        |
|                    |   требованиям    |        |        |        |        |
|————————————————————|——————————————————|————————|————————|————————|————————|
|                    |2002 г            |2003 г. |2004 г. |2005 г. |2006 г. |
|————————————————————|——————————————————|————————|————————|————————|————————|
|  Разводящей сети:  |                  |        |        |        |        |
|————————————————————|——————————————————|————————|————————|————————|————————|
|по санитарно –      |       28,2       |  11,5  |  28,5  |   57   |  59,4  |
|химическим          |                  |        |        |        |        |
|показателям         |                  |        |        |        |        |
|————————————————————|——————————————————|————————|————————|————————|————————|
|по                  |       16,6       |  13,5  |  7,9   |  12,1  |  11,5  |
|микробиологическим  |                  |        |        |        |        |
|показателям         |                  |        |        |        |        |
|————————————————————|——————————————————|————————|————————|————————|————————|
|    В источниках    |                  |        |        |        |        |
|нецентрализованного |                  |        |        |        |        |
|   водоснабжения:   |                  |        |        |        |        |
|————————————————————|——————————————————|————————|————————|————————|————————|
|по санитарно –      |       45,2       |  40,5  |  22,0  |   32   |   37   |
|химическим          |                  |        |        |        |        |
|показателям         |                  |        |        |        |        |
|————————————————————|——————————————————|————————|————————|————————|————————|
|по                  |       26,3       |  11,9  |  22,1  |  25,6  |  23,7  |
|микробиологическим  |                  |        |        |        |        |
|показателям         |                  |        |        |        |        |
|————————————————————|——————————————————|————————|————————|————————|————————|



     Наблюдается  увеличение  числа   нестандартных   проб   воды   из
разводящей    сети    и    некоторое    сокращение    из    источников
нецентрализованного водоснабжения (по сравнению  с  2002  годом).  При
отсутствии  централизованного  водоснабжения  учреждения  работают  на
привозной  воде.  В   Горном,   Амгинском,   Таттинском,   Сунтарском,
Жиганском,    Намском,    Усть-Майском,    Усть-Алданском,    Момском,
Среднеколымском,     Оленекском,      Вилюйском,      Верхневилюйском,
Эвено-Бытантайском     районах    образовательные    учреждения    для
хозяйственно-питьевых  целей  используют  привозную   воду.   Усиление
надзора  за  факторами  среды  в  детских  и  подростковых учреждениях
республики привело к  улучшению  показателей  уровня  электромагнитных
полей,  микроклимата,  освещенности  и  соответствия  мебели  росто  -
возрастным особенностям детей.
     По сравнению с 2005 годом увеличилось число замеров  освещенности
в детских и подростковых учреждениях на 8,5% (с 12496 до 13560), в том
числе   удельный   вес   показателя   освещенности,   не    отвечающей
санитарно-гигиеническим  нормативам,  сократился  на  2%  (с  18,6% до
16,7%). Удельный вес нестандартных замеров по освещенности  в  учебных
классах  высокий по сравнению с Российской Федерацией. Неблагоприятная
обстановка  по  уровню   освещенности   в   детских   и   подростковых
учреждениях  наблюдается  в  Булунском,  Верхневилюйском, Олекминском,
Чурапчинском  районах.  Увеличилось  число   исследований   параметров
микроклимата  на  41,3%  (с  7594  до 12952), в том числе удельный вес
параметров   микроклимата,   не   отвечающих   санитарно-гигиеническим
нормативам,   увеличился  на  8%  (с  15%  до  23%)  (таблица  №  22).
Неудовлетворительные результаты исследований  параметров  микроклимата
отмечены  в Булунском, Верхневилюйском, Чурапчинском районах. Основной
причиной отклонения параметров  микроклимата  является  некачественная
подготовка к отопительному сезону.

Таблица №22
   Гигиеническая характеристика факторов среды обитания в детских и   
              подростковых учреждениях за 2005-2006 годы              
                                                                      
                                                                      
|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|   Показатели    |  Удельный вес   |                 |                 |
|                 |исследований, не |                 |                 |
|                 |   отвечающих    |                 |                 |
|                 |санитарно-гигиени|                 |                 |
|                 |ческим нормативам|                 |                 |
|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|                 |     2005 г.     |     2006 г.     | рост, снижение  |
|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|Уровень ЭМП      |       5,3       |       8,5       |      + 3,2      |
|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|Освещенность     |      18,6       |      16,7       |      - 2,0      |
|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|Микроклимат      |      15,0       |      23,0       |      + 8,0      |
|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|Мебель на        |      35,3       |      18,3       |     - 17,0      |
|соответствие     |                 |                 |                 |
|росто-возрастным |                 |                 |                 |
|особенностям     |                 |                 |                 |
|детей            |                 |                 |                 |
|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
                                                                      
                                                                      

     Для большинства районов республики серьезной  проблемой  остается
неудовлетворительное  обеспечение  образовательных учреждений мебелью,
соответствующей  росто-возрастным  особенностям  детей  и   отвечающей
требованиям санитарно – гигиенической безопасности.
     Для  обеспечения  права  детей  на  образование,  повышения   его
качества, расширения возможностей для развития детей необходимо:
     развивать новые  формы  дошкольного  образования,  обеспечивающие
гармоничное развитие детей;
     повысить эффективность деятельности учреждений высшего и среднего
профессионального  образования  по  подготовке  кадров для организации
воспитательной,  психолого-педагогической  и  социально-педагогической
работы в образовательных учреждениях;
     обеспечить сохранение и увеличение  количества  спортивных  школ,
клубов, секций для детей, действующих на бесплатной основе;
     содействовать   увеличению   набора   студентов   на   факультете
социальной  педагогики,  готовящих  социальных  педагогов, валеологов,
семейных педагогов, специалистов по работе с подростками с  девиантным
поведением и с детьми с ограниченными возможностями здоровья.

                 I.   Организация отдыха и оздоровления детей         
    Организация отдыха, оздоровления,  занятости  детей  и  подростков
является  одним  из  приоритетных  направлений  социальной  политики в
Республике Саха (Якутия), цель которой  –  реализация  государственной
политики  в  области  защиты детства, создания необходимых условий для
организации отдыха и оздоровления детей и подростков,  обеспечения  их
занятости  в  период  каникул.  В  последние  годы выявились некоторые
устойчивые тенденции управления  организацией  летней  оздоровительной
кампании,  его  межведомственный  характер, что положительно влияет на
качество летнего отдыха, на улучшение здоровья детей, обеспечивает  их
безопасность.
     22 марта 2006 году Государственным собранием  (Ил  Тумэн)  принят
Закон  «О  государственной  и общественной поддержке летней занятости,
отдыха и оздоровления детей в Республике Саха (Якутия)». Закон вступил
в  силу Указом Президента Республики Саха (Якутия) № 2642 от 14 апреля
2006   года.   Ежегодно   в   республике   принимаются   постановления
правительства о проведении оздоровительной кампании.
     Одним из главных  принципов  устойчивого развития системы  отдыха
и  оздоровления  детей  является  государственно-общественный характер
функционирования  и  развития  системы.  Во  исполнения  Постановления
Правительства  Российской  Федерации  от  17  апреля 2006 года № 215 в
целях обеспечения летней занятости,  отдыха  и  оздоровления  детей  и
подростков   органами  исполнительной власти  Республики Саха (Якутия)
принято  Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) № 64  от
10.03.2006   года   «Об   итогах   организации   занятости,  отдыха  и
оздоровления детей в летний период 2005 года и задачах на  2006  год».
Согласно    данному    постановлению    запланировано   финансирование
организации занятости, отдыха и оздоровления  детей  на  2006  год  из
республиканского   бюджета   по    целевой  программе  «Семья  и  дети
Республики Саха (Якутия)» (подпрограмма «Организация занятости, отдыха
и   оздоровления   детей»)   в   сумме   22   млн.   рублей.  Средства
республиканского  бюджета  по  подпрограмме  «Организация   занятости,
отдыха  и  оздоровления  детей»  и  средства,  поступающие  из бюджета
Российской Федерации являются государственной поддержкой данной работы
и   обеспечивают  лишь  небольшую  часть  от  всей  необходимой  суммы
финансовых затрат. Основная часть государственной финансовой поддержки
осуществляется  из  средств Фонда социального страхования, поступающих
в  улусы  по  договорам  муниципальных  образований   с   региональным
отделением Фонда социального страхования по Республике Саха (Якутия).
    В 2006 году общий охват детей  составил   108870  детей,  то  есть
78,1  %  от общего числа учащихся 1-10 классов. За лето работали  2089
различных детских объединений, оздоровительных лагерей, лагерей  труда
и отдыха, производственные бригады школьников. Положительная тенденция
проявилась в расширении  выбора  форм  отдыха  и  оздоровления  детей:
это   и   трудовые,   образовательные,  туристические,  экологические,
оздоровительные и  другие.  Количество  детей,  нуждающихся  в  особой
заботе  государства,  составило        49243  ребенка,  или  45,2 % из
общего  количества   детей,  охваченных  организованной  занятостью  и
отдыхом (таблица 23).

Таблица 23
Количество  детей,  нуждающихся  в  заботе   государства,   охваченные
организованной занятостью и отдыхом за 2005-2006 годы
|———|———————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|   |                  Категория детей                  |  2005 г.   |  2006 г.  |
|———|———————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|1. |Дети-инвалиды                                      |    1012    |   1072    |
|———|———————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|2. |Дети-сироты                                        |    2248    |   1741    |
|———|———————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|3. |Дети из малоимущих и многодетных семей             |   27521    |   29943   |
|———|———————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|   |Дети из неполных семей                             |    8952    |   6806    |
|———|———————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|4. |Дети безработных родителей                         |    3235    |   3211    |
|———|———————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|6. |Дети, малочисленных народов Севера                 |    2552    |   2882    |
|———|———————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|7. |Дети, состоящие на учете в ПДН                     |    2892    |   3588    |
|———|———————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
|   |Итого:                                             |   48412    |   49243   |
|———|———————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|
     Отдых  подавляющего  большинства  детей   организован  по   месту
проживания,  80772  ребенка   охвачено  в профильных лагерях, трудовых
бригадах, детских площадках, туристических походах и др., организуемых
учреждениями  общего  среднего  образования  и  другими муниципальными
учреждениями.    23214 детей в летний период трудились  и  отдыхали  в
698    лагерях   труда   и   отдыха,   производственных   подростковых
объединениях, семейных бригадах.   Выездным  отдыхом  и  оздоровлением
охвачено 11128 детей. Охват  детей занятостью, отдыхом и оздоровлением
по различным направлениям представлен в таблице 24.

Таблица 24
           Охват детей занятостью, отдыхом и оздоровлением            
                по различным направлениям за 2006 год                 
|———————————————————————————————————|———————————|
|            Направления            |  2006 г.  |
|———————————————————————————————————|———————————|
|Трудовые                           |   23214   |
|———————————————————————————————————|———————————|
|Образовательные                    |   4820    |
|———————————————————————————————————|———————————|
|Туристические                      |   7147    |
|———————————————————————————————————|———————————|
|Экологические                      |   1909    |
|———————————————————————————————————|———————————|
|Оздоровительные                    |   28844   |
|———————————————————————————————————|———————————|
|Спортивные                         |   3820    |
|———————————————————————————————————|———————————|
|Культурно-эстетические             |   3924    |
|———————————————————————————————————|———————————|
|Социально-педагогические           |   3461    |
|———————————————————————————————————|———————————|

    Одним из основных  направлений  в  организации  летней  занятости,
отдыха  и  оздоровления  детей  в  республике  является охват полезной
занятостью и организованным отдыхом детей, нуждающихся в особой заботе
государства.   В   республике  организацией  летнего  оздоровительного
отдыха  детей  занимаются  в  17  арктических  и  северных  улусах.  В
республике   приняты   своевременные  меры  государственной  поддержки
летнего отдыха и оздоровления детей.
    В   соответствии   с   законом   Республики   Саха   (Якутия)   «О
государственной  и  общественной  поддержке летней занятости, отдыха и
оздоровления детей в Республике Саха (Якутия)» от 22 марта 2006 года и
в  целях  реализации  прав  детей на оздоровление, полноценный отдых и
занятость   12   апреля   2007   года   Председателем    Правительства
Е.А.Борисовым  подписано  Постановление  Правительства Республики Саха
(Якутия) №146 «Об итогах организации занятости, отдыха и  оздоровления
детей  в летний период 2006 года и задачах на 2007 год». Координатором
организации  занятости,   отдыха   и   оздоровления   детей   является
Министерство образования Республики Саха (Якутия).
    С  2006  года  из-за  недостаточного  финансирования  используются
малозатратные  формы  организации  палаточных  лагерей  в  Абыйском  и
Верхоянском районах. В летний период 2006 года организованным трудом и
отдыхом  охвачено  17517 детей из арктических и северных улусов. Среди
категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, входят  дети
малочисленных народов Севера, в 2004 году было охвачено организованным
отдыхом 2174,  в 2005 году – 2552,  в  2006  году-  2882  ребенка.  Из
северных  улусов  в 2006 году выехали на отдых за пределы республики и
улуса 1998 детей, из них внутри республики 1164, за пределы республики
834,  в  том числе 765  детей оздоровлены в профилакториях республики.
Во исполнении постановления Правительства Республики Саха (Якутия)  от
10.07.06  года № 305 «Об организации перевозки детей во время школьных
каникул  к  местам   работы   родителей   в   отраслях   традиционного
производства»   перечислены   средства  в  сумме  1200  тыс.рублей   9
муниципальным  образованиям:  Кобяйскому,  Усть-Янскому,  Оленекскому,
Среднеколымскому,  Эвено-Бытантайскому,  Нижнеколымскому,  Булунскому,
Верхоянскому и Томпонскому.
    Министерство образования Республики Саха (Якутия) проводит меры по
повышению  качества  организации  летнего отдыха и оздоровления детей.
Среди них: предварительная  экспертиза  программ  и  условий  лагерей;
конкурс   на   лучший  оздоровительный  лагерь;  системная  работа  по
подготовке   педагогов   (семинары,   инструктажи   и    т.д.).    Для
стимулирования  работы образовательных учреждений и повышения качества
оздоровительной,  воспитательной  работы  со  школьниками  в   детских
лагерях    и    центрах   проводится    традиционный   республиканский
смотр-конкурс. По решению комиссии Министерства образования Республики
Саха   (Якутия)   по   итогам   республиканского   смотра-конкурса  по
организации летней занятости, отдыха и оздоровления детей за  2006 год
39  образовательным учреждениям определены  призовые  места.
    Ежегодно Региональным  отделением  Фонда  социального  страхования
Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) на оздоровление детей
предусматриваются  средства,  которые  являются  основным   источником
оздоровления детей в Республике Саха (Якутия). На оздоровление детей в
2006 году  были утверждены   ассигнования   в  сумме   133 784,6  тыс.
рублей.   Из  них  значительная  часть  средств  выделена  по  заявкам
страхователей   непосредственно    трудовым    коллективам,    которые
приобретают  путевки  в  детские санатории, санаторные оздоровительные
лагеря   круглогодичного   действия    и    загородные    стационарные
оздоровительные лагеря.
       За 2006 год им выделено 83 184,8 тыс. рублей, из них: в детских
санаториях  оздоровлено  21  ребенок  на  сумму  198,4  тыс. рублей; в
санаторных   оздоровительных    лагерях    круглогодичного    действия
оздоровлено  6264  детей  на  сумму  68659,9  тыс.рублей; в загородных
стационарных детских оздоровительных лагерях оздоровлено 2611 детей на
сумму  9691,8 тыс. рублей; на оплату стоимости проезда лиц, выделенных
для сопровождения групп детей до места нахождения  детских  санаторных
оздоровительных  лагерей круглогодичного действия, использовано 4634,8
тыс. рублей.
         Расходы на путевки по арктическим и северным улусам составили
9288,3  тыс. рублей, оздоровлено 922 ребенка, сумма расходов на проезд
сопровождающих групп детей  –  375,5  тыс.  рублей.   Остальная  сумма
средств  по  заявкам  муниципальных образований направляется на оплату
питания  в  организованных  органами  образования  лагерях  с  дневным
пребыванием   детей.   В  2006  году  в  соответствии  с  заключенными
договорами с администрациями муниципальных образований и  управлениями
образований  35 улусов и городов на оплату питания в лагерях с дневным
пребыванием детей использовано  50597,8 тыс. рублей с охватом  – 28708
детей,  по арктическим  и северным улусам использовано – 12978,58 тыс.
рублей  с охватом 6208 детей.
       В целом по Республике Саха (Якутия) использовано 133782,6  тыс.
рублей  (или  100%  от утвержденного плана) и оздоровлено 37604 детей.
Таким образом, охват  оздоровления детей   за летний период 2006  года
составил  25,6  процентов,  а детей из арктических и северных улусов –
36,2 процента от общего количества детей школьного возраста до 15  лет
включительно.

Таблица 25
 Использование средств РО ФСС Российской Федерации по Республике Саха 
(Якутия) для  детского оздоровления по улусам и районам республики  в 
                      2006 году (в тыс. рублей)                       


|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|№ п/п |   Наименование   | Кол-во детей |  Процент   |   Всего    |         |В    санаторных|         |  В лагерях   |         |
|      | улусов (районов) |  школьного   |   охвата   |  расходов  |         |лагерях        |         |   дневного   |         |
|      |                  |   возраста   |  детей, %  |            |         |кругло-годичног|         |  пребывания  |         |
|      |                  |              |            |            |         |о  дей-ствия  и|         |              |         |
|      |                  |              |            |            |         |загород-ных    |         |              |         |
|      |                  |              |            |            |         |оздоровит.     |         |              |         |
|      |                  |              |            |            |         |лагерях       с|         |              |         |
|      |                  |              |            |            |         |учетом  проезда|         |              |         |
|      |                  |              |            |            |         |сопро-вождающих|         |              |         |
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|      |                  |              |            |за  2006 год| кол-во  | за  2006 год  |  К-во   | за  2006 год | кол-во  |
|      |                  |              |            |            | путевок |               | путевок |              | путевок |
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|      | Арктическая зона |              |            |            |         |               |         |              |         |
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  1   |Абыйский          |           748|        38,9|       823,9|      291|          228,2|       24|         595,7|      267|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  2   |Аллаиховский      |           568|        34,5|       756,9|      196|          375,8|       31|         381,1|      165|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  3   |Анабарский        |           748|        40,1|      1059,1|      300|          464,4|       40|         594,7|      260|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  4   |Булунский         |          1362|        29,3|      1200,8|      399|          535,5|       51|         665,3|      348|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  5   |Верхоянский       |          2382|        55,5|      3982,0|     1323|         1154,6|       99|        2827,4|     1224|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  6   |Жиганский         |           659|        58,3|      1110,1|      384|          572,0|       75|         538,1|      309|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  7   |Верхнеколымский   |           757|        29,5|       648,5|      223|          209,6|       26|         438,9|      197|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  8   |Кобяйский         |          2737|        39,0|      2454,1|     1067|          549,0|       59|        1905,1|     1008|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  9   |Момский           |           934|        19,3|       727,5|      180|          383,3|       31|         344,2|      149|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  10  |Нижнеколымский    |           777|        19,7|       374,0|      153|           73,7|        7|         300,3|      146|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  11  |Оленекский        |           854|        49,4|      1417,7|      422|          539,9|       42|         877,8|      380|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  12  |Оймяконский       |          1448|        20,9|       974,6|      303|          420,2|       63|         554,4|      240|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  13  |Среднеколымский   |          1539|        18,1|       973,9|      278|          407,9|       33|         566,0|      245|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  14  |Томпонский        |          2043|        35,3|      1936,3|      722|          822,2|       71|        1114,1|      651|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  15  |Усть-Янский       |          1609|        44,1|      3558,6|      710|         2615,0|      247|         943,6|      463|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  16  |Эвено-Бытантайский|           512|        35,0|       644,5|      179|          312,5|       23|         332,0|      156|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|      |      Итого       |    19677     |    36,2    |  22642,3   |  7130   |    9663,8     |   922   |   12978,6    |  6208   |
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  1   |Алданский         |          5150|        16,9|      4080,9|      870|         3239,9|      410|         841,1|      460|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  2   |Амгинский         |          3285|        69,4|      3716,5|     2281|         2435,7|      202|        1280,8|     2079|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  3   |Верхневилюйский   |          4185|        23,4|      3095,9|      980|         1461,1|      110|        1634,8|      870|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  4   |Вилюйский         |          5014|        21,0|      3891,6|     1052|         2275,2|      180|        1616,4|      872|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  5   |Горный            |          2215|        25,2|      2041,5|      558|         1168,8|       91|         872,7|      467|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  6   |Ленский           |          5107|        17,8|      4430,9|      909|         3326,6|      319|        1104,3|      590|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  7   |Мегино-Кангаласски|          6175|        24,0|      5727,1|     1485|         3421,3|      265|        2305,8|     1220|
|      |й                 |              |            |            |         |               |         |              |         |
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  8   |Намский           |          3893|        22,0|      3071,2|      858|         1908,1|      186|        1163,1|      672|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  9   |Нюрбинский        |          5249|        26,8|      5095,3|     1407|         3737,0|      324|        1358,3|     1083|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  10  |Олекминский       |          4284|        18,0|      3009,7|      770|         1887,2|      170|        1122,5|      600|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  11  |Сунтарский        |          5148|        25,8|      3167,7|     1329|         1054,7|       80|        2113,0|     1249|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  12  |Таттинский        |          3633|        35,6|      4150,5|     1295|         2023,0|      169|        2127,5|     1126|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  13  |Усть-Алданский    |          4223|        46,5|      4939,5|     1965|         2198,7|      168|        2740,8|     1797|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  14  |Усть-Майский      |          1438|        46,0|      1851,9|      662|         1060,4|      100|         791,5|      562|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  15  |Хангаласский      |          5153|        23,1|      3544,6|     1190|         1622,5|      153|        1922,1|     1037|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  16  |Чурапчинский      |          3841|        24,3|      3142,3|      935|         1696,5|      129|        1445,8|      806|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  17  |Мирный            |         10843|        26,8|     14576,6|     2904|        10808,2|      907|        3768,4|     1997|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  18  |Г.Нерюнгри        |         10792|        23,2|     10271,4|     2509|         7579,3|     1056|        2692,1|     1453|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|  19  |Г.Якутск          |         29181|        22,3|     27335,3|     6515|        20617,0|     2955|        6718,3|     3560|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|      |Итого             |        118809|        25,6|111140,3    |    30474|        73521,1|     7974|       37619,2|22500    |
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|      |Прочие            |           862|            |            |         |               |         |              |         |
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
|      |      ВСЕГО       |        139348|        27,0|    133782,6|    37604|        83184,9|     8896|       50597,8|    28708|
|——————|——————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————————|—————————|——————————————|—————————|
                                                                  
       В  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации «Об основных 
гарантиях   прав   ребенка   в   Российской   Федерации»  ежегодно  из
федерального бюджета поступают  средства  на  оздоровление    детей  и
подростков,  нуждающихся  в  особой заботе государства. В 2006 году из
федерального бюджета на эти цели предусмотрено 17 390,0  тыс.  рублей,
что  составляет  объем  финансирования  2005  года.  Средства в полном
объеме поступили до  20 июля 2006 года.
      По итогам  2006 года  по линии Министерства труда и  социального
развития   Республики   Саха   (Якутия)   оздоровлено   7 566   детей,
нуждающиеся  в  особой  заботе   государства.   В   том   числе:   484
детей-инвалидов  (6,4  %  от  общего  числа оздоровленных детей); 1619
детей группы социального риска (21,4 %);  1187   тубконтактных   детей
(15,7  %);  665   детей-сирот,  опекунских детей (8,8 %); 2118  детей,
проживающих в многодетных  семьях (28,0 %); 1493   детей   безработных
граждан, из неполных семей и т.д. (19,7 %).
      Наибольший охват детей  обеспечивается  управлениями  социальной
защиты   населения   улусов   и  городов  в  оздоровительных  лагерях,
реабилитационных центрах и в местных   профилакториях.  На   эти  цели
использовано  10 951 398,0  рублей,  что  составляет 63 % всего объема
поступивших средств.  В результате   совместной  деятельности  органов
социальной  защиты  населения  с  улусными реабилитационными центрами,
центрами  социальной  помощи семьи и детей по сравнению с  2005  годом
увеличился    охват    детей    группы   социального   риска  на  39%,
детей-сирот,   детей  из  опекунских  семей  на  10  %.  В  2006  году
оздоровительные   лагеря   были  открыты   практически  на  базе  всех
специализированных  детских  учреждений  для несовершеннолетних.
       В  2006  году  Министерством  труда  и   социального   развития
Республики  Саха  (Якутия) организовано 17 заездов в республиканские и
специализированные  лечебно-профилактические   учреждения   отдыха   и
оздоровления      детей      Российской     Федерации.     Всего     в
лечебно-оздоровительных учреждениях городов Якутска, Мирного, Алдана и
Ленска  закуплено 453 путевки на общую сумму 4 379,0 тыс. рублей (25 %
всего объема).   В  профилакториях   «Алаас»,  «Абырал»,  «Чэбдик»  г.
Якутска поправили свое здоровье 105 детей из Усть-Янского, Кобяйского,
Нижнеколымского,   Оленекского,   Оймяконского,   Эвено-Бытантайского,
Момского   Вилюйского,   Верхневилюйского,   Сунтарского,  Нюрбинского
улусов.  50  тубконтактных    детей   из   8   улусов   прошли    курс
профилактики  и  оздоровления  в санатории-профилактории «Сосновка» п.
Нижний Бестях Мегино- Кангаласского улуса.
      В сентябре 2006 года 34  детей  отдохнули  в  городах  Москва  и
Санкт-Петербург.   Поездкой   поощрены   активные   участники   летней
оздоровительной кампании 2006 года, а также 16  детей  из  13  улусных
специализированных   детских  учреждений  для  несовершеннолетних.  На
оплату проезда  216  детей,  проживающих  в  малообеспеченных  семьях,
использовано 3 500,0 тыс. рублей, что составило 20 %  общего объема. В
летнем  сезоне  2006  года  на   контроле   службы   находились   1055
оздоровительных  учреждения,  что  меньше по сравнению с 2005 годом на
23%. Организованным отдыхом было охвачено 59113  детей  и  подростков,
что меньше прошлогоднего показателя на 23%.
     Проведенный анализ  летнего  отдыха  показал,  что  в  республике
отмечается  дефицит загородных стационарных лагерей, в которых бы дети
полноценно оздоровились и отдыхали.  Организовано  большое  количество
дневных  лагерей  на  базе тех же школ и других учреждений. Количество
стационарных лагерей  составило  только  3,4  %  от   количества  всех
лагерей.  90%  лагерей  требуют  капитального  ремонта, реконструкции,
вплоть    до     строительства     новых.     Состояние     пищеблоков
неудовлетворительное,    не   оснащены   современным   технологическим
оборудованием, имеются только бытовые электроплитки, холодильники, что
недостаточно  для  организации  качественного питания детей в условиях
работы кухонь с сырьем.
     В  период  подготовки  к  летнему  сезону  2006  года  отмечалось
увеличение   числа   обследований   с  использованием  лабораторных  и
инструментальных замеров (62%) по сравнению  с  2005  годом  (36%).  В
период  эксплуатации  в  2006  году составил 76,4%, в 2005 году - 46%.
Число  неудовлетворительных   проб   готовых   блюд   уменьшилось   по
санитарно-химическим  показателям  в  2  раза,  по  микробиологическим
показателям -  1,5 раза. Разнообразное и полноценное питание в  период
летней оздоровительной кампании отмечалось в Хангаласском, Мирнинском,
Ленском,  Нерюнгринском  районах.  Заболеваемость  среди   отдохнувших
детей  по  сравнению  с  2005  годом  снизилась на 60%. По проведенной
оценке эффективности оздоровления детей в период летнего  отдыха  2006
года    отмечается    увеличение   количества   детей   с   выраженным
оздоровительным эффектом по сравнению с данными 2005 года на 40%.
     По плану  организованным  летним  отдыхом  и  оздоровлением  были
охвачены  не  менее 70 % детей от общей численности в каждом улусе. По
линии Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)  в  рамках
программы   «Охрана   здоровья   населения  Республики  Саха  (Якутия)
приобретаются медикаменты для профилактики кариеса  у  детей  коренных
малочисленных  народов  Севера  в  летний  период.  В  летних  лагерях
стационарного   типа   с   круглосуточным   пребыванием   организованы
оздоровительные   мероприятия   такие  как,  закаливание,  гимнастика,
массаж, физиолечение, фитотерапия.
     С  учетом  результатов  проведения  оздоровительной  компании   в
последние  годы  для  обеспечения доступности услуг в области отдыха и
оздоровления необходимо:
     принять меры по совершенствованию регионального  законодательства
в  области  организации  отдыха  и  оздоровления  детей, разработать и
принять  нормативные  акты,   направленные   на   адресную   поддержку
конкретных групп детей, нуждающихся в первоочередном оздоровлении;
     повышать качество услуг в сфере детского  отдыха  и  оздоровления
посредством  внедрения новых технологий, разработки нестандартных форм
работы с  подростками,  создания  условий  для  творческой  реализации
подростков.
                      I.   Трудовая занятость подростков              

     Организация временной занятости подростков – одно из  направлений
деятельности службы занятости, успешно реализуемое по всей республике.
Основные  цели  программы  «Организация   временного   трудоустройства
несовершеннолетних  граждан в возрасте от 14 до 18 лет» – формирование
у подрастающего поколения трудовых навыков, опыта работы в коллективе,
знакомство     с     профессионально-деловым    миром,    профилактика
безнадзорности и правонарушений подростков,  их социальная  поддержка.

     Работа     по     организации     временного      трудоустройства
несовершеннолетних  граждан  в  возрасте  от 14 до 18 лет в летнее и в
свободное  от  учебы  время  проводилось  в  соответствии  с  трудовым
законодательством  Российской  Федерации,  в части использования труда
несовершеннолетних граждан в возрасте до 18  лет,  Законом  Российской
Федерации  «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральным
Законом РФ «Об основах профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних»    и   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 17  апреля  2006  года  №  215  «Об  обеспечении  отдыха,
оздоровления и занятости детей в 2006 году».
     Временная занятость подростков позволяет привлечь учащихся школ к
выполнению   социально-значимых   работ:   благоустройство  территорий
населенных пунктов, их озеленение; участие в ремонте  и  строительстве
школьных  и  детских  площадок; выполнение сельскохозяйственных работ;
уход за престарелыми гражданами и инвалидами ВОВ.
     В 2006 году в службу занятости обратилось  в  поисках  подходящей
работы  18679  несовершеннолетних  граждан  в  возрасте 14-17 лет, что
составило 33,5% от общего количества обратившихся (2005 год – 30%). Из
них  нашли  работу  17989  человек,  что  составляет  44,5%  от общего
количества  всех  трудоустроенных  граждан  (40417  человек).  Решение
проблемы  занятости  несовершеннолетних в республике во многом зависит
от  финансирования  мероприятий  по   активной   политике   занятости.
Вступление  в  силу  Федерального  Закона  №  122-ФЗ  повлекло  отмену
республиканской Программы содействия занятости населения на  2004-2006
годы,  а  также  Федеральной службой по труду и занятости была введена
временная  методика  определения  нормативов  финансовых   затрат   на
предоставление  государственных  услуг  в области содействия занятости
населения, которые  в  значительной  мере  повлекли  снижение  размера
финансирования данной программы.
     Летняя занятость подростков в республике  стала  традиционной,  и
желающих  поработать  в  свободное  от учебы время становится с каждым
годом   больше.   Финансовые   возможности   службы    занятости    не
увеличиваются, так, в последние два года денег из федерального бюджета
на данную программу выделяется значительно меньше,  чем  в  предыдущие
годы.  Предприятия  и  организации  улусов  и городов, по-прежнему, не
готовы организовывать труд подростков за счет своих средств,  так  как
не  могут  найти денег на заработную плату школьникам. До вступления в
действие Положения о финансировании данных мероприятий,  утвержденного
Министерством  труда и Министерством финансов в 2002 году, все затраты
по заработной плате и начислениям несла служба занятости. И для многих
работодателей,  особенно финансируемых из местного бюджета, именно это
было привлекательным.
     последние два года наблюдается  тенденция  ежегодного  сокращения
численности  участников  и  федерального  финансирования  по программе
«Организация временного трудоустройства несовершеннолетних  граждан  в
возрасте  от  14  до  18  лет». С целью решения данной проблемы органы
службы  занятости  ежегодно   взаимодействуют   с   министерствами   и
ведомствами,  организациями (социальными учреждениями), муниципальными
образованиями, управлениями образования, отделами по  делам  молодежи,
комиссиями   по   делам   несовершеннолетних   и   защите   их   прав,
непосредственно с предприятиями и организациями.
     Оценивая ситуацию на рынке  труда,  Комитет  занятости  населения
Республики   Саха   (Якутия)   считает,   что   без   участия  органов
государственной власти республики и  органов  местного  самоуправления
невозможно   привлечь   работодателей   к  реализации  мероприятий  по
содействию трудоустройству несовершеннолетних  граждан,   испытывающих
трудности  в  поиске  работы  и  решать вопросы обеспечения социальной
защиты в области занятости населения. В свою  очередь,  органы  службы
занятости  проводят  работу с муниципальными образованиями, депутатами
улусных (городских) собраний, руководителями предприятий,  организаций
по   выделению   денежных   средств   из   местного  бюджета,  средств
работодателей     на    организацию     временного     трудоустройства
несовершеннолетних граждан.
     В  2006  году   работа   по   организации   временной   занятости
несовершеннолетних    граждан    проводилась   в   рамках   реализации
подпрограммы «Волонтер» республиканской  целевой  программы  «Молодежь
Республики   Саха   (Якутия)   на   2005-2010  годы»  и  соглашения  о
сотрудничестве между Управлением  федеральной  государственной  службы
занятости  населения  по  Республике  Саха (Якутия) и Министерством по
молодежной политике Республики Саха (Якутия).
     Органами  службы  занятости  в  2006  году  было  заключено  1416
договоров об организации временного трудоустройства несовершеннолетних
граждан, в том  числе  808  договоров  за  счет  средств  федерального
бюджета,  326  договоров  –  за  счет  республиканского  бюджета,  282
договора за счет средств местного бюджета и средств работодателей.
     По    программе    «Организация    временного     трудоустройства
несовершеннолетних  граждан  в возрасте от 14 до 18 лет» трудоустроено
17831  несовершеннолетних  граждан,  в  том  числе  за  счет   средств
федерального  бюджета  10557  подростков  (2005  год – 14996 чел.), по
программе «Волонтер» - 5563 человек, за счет средств местных  бюджетов
улусов   и   работодателей-1711   человек.   Уровень   трудоустройства
несовершеннолетних   граждан   по    данной    программе    сократился
пропорционально  сокращению  лимитов  финансирования  из  федерального
бюджета.
     Необходимо отметить, что  за  счет  средств  местного  бюджета  и
средств  работодателей  в  данной  программе приняли участие подростки
следующих улусов и городов: Абыйского (59  человек),  Алданского  (693
человек), Жиганского (46 человек), Мегино-Кангаласского (100 человек),
Намского (179 человек),  Нижнеколымского  (6  человек),   Олекминского
(48   человек),   Среднеколымского  (72  человека),   Таттинского  (36
человек),  г. Якутска (471 человек).
     В 2006 году на реализацию мероприятий по  организации  временного
трудоустройства   несовершеннолетних   граждан  израсходовано  средств
федерального бюджета в сумме 12252,3 тыс.рублей.  Размер  материальной
поддержки  одного  участника  программы  за  счет средств федерального
бюджета  составил  1085  рублей.  Средняя  продолжительность   участия
подростков  в  данной  программе составила 1 месяц. На трудоустройство
несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет по подпрограмме  «Волонтер»
Министерством  по молодежной политике выделено 6 014 тыс. рублей. Было
изготовлено 4500 комплектов единой формы, которую  получили  участники
волонтерского  движения.  Средства  из  республиканского  бюджета были
направлены помимо изготовления спецодежды, на информационную поддержку
проекта.
     Необходимо отметить активную работу несовершеннолетних граждан  в
оказании  социальных  услуг,  помощи  ветеранам  Великой Отечественной
войны, престарелым людям, 385 подростков  оказали  помощь  в  домашнем
хозяйстве  207 ветеранам. Наибольшее количество детей на данные работы
были привлечены в Нюрбинском  (120  человек),  Горном  (62  человека),
Олекминском  (30  человек),  Мегино-Кангаласском  (25 человек) улусах.
Оказана помощь ветеранам в виде строительства изгороди для  сенокосных
угодий,   заготовки   дров,   льда.   Плодотворная  работа  подростков
проводилась в Сунтарском  улусе  в  период  подготовки  к  Спартакиаде
народов  Республики  Саха  (Якутия).  Всего  1206  подростков  приняли
участие в работах по благоустройству села Сунтар и  стадиона,  из  них
705  детей  работали  за  счет  средств  федерального бюджета, 501 – в
рамках подпрограммы «Волонтер» Министерства по молодежной политике.
     28-30     августа     2006     года     на     базе      детского
стационарно-оздоровительного    лагеря    имени    Н.   Каландарашвили
Министерством по молодежной политики, Администрацией МО «город Якутск»
и  Управлением ФГСЗН по РС (Я) был проведен Слет волонтеров Республики
Саха (Якутия), в котором приняли  участие  180  волонтеров.  Участники
получили  благодарственные письма, лучшие были награждены путевками во
Всероссийские детские центры «Орленок» и «Океан».
     При   проведении   мероприятий    по    организации    временного
трудоустройства  несовершеннолетних  граждан   внимание  было  уделено
обеспечению  занятости  отдельных  групп  подростков,  оказавшихся   в
трудной   жизненной   ситуации.   Их   трудовая   занятость   имеет  и
воспитательный  смысл,   и  является   одной   из   эффективных   форм
профилактики  беспризорности, правонарушений среди несовершеннолетних,
а также имеет социально-экономическую значимость для поддержки доходов
определенных   категорий   семей.   Поэтому  приоритетным  правом  при
трудоустройстве  по  данной  программе  пользуются  несовершеннолетние
граждане,   особо   нуждающиеся  в  социальной  защите:  подростки  из
малообеспеченных, многодетных, неполных семей.
     Социальный состав участников данной программы распределен
следующим образом:
     1    36% - дети  из  малообеспеченных,  многодетных  семей  (6449
     человек);
     2    20% - дети из многодетных семей (3528 человек);
     3    19% - дети из неполных семей (3374 человек);
     4    7% - дети, представители малочисленных народов Севера  (1170
     человек);
     5    3% - дети безработных граждан (оба родители) (537 человек);
     6    2% - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения  родителей,
     дети,  находящиеся  под  опекой  и  выпускники детских домов (362
     человек),
     7    1% - дети,  находящиеся под опекой (193 человек);
     8    0,3% -  дети – инвалиды (59 человек).
     Трудовая  деятельность  является  одной   из   эффективных   форм
профилактики  безнадзорности,  правонарушений среди несовершеннолетних
и возможностью  помочь  семье,  особенно  в  сельской  местности,  где
сохраняется  безработица.  Дети,  проживающие  в  сельской  местности,
принявшие  участие  в  данной  программе  составляют  63%  от   общего
количества    трудоустроенных   несовершеннолетних   граждан    (11220
человек).
     Органы службы занятости совместно работают с комиссиями по  делам
несовершеннолетних по трудоустройству подростков, состоящих на учете в
Комиссии по делам несовершеннолетних. За 2006 год в  Центры  занятости
улусов  (городов) обратилось 957 несовершеннолетних граждан, состоящих
на  учете  в  Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  ПДН   отдела
внутренних  дел  улусов (городов). Из них трудоустроено 843 человек, в
том числе по программе временной занятости несовершеннолетних  граждан
в  свободное от учебы время – 789 подростков, на общественную работу –
1  человек,  по  программе  «Организация  временного   трудоустройства
безработных  граждан,  испытывающих  трудности  в  поиске работы» (для
несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет) – 5 человек. На
конец  2006  года  в  Центрах  занятости  населения  улусов  (городов)
состояло на учете 12 подростков из «группы риска».
     Наибольшее количество подростков, состоящих на учете  в  Комиссии
по  делам  несовершеннолетних,  были  трудоустроены Центрами занятости
населения   Ленского   (103   человек),   Алданского   (67   человек),
Олекминского  (59  человек) районов, Кобяйского (55 человек) улуса, г.
Якутска (71 человек).
     Для органов службы занятости  трудоустройство  подростков  -  это
один  из важнейших аспектов политики занятости. Для создания наилучших
условий трудовой занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14
до 18 лет будет продолжена работа в части:
     1    расширения  информационной  работы  по  освещению  трудового
     законодательства,  регулирующего трудовые отношения с работниками
     в возрасте до 18 лет;
     2    усиления контроля по  выполнению  со  стороны  работодателей
     трудового законодательства;
     3    взаимодействия с работодателями  по  привлечению  финансовых
     средств, расширению видов работ;
     4    формирования и использования банка вакансий временных работ;
     5    организации  обмена  опытом  между  руководителями  трудовых
     лагерей   с  целью  распространения  наилучших  форм  организации
     трудовой занятости подростков;
     6     тесного  сотрудничества  с  представителями  предприятий  и
     организаций,   заинтересованными  министерствами  и  ведомствами,
     муниципальными  образованиями  городов  и  поселков,  городскими,
     улусными  управлениями образования, отделами молодежи, комиссиями
     по делам несовершеннолетних и защите их прав,  непосредственно  с
     несовершеннолетними.
     Профессионально-ориентационные услуги за 2006 год получили  16858
несовершеннолетних   граждан,  что  составляет  37%  от  общего  числа
граждан,     обратившихся     в     службу      занятости.      Целями
профессионально-ориентационной работы с несовершеннолетними гражданами
являются оказание услуг в выборе, перемене  профессии,  ориентация  на
получение  базового  профессионального  образования и обучение методам
адаптивного поведения на рынке труда. Специалистами  службы  занятости
ежегодно выпускаются буклеты  с информацией по правилам поиска работы,
подготовке  и  поведению  на  собеседовании,  составлению   резюме   и
адаптации на рабочем месте, адресованные выпускникам учебных заведений
всех уровней.
     В  целях  формирования  у  школьников  мотивации   на   получение
профессионального  базового образования проводятся ярмарки профессий и
учебных мест, дни профориентации.  В 2006 году   ярмарки  профессий  и
учебных  мест  проведены  в  городах  Якутск, Нерюнгри, Алдан, Мирный,
Олекминск. В  Мегино-Кангаласском и  Сунтарском   улусах  (численность
получивших услуги по профориентации ежегодно составляет,  порядка, 8,0
тыс. человек). В рамках подготовки к  проведению  ярмарки  выпускаются
информационные  сборники  для  поступающих  в профессиональные учебные
заведения. В 2006 году внедрены новые формы профориентационной  работы
для  учащихся  школ  «Планируем будущее»  и   «Шаг к успешной карьере,
которые  направлены  на  повышение  мотивации  к  осознанному   выбору
профессии,  проектированию  профессиональной  карьеры.  В  рамках этих
программ  были  организованы  встречи  школьников  с   представителями
различных   профессий,   выявлялись   профессионально-важные  качества
специалистов  в   различных   областях.    Профконсультантами   Центра
занятости  населения  г.  Якутска  в  2006  году  проводилась выездная
профориентационная  работа  в  общеобразовательных  школах  города   и
пригорода  в  ходе  которой  выпускники  школ  получали  информацию об
особенностях рынка труда Республики Саха (Якутия), уровнях образования
и   возможностях   получения   профессии  и  154  школьника  проходили
тестирование на определение профессионального типа.
     Наиболее продуктивные  формы работы с  инвалидами  реализуются  в
Центре  занятости  населения  горда  Якутска, Нерюнгри, где проводится
тренинговая работа в рамках социальной адаптации в клубе  «Ресурс».  В
Республиканском           центре          медико-социальной          и
профессионально-образовательной  реабилитации инвалидов (г. Якутск)  с
2003  года  функционирует  информационно-консультационный пункт службы
занятости, где ежегодно порядка  500 человек получают консультационные
услуги.  С  2004  года  в  программу обучения в Центре внедрен учебный
курс «Технология поиска работы», организуются  встречи  выпускников  с
работодателями.
     В  целях  пропаганды  профориентационной  работы   в   республике
Управлением  ФГСЗН  по  Республике  Саха  (Якутия)  в  2006  году  был
проведен   республиканский   конкурс   на   лучший    видеоролик    по
профориентации. В конкурсе приняли участие Центры занятости населения,
ведущие учебные заведения и школы республики.  Всего  на  рассмотрение
поступило  39  видеороликов  по 5 номинациям. Наиболее успешные работы
были отмечены дипломами и ценными подарками.  Из  лучших  видеороликов
был  смонтирован  общий  видеофильм  по пропаганде  профориентационной
работы в Республике Саха (Якутия).

Таблица 26
Реализация   программы   «Организация    временного    трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет» в 2006 году


|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Наименование улусов |  Всего   | в том числе: |               |         |        |
|                    | приняло  |              |               |         |        |
|                    | участие  |              |               |         |        |
|                    |  (чел.)  |              |               |         |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|                    |          |   За счет    | По программе  | За счет |За счет |
|                    |          |   средств    |  «Волонтер»   | средств |средств |
|                    |          | федерального |(республикански|местного |работо-д|
|                    |          |   бюджета    |   й бюджет)   | бюджета | ателей |
|                    |          |    (чел.)    |    (чел.)     | (чел.)  | (чел.) |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Абыйский            |   196    |      77      |      60       |   99    |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Алданский           |   1253   |     380      |      180      |   693   |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Аллайховский        |   145    |      85      |      60       |         |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Амгинский           |   576    |     426      |      150      |         |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Анабарский          |   182    |     121      |      60       |    1    |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Булунский           |   200    |     130      |      70       |         |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Верхневилюйский     |   537    |     358      |      179      |         |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Верхнеколымский     |   170    |     114      |      56       |         |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Верхоянский         |   290    |     200      |      90       |         |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Вилюйский           |   490    |     340      |      150      |         |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Горный              |   350    |     200      |      150      |         |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Жиганский           |   185    |      87      |      52       |   20    |   26   |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Кобяйский           |   332    |     182      |      150      |         |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Ленский             |   578    |     357      |      221      |         |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|М-Кангаласский      |   763    |     411      |      252      |   100   |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Мирнинский          |   1053   |     553      |      500      |         |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Момский             |   155    |      95      |      60       |         |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Намский             |   700    |     320      |      201      |   179   |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Нерюнгринский       |   1467   |     946      |      521      |         |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Нижнеколымский      |   166    |     105      |      55       |    6    |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Нюрбинский          |   610    |     465      |      145      |         |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Оймяконский         |   217    |     142      |      75       |         |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Олекминский         |   638    |     390      |      200      |   39    |   9    |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Оленекский          |   156    |      96      |      60       |         |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Среднеколымский     |   267    |     145      |      50       |   72    |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Сунтарский          |   1206   |     705      |      501      |         |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Таттинский          |   750    |     514      |      200      |   36    |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Томпонский          |   386    |     231      |      155      |         |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Усть-Алданский      |   518    |     318      |      200      |         |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Усть-Майский        |   403    |     267      |      136      |         |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Усть-Янский         |   196    |     126      |      70       |         |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Хангаласский        |   629    |     429      |      200      |         |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Чурапчинский        |   584    |     384      |      200      |         |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Э-Бытантайский      |    92    |      38      |      54       |         |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|г. Якутск           |   1391   |     820      |      100      |   471   |        |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|
|Всего:              |  17831   |    10557     |     5563      |  1676   |   35   |
|————————————————————|——————————|——————————————|———————————————|—————————|————————|