Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.08.2007 № 349

       В  целях  решения  проблем в сфере занятости несовершеннолетних 
приоритетными задачами должны быть:
         разработка целевой программы «Каникулы»,  ориентированной  на
решение задач каникулярной занятости несовершеннолетних;
         выделение дополнительных средств из федерального бюджета  для
обеспечения   занятости   несовершеннолетних  с  учетом  темпов  роста
численности несовершеннолетних в возрасте  14-17  лет,  нуждающихся  в
работе;
         активизация профилактической  работы  учреждений  социального
обслуживания   с   неблагополучными  семьями,  обеспечение  социальной
реабилитации  детей,  оказавшихся   в   трудной   жизненной   ситуации
вследствие вовлечения в наихудшие формы труда.

                   I.   Профилактика социального сиротства            

     Необходимо  отметить  положительные  стороны  работы   учреждений
социального  обслуживания семьи и детей по вопросам реабилитации детей
и  профилактики   социального   сиротства.   Социально-психологическая
помощь,  оказывается,  посредством патронажа семей, личного контакта с
детьми и  родителями.  Особое  внимание  уделяется  семьям  с  тяжелым
материальным  положением,  со  сложными внутрисемейными отношениями. В
Центрах для реабилитации несовершеннолетних  оказывают  помощь  врачи,
педагоги,  социальных  работники,  психологи.  Многие  дети,  лишенные
родительской опеки, попавшие в приюты,  не  могут  получить  помощь  в
других  лечебных учреждениях  из-за отсутствия необходимых документов.
Неблагоприятные физические  условия  проживания,  отсутствие  должного
внимания,  своевременной  медицинской  помощи  приводит  к тому, что у
большинства детей имеются нарушения развития и  поведения.  Постоянная
травмирующая   ситуация  в  семье  способствует  развитию  психогенных
расстройств. В силу этих факторов им требуется особый уход,  усиленное
питание,  внимание, помощь психолога. В целях профилактики социального
сиротства  учреждениями  социального  обслуживания   семьи   и   детей
проводятся  различные формы работы с семьями, с целью сохранения детей
в семье.
     В  Олекминском  улусе  внедрена   целевая   программа   «Адресный
социальный  патронаж» на 2006-2010 годы, которая позволила в комплексе
решать  вопросы  профилактики.  Подростки  из  «группы   риска»   были
обеспечены  трудовой  занятостью на подсобном хозяйстве Центра, из 210
несовершеннолетних  прошедших  реабилитацию,  ни  один   не   совершил
противоправных  действий, внимание уделяется квотированию рабочих мест
и трудоустройству несовершеннолетних «группы риска».
      В городе Нерюнгри практикуется шефская помощь студентов  филиала
Якутского   государственного   университета   имени   М.К.   Аммосова.
Внедряется модели семейного воспитания детей  в  условиях  социального
учреждения-семейные воспитательные группы.
      В центре Жиганского улуса совместно со  службой  УИН  проводится
индивидуальная   работа   с  условно-осужденными  несовершеннолетними.
Проводятся работы по выявлению лиц, вовлекающих  несовершеннолетних  в
пьянство   и   преступную   деятельность.   Ежеквартально   проводится
медицинское обследование несовершеннолетних, склонных  к  употреблению
алкоголя, токсических средств.
      В Амгинском улусе ведется работа  по  трудовой  занятости  детей
«группы  риска»,  где  охвачено  занятостью  63  подростка.  Действует
целевая программа «Социально-психологическая поддержка семей, попавших
в кризисную ситуацию на 2005-2010 годы»
      ГУСО «Мегино-Кангаласский социально-реабилитационный  центр  для
несовершеннолетних»  является  экспериментальной площадкой и в  работе
опирается на разработанные программы, в том числе:
     1. «Отцы и дети Ш  тысячилетия»  (повышение  значимости  отцов  в
воспитании  детей, внедрение навыков Здорового образа жизни - лауреата
конкурса социальных программ РФ, 2002 год.
     2.   «Стимул»   (по   работе   с   женщинами,    злоупотребляющих
алкоголем)-представленного  на  П  САММИТ-е Северного Форума «Здоровый
образ жизни» (2003 год); предотвращение алкоголизма и наркомании на  1
Международном конгрессе «Культура здоровья и трезвость».
     3. При непосредственном участии  Центра  разработана   и  принята
программа   «Профилактика   правонарушений.  Укрепление  общественного
правопорядка на 2004-2006 годы».
     4. «Инсайт»- профилактика  наркозависимости  среди  подростков  и
молодежи.
     5. «Преодоление»- профилактика и  избавление  девушек  и  молодых
женщин от пагубных привычек.
     В Верхоянском улусе по распоряжению Главы ведется шефская  работа
по предприятиям и учреждениям над неблагополучными семьями.
     В  Намском  улусе   открыт   фонд   «Милосердие»   для   оказания
материальной  помощи, семьям оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Создан клуб «Надежда» для женщин группы риска с охватом 32 женщины.
     В Нюрбинском улусе идет формирование банка данных о потенциальных
усыновителях, опекунах, попечителях, приемных семьях.

                Развитие социального обслуживания  семьи и детей      

      Важным  элементом стратегии  социальной  защиты  детей  остается
дальнейшее   развитие   и   оптимизация  сети  учреждений  социального
обслуживания, предоставляющих разнообразные услуги детям  и  семьям  с
детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Приоритетной задачей
в  области  социального  обслуживания  детей  являются  предупреждение
семейного     неблагополучия,     профилактика     безнадзорности    и
беспризорности,  социальная  поддержка,   адаптация   и   реабилитация
несовершеннолетних, включая детей-инвалидов.
      Постановлением Правительства Республики Саха  (Якутия)  №638  от
21.12.2004   года  «О  передаче  учреждений  социального  обслуживания
населения  в  ведение  Министерства  труда  и   социального   развития
Республики Саха (Якутия)» с 1 января  2005 года учреждения социального
обслуживания населения переданы в ведение Министерства: в  том  числе:
7  -  социально-реабилитационных  центров  для несовершеннолетних, 8 -
социальных приютов для детей и  подростков,  23  -  центра  социальной
помощи  для  семьи и детства, 1 - социально-реабилитационное отделение
для   несовершеннолетних   при    Комплексном    центре    социального
обслуживания.  В стационарных отделениях специализированных учреждений
социального обслуживания несовершеннолетних имеются – 260  койко-мест,
работают  448  штатных  единиц.  В  центрах  социальной помощи семьи и
детей трудятся 161 человек.
      На 1 января 2007 года  в  учреждениях  социального  обслуживания
семьи  и  детей  республики всего зарегистрировано 86 320 обращений, в
том числе несовершеннолетних – 38 850. Обслужено всего 35 201 семей, в
том    числе   семьи   с   детьми-инвалидами-1367,   многодетные-6965,
малообеспеченные-18 847,  неполные-8022.   Оказано   всего   услуг   в
стационарных  отделениях-33 470,  в  Центрах социальной помощи семье и
детям – 63 881.
      Важным признаком становления  системы  социального  обслуживания
населения   в  Республике  Саха  (Якутия)  является  ее  развивающаяся
инфраструктура.  На   стадии   реализации   находится   программа   по
совершенствованию  единой  сети  учреждений  социального  обслуживания
семьи  и  детей  по  всей  республике.  Данная  мера  по   оптимизации
обусловлена  необходимостью  совершенствования  мер  по  защите прав и
охраняемых  законом   интересов   несовершеннолетних,   предупреждению
безнадзорности  и  правонарушений.  Ведется  работа по расширению сети
специализированных учреждений  для  несовершеннолетних.  Распоряжением
Правительства  Республики  Саха (Якутия) от 2.09.2005 года №1053-р с 1
января     2006     года     в     Усть-Алданском     улусе     создан
социально-реабилитационный   центр   для   несовершеннолетних   на  15
койко-мест и 17,5 штатных единиц.
      С целью развития сети учреждений, улучшения качественного уровня
их  деятельности  в  2006-2011  годах запланирована реорганизация сети
действующих в области  учреждений  социального  обслуживания  семьи  и
детей.  С  развитием  сети  учреждений,  накоплением  опыта,  сфера их
влияния   расширяется,   увеличивается   спектр   оказываемых   услуг,
обогащается содержание коррекционной и реабилитационной работы. Однако
существуют   сдерживающие  факторы:  слабая  правовая   база   системы
социального  обслуживания;  ограниченность финансовых ресурсов. Острая
проблема  в  условиях  передачи  социальных   учреждений   в   ведение
Министерства  труда  социального  развития  Республики  Саха  (Якутия)
назрела    по    г.Якутску.    В     течение     отчетного     периода
Социально-реабилитационный  центр  для  несовершеннолетних  г. Якутска
существует в неприспособленном помещении. Единственный  в  г.  Якутске
Социально-реабилитационный      центр      для     несовершеннолетних,
предназначенный для обеспечения  базовых  социальных  гарантий  детям,
попавшим    в трудную жизненную ситуацию, в течение 2005-2006 годов не
имеет соответствующего здания.
      Определяющим  условием   эффективной   деятельности   учреждений
социального   обслуживания   семьи   и   детей  является  их  кадровая
обеспеченность, наличие квалифицированных специалистов  по  социальной
работе, владеющих современными технологиями и методами работы с семьей
и детьми. Направление оказания услуг семьям  и  детям  является  новым
для  органов  социальной защиты населения, поэтому требуется повышение
профессионального уровня специалистов, работа ющих с семьями и детьми,
находящимися   в  трудной  жизненной  ситуа  ции  и  социально-опасном
положении.  Повышение  эффективности  деятельности  социальных   служб
напрямую   связано  с  повышением  уровня  квалификации  специалистов.
Работники учреждений социального обслуживания семьи  и  детей  в  2006
году  квалификацию  повысили  на базе факультета социальной педагогики
Педагогического  института  Якутского  государственного   университета
имени   М.К.Аммосова,   Институте  повышения  квалификации  работников
образования.  Продолжается  повышение  в  Центрах   научно-технической
информации,    постоянно   действующих   семинарах   в   гг.   Москве,
Санкт-Петербурге.  В  2005-2006  годах  курсы  повышения  квалификации
прошли    руководители    и    специалисты    г.   Якутска,   Мирного,
Усть-Алданского, Амгинского улусов. Совершенствуется работа по ведению
организационно-методической    деятельности,   по   взаимодействию   с
органами     профилактики     безнадзорности     и      правонарушений
несовершеннолетних.  30  марта  2006 года на базе Мегино-Кангаласского
социально-реабилитационного  центра  для  несовершеннолетних  проведен
республиканский   Конкурс  профессионального  мастерства  воспитателей
специализированных учреждений социального обслуживания.
     В   целях   повышения   эффективности   деятельности   учреждений
социального обслуживания семьи и детей в республике необходимо:
     принять  меры   по   сохранению   сети   учреждений   социального
обслуживания  семьи  и  детей,  продолжить  работу  по ее оптимизации,
обеспечению территориальной доступности учреждений;
     усилить профилактическую работу с семьями на  ранних  стадиях  ее
неблагополучия;
     оказать  содействие  в   открытии   специальности   бакалавр   по
социальной   работе   на   базе  факультета  социальной  педагогики  в
Педагогическом институте Якутского государственного университета имени
М.К.Аммосова;
     продолжить  внедрение  в  деятельность   учреждений   социального
обслуживания  инновационных  технологий  работы  с  семьями  и детьми,
технологий по укреплению здоровья детей;
     развивать  социальное  партнерство  государственных  структур   с
общественными   объединениями   и   некоммерческими  организациями  по
проблемам материнства и детства.

        II.     Профилактика    безнадзорности    и     правонарушений
        несовершеннолетних

    Проблема детской безнадзорности, беспризорности остается одной  из
острых   проблем  нашего  времени.  В  соответствии  с  Федеральным  и
республиканским   законодательством   деятельность   по   профилактике
безнадзорности   и   правонарушений  несовершеннолетних  в  республике
осуществляется  всеми  органами,  входящими  в  систему   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
    Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних на республиканском
уровне возложена на  Республиканскую  (межведомственную)  комиссию  по
делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики
Саха (Якутия). Разработан и вносится на рассмотрение Правительства  РС
(Я)  в  1 квартале 2007 года проект закона Республики Саха (Якутия) «О
наделении органов местного самоуправления отдельными  государственными
полномочиями    по    исполнению    функций    комиссий    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав».
    Рабочей группой Правительства Республики Саха (Якутия) разработана
Республиканская  комплексная  программа «Профилактика правонарушений в
Республике   Саха   (Якутия)   на   2006-2011   годы»,    утвержденная
постановлением  Правительства  РС  (Я)  28.08.2006  года №369. В целях
обеспечения координации  деятельности  республиканских  министерств  и
ведомств    в    решении   проблем   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений  несовершеннолетних,  защиты   их   прав   и   законных
интересов,   во  исполнение  Закона  РС  (Я)  «О  комиссиях  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав» от 25.04.2006 года 339-З №695-III
постановлением   Правительства   РС   (Я)   от  06.11.2006  года  №492
утверждено Положение о Республиканской (межведомственной) комиссии  по
делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  и  персональный состав
Комиссии.
    Рабочей группой  Правительства  РС  (Я),  созданной  распоряжением
Правительства  РС(Я)  от  15.02.2006  года  №124-р,  ведется работа по
совершенствованию правового регулирования законодательства  Республики
Саха  (Якутия)  в  сфере  профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних и  молодежи.  Проект  Закона  РС  (Я)  «О  внесении
изменений и дополнений в Закон РС (Я) «О профилактике безнадзорности и
правонарушений  несовершеннолетних  в  РС  (Я)»  находится  на  стадии
процедуры   согласования   в   министерствах   и   ведомствах.  Проект
распоряжения Правительства РС (Я) « Об утверждении Положения о  едином
республиканском  банке  данных  беспризорных  и  безнадзорных детей» в
связи с принятием Закона РФ от 26.06.2006 года  №152  «О  персональных
данных»  направлен  на  доработку.  На  базе Комитета по делам семьи и
детства при Президенте Республики Саха  (Якутия)   ведется  работа  по
созданию   республиканского   электронного   банка   данных  по  учету
безнадзорных, беспризорных детей.
     Деятельность комиссий по делам  несовершеннолетних  и  защите  их
прав  в  2006 году была направлена на реализацию функций, определенных
Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 года №120-ФЗ, Законом
РС (Я) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их  прав»  от
25.04.2006    года,   решение   задач,   поставленных   постановлением
Правительства Республики Саха  (Якутия)  «О  дополнительных  мерах  по
усилению      профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия) от 20.06.2002 года №306,
выполнение   Плана   мероприятий   по  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  в  Республике  Саха  (Якутия)   на
2005-2006  годы,  утвержденный заместителем Председателя Правительства
РС (Я), председателем МВК по делам несовершеннолетних и защите их прав
и  Плана  действий  по  улучшению  положения  детей  в Республике Саха
(Якутия) на 2005-2006 годы, утвержденным постановлением  Правительства
РС (Я).
         Комиссиями всех уровней проводилась  целенаправленная  работа
по  развитию  и  реализации  комплексного  подхода  к  решению проблем
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  и
защите  их  прав.  Вопросы,  связанные  с  реализацией  указанных выше
законов   и    комплексным   решением   проблем    безнадзорности    и
правонарушений   несовершеннолетних,   рассматривались  на  заседаниях
Республиканской  комиссии  и  совещаниях  у  заместителя  Председателя
Правительства  Республики  Саха  (Якутия) Михайловой Е.И., селекторных
совещаниях  с  главами  (заместителями  глав)  муниципальных  районов,
городов,  заседаниях  Правительства  РС  (Я), на Совете по координации
работы  по  укреплению   законности,   правопорядка   при   Президенте
Республики  Саха  (Якутия),  коллегиях  соответствующих  министерств и
ведомств, коллегиях администраций муниципальных районов, городов.
    Республиканская  Комиссия  взаимодействует  с  правоохранительными
органами,     МВД,     прокуратурой,    министерствами    образования,
здравоохранения, труда и социального развития, по молодежной политике,
Госкомитетом  по  физической  культуре  и  спорту,  Комитетом по делам
семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия), Департаментом
федеральной  государственной  службы  занятости  населения  по РС (Я),
Военным    комиссариатом,    Федерацией     профсоюзов     республики,
Уполномоченным по правам ребенка в Республике Саха (Якутия), а также с
общественными организациями и объединениями.  На  заседаниях  Комиссии
принимают  участие  представители  Прокуратуры  республики  и  средств
массовой информации.
    Республиканской     Межведомственной     комиссии     по     делам
несовершеннолетних   и   защите  их  прав  при  Правительстве  РС  (Я)
определены следующие направления,  как  приоритетные,  в  деятельности
комиссий  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав и органов
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних:
    1. совершенствование нормативно-правовой базы;
    2. решение проблем социального неблагополучия семей и  социального
сиротства   (индивидуальная  профилактическая работа по своевременному
выявлению детей и семей, находящихся в  социально  опасном  положении,
принятие конкретных мер по устранению причин и условий, способствующих
безнадзорности, беспризорности, правонарушениям несовершеннолетних,  в
том числе по фактам жестокого обращения с детьми);
    3. вопросы занятости, досуга несовершеннолетних;
    4. профилактика ПАВ;
    5.   повышение   координирующей    роли    комиссий    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав;
    6. реализация мероприятий, предусмотренных в разделе «Профилактика
правонарушений    несовершеннолетних   и   молодежи»   Республиканской
комплексной программы «Профилактика правонарушений в  Республике  Саха
(Якутия) на 2007-2011 годы».
    На заседаниях Республиканской комиссии рассмотрены вопросы:
    1. О состоянии подростковой преступности в  республике  по  итогам
2005 года.
    На  селекторном  совещании  с  муниципальными  районами   РС   (Я)
9.03.2006  г. заслушан отчет заместителей глав по социальным вопросам,
председателей  КДН  и  ЗП  Вилюйского,   Оймяконского,   Верхоянского,
Средне-Колымского,   Аллаиховского,  Анабарского  районов,  в  которых
допущен высокий рост подростковой преступности по  итогам  2005  года.
Главам  муниципальных  районов,  городских  округов  «Якутск», «Жатай»
рекомендовано  создать  на  поселенческом  уровне  комиссии  по  делам
несовершеннолетних   и  защите  их  прав  (на  общественных  началах),
разработать и принять  решением  Улусных  Собраний  депутатов  Правила
поведения несовершеннолетних в общественных местах и на улицах.
     2. О профилактике наркомании, токсикомании  и  алкоголизма  среди
детей и подростков в Республике Саха (Якутия).
         Заслушаны  руководители Министерства здравоохранения РС (Я) и
Управления   ФСКН  по  РС  (Я).  В  целях оказания практической помощи
наркопостам образовательных учреждений поручено  разработать  методику
выявления признаков наркотического опьянения среди несовершеннолетних.
Министерствам образования, здравоохранения РС (Я), Комитету  по  делам
семьи  и  детства  при  Президенте  РС  (Я),  УФСКН по РС (Я) поручены
провести комплекс мероприятий по оказанию  методической,  практической
помощи  наркопостам образовательных учреждений, созданных на основании
постановления Правительства  РС  (Я)   от  30.12.2005  года  №743  «Об
утверждении    Положения   об   общественном   наркологическом   посте
(наркопост) образовательного учреждения».
     На   республиканском   уровне   заслушаны   отчеты,    информации
руководителей  министерства  образования,  науки  и  профессионального
образования, здравоохранения, Управления Госнаркоконтроля   РФ  по  РС
(Я),   министерства внутренних дел республики, Комитета по делам семьи
и детства, заместителей глав муниципальных образований  по  социальным
вопросам,    руководства    муниципальных    образований   Вилюйского,
Верхоянского,    Оймяконского,    Средне-Колымского,    Аллаиховского,
Анабарского улусов (районов) по вопросам профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
         Члены Республиканской комиссии принимают участие в проводимых
республиканских,  зональных  семинарах-совещаниях, научно-практических
конференциях,  «круглых  столах»,  в  работе  Коллегий  министерств  и
ведомств.  В  декабре  2006  года  на  базе  Института  управления при
Президенте  РС  (Я)  проведен  республиканский  семинар-совещание   «О
повышении     эффективности    деятельности    комиссий    по    делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  и  других  структур   системы
профилактики  в современных условиях» для работников комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав, сотрудников ПДН ОВД РС (Я).
      Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав  выполняют
административные   функции   согласно   Кодексу   об  административных
правонарушениях  РФ  и  решают  задачи,   связанные   с   координацией
деятельности  органов и учреждений системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, определенных Федеральным  законом
«Об  основах  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних» от 24.06.1999 года №120-ФЗ и  Законом  РС  (Я)  «О
комиссиях  по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 25.04.2006
года.
     По итогам отчетов за 2006 год  районных,  городских  комиссий  по
делам   несовершеннолетних   и  защите  их  прав  в  23  муниципальных
образованиях приняты и реализуются целевые программы или  подпрограммы
по  профилактике  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних.
Практикуются выездные заседания Комиссии по делам  несовершеннолетних.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав функционируют во
всех 34 муниципальных  районах  и  двух  городских  округах  «Якутск»,
«Жатай».  В  республике,  кроме  республиканской, работают 268 (в 2005
году– 196)  комиссий  органов  местного  самоуправления,  из  них:  34
улусных  (районных),  2  городских  округов «Якутск», «Жатай» и 232 (в
2005 году – 160)  на  поселенческом  уровне  (общественных  комиссий).
Заместители   глав   муниципальных   районов,   городских  округов  по
социальным   вопросам,    председатели    КДН    несут    персональную
ответственность  за  работу  комиссий  по  делам  несовершеннолетних и
защите их прав. Штатных работников всего 38, в  том  числе  1  штатная
единица в Республиканской комиссии (ответственный секретарь комиссии).
В 4 районах (Момский, Оймяконский,  Кобяйский,  Эвено-Бытантайский)  и
ГО «Жатай» штатные единицы не введены.
    Анализ отчетов улусных, городских комиссий за 2006 год показывает,
что   увеличилось  количество  дел  (материалов),  рассматриваемых  на
заседаниях КДН и ЗП в отношении родителей  (законных  представителей).
За отчетный период комиссиями рассмотрены дела на 4154 родителей (2005
год – 3070), в том числе:  передано  в  суд  на  лишение  родительских
прав – 278 (2005 год – 221), о неисполнении обязанностей по содержанию
и  воспитанию  несовершеннолетних  (в  соответствии  со  статьей  5.35
Кодекса   РФ  об  административных правонарушениях) – 3499 (2005 год –
2994). В отношении несовершеннолетних рассмотрено дел – 4191,  из  них
более половины (2784) - административных протоколов.
         По  данным   Территориального   органа   Федеральной   службы
госстатистики  по  Республике  Саха  (Якутия)  на  01.01.2007  года  в
республике 268909  несовершеннолетних,  из  них  состоят  на  учете  в
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав – 3585, то есть
1,3%. Наибольшее количество дел, как в  отношении  несовершеннолетних,
так   и   в   отношении   родителей   рассматривается   комиссиями   в
Нерюнгринском,   Мирнинском,   Алданском,    Ленском,    Хангаласском,
Олекминском,  Усть-Майском улусах (районах) и ГО «Якутск». Из северных
улусов – в Жиганском, Оймяконском, Верхоянском.
         Федеральный   закон   «Об   основах   системы    профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» нацелен на решение
основной задачи – объединить в систему существующие государственные  и
муниципальные   органы   и   учреждения,  обеспечивающие  профилактику
девиантного   поведения  несовершеннолетних.  Одной  из   составляющих
системы профилактики является межведомственное взаимодействие. В целях
повышения эффективности  работы  по  предупреждению  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  с  25 мая по 25 сентября 2006 года
проведена   межведомственная   комплексно-профилактическая    операция
«Подросток»,   в   которой   приняли  участие  все  структуры  системы
профилактики,  а   также   представители   общественных   организаций.
Координаторы  –  районные,  городские  КДН  и ЗП. По итогам проведения
данной операции:
    - выявлено и поставлено на учет неблагополучных родителей всего  –
1421 (АППГ – 1300), в том числе в КДН – 313 (АППГ-209);
    - направлено материалов для принятия мер по  фактам  ненадлежащего
исполнения  обязанностей  родителями или лицами их заменяющими всего –
1232, в  том  числе  комиссиями  по  делам  несовершеннолетних  –  355
(АППГ-298);
    - выявлено фактов жестокого обращения с несовершеннолетними  –  29
(АППГ-22);
    - число лиц, лишенных родительских прав – 122;
    - изъято детей из неблагополучных  семей  с  угрозой  их  жизни  и
здоровья – 524 (АППГ-175);
    -   помещено   детей   в   специализированные    учреждения    для
несовершеннолетних,   нуждающихся  в  социальной  реабилитации  –  568
(АППГ-459);
    - помещено детей в ЦВСНП МВД по РС(Я) – 297 (АППГ-245);
    -  передано  на  воспитание  несовершеннолетних,  оставшихся   без
попечения  родителей  всего  –  465 (АППГ-352), в том числе в приемную
семью-25,   под   опеку   и   попечительство-276,   детские   дома   и
школы-интернаты-164;
    - направлено  предложений  и  представлений  комиссиями  по  делам
несовершеннолетних в различные организации и учреждения – 259;
    -  оказана  помощь  несовершеннолетним,  находящимся   в   трудной
жизненной ситуации – 10385;
    -  привлечено  к  административной  ответственности   за   продажу
спиртных напитков – 61;
    - организовано выступлений, публикаций в СМИ – 520 (АППГ-366).
         Проведены  операции  «Всеобуч»,  «Адаптация»,   «Внимание   -
дети!»,  «Группа», «Здоровье», «Абитуриент», «Право ребенка» и другие.
Совместно  с  подразделениями  по  делам  несовершеннолетних   органов
внутренних дел работники районных, городских комиссий оказывают помощь
в  решении  вопросов  жизнеустройства   подростков,   вернувшихся   из
учебно-воспитательных  учреждений закрытого типа, рассматривают дела и
применяют  меры  воздействия  в  отношении  несовершеннолетних  и   их
родителей   в   порядке   установленном  законодательством  Российской
Федерации. Инспектора по делам несовершеннолетних  органов  внутренних
дел   совместно  с  органами  образования  и  здравоохранения  готовят
документы для направления  несовершеннолетних,  нуждающихся  в  особых
условиях  воспитания,  в  специальные учебно-воспитательные учреждения
закрытого типа (спецшколы и спецучилища). Решением районных, городских
федеральных    судов   за   2006   год    направлены   в   специальные
учебно-воспитательные  учреждения  закрытого  типа  –   20   (АППГ-17)
несовершеннолетних.  Из  них:  в  Республиканскую  общеобразовательную
специальную школу закрытого  типа  -  15,  в  спецучилища  за  пределы
республики-5.
     1.   Алданский-8
     2.   Мирный-1
     3.   Ленский-2
     4.   ГО «Якутск»-2
     5.   ГО «Жатай»-1
     6.   Верхоянский-1
     7.   Хангаласский-2
     8.   Момский-1
     9.   Булунский-2
    В улусах (районах) и  городах  принимались  меры  по  выявлению  и
устройству   нигде  не  обучающихся  и  неработающих,  с  привлечением
общественности  и  трудовых  коллективов.  Оказывалась  помощь  детям,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Особое внимание было уделено
несовершеннолетним, состоящих на учете  в  органах  внутренних  дел  и
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.
     Республиканской общеобразовательной специальной школой  закрытого
типа  Министерства  образования  РС (Я) ведется работа по реабилитации
несовершеннолетних с девиантным поведением, направляемых из районов  и
городов республики. В настоящее время в РОСШ обучается 32 воспитанника
из 15  улусов  и  городов  республики.  В  связи  с  истечением  срока
пребывания   из  спецшколы  в  2006  году  выпущено  19  воспитанников
(АППГ-14). В республике  организована  работа  по  выявлению  и  учету
детей, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным
причинам занятия в образовательных учреждениях (форма  1-НД  «Сведения
о численности детей и подростков в возрасте 7-15 лет, не обучающихся в
общеобразовательных учреждениях»).
     Ведется по единой  системе  учет  детей,  оказавшихся  в  трудной
жизненной  ситуации  (форма  №1  – ДЕТИ (соц.) «Сведения о численности
беспризорных   и   безнадзорных   несовершеннолетних,   помещенных   в
специализированные  учреждения  для  несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной реабилитации») квартального и годового отчетов  формы  1.1.
АИС «Дети».
    Согласно  Закону  Республики  Саха   (Якутия)   «Об   образовании»
гражданам  гарантируется  право на получение среднего (полного) общего
образования (1-11 классы). В Законе  РС  (Я)  «Об  образовании»,  ст.2
«Принципы  государственной политики Республики Саха (Якутия) в области
образования» указывается, что государственная политика Республики Саха
(Якутия)   в   области  образования  основывается  (среди  прочих)  на
принципе  обязательности  образования  в  объеме  программы   среднего
(полного)  общего  образования  (1-11 классы). В соответствии со ст.13
Закона  РС   (Я)   «Об   образовании»   решение   об   исключении   из
образовательного   учреждения  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей  принимается   с   согласия   органов   опеки   и
попечительства.   Решение   об   исключении  обучающегося  принимается
педагогическим  советом   по   согласованию   с   органом   управления
образования,  в ведении которого находится образовательное учреждение,
и соответствующей комиссией по делам несовершеннолетних  и  защите  их
прав.
    В соответствии с постановлением Правительства РС (Я) от 30.12.2005
года   в   511   общеобразовательных   школах   республики  созданы  и
функционируют  наркопосты.  Утверждено   Положение   об   общественном
наркологическом наркопосте.
    В соответствии со ст.14 Закона Республики Саха (Якутия) «О  правах
ребенка»  (ред.2005  года)  отчисление  из школ может осуществляться в
исключительных  случаях  органами  управления  образованием  только  в
соответствии  с  законом.  Органы  местного  самоуправления и родители
ребенка, исключенного из образовательного учреждения, в месячный  срок
принимают  меры,  обеспечивающие  его  трудоустройство или продолжение
обучения в другом образовательном учреждении.  Одним  из  приоритетных
направлений  содержания  воспитательной  деятельности  образовательных
учреждений  является  профилактика  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних.   Определенные   коррективы  по  совершенствованию
профилактики правонарушений несовершеннолетних внесет  Республиканская
комплексная  программа  «Профилактика правонарушений в Республике Саха
(Якутия) на 2007-2011 годы».
    В     лечебно-профилактических     учреждениях      осуществляется
круглосуточный   прием   заблудившихся,  подкинутых  и  других  детей,
оставшихся   без   попечения   родителей.   За     2006   год    через
лечебно-профилактические учреждения республики прошло 421 безнадзорных
детей (2005 год - 408), из них: в возрасте до 1 года – 80, с  1  до  3
лет – 117,
4-6 лет – 56, с 7 до 17 лет  –  248  детей.  Увеличивается  количество
детей отказных и детей, родители которых лишены родительских прав.
    На  основании  приказа  Министерства  здравоохранения  РС  (Я)  от
21.04.2005  года.  №01-8/4-158  «О  дополнительных  мерах  по усилению
профилактики безнадзорности» на лечебно-профилактические учреждения  и
Управления      здравоохранения      республики      возложен     учет
социально-неблагополучных  семей,   сообщение   в   органы   опеки   и
попечительства  о  наличии  детей,  находящихся  в  этих  семьях,  при
выявлении детей 7-летнего возраста, не посещающих школу, своевременное
сообщение  в  органы  управления  образованием  по  месту  жительства.
Детские психиатры проводят  профосмотры  детей  младшего  школьного  и
дошкольного  возраста с целью раннего выявления психической патологии,
в том числе в специализированных школах.
    Значительную  работу  с  несовершеннолетними   проводит   Якутская
Городская  Общественная  Организация  «Подросток»,  где  с  2003  года
работает служба «Телефон доверия». Открыты филиалы ЯГОМО «Подросток» в
Намском,  Горном, Амгинском улусах, ГО «Жатай» и в г. Брянске Брянской
области.
    В  республике  остаются  актуальными  проблемы  защиты  детей   от
жестокого  обращения,  охраны  прав  несовершеннолетних,  профилактика
алкоголизма      и      наркомании      среди      подростков,      их
социально-психологическая  реабилитация  и трудоустройство, расширение
сети учреждений дополнительного образования для детей  и  для  решения
этих   проблем   необходимо   объединить   усилия  учреждений  системы
профилактики безнадзорности и  правонарушений,  а  также  общественных
организаций.
    По данным МВД РС  (Я)  по  итогам  2006  года  1293  (АППГ-  1321)
подростка   совершили   на   территории  республики  1253  (АППГ-1154)
преступления, рост  на  8,6%.  В  то  же  время  наблюдается  снижение
удельного  веса  подростковой  преступности  -  с  12,8%  до  11,9%  и
количество несовершеннолетних, совершивших преступления.
    Количество  лиц,  совершивших  преступления  уменьшилось   на   28
(-2,1%).
    Рост  подростковой  преступности  отмечается  на   территории   16
муниципальных  образований  и  в  г.Якутске.  Наиболее  значительный в
Намском,      Верхне-Вилюйском,       Хангаласском,       Усть-Янском,
Средне-Колымском. Не допущено преступлений в Эвено-Бытантайском улусе.
Снижение – в 13 районах: Ленском, Вилюйском,  Верхоянском,  Кобяйском,
Амгинском,  Таттинском, Булунском, Усть-Майском, Чурапчинском, Горном,
Жиганском,  Оленекском,  Абыйском  и  ГО  «Жатай».   Стабильно   –   в
Олекминском, Оймяконском, Нижне-Колымском, Анабарском улусах.
     В 2006 году произошло ухудшение состояния  детской  преступности.
Произошел  рост  общего  числа преступных деяний несовершеннолетних на
8,6 %, всего за 2006 год ими совершено 1253 преступления (2005  год  –
1154).  Увеличилось  число учащихся, совершивших преступления на 5,2%.
Вместе с тем, удельный вес преступлений несовершеннолетних  по  итогам
года  составил  11,9  %  от общего количества преступлений, что меньше
показателей 2005 года  на  0,7  %.  По  итогам  года  зарегистрировано
увеличение  числа грабежей (41,2%), разбоев, (на 26,2 %) изнасилований
(на 20 %), угонов автотранспорта (на 14,4%) (таблица 27).
     За 2006 год на территории  17  районов  республики  отмечен  рост
подростковой преступности, из них наиболее значительный рост произошел
на территории Мирнинского (с 64 до  102,+59,4%),  Верхневилюйского  (с
26 до 46,+76,9%), Хангаласского (с 31 до 54,+74,2%), Намского (с 26 до
56, +115,4%), Усть-Янского (с 4 до 16, +300%), Средне-Колымского (с  5
до 10, +100%) районах.

Таблица 27
 Виды преступлений совершенных несовершеннолетними за 2005-2006 годы  
|—————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|
|Виды   преступлений   совершенных|2005 г.     |2006 г.   |Рост          |
|несовершеннолетними              |            |          |преступлений  |
|                                 |            |          |(в %)         |
|—————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|
|Убийства                         |17          |15        |              |
|—————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|
|Изнасилования                    |5           |6         |20%           |
|—————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|
|Умышленные   причинения   тяжкого|35          |30        |              |
|вреда здоровью:                  |            |          |              |
|со смертельным исходом           |17          |10        |              |
|—————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|
|Разбои                           |42          |53        |26,2%         |
|—————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|
|Грабежи                          |136         |192       |41,2%         |
|—————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|
|Кражи                            |594         |568       |              |
|—————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|
|Хулиганство                      |7           |5         |              |
|—————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|
|Умышленные   причинения   средней|32          |45        |40,6%         |
|тяжести вреда здоровью           |            |          |              |
|—————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|
|Неправомерное          завладение|111         |127       |14,4%         |
|автомототранспорта               |            |          |              |
|—————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|
|Преступления,     связанные     с|6           |9         |50%           |
|наркотиками                      |            |          |              |
|—————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|
|Прочие преступления              |175         |212       |21,1%         |
|—————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————————|

     Свыше 60% преступлений, в совершении  которых  принимали  участие
подростки,  по-прежнему  составляют противоправные деяния, связанные с
незаконным  завладением  собственностью.   Одной   из   причин   роста
рассматриваемого  вида  преступности  является ухудшение экономической
ситуации, снижение жизненного уровня большинства семей и вытекающая из
этого  невозможность  для  многих  несовершеннолетних  законным  путем
удовлетворить свои потребности. Не снижается количество  преступлений,
совершенных    под    воздействием    алкоголя.   Практически   каждый
четвертый-пятый  участник  преступления  на   момент   их   совершения
находился  в  состоянии алкогольного опьянения. Ежегодно увеличивается
число детей, доставляемых в милицию за распитие  спиртных  напитков  и
появление  в  пьяном  виде  в  общественном  месте.  За  вышеуказанные
правонарушения  милицией  в  течение  2006  года  к   административной
ответственности было привлечено 6175 лиц, не достигших 18 лет. В целях
предупреждения пьянства среди детей и подростков, органами  внутренних
дел   принимаются  меры  по  выявлению  нарушений  правил  торговли  и
привлечению  к  ответственности  виновных.   Инспекторами   по   делам
несовершеннолетних   привлечено   к   ответственности  111  работников
предприятий торговли и общественного питания за продажу  вино-водочных
изделий детям.
     Ввиду    неблагоприятных     показателей      по     профилактике
правонарушений    несовершеннолетних    заслушан  отчет  руководителей
муниципальных  управлений  г. Якутска (Евсикова Е.И.),   Хангаласского
улуса  (Петров  А.К.), Сунтарского (Тихонов В.И.) и  Горного (Сергеева
К.Г.) улусов. В улусах отмечается усиление работы с детьми, состоящими
на   профилактическом  учете  и  входящим  в  «группы  риска»,  однако
проводимая  работа  является   недостаточно   эффективной,   поскольку
результатом  работы  является снижение количества состоящих на учете и
числа  совершаемых  правонарушений.  В  целях   усиления   работы   по
профилактике  Министерством  образования Республики Саха (Якутия) были
приняты  меры  в отношении  руководителей  управлений  образованием  и
образовательных    учреждений,   не   выполняющих   или   ненадлежащим
образом   выполняющих   свои   должностные   обязанности   в   области
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних.
     Общеобразовательные  учреждения   республики  руководствуются   в
работе   Межведомственной   программой  развития  воспитания  детей  и
молодежи Республики Саха (Якутия).  В  муниципальных  районах  приняты
целевые  программы «Программы развития воспитания в улусе», «Программа
патриотического воспитания детей и молодежи  в  улусе»,  «Профилактика
безнадзорности  и  правонарушений  среди  несовершеннолетних в улусе»,
«Подросток» и др.
     Для  повышения  эффективности  воспитательной  работы,   создания
воспитательно-образовательного пространства создаются межведомственные
координационные советы  в  муниципальных   образованиях,  общественные
формирования  (советы отцов, совет ветеранов, клубы бабушек и дедушек,
клуб молодых семей, клуб  родителей).  Развивается  детское  движение,
ученическое    самоуправление    «Субэ»,    советы   по   профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  советы   школ  по
защите   прав   ребенка   (Верхневилюйский,  Олекминский,  Якутск),  в
школах ведут работу школьные инспектора  прав  (Олекминский,  Намский,
Алданский,  Усть-Майский,  Таттинский,  Мирнинский  и  др.).  С  целью
профилактики   злоупотребления    несовершеннолетними    психоактивных
веществ   во   всех  образовательных  учреждениях  созданы  наркопосты
(приняты  паспорта, ведется учет  детей,  употребляющих  психоактивные
вещества,  проводится   профилактическая   работа).  Общая  цель – это
создание  благоприятных  условий  для  личностного   роста,   развития
здоровой,  целостной  и  зрелой  личности  ребенка.  В  последние годы
усиливается правовое образование детей. Проводятся уроки правоведения,
граждановедения,  спецкурсы, внеклассные занятия. Организуются встречи
со специалистами прокуратуры, сотрудниками Управления внутренних  дел,
Инспекции    по    делам   несовершеннолетних,   Комиссии   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав.
     Министерством  образования   ведется   определенная   работа   по
развитию    сети   специальных  образовательных  учреждений  закрытого
типа,  детских  домов  и школ-интернатов для  детей-сирот   и   детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  а  также  других   учреждений,
оказывающих   педагогическую   и   иную   помощь   несовершеннолетним,
имеющим отклонения в развитии или поведении.
     Республиканской    общеобразовательной     специальной     школой
закрытого   типа   Министерства образования Республики Саха (Якутия) в
с.Хатассы ведется  работа   по   реабилитации   несовершеннолетних   с
девиантным    поведением,   направляемых    со   всей   республики.  В
результате   80  %  выпускников    продолжают   учебу   в    различных
образовательных   учреждениях,  служат   в   рядах  Российской  Армии,
работают  в  различных  областях   народного   хозяйства   республики.
Налажена   система   перевоспитания   через   труд,  искусство,  цирк,
спорт.  Обобщается   и    систематизируется   практический   опыт   по
реабилитации  несовершеннолетних  правонарушителей.
     Благодаря  открытию  Якутской  кадетской  школы-интерната,   дети
из   малообеспеченных   семей,  дети   военнослужащих,  погибших   при
исполнении  служебных  обязанностей, дети-сироты, дети из  многодетных
семей   имеют    возможность    получить   необходимое  гражданское  и
военно-патриотическое воспитание. В настоящее время в Республике  Саха
(Якутия)   существуют   государственное   образовательное   учреждение
«Якутская  кадетская  школа-интернат»  с  филиалами  в  селе  Бэйдингэ
(Усть-Алданский   улус),   селе   Сымах   (Мегино-Кангаласский  улус),
кадетские классы в средних общеобразовательных школах города  Якутска,
улусах.  За  время существования школы и кадетских классов с 2004-2007
годы  было   выпущено   78   выпускников.   Для   проведения   занятий
дополнительного  образования  в  третьей  ступени  обучения  заключены
договора с учебным центром УФСИН  и  учебно-методическим  центром  МЧС
РС(Я).  Каждому  успешно окончившему кадету обучение в центре выдается
свидетельство   и   составляется    характеристика-рекомендация    для
поступления  в СУЗы, ВУЗы ФСИН, МВД и МЧС России. Из выпускников около
35% кадет ежегодно становятся курсантами военных  вузов.  В  настоящее
время  обучаются  180 кадетов, из них 45 в филиалах Якутской кадетской
школы-интерната. В кадетской  школе-интернате  апробируются  программы
дополнительного   образования   кадет,   работают  кружки,  секции  по
следующим   направлениям:   художественно-эстетические:   хореография,
хоровое пение; интеллектуальные: «Эрудит», «Шашки, шахматы», «Музейное
дело»; спортивно-оздоровительные по  вольной  борьбе,  дзю-до,  самбо,
минифутболу,   спортивным   играм,  туризму,  валеологии;  технической
направленности  «Компьютерный  салон»;  основы  военной  подготовки  и
другие.
     Организация  занятости   несовершеннолетних   является   ключевым
моментом в повышении эффективности профилактики асоциальных проявлений
среди детей и подростков. В 2006  году  количество  детей,  охваченных
дополнительным   образованием   в   общеобразовательных   учреждениях,
составило 93,5 %, в учреждениях дополнительного образования детей–49,9
%,  количество  детей,  занятых  общественной деятельностью в школах –
77,6 %. В то же время, из числа детей, состоящих  на  профилактическом
учете  в  комиссиях  по  делам несовершеннолетних и органах внутренних
дел, лишь четверть охвачена дополнительным образованием.
     Занятость   детей   зависит   и   от    количества    учреждений,
обеспечивающих  занятость детей, и обеспокоенность вызывает сохранение
сети  учреждений  дополнительного  образования   детей,   которым   не
уделяется  достаточного  внимания.  В  процессе оптимизации необходимо
сохранить сеть учреждений дополнительного  образования  -  в  связи  с
введением  федерального закона  №122 вопросы поддержки образовательных
учреждений переданы в  компетенцию  органов  местного  самоуправления.
Спортивные,  музыкальные, художественные школы, центры дополнительного
образования, внешкольной работы во  многом  способствуют  профилактике
правонарушений и безнадзорности.
     Между тем, позитивная тенденция отмечается в  организации  летней
занятости  несовершеннолетних,  состоящих на профилактическом учете. В
рамках организации летней занятости в 2006 году охвачено  3588  детей,
то  есть  73  %  состоящих  на  учете  в  отделе  внутренних  дел (для
сравнения, в 2005 году охват составил 2892 ребенка - 55,4  %).  И  как
результат – снижение количества правонарушений за летний период.
     Основными   причинами    увеличения    правонарушений    являются
недостаточная  эффективность проводимой воспитательно-профилактической
деятельности и  принимаемых  мер  органов  образования,  недостаточный
уровень занятости детей, снижение родительской ответственности, уровня
социально-экономического  благосостояния  семьи,   ухудшение  здоровья
населения,  в  том  числе психологического, негативное влияние средств
массовой  информации,  кино  и  телевидения,  рекламы  и  чрезвычайная
доступность азартных игр и игровых автоматов.
     Согласно  федеральному  закону  №120  «Об  основах   профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних»  к  компетенции
органов социальной защиты населения относится деятельность  учреждений
социального    обслуживания    по    профилактике   правонарушений   и
безнадзорности    несовершеннолетних    и    организация    проведения
индивидуальной профилактической работы с безнадзорными и беспризорными
детьми, их семьями,  осуществление  контроля  над  деятельностью  этих
учреждений.   Проводится  работа  по  взаимодействию  органов  системы
профилактики  безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,
решается  задача  развития  социального  партнерства  с  общественными
структурами, с органами местного самоуправления  в  сфере  социального
обслуживания семьи и детей.
      На  основании  статистической  отчетности  принятой   Российской
Федерацией,  по  форме  1.1.АИС «Дети» (о семьях и несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении),  на  1  января  2007  года
количество  детей,  помещенных  в  специализированные  учреждения  для
несовершеннолетних, составляет 2534, в том числе (таблица 28).

Таблица 28
   Количество детей, помещенных в специализированные учреждения для   
                 несовершеннолетних за 2005-2006 годы                 
|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|                                                |2005 г.   |2006 г.   |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|по   направлению   органов   социальной   защиты|301       |332       |
|населения                                       |          |          |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|по рапорту органов внутренних дел               |353       |348       |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|по ходатайству органов образования              |264       |325       |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|по ходатайству органов здравоохранения          |19        |40        |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|по ходатайству органов опеки и попечительства   |231       |318       |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|по личному обращению несовершеннолетнего        |194       |208       |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|по    заявлению    родителей    или     законных|782       |707       |
|представителей несовершеннолетнего              |          |          |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|по ходатайству общественных организаций         |41        |43        |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|по другим причинам                              |151       |213       |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
|ИТОГО                                           |2336      |2534      |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
      За  последние  годы  число  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей выросло. Большая часть этих детей – это социальные сироты то
есть дети, у которых жив хотя бы один родитель. В  органах  социальной
защиты   населения   и  учреждениях  социального  обслуживания  семей,
находящихся в социально опасном положении, за 2006 год  поставлены  на
учет  семей  –  1588,  в  том  числе: в данных семьях человек –5064; в
данных семьях детей –2879; снято  с  учета  –  338.  Категории  детей,
помещенных  в  специализированные  учреждения  для  несовершеннолетних
(таблица 29).

Таблица 29
    Категории детей помещенных в специализированные учреждения для    
                 несовершеннолетних за 2005-2006 годы                 
|———————————————————————————————————————————————|———————|——————————|
|Категории детей                                |2000г. |2006 г.   |
|———————————————————————————————————————————————|———————|——————————|
|Оставшихся без попечения родителей или законных|271    |477       |
|представителей                                 |       |          |
|———————————————————————————————————————————————|———————|——————————|
|Несовершеннолетние, проживающие в семьях,      |878    |759       |
|находящихся в социально опасном положении      |       |          |
|———————————————————————————————————————————————|———————|——————————|
|Заблудившиеся или подкинутые                   |24     |32        |
|———————————————————————————————————————————————|———————|——————————|
|Несовершеннолетние, самовольно оставившие семью|63     |47        |
|———————————————————————————————————————————————|———————|——————————|
|Самовольно ушедшие из образовательных          |5      |11        |
|учреждений                                     |       |          |
|———————————————————————————————————————————————|———————|——————————|
|Не имеющие места жительства, места пребывания  |151    |208       |
|и (или) средств к  существованию               |       |          |
|———————————————————————————————————————————————|———————|——————————|
|Несовершеннолетние, ставшие жертвой насилия    |2      |9         |
|———————————————————————————————————————————————|———————|——————————|
|Оказавшиеся в иной жизненной ситуации          |907    |1031      |
|———————————————————————————————————————————————|———————|——————————|

       Одна из основных задач всей системы  социальной  помощи  детям,
находящихся  в  трудной жизненной ситуации, - избежать изъятия ребенка
из  семьи.  Только  в  том  случае,  если  нахождение   ребенка   дома
невозможно, рассматривается вопрос о помещении его в другие условия. К
сожалению,  достаточно  много  детей  определяется  в  образовательные
учреждения.  Большая  часть  из их - это дети оставшиеся без попечения
родителей. Основной причиной является лишение  родителей  родительских
прав.   Не   увеличивается   доля  детей,  переданных  на  усыновление
(удочерение) (таблица 30).
           
Таблица 30
      Дети, переданные на усыновление (удочерение) за 2006 год
|————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Формы жизнеустройства детей                     |2006 г.   |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|
|возвращены в семьи                              |1815      |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|
|переданы под опеку                              |801       |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|
|переданы на усыновление                         |235       |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Направлены в образовательные учреждения         |200       |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|
|Направлены в приемные семьи                     |2         |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|
|другие нормы жизнеустройства                    |227       |
|————————————————————————————————————————————————|——————————|
      В 2006 году ведомственные проверки профилактической деятельности
учреждений  проводились в Мегино-Кангаласском, Таттинском, Томпонском,
Хангаласском, Намском, Горном улусах.
      Для детей, попавших в специализированные учреждения  на  каждого
ребенка составляется индивидуальная программа социальной реабилитации,
по  реабилитации  родителей  работа   проводится   по   индивидуальной
программе.  Для  работы с неблагополучными семьями, для женщин «группы
риска»  работают   клубы   «Надежда»   (Намский   район),   «Сардаана»
(Мегино-Кангаласский  район)  и  др.  Для  оперативной  помощи  семьям
телефоны доверия действуют в Ленском, Томпонском, Амгинском районах.
     С  целью  организации  занятости  детей  во   внеурочное   время,
совместно  с  Центром  занятости  повсеместно  проводится  организация
временной занятости несовершеннолетних. Подростки в основном  помогают
ветеранам  по колке дров, очистке двора от снега. Средства, выделяемые
Центрами занятости расходуются на создание бригады волонтеров, лагерей
труда   и  отдыха  по  благоустройству  сел  и  городов.  Учреждениями
оказывается  содействие  в  профессиональной  ориентации  и  временной
трудовой занятости несовершеннолетних.
     Необходимо  отметить  положительные  стороны  работы   учреждений
социального  обслуживания семьи и детей по вопросам реабилитации детей
и профилактики социального сиротства, в данных  учреждениях  уделяется
внимание  внедрению  новых  технологий  по  реабилитации  и  адаптации
несовершеннолетних. В целях реализации Федерального Закона №120-ФЗ «Об
основах   системы   профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних»  планируется создание  Центров  социальной  помощи
семье   и   детям   в  северных  районах:   Анабарский,  Аллаиховский,
Верхнеколымский, Эвено-Бытантайский, где  нет  учреждений  социального
обслуживания семьи и детей.
     В целях повышения эффективности работы органов социальной  защиты
по   профилактике   безнадзорности  и  правонарушений,  постановлением
коллегии Министерства труда и  социального  развития  Республики  Саха
(Якутия)  от  14  декабря 2006 года № 47 принят «Порядок осуществления
ведомственного  контроля  и  профилактической   деятельности   органов
социальной защиты населения, учреждений социального обслуживания семьи
и   детей   по   профилактике    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних».
     Учреждения  социального  обслуживания   для   несовершеннолетних,
нуждающихся  в  социальной  реабилитации  -  единственные в Российской
Федерации  в  системе  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних   учреждения,   принимающие  детей  по  их  личному
обращению, если ситуация, связанная с его  жизненными  проблемами,  по
мнению   самого   ребенка,   определяется  как  трудная  жизненная.  В
учреждениях   социального    обслуживания    для    несовершеннолетних
предоставляются   временный  приют,  обслуживание  и  консультации  по
вопросам   социально-бытового,   социально-медицинского    обеспечения
жизнедеятельности, психолого-педагогическая помощь, социально-правовая
защита,     профилактика     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних. Отработаны вопросы индивидуальной профилактической
работы с безнадзорными несовершеннолетними, с их родителями,  с  целью
возврата  детей в семьи и нормальному образу жизни. Специализированные
учреждения социального  обслуживания  работают  в  тесном  контакте  с
органами   образования,   здравоохранения,   опеки  и  попечительства,
комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, что позволяет
оперативно  решить  вопросы  комплексной  реабилитации  детей,  семей,
попавших в трудную жизненную ситуацию.
     Министерство  труда  и  социального  развития   Республики   Саха
(Якутия)   продолжает   заниматься   решением   вопросов  по  усилению
профилактической   работы   с   несовершеннолетними,   нуждающимся   в
социальной реабилитации в переделах своей компетенции:
     -внедрением разнообразных социальных услуг для социально уязвимых
семей  и  детей,  оказавшихся  в  трудно жизненной ситуации, для того,
чтобы помочь биологическим  родителям  детей,  оказавшихся  в  трудной
жизненной  ситуации,  справиться  с социальным риском, а также риском,
связанным со здоровьем и поведением.
     -повсеместно во всех учреждениях социального обслуживания семьи и
детей  ввести  принцип  индивидуального  сопровождения для того, чтобы
социальные работники несли ответственность за выявление семей и детей,
оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации.  А также для обеспечения
непрерывного  мониторинга  статуса  каждого  ребенка   и   координации
действий  по  отношению  к  каждому  ребенку  в отдельности со стороны
медиков, педагогов и социальных работников.


        I.   Положение детей-сирот. Меры по их социальной поддержке

     В   Послании   Президента    Российской    Федерации    Владимира
Владимировича   Путина   Федеральному  Собранию  Российской  Федерации
сформулированы основные положения  общей  стратегии  реализации  новой
национальной  политики охраны детства, защищающей наилучшие интересы и
права ребенка, и в первую очередь право ребенка воспитываться в семье.
Определены  первоочередные  задачи  органов власти по поддержке семей,
имеющих  детей,  по   материальному   стимулированию   семейных   форм
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по
созданию  действенных  механизмов  сокращения   числа   детей   данной
категории, находящихся в интернатных учреждениях.
     В  республике  создана   отвечающая   существующим   потребностям
инфраструктура    профильных    социальных   служб,   укрепляется   их
материальная база и кадровый состав. Достигнута  определенная  степень
согласованности  в  деятельности  органов  и  учреждений  образования,
социальной  защиты  населения,  здравоохранения  и  других   субъектов
профилактики.  Наметилась позитивная динамика устройства детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей в семейно-замещающие формы.
     В республике 5755 детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения
родителей,    4679  опекаемых  (подопечных),  что  составляет 81,3% от
общего   количества   детей-сирот.   В   9   детских   домах   и   2-х
школах-интернатах  для  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения
родителей, 8 семейных детских домах   воспитываются  1076  детей,  что
составляет 18,7 % от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
     Основными    причинами    роста    сиротства    детей    являются
распространение   семейного   неблагополучия,   асоциальное  поведение
родителей,  недостаточное  развитие  механизмов  выявления   семейного
неблагополучия на ранней стадии, а также повсеместной реабилитационной
помощи семье в трудной жизненной ситуации. В 2006 году по сравнению  с
2003-2004   годами  наблюдалось  снижение  численности  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей (таблица 31).

Таблица 31
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за
                            2003-2006 годы                            

|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|
|   Годы                       |          Количество          |         В том числе          |                              |
|                              |        детей – сирот         |                              |                              |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|
|                              |                              |          под опекой          |В учреждениях для детей-сирот |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|
|2003                          |6208                          |5136 (82,7%)                  |1072 (17,3%)                  |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|
|2004                          |6422                          |5329 (83%)                    |1093 (17%)                    |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|
|2005                          |5612                          |4575 (83%)                    |1037 (17%)                    |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|
|2006                          |5755                          |4679 (81,3%)                  |1076 (18,7%)                  |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————|

       Основным  направлением  деятельности по обеспечению прав детей, 
лишенных  родительского  попечения,  в  соответствии с международным и
российским  законодательством  является  развитие  различных  форм  их
семейного   устройства.  Социальная  адаптация  таких  детей  в  семье
проходит более успешно, чем детей в других учреждениях для детей-сирот
и  детей,  оставшихся  без попечения родителей. В настоящее  время в 8
семейных детских домах  воспитываются 64 детей-сирот и детей, лишенных
родительского  попечения. Закон Республики Саха (Якутия) от 31.03.2005
года 3 № 456-III «О семейном детском доме»  утвердил  статус  семейных
детских  домов, определил организацию, материальное обеспечение, права
и обязанности семейных детских домов.
     На родителей-воспитателей распространяются условия оплаты  труда,
предоставление   ежегодных   отпусков,  а  также  льготы  и  гарантии,
установленные    для     воспитателей     детских     домов.     Также
родители-воспитатели  семейного  детского дома получают дополнительную
выплату  за  воспитание  каждого  ребенка,  не  достигшего   3-летнего
возраста  или имеющего отклонения в психическом и физическом развитии,
в размере не менее 50% минимального размера оплаты труда.
     Идет  совершенствование  и  развитие  семейной  формы  воспитания
детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, расширяется
их сеть, развивается новая форма устройства,  как  патронатная  семья.
Министерством   образования   разработано  и  утверждено  Положение  о
патронатной семье, как филиалов детских  домов.  На  базе  Алданского,
Верхневилюйского,  Вилюйского  детских  домов  открыты  10 патронатных
семей, где  воспитываются  31  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей. Введение патронатного воспитания дает возможность
сократить число  детей,  направляемых  в  детские  учреждения  органам
опеки;  помещать  в  замещающую  семью любого ребенка и на любой срок;
вернуть детей домой или не допустить изъятия ребенка из кровной  семьи
за   счет   оказания   семье   квалифицированной   помощи   на  основе
сотрудничества с  родителями;  перепрофилировать  детские  дома  (дома
ребенка)  в  уполномоченные  службы  органов опеки и ввести в действие
планирование попечения над ребенком.
          Республиканской     службой     организационно-методического
обеспечения  государственного  банка  данных  о детях,  оставшихся без
попечения  родителей  при  Министерстве  образования  Республики  Саха
(Якутия) ведется целенаправленная работа по информированию населения о
детях-сиротах  и  детях,  оставшихся  без  попечения    родителей.   В
республиканской    газете   «Якутия»,   телевидении   и   радиовещании
Национальной вещательной компании «Саха»  открыты  постоянные  рубрики
«Мы ищем родителей».
            На учете в государственном  банке  состоят  1103  ребенка,
лишенных  родительского  попечения, на воспитание в семьи устроены 115
детей (56 - в семьи российских, 59-иностранных  граждан).  Под  опекой
(попечительством)   находятся   4679  детей-сирот  и  детей,  лишенных
родительского попечения, из них 3264 детей-сирот и  детей,  оставшихся
без попечения родителей, получают выплаты денежных средств.
     Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 13.07.  2006  года  З  №
753-111 «О размере и порядке выплаты денежных средств на детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей и  находящихся   под  опекой
(попечительством),  и  о  наделении  органов  местного  самоуправления
отдельными  государственными  полномочиями  по  осуществлению  выплаты
денежных  средств»,  который  регулирует  вопросы  определения размера
ежемесячных   денежных   выплат   детям,   находящимся   под    опекой
(попечительством),  ежегодных  финансовых средств в форме субвенции на
их  расходы  и  наделения  отдельными  государственными   полномочиями
органов  местного самоуправления по выплате денежных средств опекаемым
(подопечным). В 2006 году размер выплаты денежных средств  в  северных
улусах  составлял  4959  рублей,   в остальных – 4151 рублей, а в 2007
году увеличен в 2 раза.
     В образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся
без  попечения родителей воспитываются 1076 детей. В 2006 году был 131
выпускник, из них 9 классов окончили 98 детей, в 10 классе  продолжили
обучение  23  детей,  в  11  классе  33.  Поступили  в  высшее учебное
заведение-1,     среднее    специальное    учебное    заведение-    8,
профессионально-техническое  училище-55,  на  работу  устроены 12. Для
улучшения положения детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  предусматриваются дополнительные гарантии и осуществляется
государственная  поддержка  детей-сирот  и   детей,   оставшихся   без
попечения родителей
     Согласно постановлению Правительства Республики Саха (Якутия)  от
18.04.2000   года   №   222   «О  дополнительных  мерах  по  улучшению
социально-экономического положения детских  интернатных  учреждений  и
детских  домов» осуществляется выплата ежемесячной стипендии в размере
500 рублей выпускникам детских домов, успешно обучающимся в средних  и
высших  профессиональных  учебных  заведениях.  В  2006 году стипендию
получили 34 студента, 7 лучшим педагогическим работникам детских домов
и  школ-интернатов ежегодно присуждаются гранты в области воспитания и
обучения детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья.
     По Указу Президента Республики Саха (Якутия) от  14.07.2001  года
№1442  «О  поддержке  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения
родителей» каждому выпускнику при выпуске из  детского  дома  ежегодно
оказывается  единовременная  помощь  в  сумме 5000 рублей: в 2003 году
получили 98, 2004 году-125, 2005 году- 141, в 2006 году- 131 ребенок.
     Наряду  с  лечебно-профилактической  работой  в  учреждениях  для
детей-сирот    большое    внимание    уделяется   валеологическому   и
экологическому воспитанию и внедрению здорового образа жизни. Работают
клубы  «Детство  без  табака»,  центры  психолого-медико-  социального
сопровождения.   Создание    кабинетов    психологической    разгрузки
способствовало    оказанию   индивидуальной   психологической   помощи
воспитаннику, безболезненной адаптации детей-сирот к условиям детского
дома,   умению  обсуждать  и  определять  свое  внутреннее  состояние,
общаться со сверстниками, взрослыми,  преодолеть  комплексы,  проблемы
отставания  в  усвоении  программного  учебного  материала,  сократило
количество детей, самовольно ушедших из учреждений.
     В  2006  году  в  Инвестиционной  программе  были   предусмотрены
средства  в  сумме  10,0  млн.  рублей  на финансирование подпрограммы
«Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» в  части  обеспечения
жильем  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей.
Средства распределены 17 муниципальным образованиям, городским округам
и  республиканскому  учреждению для 38 детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
     Приняты Закон  Республики  Саха  (Якутия)  «О  наделении  органов
местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских округов
Республики Саха (Якутия) отдельными государственными  полномочиями  по
социальной  поддержке  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения
родителей»  от   30.05.2006   года   348-З№   711-111,   постановление
Правительства РС (Я) от 23.06. 2006 года № 288 «Об утверждении Порядка
расходования  целевых  субвенций  на  финансирование   образовательных
учреждений   для   детей-сирот   и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  и  Порядка  расходования  целевых  субвенций  на   выплату
денежных  средств  на детей, находящихся под опекой и попечительством,
на 2006 год».
     Согласно постановлению Правительства Республики Саха (Якутия)  от
31.08.2006  года № 401 «Об утверждении Порядков расходования субвенций
на бесплатный проезд детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  обеспечения  бесплатного  проезда  детям-сиротам  и детям,
оставшимся без попечения родителей, обучающимся  в  государственных  и
муниципальных  образовательных  учреждениях»  детям-сиротам  и  детям,
оставшимся  без  попечения  родителей,  выделяются  средства  в   виде
субвенций  на  их  бесплатный  проезд  на  городском,  пригородном,  в
сельской местности на внутрирайонном и междугородном транспорте,  один
раз  в год к месту жительства и обратно к месту учебы в разрезе улусов
и государственных учреждений.
     В перспективе потребуется увеличение материальных и  человеческих
ресурсов,  направляемых  на развитие услуг, необходимых для сохранения
для детей кровных семей. Это приведет впоследствии к экономии ресурсов
по  мере  сокращения числа детей, помещаемых в интернатные учреждения,
и передачи детей, живущих в интернатных учреждениях, на  воспитание  в
семьи.
     Для улучшения положения  и  обеспечения   социальных  гарантий  и
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, необходимо:
      обеспечение  дальнейшего  развития  семейных   форм   устройства
детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление,
опека, приемные  семьи,  семейные  детские  дома,  патронатные  семьи,
другие формы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и
Республики Саха (Якутия));
      увеличение объема финансовых средств выделяемых  на  обеспечение
жильем  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения родителей по
республиканской целевой программе «Жилище»;
      развитие центров постинтернатной адаптации воспитанников детских
домов   и   школ-интернатов   в   целях   подготовки   детей-сирот   к
самостоятельной жизни;
      принятие закона «Об организации и деятельности органов по  опеке
и попечительству в Республике Саха (Якутия)».

        I.    Положение  детей-инвалидов.  Меры   по   их   социальной
        поддержке

         Одним  из  важнейших  направлений  социальной   политики   по
улучшению  положения детей в Республике Саха (Якутия) является процесс
поэтапного создания  системы  всесторонней  поддержки  семей,  имеющих
детей-инвалидов. В связи с этим приоритетным направлением в социальной
поддержке  детей-инвалидов  и  детей  с  ограниченными   возможностями
здоровья     является    реабилитация:    педагогическая,    правовая,
психологическая, медицинская, социальная, профессиональная, творческая
и  другие.  Количество  детей-инвалидов до 18 лет (по данным Якутского
республиканского  медицинского  информационно-аналитического   центра)
6728  –  что  составляет  2,7  % (в 2005 году – 2,5 %) от общего числа
детского населения и выше, чем в 2005 году (на 391 детей), в том числе
впервые  установленным  диагнозом  -  859  (в  2005  году  - 774), что
больше, чем в 2005 году на 85 детей.
     В общем числе инвалидов преобладают мальчики, так,  в  2006  году
они  составили  55,6%  (3988), девочки – 44,4% (3184). В целом уровень
детской инвалидности по республике составил  за 2006 год  –  271,2  (в
2005  году  - 250,9) на 10 000 детского населения, в том числе впервые
установленной инвалидностью на 10 000 детского  населения  –  32,5  (в
2005  году  -  28,6). Рост детской инвалидности связан с увеличением и
распространенностью    врожденной    и    наследственной    патологии,
возрастающего  значения  факторов внешней среды, способствующей ранней
хронизации,   а   также   неудовлетворительного   состояния   здоровья
населения, особенно женщин-матерей.
     Самой  многочисленной  группой  среди  детей-инвалидов   является
возрастная  группа 10 - 14 лет 32,7 %, вторая по численности – возраст
от  5 до 9 лет  25,4 % , на третьем месте дети  в  возрасте  0-4  года
17,1  %,  на  четвертом месте подростки  16-17 лет 17 %.   В структуре
детей-инвалидов по главному нарушению в состоянии здоровья  на  первом
месте – висцеральные и метаболические нарушения и расстройства питания
– 34,3 % (в 2005 году-34,9 %), на втором –  двигательные  нарушения  –
16,8  % (в 2005 году-16,4 %), на третьем – умственные нарушения – 15,6
% (в 2005 году-13,9 %).
     Среди заболеваний, обусловивших  возникновение  инвалидности,  на
первом  месте  врожденные  пороки развития-28,7 % (2055 детей) (в 2005
году - 27,7%) (из них преобладают аномалии  системы  кровообращения  –
42,1%).  На  втором  месте  болезни  нервной  системы  –  25,7 % (1843
ребенка) (в 2005 году-  24,8%)  (преобладают  церебральный  паралич  и
другие  паралитические синдромы – 37,5%), на третьем месте психические
расстройства – 9,2% (659 детей; преобладает  умственная  отсталость  –
70,5%), далее болезни органов дыхания –5,0 % (357 детей).
     Ведущее место среди причин детской инвалидности имеет  врожденная
и  наследственная  патология,  хромосомные  болезни,  у  детей старших
возрастных  групп  возрастает   роль   травматизма   и   приобретенной
патологии.  С  целью  выявления  врожденной патологии, несовместимой с
жизнью и способствующей инвалидизации детей,  проводится  пренатальная
диагностика. За 2006 год проведено 20 551  ультразвуковых исследований
беременным  женщинам.  Всего  во  2  триместре  в  районах  республики
выявлено  25  случаев  врожденных  пороков  развития, 73 беременностей
прервано в Республиканской больнице №1 Национального центра медицины в
связи с тяжелыми пороками развития у плодов.
     На   комплексную   медико-социальную   реабилитацию    детей    с
ограниченными  возможностями  здоровья  и  решение  проблем  семей, их
воспитывающих,  нацелены  мероприятия   подпрограммы   «Дети-инвалиды»
Президентской   целевой  программы  «Семья  и  дети   Республики  Саха
(Якутия) на 2003-2006 годы». Успех этих мероприятий  во  многом  (70%)
зависит  от  улучшения  социального положения семьи, где воспитывается
ребенок-инвалид.
     Семья  ребенка-инвалида  встречается   со   многими   проблемами:
отсутствие   нормальных   условий   проживания,   отдаленность   места
постоянного  проживания  от  реабилитационных   центров   и   лечебных
учреждений,  низкий  доход  семьи,  не  позволяющий обеспечить ребенку
полноценную  реабилитацию,  иногда  асоциальный  образ  жизни   семьи,
ухудшение качества питания, отсутствие налаженной системы комплексного
подхода в реабилитации  ребенка-инвалида,  исключающее  поэтапность  и
непрерывность реабилитации.
     В республике  численность  детей-инвалидов  держится  на  высоком
уровне, низок процент полной реабилитации детей-инвалидов - врожденные
аномалии, болезни нервной системы, травмы  и  отравления,  психические
расстройства,  туберкулез – болезни, превалирующие в структуре детской
инвалидности, имеют социальный характер (таблица 32).

Таблица 32
 Численность детей-инвалидов в Республике Саха (Якутия) за 2004-2006  
                                 годы                                 
|———————————————————|———————————|——————————————|———————————————|
|                   |           |2005 год      |2006 год       |
|                   |2004 год   |              |               |
|———————————————————|———————————|——————————————|———————————————|
|Дети-инвалиды      |6960       |6670          |6728           |
|———————————————————|———————————|——————————————|———————————————|

     Численность детей-инвалидов зависит от первичного выхода детей на
инвалидность.  Первичный  выход детей на инвалидность в возрасте до 18
лет за 2004-2006 годы показан в таблице 33.

Таблица 33

  Первичный выход детей на инвалидность в возрасте с 0 до 18 лет на   
10 000 детского населения (данные статистики ФГУ «Главное бюро МСЭ по 
             Республике Саха (Якутия)) за 2004-2006 годы              

|——|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|  |  2004 год       |   2005 год      |   2006 год      |
|——|—————————————————|—————————————————|—————————————————|
|  |     30,7        |      29,3       |      31,3       |
|——|—————————————————|—————————————————|—————————————————|

     Интенсивный  показатель  первичного  выхода  на   инвалидность  в
перерасчете  на 10 000  детского населения в 2006 году увеличился, что
связано с ростом  инвалидизации детей в возрасте с 0 до 3  лет  (44,3%
от количества всех признанных по категории «ребенок-инвалид»). Во всех
возрастных  группах  инвалидности  у  детей   преобладает   количество
мальчиков.  У  многих  детей  риск инвалидности  существует задолго до
рождения,  большинство   причинных   факторов   детской   инвалидности
действует    в    самые    ранние    периоды   жизни   и   обусловлены
неудовлетворительным  состоянием   здоровья   женщин   репродуктивного
возраста,  также ухудшению здоровья детей способствуют экологические и
социально-экономические факторы.
     Более  высокие  цифры  показателя  на  10000  детского  населения
зарегистрированы  в  Аллаиховском  (83,0),  Эвено-Бытантайском (64,7),
Анабарском (54,4), Оймяконском  (52,8),  Жиганском  (47,7),  Булунском
(46,5), Нижнеколымском (46,3), Среднеколымском (41,1) районах.
     Таким образом, состояние детского здоровья в  арктических  улусах
требует  внимания  и  кардинальных  изменений  в подходах  обеспечения
здоровья  детей, проживающих в арктических улусах, также повсеместного
внедрения  технологий борьбы с  алкоголизацией местного населения, что
является  первопричинным   следствием    распространения    врожденных
аномалий среди детей от 0 до 3 лет (таблица 34).

Таблица 34
 Структура причин детской инвалидности (данные статистики ФГУ Главное 
                бюро МСЭ по Республике Саха (Якутия))                 
|————|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
|№   |     Класс болезней      |  Абсолютное  |Интенсивный  | % от общего  |
|    |                         |  количество  |показатель   |  количества  |
|————|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
|1   |Врожденные аномалии      |     252      |     9,4     |     29,9     |
|————|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
|2   |Болезни нервной системы  |     151      |     5,6     |     17,9     |
|————|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
|3   |Прочие болезни           |      69      |     2,6     |     8,2      |
|————|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
|4   |Психические расстройства |      58      |     2,2     |     4,0      |
|————|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
|5   |Болезни органов дыхания  |      46      |     2,2     |     3,9      |
|————|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
|6   |Болезни КМС              |      41      |     1,4     |     4,8      |
|————|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
|7   |Травмы и отравления      |      40      |     1,4     |     4,7      |
|————|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
|8   |Болезни эндокринной      |      36      |     1,3     |     4,3      |
|    |системы                  |              |             |              |
|————|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
|9   |Болезни мочеполовой      |      31      |     1,2     |     3,7      |
|    |системы                  |              |             |              |
|————|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
|10  |Болезни уха              |      29      |     1,1     |     3,4      |
|————|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
|11  |Болезни органов          |      22      |     0,8     |     2,6      |
|    |пищеварения              |              |             |              |
|————|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
|12  |Новообразования          |      20      |     0,7     |     2,3      |
|————|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
|13  |Болезни глаз             |      18      |     0,7     |     2,1      |
|————|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
|14  |Болезни системы          |      16      |     0,6     |     1,9      |
|    |кровообращения           |              |             |              |
|————|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
|15  |Отд. Сост. в             |      10      |     0,4     |     1,2      |
|    |перинатальном периоде    |              |             |              |
|————|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
|16  |Туберкулез               |      4       |     0,1     |     0,5      |
|————|—————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
     Ведущей причиной установления первичной инвалидности среди  детей
и подростков до 18 лет по Республике Саха (Якутия), как и в предыдущие
годы,  является  класс  болезней-врожденные  аномалии,  деформации   и
хромосомные  нарушения.  Интенсивный  показатель  по  данной патологии
составил в 2004 году-10,1; в 2005 году-9,5; в 2006 году-9,4  на  10000
детского  населения.  Болезни  нервной  системы  на втором месте, и.п.
составил в 2004 году- 5,7; в 2005 году-4,9; в 2006 году- 5,6 на  10000
детского населения.
           На третьем месте болезни под  классом  прочие.  Интенсивный
показатель  на  10000  детского населения составил в 2004 году- 2,8; в
2005 году- 2,5; в 2006 году- 2,6. На четвертом месте класс болезней  –
психические   расстройства   и   расстройства  поведения.  Интенсивный
показатель составил в 2004 году- 2,8; в 2005 году- 2,5; в  2006  году-
2,2  на  10000  детского  населения.  На пятом месте – болезни органов
дыхания. Интенсивный показатель составил в  2004  году-  2,9;  в  2005
году-1,5;  в  2006  году-  2,2 на 10000 детского населения.Интенсивный
показатель инвалидности среди детского  населения  немного  выше,  чем
показатель  по  Российской  Федерации  и Дальневосточному федеральному
округу за 2005 год. Уровень инвалидности  по  Российской  Федерации  в
2005   году   составил   28,3   на   10000   детского   населения;  по
Дальневосточному федеральному округу – 27,6.
     Комплекс своевременных последовательных реабилитационных действий
позволяет  восстановить ряд нарушенных физиологических или психических
функций организма, адаптировать детей-инвалидов к полноценной жизни  в
обществе,  сформировать  мотивацию к труду, обучению, семье, обществу.
За 2006 год полностью реабилитировано 306 детей-инвалидов в республике
(таблицы 35, 36).

Таблица 35
Показатели полной реабилитации детей-инвалидов (данные статистики  ФГУ
«Главное бюро МСЭ по Республике Саха (Якутия)») за 2004-2006 годы
|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|       2004 год        |       2005 год        |       2006 год        |
|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|         6,36          |          5,6          |          6,7          |
|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
                                                                      
Таблица 36
Полная реабилитация по нозологическим формам  (данные  статистики  ФГУ
«Главное бюро МСЭ по Республике Саха (Якутия)»)

|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
|№   |Нозологические формы            |Абсолютное кол-во|% от общего      |
|    |                                |                 |количества       |
|    |                                |                 |реабилитированных|
|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
|1   |Туберкулез                      |        -        |                 |
|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
|2   |Новообразования                 |        -        |                 |
|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
|3   |Болезни эндокринной системы     |        1        |      0,3%       |
|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
|4   |Психические расстройства        |        -        |                 |
|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
|5   |Болезни нервной системы         |       59        |      19,2%      |
|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
|6   |Болезни глаз и его придатков    |        3        |      0.9%       |
|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
|7   |Болезни уха и сосцевидного      |        3        |      0.9%       |
|    |отростка                        |                 |                 |
|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
|8   |Болезни системы кровообращения  |        5        |      1,6%       |
|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
|9   |Болезни органов дыхания         |       16        |      5,2%       |
|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
|10  |Болезни органов пищеварения     |       16        |      5.2%       |
|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
|11  |Болезни КМС и соединительной    |       16        |      5,2%       |
|    |ткани                           |                 |                 |
|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
|12  |Болезни мочеполовой системы     |       23        |      7,5%       |
|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
|13  |Врожденные аномалии             |       91        |      29,7%      |
|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
|14  |Отдельные состояния, возникшие в|        -        |                 |
|    |перинатальном периоде           |                 |                 |
|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
|15  |Травмы, отравления и другие     |       21        |      6,8%       |
|    |воздействия внешние             |                 |                 |
|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
|16  |Прочие болезни                  |       34        |      11,1%      |
|————|————————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|
     Показатель полной реабилитации  в  течение  последних  3  лет  не
претерпел  больших  изменений.  За  2006  год  он  составил 6,07 %. Он
немного ниже  показателя  полной  реабилитации  по  РФ  за  2005  год.
Показатель  полной  реабилитации  по  Российской Федерации за 2005 год
составил 7,7%.
     Значение в реабилитации детей-инвалидов имеет ранняя качественная
диагностика  инвалидизирующего  заболевания и раннее включение ребенка
в реабилитационные мероприятия.  В  2006  году  средства  подпрограммы
«Дети-инвалиды»    направлялись   на   оказание   материальной  помощи
детям-инвалидам  с  онкологическими   заболеваниями,   на   эти   цели
израсходовано 500,0 тыс.рублей.
     В республике создается сеть  реабилитационных учреждений по линии
здравоохранения,  образования  и социального развития,  в том числе 13
реабилитационных центров  действуют  по  линии  социального  развития.
Структура  центров  обеспечивает  комплексный  подход в реабилитации и
социальной адаптации детей-инвалидов.  Эффективность  реабилитационных
мероприятий  достигается   путем  внедрения   современных технологий и
методик в реабилитации детей. В реабилитационных  центрах  внедрены  и
показали   свою   эффективность   метод   кондуктивной   педагогики  в
реабилитации детей с  детским  церебральным  параличом  и  нарушениями
психики,  верботональная  методика  в  реабилитации  детей с глубокими
нарушениями слуха и речи, метод Монтессори.  Открыты  реабилитационные
центры  в  некоторых  улусах  с  2002 года, тем самым реабилитационная
помощь приближена к месту жительства детей.  Улусным  центрам  оказана
помощь  в приобретении медицинского и технологического оборудования по
другой республиканской целевой программе «Социальная  поддержка  семей
инвалидов»  на  13,0  млн.  рублей.  Тем  самым,  по сравнению другими
годами,   увеличилось   численность   детей-инвалидов,    обеспеченных
реабилитационными  услугами:  в  2006  году  – 39,8 % (2004 год - 31,5
процентов; 2005 год - 35,7%).
     Следует отметить, что реабилитационные учреждения расположены,  в
основном,  в  центральной  и  западной части республики, их количество
сегодня  недостаточно,  тем  самым  не  могут  обеспечить  100%  охват
детей-инвалидов  и  их  семей реабилитационными услугами. Существующая
система   профессиональной   подготовки   инвалидов    в    республике
ориентирована   на   потребность   современного   рынка  труда  и  его
индивидуальные    потребности.    Наблюдается     рост     показателей
профессиональной  реабилитации  детей-инвалидов:  в  течение 2003-2005
годов поступило в  учреждения  высшего  и  среднего  образования  1207
человек,   ежегодный   набор   учащихся-инвалидов   в  Республиканский
лицей-Центр   профессиональной   и   медико-социальной    реабилитации
инвалидов составляет 110 человек.
     В  федеральную   целевую   программу   «Дети   России»   включено
строительство  объекта  «Дом-интернат  для умственно-отсталых детей на
300 мест в г. Якутске»,  строительство  ведется  софинансированием  из
Республиканской инвестиционной программы.

Таблица 37
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————|
|                  Показатели           |2003 г. |        |2005 г. |2006г.|
|                                       |        | 2004г. |        |      |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————|
|Численность детей-инвалидов            |  7054  |  7072  |  6670  | 6728 |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————|
|Количество реабилитационных центров  по|   10   |   12   |   13   |  13  |
|линии  Министерства труда и социального|        |        |        |      |
|развития Республики Саха (Якутия)      |        |        |        |      |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————|
|Количество             детей-инвалидов,|  2000  |  2200  |  2400  | 2700 |
|обеспеченных реабилитационными услугами|        |        |        |      |
|(человек)                              |        |        |        |      |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————|
|Профессиональная          реабилитация:|  385   |  390   |  432   | 430  |
|поступление  в  вузы,  ССУЗы. колледжи,|        |        |        |      |
|ПТУ    (количество     детей-инвалидов)|        |        |        |      |
|(человек)                              |        |        |        |      |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————|
|Адресная     материальная     поддержка|   87   |   96   |  104   | 120  |
|детей-инвалидов (человек)              |        |        |        |      |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————|
|Расходы          на           улучшение|        |        |        |      |
|материально-технической            базы|2 511,1 | 2337,2 |1 978,2,|500,0 |
|реабилитационных центров (тыс. рублей) |        |        |        |      |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————|
|Специализированными         санаторными|        | 44     |        |      |
|путевками воспользовались (на средства |   36   |        |   -    |  -   |
|подпрограммы) (человек)                |        |        |        |      |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————|
|Обеспечение    слуховыми     аппаратами|        |   56   |        |      |
|детей-инвалидов (человек)              | 70     |        |   94   | 136  |
|———————————————————————————————————————|————————|————————|————————|——————|
     Анализ  эффективности   действия   подпрограммы   «Дети-инвалиды»
показывает   увеличение   численности   детей-инвалидов,  обеспеченных
реабилитационными  услугами,  улучшение  методической  помощи  семьям,
имеющим детей-инвалидов.
     Все дети-инвалиды имеют  индивидуальную  программу  реабилитации,
разработанную  учреждениями  медико-социальной экспертизы. Наблюдаются
трудности в  исполнении раздела Индивидуальной программы  реабилитации
«Социальная  реабилитация»,  что  вызвано  не развитой инфраструктурой
сети  социальных  учреждений,   отсутствием   в   штатном   расписании
социальных   учреждений   юристов,  психологов,  особенно,  на  уровне
районов,  недостаточная  сеть  реабилитационных  центров  (отделений),
отдаленность  сел, поселков от районного центра.
     В  детском   психоневрологическом   доме-интернате    в   поселке
Серебряный   Бор   с   2004  года   внедряется   элементы  медицинской
реабилитации, открыты массажный кабинет, кабинет лечебной физкультуры,
расширен  кабинет  физиотерапии. Каждому ребенку разработаны программы
медико-социальной  реабилитации,  внимание  уделяется  их   социальной
адаптации.  Открыты  классы  для  обучения  детей  по   адаптированным
программам,  работают  мастерские  по  трудотерапии.  В  2006  году  5
воспитанников  дома-интерната обучались в  Реальной школе г. Нерюнгри.

     Творческая и спортивная реабилитация детей-инвалидов способствует
их   социальной  адаптации  и  интеграции  в  общество,  в  спортивных
соревнованиях  приняли  участие   246   детей-инвалидов,   участвовали
дети-инвалиды   в российских спортивных соревнованиях: «Лыжня России»,
«Республика    спорт».    Проведена    республиканская     спартакиада
детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
     Приняты меры по решению проблемы, сложившейся в предыдущие  годы,
обеспечения   жильем   льготных   категорий,   в  том  числе  семей  с
детьми-инвалидами.  С  начала  2006  года   в   республику   поступают
федеральные  средства  на  жилищные  субсидии  инвалидам  и  семьям  с
детьми-инвалидами. В очереди на получение  жилищных  субсидий  состоят
369   семей с детьми-инвалидами. В  Республиканскую программу «Жилище»
на  2007-2009  годы,  подпрограмму  «Обеспечение    жильем   отдельных
категорий   граждан»   включены  средства   для обеспечения квартирами
семей,  воспитывающих   детей-инвалидов,   наблюдается   положительная
тенденция к решению жилищной проблемы данной льготной категории.
     С учетом  положительных сторон по вопросам  социальной  поддержки
семей  и реабилитации  детей-инвалидов, следует признать, что остается
еще целый ряд проблем, решение  которых  должно  составить  содержание
деятельности  по  комплексной  реабилитации  детей в 2007-2010 годах в
рамках нового этапа  Государственной целевой программы «Семья  и  дети
Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы».
     Необходимо  осуществить  совершенствование  системы   социальной,
социально-бытовой,   профессионально-трудовой   реабилитации  детей  и
подростков с недостатками  развития  и  инвалидов  в  реабилитационных
учреждениях;   на   средства   подпрограммы   необходимо   приобрести:
аппаратуру    для     проведения     постоперационной     реабилитации
детей-инвалидов, прошедших операцию по высокой технологии - кохлеарную
имплантацию;   специального  оборудования,   автотранспорта,   средств
коррекции   дефектов для улусных реабилитационных центров и кабинетов;
осуществить подготовку и  переподготовку   кадров  по  реабилитологии,
изучить   и  ознакомиться  с  зарубежным  опытом  работы  по  вопросам
реабилитации  инвалидов,  заниматься  просветительской   деятельностью
среди    населения    в    вопросах   медико-социальной   реабилитации
детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.  Одним
из  направлений  работы  является  социальная поддержка, воспитывающих
детей-инвалидов (консультации, психологическая и материальная  помощь,
юридическая помощь и др.).
         В республике 5  специальных  образовательных  учреждения  для
детей-инвалидов  (на  2  учреждения  больше,  чем  в  2004  году), где
обучаются 369 глухих, слабослышащих,  слабовидящих  детей  и  детей  с
опорно-двигательными нарушениями. Внимание уделяется вопросам обучения
детей с ограниченными возможностями здоровья  на  дому.  В  2006  году
1664  ребенка  обучались на дому, в том числе 1110 детей-инвалидов. Их
число увеличивается (2004-2005 учебном  году  -  1096  детей,  из  них
детей-инвалидов-716;  2005-2006  учебном  году  -1664  ребенка, из них
детей-инвалидов-1110).     Обучение     на      дому      организуется
общеобразовательным   учреждением  по  месту  жительства,  с  согласия
родителей  и   на   основании   заключения   лечебно-профилактического
учреждения.  Всего  детей-инвалидов, охваченных адекватным обучением –
2651 (на 121 ребенка больше, чем в предыдущем  году),  что  составляет
1,77%   от   общего   количества   обучающихся  в  общеобразовательных
учреждениях.  Всего  детей  с  ограниченными  возможностями  здоровья,
охваченных адекватным обучением – 4744.
       В  связи  с  увеличением  количества  детей-инвалидов,  имеющих
отклонения  в  здоровье,  связанных, прежде всего с нарушением зрения,
слуха   и   речи,   опорно-двигательного   аппарата,   в    дошкольных
образовательных учреждениях функционируют 106 коррекционных групп, где
воспитываются 1546 ребенка. В дошкольных  образовательных  учреждениях
предоставляются  услуги  дефектолога, логопеда, психолога, социального
педагога, воспитателя  по  подготовке  детей-инвалидов  к  обучению  в
школе.
         В специальных (коррекционных) образовательных учреждениях (23
учреждения),    классах   (классы-318)   реализуются   образовательные
программы в соответствии с государственными требованиями,  отвечающими
образовательному  запросу  родителей  и  выстраивающие  индивидуальные
траектории   развития   и    обучения    учащихся.    Совершенствуется
учебно-воспитательный   процесс,   внедряются   новые   педагогические
технологии  (методика  Монтессори  в  школах  8  вида,  верботональная
методика   в  работе  с  детьми  с  нарушенным  слухом),  апробируются
авторские учебные программы в специальных образовательных  учреждениях
8 вида с якутским языком обучения, расширяется перечень дополнительных
образовательных    услуг.      Два     специальных     (коррекционных)
образовательных      учреждения      (Республиканская      специальная
(коррекционная)  школа-интернат  3-4   вида   г.Якутска,   специальная
(коррекционная)   школа-интернат   8   вида  г.  Олекминска)  являются
республиканскими  экспериментальными   площадками.   Все   специальные
(коррекционные)  образовательные  учреждения,  где  обучаются  дети  с
отклонениями в развитии, обеспечены компьютерными классами, внедряется
дистанционное обучение детей-инвалидов.
       Дети-инвалиды   -     активные    участники    республиканских,
всероссийских,   международных  спортивных  соревнований,  фестивалей,
конкурсов,  выставок.  Например,  Осипова  Ольга,  Осипова  Екатерина,
воспитанницы  коррекционной  школы 8 вида г. Нерюнгри - мастера спорта
России по  пауэрлифтингу,  чемпионки  России,  Евроазиатского  региона
(Шотландия),  Международных  спортивных игр «Дети Азии». Скрябин Егор,
воспитанник школы глухих – чемпион  России  по  греко-римской  борьбе,
Киприянова    Алена   -   чемпионка   республики,   бронзовый   призер
всероссийской Спартакиады инвалидов  по  настольному  теннису,  Птицын
Рома,  Мучиринов  Иван,  глухие  школьники-дипломанты республиканского
конкурса варганной музыки и др.
         Развиваются интеграционные формы получения  профессионального
образования  лиц  с отклонениями в развитии. В профессиональных лицеях
№16,    №11,    Якутском    индустриально-педагогическом     колледже,
технологическом  колледже  сервиса,  политехническом  колледже  города
Нерюнгри, автодорожном техникуме  города  Алдана  открыты  специальные
группы  для  этой  категории  лиц.  В 2006 году по заявке Министерства
образования  республики  открыты  новые  специализированные  группы  в
профессиональном   лицее  №11,  профессиональном  училище  №16  города
Якутска, профессиональном училище №33  села  Соттинцы  Усть-Алданского
улуса     по     специальностям    «Монтажник    санитарно-технических
вентиляционных  систем  и  оборудования»,  «Слесарь  по   техническому
обслуживанию  и  ремонту  автотранспортных средств», «Хозяйка сельской
усадьбы». Слабослышащие, глухие выпускники успешно поступают в средние
специальные  и  высшие  учебные  заведения  городов  Санкт-Петербурга,
Новосибирска,    Кемерово,    Хабаровска,    Благовещенска,    Москвы,
слабовидящие - в высшие учебные заведения республики.
      Внимание  уделяется  подготовке  и  переподготовке  кадров   для
специальных  (коррекционных)  образовательных  учреждений.  По  заявке
Министерства  образования  республики   ведется   целевая   подготовка
педагогов,   сурдопедагогов,   тифлопедагогов,  олигофренопедагогов  в
государственных   педагогических   университетах   городов   Иркутска,
Санкт-Петербурга,  Екатеринбурга. В педагогическом институте Якутского
государственного    университета    имени    М.К.    Аммосова,    Саха
государственной     педагогической    академии,    якутском    филиале
государственного  гуманитарного  университета  имени   М.А.   Шолохова
готовят  специалистов по специальности «Логопедия». При вузах и ссузах
республики  в  учебный  план  педагогических  специальностей  включены
предметы  «Основы специальной педагогики и психологии», «Коррекционная
педагогика».  В  2006  году  курсы  повышения  квалификации  прошли  и
получили    сертификаты    Московского,   Иркутского   государственных
педагогических институтов 118 руководителей и специалистов, работающие
с детьми с особенностями в развитии.
       Медицинское  обеспечение  воспитанников  школ,  школ-интернатов
осуществляют  врачи  и средний медицинский персонал, которые состоят в
штате этих учреждений.  Детская  поликлиника,  в  районе  деятельности
которой   расположено   интернатное  учреждение,  оказывает  помощь  в
проведении     диспансеризации      воспитанников      с      участием
врачей-специалистов  и  лабораторной службы, предоставляет возможность
проведения необходимых обследований и лечения детей. Два  раза  в  год
(осенью  и  весной)  в  учреждениях  проходит  углубленный медицинский
осмотр воспитанников.
        Укрепляется   материально-техническая   база   образовательных
учреждений, где обучаются дети с ограниченными возможностями здоровья.
Изыскиваются финансовые средства на содержание и  эксплуатацию  зданий
и   сооружений   школ,   школ-интернатов.   Проводятся  капитальный  и
профилактический ремонты,  идет  замена  устаревшего  технологического
оборудования.     Продолжается     строительство     жилых    корпусов
Республиканской специальной (коррекционной) школы-интерната 8 вида для
детей-сирот   №2.   В   2006   году   в   Республиканской  специальной
(коррекционной) школе-интернате для глухих детей  открыта   дошкольная
группа  для  детей  с  нарушенным  слухом  с  3-х  до  5  лет. Ведется
строительство   нового   здания   для   Республиканской    специальной
(коррекционной) школы-интерната для слабослышащих детей.
        Расширяется   круг   общественных   организаций,    спонсоров,
оказывающих  помощь детям с ограниченными возможностями (ОАО «Якутский
речной порт» (Хиль Ю.В.),  ООО  «Копир  Техсервис»  (Никифоров  А.Т.),
Якутский  технический  центр Электросвязи (Синица А.П), Торговый центр
«Столичный» (Ларионов А.И.), ОАО «Нижне-Ленское»  (Кычкин  В.Р.),  ООО
«Алмазы   Анабара»  (Евсеев  М.Н)  и  др.).  Значение  в  реабилитации
инвалидов имеет межведомственный подход,  взаимодействие  Министерства
образования  РС(Я),  Министерства здравоохранения РС (Я), Министерства
труда и социального развития РС (Я) позволяет  решать  многие  вопросы
жизнедеятельности детей с ограниченными возможностями здоровья.
        Главный    итог     работы     специальных     (коррекционных)
образовательных  учреждений  –  социализация выпускников, интеграция в
общество. В 2006 году из  образовательных  учреждений  1-8  вида  было
выпущено 214 человек. Из них 2,3% выпускников поступили в вузы, 0,9% в
колледжи, 24,7% в  ПТУ,  45%  трудоустроены,  остальные  по  состоянию
здоровья  живут  с  родителями. Существующая практика создания рабочих
мест   для   выпускников   в   самих   коррекционных   образовательных
учреждениях,   как   в   Республиканских  специальных  (коррекционных)
школах-интернатах для глухих, слабовидящих, для детей-сирот №2 и  др.,
позволяет трудоустраивать выпускников  в своих родных учреждениях.
         В 2006 году принято  постановление  Правительства  Республики
Саха   (Якутия)  «Об  утверждении  Порядка  организации  воспитания  и
обучения детей-инвалидов на дому, а также размерах компенсаций  затрат
родителей   на   эти   цели»,  согласно  которому  родители  (законные
представители)    могут    приглашать    педагогических    работников,
специалистов,   или  самостоятельно  осуществлять  обучение  на  дому,
получая возмещение расходов на выплату заработной платы. В  2006  году
на  реализацию  подпрограммы  «Дети-инвалиды»  республиканской целевой
программы «Семья и дети Республики Саха (Якутия) выделено  947,2  тыс.
рублей,  по подпрограмме «Дети с ограниченными возможностями здоровья»
- 664,6 тыс. рублей. Средства использованы на приобретение специальных
оборудований  для  организации  обучения  и  жизнедеятельности детей с
недостатком  в  развитии.  Значительная  часть   программных   средств
использована   на   укрепление   материально-технической   базы  школ,
школ-интернатов, на творческую реабилитацию, санаторное лечение детей.
19  детям-инвалидам  оказана    материальная  поддержка на оперативное
лечение и на приобретение  дорогостоящих  лекарств.  За  счет  средств
подпрограммы   «Дети-инвалиды»  Федеральной  целевой  программы  «Дети
России»  приобретено  слуховое  оборудование   и   автотранспорт   для
Республиканской  специальной  (коррекционной)  школы-интерната 1 вида,
Амгинской специальной (коррекционной) школы-интерната 8 вида.