Закон Забайкальского края от 10.12.2009 № 295-ЗЗК

продовольственной   базы  коренного  населения,  и  формой  сохранения
уникального северного этноса.
     Уникальным   для    условий    Забайкальского    края    является
верблюдоводство, представленное животными монгольской породы.
     Увеличение   объемов  производства   животноводческой   продукции
предусматривает решение следующих задач:
     создание стабильной кормовой базы за счет интенсификации полевого
кормопроизводства,  коренного  и  поверхностного  улучшения  природных
кормовых угодий и посевов многолетних трав на пашне;
     достижение   стабилизации   отраслей   животноводства   за   счет
сохранения и увеличения поголовья скота во всех категориях хозяйств;
     укрепление    генетического     потенциала     животных     путем
соответствующего уровня кормления и содержания животных.
     В растениеводстве  приоритетным  направлением  остается  зерновое
производство,     которое    является    основным    звеном    отрасли
растениеводства, базой создания продовольственного и фуражного  фонда,
предопределяющим фактором развития сельскохозяйственного производства.
     Природные  условия  края,  отличающиеся   большим   разнообразием
медоносных  растений,  состоящих  как  из сельскохозяйственных культур
(гречиха, рапс, донник),  так  и  полевых  растений  (кипрей,  акация,
верба,  ягодные  и  цветочные растения и кустарники), благоприятны для
развития  высокопродуктивного  пчеловодства.   Оптимальное   сочетание
равномерно   цветущей   медоносной   растительности   позволяет  иметь
непрерывный медовый сбор.
     Для развития рыбоводства и удовлетворения  растущих  потребностей
внутреннего  рынка  в  рыбной  продукции  в Забайкальском крае имеется
необходимый потенциал водного фонда. В настоящее время аквакультура  в
крае представлена пастбищным рыбоводством, основанным на использовании
природного биопродуктивного материала. В связи с этим особое  значение
в  период  до  2014  года будет иметь создание оптимальных условий для
восстановления    рыбохозяйственной    ценности    водных     объектов
Забайкальского края, в том числе путем искусственного воспроизводства.
     Инвестиционная  политика  в  сельском  хозяйстве  в   программном
периоде  будет  подчинена  задачам  сбалансированного  и  гармоничного
развития   всех   звеньев   отрасли,   обновления    производственного
потенциала, повышению его эффективности на основе внедрения в практику
достижений научно-технического прогресса, освоения  ресурсосберегающих
технологий, модернизации и реконструкции производства.
     Одним из факторов, сдерживавших темпы  возможного  инвестирования
сельскохозяйственного   производства,   является  отсутствие  практики
кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей края под  залог
земли.  До  2014  года  будет  усилена  работа по упорядочению оборота
долевых  земель   сельскохозяйственного   назначения   на   территории
Забайкальского  края.  Упорядочение  земельных  отношений, в том числе
оформление       прав        собственности        сельскохозяйственных
товаропроизводителей  (юридических  и  физических  лиц)  на  земельные
участки,  обеспечит  им  доступ  к  ипотечному  кредитованию,  создаст
условия для развития разных форм крупного и малого агробизнеса и будет
способствовать росту занятости сельского населения.
     В целях решения проблем субъектов малого  предпринимательства  на
селе,  в  том  числе  крестьянских  (фермерских)  и  личных  подсобных
хозяйств, связанных с закупом (сбытом) сельскохозяйственной продукции,
ее  переработкой, оказанием сервисных услуг, а также микрокредитования
малого  и  среднего  агробизнеса   необходима   активная   работа   по
содействию   организации   сети  сельскохозяйственных  потребительских
кооперативов.  Будут   созданы   условия   по   повышению   финансовой
устойчивости   предприятий   малых   форм   хозяйствования   на  селе,
способствующих увеличению  роста  производства  и  объемов  реализации
сельскохозяйственной     продукции,     производимой     крестьянскими
(фермерскими) и личными подсобными хозяйствами,  и  повышению  доходов
сельского  населения.  В связи с этим будут реализованы мероприятия по
повышению   доступности   кредитов   для    владельцев    крестьянских
(фермерских)     хозяйств,     личных     подсобных     хозяйств     и
сельскохозяйственных потребительских  кооперативов;  развитию  системы
сельской  (сельскохозяйственной)  кредитной  кооперации; развитию сети
сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению,  сбыту
и переработке сельскохозяйственной продукции; развитию регионального и
муниципальных  залоговых  фондов;  развитию  земельной   ипотеки   как
инструмента обеспечения по привлекаемым кредитным ресурсам; соблюдению
мер   специального   режима   налогообложения    сельскохозяйственного
производства в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
    Оптимальный    вариант    развития   агропромышленного   комплекса
ориентирован  на  увеличение  конкурентоспособности продукции края. Он
предусматривает  устойчивое,  эффективное развитие сельского хозяйства
на  основе  реализации  в  полном объеме мероприятий государственных и
краевых   целевых   программ.   Рост   объемов   сельскохозяйственного
производства  в  2010 и 2011 годах составит 102,2-102,3 % с дальнейшим
ростом  в  2012-2014  годах до 102,7-103,0 %. К 2014 году в хозяйствах
всех  категорий  будет  производиться  до  250  тыс. тонн зерна, 181,6
тыс. тонн  картофеля,  30  тыс. тонн  овощей,  10 тыс. тонн рапса, 315
тыс. тонн  молока,  90 тыс. тонн мяса (в живом весе). Будет продолжена
работа  по  развитию  племенной  базы в мясном скотоводстве, улучшению
породного  состава  скота  и птицы и доведению доли племенного скота в
общем  поголовье  (в условных головах) общественного животноводства до
18 %.  (В  редакции  Закона  Забайкальского  края  от  26.12.2012 г. N
772-ЗЗК)
     Развитие пищевой и перерабатывающей  промышленности  в  2010-2014
годах  будет  осуществляться  за  счет строительства новых объектов на
предприятиях  пищевой   и   перерабатывающей   промышленности.   Будет
осуществлено новое строительство цехов по первичной переработке скота;
цехов по производству колбасных изделий; цехов по  переработке  молока
и  приемных пунктов по заготовке молока; цехов по производству хлеба и
кондитерских изделий; цехов по производству  безалкогольных  напитков;
цеха   по   глубокой   переработке   кедрового   ореха   и  дикоросов;
строительство промышленных холодильников.
     С целью внедрения новых технологий, модернизации  технологических
узлов  и  замены  морально  и  физически  устаревшего  оборудования  в
2010-2014 годах будет осуществлена также реконструкция  и  техническое
перевооружение  предприятий  пищевой и перерабатывающей промышленности
Забайкальского  края.  Это  позволит  увеличить  объемные   показатели
производства  важнейших  видов продовольственных товаров к уровню 2008
года по  мясу и  субпродуктам  1-й  категории  на  115,7 %;  колбасным
изделиям   -   на   121,5 %;   полуфабрикатам  мясным  -  на  115,7 %;
цельномолочной продукции - на 106,1 %; хлебу и хлебобулочным  изделиям
-  на  106 %;  кондитерским изделиям - на 111 %; рыбной продукции - на
133 %; консервам - на 113 %.
     С целью расширения  ассортимента  и  выпуска  конкурентоспособной
продукции  на  основе  внедрения  новых  прогрессивных  технологий для
предприятий пищевой и перерабатывающей  промышленности  Забайкальского
края   будет   приобретено  новое  технологическое  оборудование,  что
обеспечит  в  2010-2014  годах  ввод  в  действие   новых   линий   по
производству подовых хлебов, овсяного печенья; приготовлению теста для
батонов;    приготовлению    фарша;    производству    полуфабрикатов;
высокотемпературной обработке молока; производству макаронных изделий,
а  также  ввод  автоматической  линии  для  розлива  пива  в  кеги   и
обновление оборудования холодильников.
     Основные мероприятия по реализации поставленных задач по развитию
агропромышленного     комплекса,     пищевой     и    перерабатывающей
промышленности предусмотрены в разделе 11 настоящей Программы.
     Реализация предложенных  мероприятий  развития  агропромышленного
комплекса  Забайкальского  края  на  2010-2014  годы позволит повысить
конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции,  производимой  в
крае,   улучшить  качество  жизни  сельского  населения  и  обеспечить
продовольственную безопасность региона.

              3.3.9. Развитие инфраструктуры транспорта               

     Транспортный    комплекс     Забайкальского     края     включает
железнодорожный,  автомобильный,  воздушный  и  внутренний водный виды
транспорта.
     Развитие и обеспечение эффективной работы транспортного комплекса
относится  к  приоритетным  задачам  социально-экономического развития
края.
     Основная цель развития транспортного комплекса в период  до  2014
года   -   создание  условий  для  улучшения  социально-экономического
положения  края  путем  снижения  совокупных  транспортных   издержек,
обеспечения  растущих  потребностей  экономики в транспортных услугах,
увеличения транспортной доступности и мобильности населения, улучшения
качества транспортных услуг.
     Развитие  транспортного  комплекса  включает  следующие  основные
направления:
     развитие инфраструктуры железных дорог;
     развитие системы автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры;
     развитие воздушного транспорта;
     оптимизация взаимодействия видов транспорта;
     создание  современной  логистической  системы   для   оптимизации
процессов товародвижения и снижения транспортных издержек.
     Развитие    транспортного    комплекса    Забайкальского     края
рассматривается  с  учетом  общих  положений  по  развитию транспорта,
содержащихся  в   Концепции   долгосрочного   социально-экономического
развития    Российской    Федерации    до    2020    года,   Программе
социально-экономического    развития    Российской    Федерации     на
среднесрочную   перспективу,   Стратегии   развития   железнодорожного
транспорта в Российской Федерации до 2030  года,  федеральной  целевой
программе  "Развитие  транспортной  системы  России (2010-2015 годы)".
Схема удаленности территории  Забайкальского  края  от  сети  железных
дорог  приведена на рис. 3.3.9.1, в перспективе до 2030 года (согласно
Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской  Федерации
до 2030 года) - на рис. 3.3.9.2.
     В настоящее  время  доля  транспорта  в  ВРП  составляет  22,8 %.
Ведущая  роль  в  реализации  объемов  грузовых  перевозок принадлежит
автомобильному и железнодорожному транспорту.
     За анализируемый период с 2006 по 2008 год в связи  с  повышением
цен  на энергоносители и со снижением производства в угольной и лесной
отраслях в крае наблюдается незначительный спад объема железнодорожных
перевозок - с 14,3 до 11,9 млн. тонн.
     Объем автомобильных перевозок возрос с 19,6 млн. тонн в 2006 году
до  23,3  млн.  тонн  в  2008 году. Вместе с тем в 2010 году ожидается
небольшое снижение объема перевозок.  На  снижение  объема  перевозок,
прежде   всего,   повлияет   переход   длиннопробежных   перевозок  на
железнодорожный  транспорт,  а  также  значительный  объем  перевозок,
осуществляемых  частными  перевозчиками и малыми автопредприятиями, не
учитывающихся в статистической отчетности.
     Общая протяженность сети автомобильных дорог  общего  пользования
Забайкальского  края  -  23135,5 км, в том числе 1772 км автомобильных
дорог   федерального   значения,   8876,5 км   автомобильных    дорог,
находящихся    в    собственности   субъекта   Российской   Федерации,
муниципальных автомобильных дорог - более 12000 км.
     За период 2006-2008 годов протяженность сети автомобильных  дорог
общего  пользования  Забайкальского  края, находящихся в собственности
субъекта Российской Федерации, увеличилась на  26,9 км  (в  том  числе
521,41  пог. метр  искусственных  сооружений). Проведена реконструкция
149,5 км автомобильных дорог края.
     Вместе с тем состояние сети автомобильных дорог  регионального  и
межмуниципального  значения  характеризуется как неудовлетворительное.
Из 8876 км всего 676 км имеют асфальтобетонное покрытие  и  1483 км  -
черное  покрытие.  Гравийное  покрытие  имеется  на 6532 км. На 185 км
покрытия не имеется.
     В  связи  с  острым  недофинансированием  дорожной   деятельности
Забайкальского   края   в   течение   длительного   периода  вся  сеть
автомобильных  дорог  регионального   и   межмуниципального   значения
нуждается  в  ремонте, а покрытие автомобильных дорог является твердым
условно.
     Не менее остро стоит проблема отсутствия связи населенных пунктов
Забайкальского  края по автомобильным дорогам с твердым покрытием. 140
населенных  пунктов  с  населением  общей  численностью  более   40100
человек  вообще  не  имеют  связи  по  автомобильным  дорогам  с сетью
автомобильных дорог Забайкальского края.
     В целях развития  дорожной  сети  края  в  среднесрочном  периоде
предстоит решение следующих задач:
     обеспечение нормативного состояния подъездов к крупным населенным
пунктам;
     строительство автомобильных дорог, обеспечивающих связь  с  сетью
автомобильных  дорог  Забайкальского  края  для населенных пунктов, не
имеющих такой связи;
     финансирование  дорожной  деятельности,  позволяющее   обеспечить
нормативное   состояние   автомобильных   дорог   и   их  соответствие
требованиям федерального  законодательства  о  безопасности  дорожного
движения.
     Реализации  поставленных  целей  и   задач   по   развитию   сети
автомобильных   дорог   будет   способствовать   комплекс  мероприятий
соответствующих  федеральных  и  краевых  целевых  программ,  а  также
мероприятий разделов 4, 11 настоящей Программы.
     В период до 2014 года  в  рамках  Федеральной  целевой  программы
"Экономическое  и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на
период до 2013 года" в части дорожной  деятельности  будут  обеспечены
связью  с  сетью  автомобильных  дорог  Забайкальского края населенные
пункты Могочинского, Чернышевского и Сретенского районов. Кроме  того,
в  рамках  указанной  Федеральной целевой программы будет осуществлена
реконструкция участка автомобильной дороги  Могойтуй  -  Первомайский,
что  позволит  обеспечить  перевозку пассажиров и грузов автомобильным
транспортом из центральных районов в юго-восточные районы края.
     В  период  до   2014   года   будет   проводиться   реконструкция
автомобильной    дороги   регионального   значения   Краснокаменск   -
Мациевская,  что  обеспечит   связь   второго   по   величине   города
Забайкальского  края  с федеральной автомобильной дорогой А-166 Чита -
Забайкальск  и  позволит  населению   муниципального   района   "Город
Краснокаменск   и   Краснокаменский  район"  воспользоваться  услугами
автотранспортного  комплекса   при   междугородних   и   международных
грузопассажирских перевозках.
     Железнодорожный транспорт Забайкальского края является  одним  из
основных  звеньев транспортной сети Сибирского федерального округа. Он
не имеет экономической альтернативы при перевозке  стабильных  потоков
массовых  грузов,  доставляемых на средние и дальние расстояния. Кроме
того, это единственный  вид  транспорта  круглогодичного  всепогодного
действия.
     Железнодорожный транспорт общего пользования Забайкальского  края
представлен    Читинским,   Свободненским,   Могочинским   отделениями
Забайкальской   железной   дороги   и   Северобайкальским   отделением
Восточно-Сибирской железной дороги. Общая протяженность железных дорог
по территории края -  2399 км,  плотность  -  56,0 км/10  000  кв. км.
Проходящая через Забайкальский край железная дорога является составной
частью Транссибирской и Байкало-Амурской железнодорожной  магистралей.
Имеющиеся  железнодорожные линии ориентированы на транзитные перевозки
и   на   обеспечение   эксплуатации   ныне   действующих   предприятий
Забайкальского края.
     Повышение конкурентоспособности  железнодорожного  транспорта  на
рынке  пассажирских  перевозок  реализуется  за  счет широкого спектра
услуг на вокзалах и в поездах, а также формированием  новых  фирменных
поездов.  При  этом  следует  отметить  неудовлетворительное состояние
линейных сооружений (вокзалов и пассажирских платформ) или  их  полное
отсутствие.
     В  целях  развития   современной   и   эффективной   транспортной
инфраструктуры  железнодорожного  транспорта, обеспечивающей ускорение
товародвижения  и  снижение  транспортных  издержек  в  экономике,   в
соответствии   со  Стратегией  развития  железнодорожного транспорта в
Российской Федерации до 2030 года на территории Забайкальского края  в
2010-2015 годах будет осуществлено строительство железнодорожной линии
Нарын - Лугокан.
     В связи с технической необходимостью, связанной  с  недостаточной
пропускной  способностью горловины станции Чита-1 при дальнейшем росте
объемов перевозок на перспективу,  в  целях  обеспечения  транспортной
безопасности  и  устранения  инфраструктурных  ограничений на основных
направлениях  грузо-  и  пассажиропотоков  в   перечень   подпрограммы
"Железнодорожный  транспорт"  федеральной  целевой программы "Развитие
транспортной системы России (2010-2015 годы)"  включено  строительство
обхода Читинского железнодорожного узла.
     Автомобильный  транспорт  Забайкальского  края  объединяет  235,2
тыс. автомобилей,   в   том   числе  36,4  тыс. грузовых.  Более  3600
хозяйствующих субъектов осуществляют перевозки пассажиров на основании
лицензий.
     Автомобильный  транспорт  -  самый   массовый   из   всех   видов
транспорта.  Он несет большую социальную нагрузку, в том числе в сфере
создания рабочих мест и обеспечения занятости населения.
     Развитие рынка  товаров  и  услуг,  малого  и  среднего  бизнеса,
расширение  сферы розничной торговли, наличие значительного количества
промышленных предприятий, не имеющих других  подъездных  путей,  кроме
автомобильных,    объективно    увеличивают    значимость    грузового
автомобильного транспорта.
     В процессе международной интеграции значительно  возрастает  роль
автомобильного транспорта во внешней торговле.
     Вместе с тем износ транспортных средств, обеспечивающих перевозку
пассажиров  в  режиме  транспорта  общего пользования, сдерживает рост
пассажирских  перевозок  и  развитие  пассажирского   транспорта   как
социальной   инфраструктуры,   а   также   несет  угрозу  безопасности
перевозок.
     Исходя из сложившейся ситуации и ограниченных финансовых ресурсов
приоритетными  задачами  в  данной  сфере  на  период  2010-2014  годы
являются:
     осуществление  комплекса  мероприятий,  обеспечивающих  улучшение
технической  основы функционирования отрасли, повышение безопасности и
улучшение  экологических  характеристик  функционирования,  что  будет
достигнуто  за  счет  обновления  парка  транспортных средств. Решение
данной социальной проблемы потребует  системного  подхода  с  участием
федерального,  краевого  бюджетов  и  бюджетов муниципальных районов и
городских округов путем приобретения транспортных  средств  на  основе
долевого участия бюджетов;
     установление правовых основ в области  организации  транспортного
обслуживания     населения     путем     принятия     соответствующего
законодательного   акта   Забайкальского   края,   который    позволит
уполномоченным  органам  регулировать  рынок  транспортных услуг путем
проведения конкурсов на  право  заключения  договоров  об  организации
пассажирских    перевозок,   предоставит   возможность   осуществления
координации и контроля действий перевозчиков;
     строительство автовокзала в г. Чите.
     Авиационный  транспорт  в  Забайкальском  крае   представляют   3
аэропорта  и  43 посадочных площадки. В эксплуатации в настоящее время
находится 2 аэропорта. Объемы перевозок грузов  воздушным  транспортом
крайне незначительны. Это связано с отсутствием достаточного спроса на
авиационные  перевозки,  неразвитостью  сети  авиационных   маршрутов,
высокой стоимостью авиабилетов.
     Для повышения доступности авиационных транспортных услуг северных
районов  края  в  среднесрочной  перспективе  будет   решена задача по
подготовке и реализации  проекта  обеспечения  развития  регионального
аэропорта  в  с. Чара.  Проект реконструкции взлетно-посадочной полосы
аэропорта  в  с. Чара  включен   в   Федеральную   целевую   программу
"Экономическое  и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на
период до 2013 года".
     Достижению  поставленных  целей  и   задач   в   сфере   развития
транспортного   комплекса   края   будут   способствовать   реализация
мероприятий соответствующих федеральных и краевых целевых  программ  в
сфере   развития  транспортной  системы  края,  а  также  субсидии  из
федерального бюджета на  строительство  и  модернизацию  автомобильных
дорог  согласно  разделам  4,  11 настоящей Программы и приложения 2 к
настоящей Программе.
     В  итоге  выполнения  комплекса  мероприятий,   направленных   на
развитие  транспортной  системы  края, объем перевозок железнодорожным
транспортом увеличится до 13,2 млн.  тонн,  автомобильным  транспортом
общего  пользования  -  до  4,3  млн.  тонн,  объем пассажироперевозок
железнодорожным транспортом - до 100,9 млн. человек, автобусами общего
пользования  - до 109,4 млн. человек, воздушным транспортом - в 3 раза
(30 тысяч человек).

           3.3.10. Развитие жилищно-коммунального хозяйства           

     Жилищно-коммунальное хозяйство Забайкальского края, на протяжении
многих  лет  находящееся  в стадии реформирования, до сих пор остается
зоной   повышенных   социально-экономических    рисков.    По-прежнему
отмечается   невысокий   уровень   качества   обслуживания   жилья   и
предоставляемых коммунальных услуг.
     Общая площадь  жилищного  фонда  Забайкальского  края  составляет
21239 тыс. кв.  метров.  Многоквартирный жилищный фонд включает в себя
57921 дом общей площадью 14191,3 тыс. кв.  метров,  из  которых  22756
домов  (39,3 %)  общей  площадью 11156,2 тыс. кв. метров приходится на
городские  поселения   и   35169   домов   (60,7 %)   общей   площадью
3035,1 тыс. кв.  метров  -  на  сельскую местность. Ветхий и аварийный
жилищный фонд края насчитывает 4310 многоквартирных  жилых  домов,  из
которых  3153  дома  относятся  к ветхому фонду и 1157 - к аварийному.
Большая часть ветхого  и  аварийного  фонда  находится  на  территории
городских  поселений  -  2575 домов (62 %), из которых 1349 - в ветхом
состоянии и 826 - в аварийном. В сельской местности начитывается  1735
таких  домов  (38 %),  из  которых 1404 - в ветхом состоянии и 331 - в
аварийном.  Физический  износ   4085   жилых   многоквартирных   домов
составляет более 66 %.
     Всего  на  территории  Забайкальского  края  в  настоящий  момент
действует 339 организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги. На
обслуживании организаций находится  2056  котельных,  21238,8 тыс. кв.
метров   жилищного   фонда,   2127,2 км   тепловых   сетей,  1646,0 км
водопроводных сетей, 1200,8 км сетей канализации.
     Уровень благоустройства жилищного фонда края  за  последние  годы
практически   не   изменился.   В   настоящее   время   обеспеченность
водопроводом составляет 47,6 %, канализацией -  46,6 %,  отоплением  -
48,2 %, горячим водоснабжением - 40,1 %, газом - 36,3 %.
     Одна   из   острых   проблем   жилищно-коммунального    хозяйства
Забайкальского  края  -  высокий  уровень износа объектов коммунальной
инфраструктуры  (в   среднем   65-70 %).   При   этом   износ   систем
теплоснабжения  составляет 70 %, сетей водопровода - 65 %, канализации
-  70 %,  электрических  сетей  -  62 %.  Вследствие  износа  объектов
коммунальной   инфраструктуры   суммарные   потери  в  тепловых  сетях
достигают 30 % произведенной тепловой  энергии.  Потери,  связанные  с
утечками  теплоносителя из-за коррозии труб, составляют 15-20 %. Более
60 % водопроводов не имеют необходимого комплекса очистных  сооружений
и не обеспечивают очистку питьевой воды в соответствии с требованиями,
предъявляемыми к ее качеству.
    Дефицит  мощностей  по  очистке  канализационных стоков приводит к
загрязнению  окружающей  среды.  Из  эксплуатирующихся  77  сооружений
очистки  сточных  вод  80 %  требуют срочной реконструкции. Вопросы по
восстановлению  основных  фондов  коммунальной  инфраструктуры в части
изношенности  решаются при помощи модернизации, причем ее неотъемлемой
частью  становится  разработка  экологически  безопасных  схем  работы
жилищно-коммунального  хозяйства,  в том числе утилизации коммунальных
отходов,  модернизации  очистных  сооружений  с  привлечением  частных
управляющих   компаний,   а   также  создание  системы  экологического
мониторинга   в   жилищно-коммунальном  секторе.  (В  редакции  Закона
Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     За  2004-2008  годы  был  принят   ряд   мер,   направленных   на
модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства:
     в рамках мероприятий,  предусмотренных  программой  "Модернизация
объектов  коммунальной  инфраструктуры  Читинской  области  (2007-2010
годы)",    значительно    улучшено    теплоснабжение    в     городах:
Петровск-Забайкальский,  Хилок,  Нерчинск,  Борзя,  Могоча;  поселках:
Песчанка, Даурия, Забайкальск, Кокуй, Вершино-Дарасунский,  Карымская,
Новая Чара, Оловянная.
    В    рамках   реализации   подпрограммы   "Модернизация   объектов
коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на
2002-2010   годы,   Федеральной  целевой  программы  "Экономическое  и
социальное  развитие  Дальнего  Востока и Забайкалья на период до 2013
года"  за  счет  средств  Федерального  фонда регионального развития и
средств,  предусмотренных  Указом Президента Российской Федерации от 1
марта  2007  года  N 260 "О мерах по социально-экономическому развитию
Читинской   области   и   Агинского  Бурятского  автономного  округа",
осуществлялись   строительство  и  реконструкция  следующих  объектов:
водоснабжение  пос. Оловянная;  строительство  котельной  в  г. Шилке;
сооружений  очистки  сточных  вод  в  пгт Забайкальск; котельная в пгт
Атамановка (введена в эксплуатацию); центральная котельная в г. Балей;
реконструкция   теплоснабжения   в   г. Борзя.   (В   редакции  Закона
Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     Анализ  современного  состояния  жилищно-коммунального  хозяйства
Забайкальского края позволил выявить ряд ключевых проблем:
     неразвитость   инженерной   инфраструктуры,   низкая    ресурсная
эффективность и высокий износ коммунальных сетей, систем водоснабжения
и канализации, снижение их надежности  и  устойчивости,  недостаточный
масштаб замены и модернизации оборудования;
     значительная  доля  убыточных  организаций  жилищно-коммунального
хозяйства,  их  дотационная  ориентированность  с отсутствием реальных
механизмов  и  стимулов  к  преобразованиям  системы   финансирования,
несбалансированность  реальных  затрат  и источников капиталовложений,
несоответствие   финансового   потенциала   коммунальных   предприятий
производственной и инвестиционной программам края;
     нечеткость  правовых   и   финансовых   условий   привлечения   в
жилищно-коммунальное хозяйство частного бизнеса;
     возрастающий разрыв между  городским  и  сельским  населением  по
уровню обеспеченности услугами жилищно-коммунального хозяйства;
     негативные последствия изменения мировой финансовой конъюнктуры и
глобального   дефицита  ликвидности,  способные  привести  к  снижению
темпов модернизации инженерной инфраструктуры;
     недостаточный  уровень  конкуренции  в  обслуживании  и   ремонте
жилищного фонда, ведущий к деформациям в ценообразовании.
     Основная   цель    развития    жилищно-коммунального    хозяйства
заключается  в создании условий для повышения доступности коммунальных
услуг  в   соответствии   с   платежеспособным   спросом,   приведении
коммунальной  инфраструктуры  в  соответствие со стандартами качества,
обеспечивающими безопасные и комфортные условия  проживания  для  всех
групп  населения с сохранением адресной социальной поддержки категорий
граждан,   установленных   федеральным   законодательством.   Для   ее
достижения  к  приоритетным направлениям отнесены капитальный ремонт и
модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства.
     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  11  июля  2007  года
N 185-ФЗ  "О  Фонде  содействия  реформированию  жилищно-коммунального
хозяйства" предусмотрено финансирование  мероприятий  по  капитальному
ремонту  жилищного фонда Российской Федерации и переселению граждан из
аварийного жилья. Решением Правления Фонда от  26  декабря  2007  года
утвержден  лимит  предоставления  финансовой  поддержки Забайкальскому
краю за счет средств Фонда в размере  2 230 979,9 тыс. рублей,  в  том
числе     на    капитальный    ремонт    многоквартирных    домов    -
1 338 587,9 тыс. рублей, на переселение граждан из аварийного жилья  -
892 391,9 тыс. рублей.
     В рамках реализации указанного Федерального закона  распоряжением
Губернатора  Забайкальского  края  от  15  мая  2008  года N 211-р был
утвержден   План   реформирования   жилищно-коммунального    хозяйства
Забайкальского   края   на   2008-2011   годы.  Для  реализации  Плана
постановлениями Губернатора Забайкальского края от 15  мая  2008  года
N 83   и  N 84  утверждены  Положение  о  порядке  предоставления  мер
поддержки  товариществ  собственников  жилья  в  Забайкальском   крае,
Региональная  адресная  программа  Забайкальского  края  по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 год и  Региональная
адресная  программа  Забайкальского  края  по  переселению  граждан из
аварийного жилищного фонда на 2008-2009 годы.
     Основные  цели  и  задачи   настоящей   Программы   соответствуют
перечисленным программно-плановым решениям и направлены на:
     повышение  эффективности  функционирования  жилищно-коммунального
хозяйства,  снижение  финансовой  нагрузки  на  бюджеты  всех уровней,
обеспечение    самоокупаемости    предприятий    жилищно-коммунального
хозяйства за счет всех источников финансирования;
     обеспечение      надежности      жилищно-коммунальных      систем
жизнеобеспечения населения;
     улучшение качества жилищно-коммунальных услуг;
     формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;
     внедрение ресурсосберегающих технологий;
     адресную    социальную    защиту     населения     при     оплате
жилищно-коммунальных услуг.
     В 2010-2014 годах продолжится работа по модернизации коммунальной
инфраструктуры    в    соответствии    с    основными   мероприятиями,
представленными в разделе 11 настоящей Программы.
     В целях модернизации инженерных коммуникаций, повышения  качества
коммунальных    услуг   будет   продолжаться   работа   по   внедрению
технологических инноваций в производственные процессы жилищной  сферы.
При  этом особое внимание уделяется новым энерго- и ресурсосберегающим
технологиям     для      повышения      энергоресурсосбережения      в
жилищно-коммунальном  хозяйстве Забайкальского края, включая приборное
регулирование потребления тепловой энергии,  воды  и  газа  с  помощью
теплосчетчиков,   водосчетчиков,   разработку   проектов  по  созданию
локальных источников теплоснабжения. Планируется  дальнейшее  развитие
базы жилищно-коммунального хозяйства путем ввода новых и реконструкции
существующих объектов энерго-, водоснабжения и водоотведения, а  также
совершенствование   тарифной   политики.  Кроме  того,  предполагается
повышение   уровня   электро-,   водоснабжения   сельских   поселений,
обеспечение  их  телефонной и телекоммуникационной связью. В интересах
развития   жилищно-коммунального   хозяйства    Забайкальского    края
намечается широкое внедрение в сферу предоставления коммунальных услуг
кредитно-финансовых      механизмов      на      базе       институтов
государственно-частного партнерства.
     Решение перечисленных приоритетных  задач  будет  происходить  на
фоне  разнонаправленного (положительного и отрицательного) воздействия
на  развитие  краевого  жилищно-коммунального  комплекса   внешних   и
внутренних факторов.
     К негативным внешним  факторам  следует  отнести  низкий  уровень
глобальной, региональной и субрегиональной конкурентоспособности услуг
жилищно-коммунального  хозяйства,  что,  помимо   прочих   объективных
причин,  ведет  к  миграционному  оттоку  населения,  а к позитивным -
общемировую   тенденцию,   направленную   на   поддержание    высокого
(необходимого  для  комфортного  проживания  человека) уровня развития
жилищно-коммунального   хозяйства   и   отнесенную   к    приоритетным
направлениям   государственной   политики,   поскольку   обуславливает
качество жизни, а значит, отвечает за  устойчивый  рост  человеческого
капитала    -   основного   ресурса   современной   экономики.   Среди
неблагоприятных  внутренних  факторов   выделяется   тот   факт,   что
существующий    расселенческий   каркас   накладывает   дополнительные
ограничения эффективной модернизации  жилищно-коммунального  хозяйства
края,  в  первую  очередь  систем водо- и теплоснабжения. Вместе с тем
следует отметить в целом благоприятствующие  комплексному  устойчивому
развитию     жилищно-коммунальной     сферы     внутренние     условия
(административные,  институциональные,   финансовые,   в   том   числе
поддержку   на   государственном   уровне,   проектное  и  программное
финансирование и другие условия).
     Из совокупности внешних и внутренних факторов предусмотрены  меры
активной   государственной  поддержки  развития  жилищно-коммунального
хозяйства Забайкальского края, в том числе в рамках  Фонда  содействия
реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства,  за  счет реализации
мероприятий   федеральных   и   краевых   целевых   программ,    Плана
реформирования  жилищно-коммунального хозяйства Забайкальского края на
2008-2011 годы, утвержденного распоряжением Губернатора Забайкальского
края  от  15  мая  2008  года  N 211-р, а также мероприятий и проектов
раздела 11 настоящей Программы. Это позволит:
     сократить долю ветхого многоквартирного жилищного фонда до 3,9 %;
     увеличить площадь капитально отремонтированного  многоквартирного
жилищного фонда примерно в 11 раз по сравнению с уровнем 2008 года;
     снизить износ коммунальной инфраструктуры до 50-55 %;
     сократить  долю   убыточных   организаций   жилищно-коммунального
комплекса до 56 %.

             3.3.11. Развитие информационных технологий,              
                       телекоммуникаций и связи                       

     Создание  современной  отраслевой  инфраструктуры  на  территории
Забайкальского края следует рассматривать как важнейший фактор подъема
его  экономики.  На  территории  края  услуги  связи  оказываются   55
операторами  связи  по 140 лицензиям. Населению, организациям, органам
власти оказывается весь комплекс информационных и телекоммуникационных
услуг,  что свидетельствует о полноценном сформировавшемся рынке услуг
связи.
     По итогам работы отрасли с 2006 по  2008  год  объем  оказываемых
услуг   увеличился   с  3,146  млрд.  рублей  до  5,301  млрд.  рублей
соответственно.  Ежегодный  прирост  объемов   оказываемых   услуг   в
сопоставимых ценах составлял 17 %.
     В  настоящее  время  98,8 %  населения  края  имеют   возможность
принимать  телевизионные  программы,  в  том числе смешанную программу
РТР+ЧГТРК - 89 %. 66,1 % населения смотрят три и  более  программы.  В
г. Чите  обеспечен прием 10 телевизионных программ. С 2007 года в крае
активно предоставляются  услуги  кабельного  вещания.  Основной  объем
услуг  предоставляется  в  г. Чите.  Число  абонентов  сети кабельного
телевизионного вещания достигло 32,5 тыс. абонентов.
     Охват населения края эфирным радиовещанием составляет  91,2 %,  в
том числе вещанием программ Радио России и "ЧГТРК" - 83,7 %.
     В  крае  практически  ликвидировано  проводное   вещание,   число
радиоточек сократилось до 25 тысяч. Сеть проводного вещания продолжает
функционировать в г. Чите, г. Краснокаменске и с. Тупик.
     Услуги местной телефонной связи на территории края  оказывают  10
операторов  связи.  Основным  из  них  являются  ОАО  "Сибирьтелеком",
представленным на территории  региона  Забайкальским  филиалом.  Общее
количество  АТС,  обслуживаемых  всеми  операторами местной телефонной
связи, составляет 409, из них цифровых - 188. Процент цифровизации  на
сети местной телефонной связи в регионе достиг 73. Монтируемая емкость
всех АТС составляет 257 тыс. номеров, задействованная  емкость  АТС  -
223  тыс. номеров.  Телефонная  плотность (количество телефонов на 100
жителей)  составляет  20,  что   практически   в   1,5   раза   меньше
общероссийского показателя.
     Общее  число  неудовлетворенных   заявок   на   территории   края
составляет  13  тысяч.  После  реализации государственной программы по
оказанию универсальных услуг связи в 2008 году в Забайкальском крае не
осталось  нетелефонизированных  населенных  пунктов.  В  рамках данной
программы  в крае  было установлено 822 универсальных таксофона. В 219
населенных   пунктах   универсальный  таксофон  является  единственным
средством связи. Кроме этого, в рамках  указанной  программы  во  всех
поселениях   численностью   свыше   500   жителей  установлены  пункты
коллективного доступа (далее - ПКД) в сеть Интернет на 2 рабочих места
каждый.  Всего  в  крае  установлено  461  ПКД,  в том числе 332 ПКД в
рамках реализации механизма универсального обслуживания.
     Телематические услуги в крае оказываются  35  операторами  связи.
Монтируемая  емкость портов установленного ими оборудования составляет
64,8 тыс. портов. Услуги связи по передаче голосовой информации в сети
передачи  данных оказываются 14 операторами связи. Монтируемая емкость
портов установленного ими оборудования составляет  544  порта.  Услуги
связи  в  сети  передачи  данных,  за  исключением  передачи голосовой
информации, предоставляются 27 операторами связи. Число организованных
ими  узлов  доступа составляет 337. В Забайкальском крае насчитывается
75 тысяч постоянных пользователей сети Интернет (без пользователей ПКД
и общеобразовательных школ).
     Услуги  подвижной  радиотелефонной  связи  в   крае   оказываются
федеральными  операторами так называемой "большой тройки" - ОАО "МТС",
ОАО "Мегафон", ОАО  "Вымпелком".  В  настоящее  время  сотовой  связью
охвачено более 200 населенных пунктов. Число абонентов сотовой связи в
крае составило 1140 тысяч. В декабре 2008  года  в  г. Чите  и  в  пгт
Агинское  ОАО  "Вымпелком"  сдана  в  эксплуатацию  сеть сотовой связи
третьего поколения (3G).
     Услуги  почтовой  связи  в  крае  оказывают  3  оператора  связи.
Основной   объем   услуг  почтовой  связи  в  крае  осуществляет  УФПС
Забайкальского края - филиал  ФГУП  "Почта  России".  Услуги  почтовой
связи  в  крае предоставляют 460 отделений почтовой связи, в том числе
312 в сельской местности. Краевой центр связывает с районами края  135
почтовых маршрутов.
     Протяженность магистральных и внутризоновых линий связи в регионе
составляет   примерно   7  тыс. км.  Через  территорию  края  проходят
магистральные кабельные линии  связи, включая волоконно-оптические,  и
радиорелейные линии связи. В настоящее время рынок услуг междугородной
и международной телефонной связи в стране, в том числе  и  в  регионе,
демонополизирован.  Услуги  внутризоновой  телефонной  связи в регионе
оказывает  ОАО  "Сибирьтелеком".  Число  организованных   каналов   на
внутризоновой   сети   составляет  40  тысяч.  В  качестве  оконечного
коммутационного оборудования на  сети  "МТС"  в  г. Чите  используется
комбинированная   станция   AХЕ-10   с   возможностью  на  3586  точек
подключения. Внутризоновая, междугородная и  международная  телефонная
связь  предоставляется  абонентам  с  возможностью как автоматического
выхода,  так  и  по  заказной  системе  с  использованием  электронных
коммутаторов  ОАО "Сибирьтелком".
     Развитие     информационно-коммуникационных     технологий      в
среднесрочной  перспективе  на  территории  Забайкальского  края будет
направлено на удовлетворение неуклонно расширяющегося потребительского
спроса  на  услуги в сфере информационных технологий и связи, активное
привлечение инвестиционных  ресурсов  в  развитие  отрасли,  улучшение
качества    оказываемых    услуг,    создание    и    освоение   новых
информационно-коммуникационных   технологий,   в    первую    очередь,
технологий широкополосного доступа.
     Важнейшей задачей на период  до  2014  года  является  ликвидация
информационного отставания края и доведение показателей обеспеченности
по  видам  связи  в  ходе  реализации  Программы  до  среднероссийских
(телефонная плотность, число пользователей сети Интернет).
     Приоритетными               направлениями                развития
информационно-коммуникационных   технологий   Забайкальского   края  в
долгосрочной перспективе являются:
     формирование современной  информационной  и  телекоммуникационной
инфраструктуры;
     повышение  качества   образования,   медицинского   обслуживания,
социальной   защиты  населения  на  основе  развития  и  использования
информационных и телекоммуникационных технологий;
     создание условий для оказания  услуг  связи  на  всей  территории
края,  включая  государственную  поддержку  отрасли,  реализация  прав
граждан на получение информации и доступ к  ней  независимо  от  места
жительства;
     совершенствование      системы      государственных      гарантий
конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере;
     развитие экономики края на основе использования информационных  и
телекоммуникационных технологий;
     повышение эффективности государственного  управления  и  местного
самоуправления,  взаимодействия  гражданского  общества  и  бизнеса  с
органами  государственной  власти  Забайкальского  края,  качества   и
оперативности предоставления государственных услуг;
     повышение     инвестиционной     привлекательности     отраслевой
инфраструктуры;
     содействие внедрению перспективных технологий и услуг;
     сохранение в полном объеме объектов  почтовой  инфраструктуры  на
сети  почтовой  связи,  включая объекты  инфраструктуры почтой связи в
северных районах края;
     развитие    науки,    технологий    и     техники,     подготовка
квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных
технологий;
     сохранение   культуры   многонационального   народа    Российской
Федерации,   укрепление  нравственных  и  патриотических  принципов  в
общественном сознании, развитие системы  культурного  и  гуманитарного
просвещения;
     противодействие   использованию   потенциала   информационных   и
телекоммуникационных  технологий в целях угрозы национальным интересам
России.
     Данные направления будут реализовываться в соответствии с  Планом
реализации стратегии развития информационного общества в Забайкальском
крае, утвержденным распоряжением Правительства Забайкальского края  от
23  декабря  2008 года N 213-р, а также мероприятиями согласно разделу
11 настоящей Программы.
     В результате выполнения комплекса  мероприятий,  направленных  на
создание  на  территории  края  условий  для  обеспечения потребностей
населения,  организаций,  органов  государственной  власти  в  услугах
информационно-коммуникационных  технологий, предполагается, что к 2014
году доля объема услуг, состав которых определяется  законодательством
Российской   Федерации,   реализуемых   государственными   органами  с
использованием  информационных   и   телекоммуникационных   технологий
(связь,  навигация,  ИТ-технологии),  в  общем  объеме услуг достигнет
70 %, число абонентов стационарной телефонной связи - 300  тысяч  (что
соответствует   показателю   30   телефонных  аппаратов  фиксированной
электросвязи на 100 человек), уровень использования  населением  линий
широкополосного  доступа  (на  100  человек)  -  32,  число постоянных
пользователей сети Интернет - 220 тысяч.
     К  2011  году  будет  произведена   полная   замена   аналогового
оборудования  на  сети  местной  телефонной  связи  на цифровое. Перед
операторами, предоставляющими услуги  стационарной  телефонной  связи,
будет   поставлена   задача   по   ликвидации  очередей  на  установку
стационарных  телефонов  к  2014  году.  Получат  дальнейшее  развитие
проекты   по   оказанию   универсальных  услуг  связи.  Предполагается
расширить    состав    универсального    обслуживания,    предусмотрев
телефонизацию около 370 тысяч домохозяйств, а также обеспечение каждой
квартиры широкополосным доступом в сеть Интернет.
     К 2014 году завершится переход с аналогового телерадиовещания  на
цифровой  формат,  и  у  населения  появится  возможность  для  приема
десятков телерадиопрограмм с отличным качеством.  Активно  продолжится
строительство  сетей  подвижной  связи третьего поколения (3G) на всей
территории края,  которые  обеспечат  пользователям  услуги  мобильной
коммерции,  мобильного телевидения, более комфортные условия по работе
в сети  Интернет  и  другие  услуги.  Общий  показатель  проникновения
подвижной  радиотелефонной  связи превысит численность населения края.
Ожидается, что услуги сотовой связи будут доступны во всех  населенных
пунктах   с  числом  жителей  более  500  человек.  Будет  практически
реализован проект по созданию системы  обеспечения  вызова  экстренных
оперативных  служб  через  единый  номер  "112".  Активно  продолжится
дальнейший рост сферы информационно-коммуникационных услуг,  и  жители
края   получат  возможность  получать  через  сеть  Интернет  основные
социально значимые государственные услуги, при этом доля  электронного
документооборота  между  организациями  государственной власти в общем
объеме документооборота к 2014 году достигнет 80 %.

        3.3.12. Развитие малого и среднего предпринимательства        

     С начала 2008 года вступил в силу Федеральный закон  от  24  июля
2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации", которым были введены новые  критерии  отнесения
предприятий к категории малых предприятий.
     В 2008 году общее количество  малых  предприятий  составило  3,35
тыс. единиц,  в  том  числе  микропредприятий  2,33 тыс. единиц. Малый
бизнес представлен почти во  всех  видах  экономической  деятельности.
Основную  долю занимают малые предприятия, осуществляющие деятельность
в сфере  оптовой  и  розничной  торговли,  строительства,  операций  с
недвижимым  имуществом,  арендой  и  предоставлением  услуг, сельского
хозяйства, охоты и  лесного  хозяйства,   обрабатывающих  производств,
транспорта  и  связи.  В сопоставлении с другими субъектами Российской
Федерации,   Сибирского   федерального   округа   Забайкальский   край
характеризуется   повышенной   долей   малых   предприятий   сельского
хозяйства,  горного  производства  и   строительства,   пониженной   -
обрабатывающих производств.
     Среднесписочная  численность  работников  данных  предприятий   -
41,93 тыс. человек.   При   этом   число   занятых   в  обрабатывающих
производствах возросло на 11 %, строительстве - на 30 %, торговле - на
10,8 %,  в  добыче  полезных ископаемых численность сократилась с 1,11
до 0,63 тыс. человек. Оборот малых предприятий в 2008 году достиг 40,4
млрд.   рублей.   Увеличилась  доля  продукции,  произведенной  малыми
предприятиями, в общем объеме ВРП, составив в 2008 году 7,0 %.
     Динамика     количества     зарегистрированных     индивидуальных
предпринимателей  также  имеет  положительную  тенденцию.  За 5 лет их
количество увеличилось на 73,9 % и на 1  января  2009  года  составило
26563 человек. Среднегодовой темп прироста данного показателя составил
11,7 %.
     Показатели,  характеризующие  вклад  малого  бизнеса  в  развитие
экономики  и  социальной  сферы,  в последние годы имели положительную
тенденцию развития. Проведение планомерной государственной политики  в
сфере  поддержки  малого  предпринимательства улучшает потенциал этого
сектора, положительно  влияет   на  социально-экономическое  положение
края.
     По данным ежегодного исследования  условий  и  факторов  развития
малого   предпринимательства   в  регионах  России,  которое  проводит
Общероссийская   общественная   организация    малого    и    среднего
предпринимательства  "ОПОРА РОССИИ" совместно со Всероссийским центром
изучения общественного мнения, Забайкальский край отнесен к  категории
регионов  неиспользованных  возможностей.  В регионах данной категории
значение индекса условий и факторов развития предпринимательства  выше
среднего.  Здесь  нет  жесткой  конкуренции между предприятиями, менее
структурирована система властного регулирования, тем  не  менее  такие
показатели,  как  размер рынка и доступность разного рода ресурсов, не
позволяют предпринимателям воспользоваться этим преимуществом в полной
мере.  Известную  роль   играет  также  обратная  связь  между  слабой
конкуренцией и механизмом принятия решений предпринимателями.
     Сами  предприниматели  дают   достаточно   положительные   оценки
условиям  развития малого предпринимательства в крае. Однако следующие
проблемы сдерживают его развитие:
     территориальные  диспропорции  в  уровне  развития  муниципальных
образований края;
      недостаточное  развитие  инфраструктуры  поддержки  и   развития
малого и среднего предпринимательства;
     ограниченный  доступ  субъектов  малого   предпринимательства   к
кредитным ресурсам;
     высокий    износ    основных    средств    в     сфере     малого
предпринимательства;
     дефицит    квалифицированных    кадров,   недостаточный   уровень
квалификации;  (В редакции Закона Забайкальского края от 09.04.2014 г.
N 963-ЗЗК)
     низкая активность органов  местного  самоуправления  по  развитию
малого и среднего предпринимательства.
     Совершенно неоправданны административные  барьеры,  особенно  при
лицензировании  видов  деятельности, сертификации продукции, выделении
производственных   и   торговых   помещений,   земли,    осуществлении
контролирующими организациями контрольно-ревизионных функций. У малого
предпринимательства  слабая  производственно-техническая  и  ресурсная
база (48 % обследованных субъектов малого предпринимательства отмечают
длительность   процедур   оформления   имущества   в    собственность,
неприемлемые  условия  его  аренды;  31 %  -  невозможность  получения
производственных площадей).  Сдерживают  развитие  предпринимательской
деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги (50 %
опрашиваемых субъектов малого предпринимательства считают,  что  такой
риск,   как   повышение   тарифов,   наиболее   актуален   для  малого
предпринимательства).   Недостаточно   развивается    производственная
кооперация крупных и малых предприятий, хотя для этого в Забайкальском
крае имеются  благоприятные  условия.  По  данным  исследования,  40 %
опрошенных  субъектов  малого предпринимательства никогда не выполняли
какие-либо работы, поставки  товаров  или  оказание  услуг  по  заказу
крупных   предприятий.   Недостаточно   сформированы   основы  системы