Закон Забайкальского края от 10.12.2009 № 295-ЗЗК

|Ожидаемая эффективность          |Повышение жизненного уровня  населения,       |
|реализации проекта               |создание новых рабочих мест.                  |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации проекта |2008-2010 годы.                               |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Инженерные сети пос. Могойтуй    |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Наименование и краткое содержание|Инженерные сети пос. Могойтуй. Строительство  |
|проекта                          |инженерных сетей в пгт Могойтуй для создания  |
|                                 |единой системы водоснабжения и водоотведения с|
|                                 |очистными сооружениями для повышения качества |
|                                 |предоставляемых услуг населению пгт Могойтуй, |
|                                 |централизации инженерных сетей.               |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Отраслевая принадлежность проекта|Жилищно-коммунальное хозяйство.               |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Территориальная привязка         |пгт Могойтуй Могойтуйского района.            |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Тип инвестиционного проекта      |Новое строительство.                          |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Объем инвестиций                 |0,349 млрд. рублей.                           |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Объем и виды производимой        |Инженерные сети.                              |
|продукции                        |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Количество создаваемых рабочих   |5.                                            |
|мест                             |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Рынки сбыта                      |пгт Могойтуй.                                 |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемая эффективность          |Повышение жизненного уровня населения пгт     |
|реализации проекта               |Могойтуй, увеличение количества новых рабочих |
|                                 |мест для обслуживания инженерной              |
|                                 |инфраструктуры пгт Могойтуй.                  |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации проекта |2010-2013 годы.                               |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Установка блока N 3 мощностью 225|                                              |
|МВт на Харанорской ГРЭС          |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Наименование и краткое содержание|Установка блока N 3 мощностью 225 МВт на      |
|проекта                          |Харанорской ГРЭС. Строительство третьего блока|
|                                 |Харанорской ГРЭС включено в инвестиционную    |
|                                 |программу ОАО "ОГК-3". Начало строительства   |
|                                 |планировалось с апреля 2007 года, однако в    |
|                                 |связи с проведением процедур по изменению в   |
|                                 |структуре собственности (покупкой контрольного|
|                                 |пакета акций ОГК-3 ОАО "ГМК Норильский        |
|                                 |никель") строительство начато на год позже. По|
|                                 |данной причине срок ввода сдвинут на 2011     |
|                                 |год, в настоящее время осуществлены поставки  |
|                                 |котельного агрегата, произведена предоплата   |
|                                 |(50 %) поставок турбогенератора, ведется      |
|                                 |укрупненная сборка оборудования котла и       |
|                                 |строительство главного корпуса.               |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Отраслевая принадлежность проекта|Топливно-энергетический комплекс.             |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Территориальная привязка         |Оловяннинский район Забайкальского края.      |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Тип инвестиционного проекта      |Новое строительство.                          |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Объем инвестиций                 |Стоимость строительства определена в размере  |
|                                 |10,50 млрд. рублей (на весь период реализации |
|                                 |проекта).                                     |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Объем и виды производимой        |Электроэнергия.                               |
|продукции                        |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Количество создаваемых рабочих   |132.                                          |
|мест                             |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Рынки сбыта                      |Забайкальский край.                           |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемая эффективность          |Увеличение доходной части бюджета края.       |
|реализации проекта               |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации проекта |2008-2012 годы.                               |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Строительство электросетевых     |                                              |
|объектов, запланированных на     |                                              |
|период до 2020 года на территории|                                              |
|Забайкальского края              |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Наименование и краткое содержание|Строительство электросетевых объектов,        |
|проекта                          |запланированных на период до 2020 года на     |
|                                 |территории Забайкальского края. Проект        |
|                                 |предусматривает:                              |
|                                 |строительство ВЛ -220 кВ "Харанорская ГРЭС -  |
|                                 |ГОК (Газимурский Завод - Нерчинский завод)"   |
|                                 |(370 км);                                     |
|                                 |строительство ВЛ-220 кВ "Чита - РП Маккавеево |
|                                 |- Харанорская ГРЭС" (400 км);                 |
|                                 |выполнение проекта по замене                  |
|                                 |автотрансформатора связи 125 МВА на Читинской |
|                                 |ТЭЦ-1 ОАО "ТГК-14";                           |
|                                 |реконструкцию высоковольтных линий 10 кВ      |
|                                 |(230 км) на территории Агинского Бурятского   |
|                                 |автономного округа;                           |
|                                 |строительство высоковольтных линий 0,4 кВ     |
|                                 |(155 км) на территории Агинского Бурятского   |
|                                 |автономного округа.                           |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Отраслевая принадлежность проекта|Топливно-энергетический комплекс.             |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Территориальная привязка         |Забайкальский край.                           |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Тип инвестиционного проекта      |Новое строительство.                          |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Объем инвестиций                 |3,505 млрд. рублей.                           |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Объем и виды производимой        |Электроэнергия.                               |
|продукции                        |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Количество создаваемых рабочих   |42.                                           |
|мест                             |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Рынки сбыта                      |Забайкальский край.                           |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемая эффективность          |Увеличение доходной части бюджета края.       |
|реализации проекта               |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации проекта |2009-2013 годы.                               |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|ВЛ-10 Лужанки - Кактолга -       |                                              |
|Будюмкан в Газимуро-Заводском    |                                              |
|районе                           |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Наименование и краткое содержание|ВЛ-10 Лужанки - Кактолга - Будюмкан в         |
|проекта                          |Газимуро-Заводском районе. Строительство ВЛ-10|
|                                 |протяженностью 87 км с целью                  |
|                                 |централизованного электроснабжения с. Кактолга|
|                                 |и с. Будюмкан.                                |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Отраслевая принадлежность проекта|Топливно-энергетический комплекс.             |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Территориальная привязка         |Газимуро-Заводский район Забайкальского края. |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Тип инвестиционного проекта      |Строительство.                                |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Объем инвестиций                 |37 млн. рублей (в ценах 2007 года на весь     |
|                                 |период реализации проекта).                   |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Объем и виды производимой        |Электроэнергия.                               |
|продукции                        |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Рынки сбыта                      |с. Кактолга и с. Будюмкан.                    |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемая эффективность          |Улучшение электроснабжения  с. Кактолга и     |
|реализации проекта               |с. Будюмкан.                                  |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации проекта |2006-2012 годы.                               |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Культура                         |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Реконструкция Дома культуры в п. |                                              |
|Вершино-Дарасунский              |                                              |
|Тунгокоченского района           |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Наименование и краткое содержание|Реконструкция Дома культуры в п.              |
|проекта                          |Вершино-Дарасун-ский Тунгокоченского района.  |
|                                 |Реконструкция дома культуры, в том числе      |
|                                 |проектирование фундамента.                    |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Отраслевая принадлежность проекта|Культура, искусство.                          |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Территориальная привязка         |пгт Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района|
|                                 |Забайкальского края.                          |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Тип инвестиционного проекта      |Расширение.                                   |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Объем инвестиций                 |0,011 млрд. рублей.                           |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Объем и виды производимой        |Услуги в сфере культуры и искусства.          |
|продукции                        |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Количество создаваемых рабочих   |10.                                           |
|мест                             |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Рынки сбыта                      |Тунгокоченский район.                         |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемая эффективность          |Ввод в эксплуатацию клуба, создание условий   |
|реализации проекта               |для оказания услуг населению.                 |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации         |2010-2011 годы.                               |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Дворец искусств (II очередь) в   |                                              |
|г. Чита                          |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Наименование и краткое содержание|Дворец искусств (II очередь) в г. Чита.       |
|проекта                          |Дворец искусств, II очередь строительства, II |
|                                 |пусковой комплекс.                            |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Отраслевая принадлежность проекта|Культура, искусство.                          |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Территориальная привязка         |г. Чита.                                      |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Тип инвестиционного проекта      |Новое строительство.                          |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Объем инвестиций                 |0,021 млрд. рублей.                           |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Объем и виды производимой        |Услуги в сфере культуры и искусства.          |
|продукции                        |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Количество создаваемых рабочих   |30.                                           |
|мест                             |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Рынки сбыта                      |г. Чита.                                      |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемая эффективность          |Повышение уровня и качества в сфере культуры и|
|реализации проекта               |искусства, обеспечение высокого               |
|                                 |профессионального уровня творческой           |
|                                 |деятельности, пропаганда достижений российской|
|                                 |культуры в разных жанрах: музыке, театре,     |
|                                 |народном творчестве.                          |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации         |2006-2012 годы.                               |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Строительство музыкального       |                                              |
|театра,  г. Чита                 |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Наименование и краткое содержание|Строительство музыкального театра, г. Чита.   |
|проекта                          |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Отраслевая принадлежность проекта|Культура, искусство.                          |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Территориальная привязка         |г. Чита.                                      |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Тип инвестиционного проекта      |Новое строительство.                          |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Объем инвестиций                 |0,10 млрд. рублей.                            |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Объем и виды производимой        |Услуги в сфере культуры и искусства.          |
|продукции                        |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Количество создаваемых рабочих   |157.                                          |
|мест                             |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Рынки сбыта                      |г. Чита.                                      |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемая эффективность          |Ввод в эксплуатацию музыкального театра.      |
|реализации проекта               |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации проекта |2012-2013 годы.                               |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Реконструкция здания для         |                                              |
|размещения театра национальных   |                                              |
|культур "Забайкальские узоры" в  |                                              |
|г. Чите                          |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Наименование и краткое содержание|Реконструкция здания для размещения театра    |
|проекта                          |национальных культур "Забайкальские узоры" в  |
|                                 |г. Чите. Завершение реконструкции капитального|
|                                 |ремонта здания театра национальных культур    |
|                                 |"Забайкальские узоры", создание               |
|                                 |культурно-досуговой зоны отдыха для жителей   |
|                                 |г. Читы и Забайкальского края.                |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Отраслевая принадлежность проекта| Культура, искусство.                         |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Территориальная привязка         |г. Чита.                                      |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Тип инвестиционного проекта      |Реконструкция, капитальный ремонт.            |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Объем инвестиций                 |0,17 млрд. рублей.                            |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Объем и виды производимой        |Услуги в сфере культуры и искусства.          |
|продукции                        |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Количество создаваемых рабочих   |120.                                          |
|мест                             |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Рынки сбыта                      |г. Чита и Забайкальский край.                 |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемая эффективность          |Ожидаемый доход 15-20 млн. рублей в год.      |
|реализации проекта               |                                              |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
|Сроки и этапы реализации проекта |2010-2012 годы.                               |
|—————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————|
    (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)

          Раздел 5. Повышение эффективности государственного          
                      управления и регулирования                      

   5.1.1. Управление государственной и муниципальной собственностью   

     В  2010-2014  годах  реализация  мероприятий  Программы  в  сфере
управления   государственной   собственностью   будет   направлена  на
укрепление  экономической  основы  края,  создание   предпосылок   для
разработки  и  реализации новых подходов к управлению имуществом края,
повышение доходов бюджета края и эффективности управления  имуществом,
находящимся в собственности Забайкальского края.
     Приоритетными  направлениями  политики  Забайкальского  края   по
вопросам управления государственным имуществом будут являться:
     повышение эффективности деятельности предприятий  и  организаций,
направленной  на  решение  социальных задач, а также тех видов работ и
услуг,  которые  по  тем  или  иным  причинам  не  могут  осуществлять
негосударственные организации;
     увеличение доходов и оптимизация расходов бюджета края на  основе
эффективного  управления государственной собственностью Забайкальского
края;
     привлечение  инвестиций  в  реальный  сектор  экономики  за  счет
использования государственных активов в качестве инструмента.
     В период реализации Программы будет продолжено  совершенствование
института  представителей  Забайкальского  края  в  уставных капиталах
хозяйственных обществ.
     В   целях    осуществления    контроля    финансово-хозяйственной
деятельности    хозяйственных    обществ   с   участием   края   будет
осуществляться   системный   мониторинг   деятельности   и    долговых
обязательств  унитарных  предприятий  и  хозяйственных  обществ, акции
(доли)  в  уставном  капитале  которых   находятся   в   собственности
Забайкальского края и составляют не менее 25 %.
     Постоянный  мониторинг  объектов  государственной   собственности
Забайкальского  края  позволяет  увеличивать  доходы  бюджета  края от
продажи  и  использования  государственного  имущества  Забайкальского
края.
     Значимым направлением деятельности по управлению  государственной
собственностью будет являться оптимизация сети краевых государственных
предприятий, краевых государственных учреждений,  а  также  количества
являющихся собственностью Забайкальского края акций (долей) в уставных
(складочных) капиталах хозяйственных обществ, товариществ.
     В ходе  оптимизации  особое  внимание  будет  уделяться  созданию
нового  типа  государственных  учреждений  - автономных учреждений - в
таких отраслях  как  социальное  обеспечение,  образование,  культура,
физическая культура и спорт.
     За период 2010-2014 годов планируется увеличение доли  автономных
учреждений до 10-15 % от их общего количества.
     В  целом  при  ожидаемом  сокращении  в  2008-2009  годах   числа
бюджетных  учреждений на 15 % в 2010-2014 годах сокращение численности
бюджетных учреждений составит 25 %.
     Оптимизация состава и количества предприятий Забайкальского  края
будет способствовать решению задачи прекращения несвойственных функций
управления,   выполняемых   краем,   и    высвобождения    предприятий
преимущественно    коммерческой   (несоциальной)   направленности   от
непосредственного  управления  со   стороны   исполнительных   органов
государственной власти Забайкальского края.
     Ожидаемое сокращение  числа  унитарных  предприятий  в  2010-2014
годах - до 20 %.
     Основными  задачами  совершенствования   системы   корпоративного
управления в период действия Программы будут являться:
     оптимизация количества  хозяйственных  обществ  с  долей  участия
Забайкальского   края  (в  собственности  Забайкальского  края  должны
остаться пакеты акций и доли участия в  тех  хозяйственных  обществах,
деятельность   которых   направлена   на   исполнение  государственных
полномочий);
     повышение качества работы представителей  Забайкальского  края  в
органах  управления  (контроля) хозяйственных обществ с долей краевого
участия в уставном капитале.
     Уровень  оптимизации  хозяйственных  обществ  с   долей   участия
Забайкальского  края  к  2014  году  составит  не менее 30 % от общего
количества этих хозяйственных обществ.
     Деятельность  исполнительных   органов   государственной   власти
Забайкальского  края  в сфере управления предприятиями, учреждениями и
иными организациями, созданными с участием Забайкальского края,  будет
сопровождаться   регулярным   информированием   о   ходе   работ,   их
результатах, а также планируемых мероприятиях.
     В  связи  с  совершенствованием  разграничения  полномочий  между
органами   государственной   власти   Российской  Федерации,  органами
государственной  власти  Забайкальского  края  и   органами   местного
самоуправления    будет   продолжена   работа   по   перераспределению
государственной и муниципальной собственности.
     Основными направлениями  деятельности  в  сфере  разграничения  и
перераспределения  государственной и муниципальной собственности будут
являться:
     перераспределение государственной и муниципальной собственности в
связи  с  совершенствованием  разграничения  полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации, органами  государственной
власти Забайкальского края и органами местного самоуправления;
     передача (принятие) в  пользование  и  (или)  управление  либо  в
собственность  в  целях обеспечения выполнения полномочий по предметам
ведения Российской Федерации, по предметам  совместного  с  Российской
Федерацией  ведения,  передаваемых федеральными законами, нормативными
правовыми  актами  Президента  Российской   Федерации,   Правительства
Российской   Федерации,   соглашениями   между  федеральными  органами
исполнительной  власти  и  исполнительными  органами   государственной
власти Забайкальского края;
     передача в пользование и (или) управление  либо  в  муниципальную
собственность   в   целях   обеспечения   исполнения   государственных
полномочий, которыми в соответствии  с  законами  Забайкальского  края
наделяются   органы   местного   самоуправления,   соглашениями  между
исполнительными органами государственной власти Забайкальского края  и
органами местного самоуправления;
     разграничение муниципальной собственности;
     перераспределение  материально-технических  средств  в   процессе
реализации    приоритетных    национальных    проектов,   долгосрочных
федеральных и региональных целевых программ.
     Совершенствование системы управления муниципальной собственностью
в  муниципальных образованиях Забайкальского края будет обеспечиваться
решением следующих задач:
     оптимизация   механизмов    взаимодействия    органов    местного
самоуправления и органов государственной власти Забайкальского края по
разграничению   муниципальной   собственности   и    перераспределению
государственной и муниципальной собственности;
     повышение  качества  муниципальных  нормативных  правовых  актов,
регулирующих   порядок   управления   и   распоряжения   муниципальной
собственностью;
     оптимизация механизма взаимоотношений муниципальных  служащих  по
управлению муниципальной собственностью;
     становление   механизмов   формирования   муниципальной    казны,
формирования  системы  соответствия  имущественного,  бухгалтерского и
бюджетного учетов на муниципальном уровне;
     повышение эффективности использования муниципальной собственности
с  точки  зрения  усиления  влияния  неналоговых  доходов  на  бюджеты
муниципальных образований.
     Решение задач и выполнение мероприятий, включенных  в  раздел  11
настоящей  Программы,  позволит  создать  в  Забайкальском крае единую
систему  управления  государственным   и   муниципальным   имуществом,
позволяющую    добиться    имущественного    обеспечения    выполнения
государственных  и  муниципальных  полномочий  (функций),  оптимизации
структуры   краевого   и   муниципального   имущества,   рационального
соотношения доходов и расходов бюджета края.

                   5.1.2. Административная реформа                    

     Проведение административной  реформы  является  одним  из  важных
условий  социально-экономического развития Забайкальского края и одним
из значимых направлений реализации Программы.
     В  Забайкальском   крае   проведение   административной   реформы
осуществляется  в  соответствии  с  Планом  мероприятий,  утвержденным
распоряжением Правительства Забайкальского края от 28 ноября 2008 года
N 132-р. Координацию   реализации   плана   осуществляет  Комиссия  по
проведению административной реформы в Забайкальском крае, образованная
распоряжением  Правительства  Забайкальского  края 2 декабря 2008 года
N 134-р, которую возглавляет Губернатор Забайкальского края. В  январе
2009   года   Комиссией   по  проведению  административной  реформы  в
Забайкальском крае одобрены:
     проект  постановления  Правительства   Забайкальского   края   по
применению аутсорсинга в исполнительных органах государственной власти
Забайкальского края;
     проект Методических  рекомендаций  по  применению  аутсорсинга  в
исполнительных органах государственной власти Забайкальского края.
     Распоряжением Правительства Забайкальского края от 27 января 2009
года   N 9-р   определен   Перечень   целевых   значений   показателей
эффективности и результативности деятельности  исполнительных  органов
государственной  власти Забайкальского края на 2009-2011 годы, а также
предусмотрен  ежегодный   мониторинг   показателей   эффективности   и
результативности  деятельности  исполнительных органов государственной
власти края.
     Постановлением Правительства Забайкальского  края  от  24  ноября
2008   года   N 93   утвержден   порядок   разработки   и  утверждения
административных  регламентов   исполнения   государственных   функций
(предоставления государственных услуг).
     В  2010-2014  годах  особое  внимание  будет  уделено  механизмам
стимулирования к повышению эффективности деятельности (прежде всего за
счет  внедрения  принципов  конкурентного  распределения  средств   по
итогам оценки достигнутых результатов), а также механизмам мониторинга
и  контроля  за  достижением  поставленных  результатов,   позволяющим
снизить  вероятность  манипулирования данными и искажения отчетности о
результатах деятельности исполнительных органов государственной власти
и  местного  самоуправления.  Значительную роль будет иметь соблюдение
принципов   прозрачности   информации   о   результатах   деятельности
исполнительных  органов  государственной  власти Забайкальского края и
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов,  формирование  условий  для  участия внешних заинтересованных
сторон  (экспертных,  научных,  общественных  организаций)  в   оценке
результатов деятельности исполнительных органов государственной власти
и органов местного самоуправления городских  округов  и  муниципальных
районов.
     В ходе реализации Программы планируется:
     продолжить  внедрение  системы  внутреннего  аудита,  разработать
систему   измеримых   показателей   эффективности  и  результативности
деятельности    исполнительных    органов    государственной    власти
Забайкальского   края   и   подведомственных  учреждений  по  основным
направлениям деятельности;
     продолжить  внедрение  результативных  принципов   управления   в
исполнительных органах государственной власти Забайкальского края;
     разработать и  внедрить  систему  стимулирования  государственных
гражданских служащих, базирующуюся на показателях результативности.
     Мероприятия по внедрению системы управления,  ориентированной  на
результат,  корреспондируясь  с мероприятиями Концепции реформирования
бюджетного процесса  в  Российской  Федерации  и  федеральной  целевой
программы  "Электронная  Россия  (2002-2010  годы)",  позволят достичь
значительных  результатов  в  сфере  реформирования   государственного
управления в регионе.
     Основная  цель  административной  реформы  -  оказание  доступных
качественных услуг населению, предоставляемых органами государственной
власти.
     Для достижения этой цели потребуется пересмотр и  создание  новых
эффективных механизмов оказания государственных услуг, ориентированных
на интересы граждан и учитывающих их потребности.
     Результатом  работы  в  данном   направлении   станет   внедрение
стандартов  государственных  услуг,  административных  регламентов,  а
также  совершенствование  имеющихся  и  внедрение  новых   эффективных
механизмов досудебного обжалования действий и решений органов власти и
их должностных лиц.
     К  2012  году  планируется  внедрить   стандарты   предоставления
муниципальных  услуг во всех муниципальных образованиях Забайкальского
края. В  этих  целях  будут  сформированы  реестры  государственных  и
муниципальных     услуг,    оказываемых    исполнительными    органами
государственной  власти  Забайкальского  края  и   органами   местного
самоуправления в связи с исполнением ими своих полномочий, реализацией
прав, законных интересов и обязанностей граждан и организаций.
     К 2014  году  будет  сформирована  единая  модель  предоставления
государственных  и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам,
контролируемая  со  стороны  общественных  организаций.   Около   40 %
государственных  услуг  будут оказаны непосредственно с использованием
дистанционных технологий.
     Стандартизация государственных  и  муниципальных  услуг  позволит
упорядочить  и  конкретизировать  обязательства  органов  власти перед
обществом,  внедрить  объективные  процедуры  контроля  и  оценки   их
деятельности.  В  связи  с  этим  общественный  эффект  от  реализации
мероприятий по данному направлению будет отражаться в усилении доверия
граждан  к  органам  государственной власти и местного самоуправления,
увеличении   уровня   удовлетворенности   от   их   работы,   развитии
гражданского общества.
     Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти
предполагает  ограничение  вмешательства  государства  в экономическую
деятельность субъектов предпринимательства, в  том  числе  прекращение
избыточного  государственного регулирования и формирование эффективных
механизмов  противодействия  коррупции.   Работа   по   экспертизе   и
оптимизации  действующих  и  новых функций и полномочий исполнительных
органов  государственной  власти  будет  продолжена  при  формировании
постоянной  системы и структуры исполнительных органов государственной
власти Забайкальского края.
     В  целях  оптимизации  функционирования  исполнительных   органов
государственной  власти  Забайкальского  края будет продолжена работа,
направленная на более эффективное  формирование  нормативной  правовой
базы, регулирующей деятельность данных органов.
     В целях борьбы с коррупцией принят Закон Забайкальского края от 4
июля  2008  года N 18-ЗЗК "О противодействии коррупции в Забайкальском
крае".
     В ходе реализации Программы будет проводиться работа по борьбе  с
коррупцией по следующим направлениям:
     создание  специальных  антикоррупционных  механизмов   в   сферах
деятельности государственных органов с повышенным риском коррупции;
     разработка   методических    основ    оценки    коррупциогенности
государственных функций;
     совершенствование  нормативной  правовой  базы  антикоррупционной
деятельности;
     разработка   ведомственных   и   региональных   антикоррупционных
программ;
     применение дополнительных механизмов, ограничивающих  возможности
коррупции.
     Повышение  эффективности  взаимодействия  исполнительных  органов
государственной власти и общества в рамках реализации административной
реформы   предусматривает   развитие   правовых,    экономических    и
организационных   механизмов   по  укреплению  взаимодействия  органов
государственной власти и институтов гражданского общества.
     В Забайкальском крае созданы основы для  полноценного  системного
взаимодействия    органов    государственной   власти   и   институтов
гражданского общества.
     Одним из приоритетных направлений работы  в  данной  сфере  будет
являться  создание  и  развитие  общественно-государственных  органов,
общественных экспертных советов, комиссий и гражданских форумов.
     Модернизация   системы   информационного   обеспечения    органов
государственной  власти будет направлена на реализацию государственной
политики в сфере информатизации исполнительных органов государственной
власти  Забайкальского  края и органов местного самоуправления в целях
социально-экономического   развития   региона   и    совершенствования
государственного управления.
     В результате реализации намеченных  мероприятий  административной
реформы  ожидается  повышение  образовательного уровня государственных
гражданских   служащих,   овладение    новыми    организационными    и
информационными  технологиями,  необходимыми  для  реализации  функций
государственного регулирования социально-экономических  процессов,  и,
как следствие, повышение результативности государственного управления.
     Объединение  государственных   информационных   ресурсов   станет
основой  формирования  "электронного правительства" и позволит органам
власти  совместно  использовать  их  в  рамках   работ   по   созданию
электронных   административных   регламентов.   Для   решения   задачи
объединения  государственных   информационных   ресурсов   планируется
создание  единого  методологического  стандарта,  единой  региональной
модели информационного взаимодействия между  органами  государственной
власти  и  органами  местного самоуправления, построенной на принципах
полного  взаимодействия  и   включающей   в   себя   межведомственные,
межотраслевые и ведомственные системы.
     Органам   местного   самоуправления   муниципальных   образований
необходимо будет продолжить работу по созданию единого информационного
пространства с использованием сети Интернет.
     В рамках соглашения с  Министерством  экономического  развития  и
торговли  Российской  Федерации  "О  сотрудничестве и взаимодействии в
рамках реализации федеральной целевой  программы  "Электронная  Россия
(2002-2010 годы)" к внедрению планируются типовые программно-проектные
решения "Региональный портал  государственных услуг"  и  "Региональный
реестр государственных услуг".
     Борьба с последствиями  мирового  финансового  кризиса  потребует
разработки и реализации антикризисных мер. Это в полной мере относится
и к административной реформе.
     Своевременное проведение мероприятий административной реформы,  в
том  числе  указанных  в  разделе  11 настоящей Программы, позволит во
многом содействовать повышению  устойчивости  экономики  и  социальной
сферы Забайкальского края.

Раздел 6. Основные направления повышения конкурентоспособности районов
                         Забайкальского края                          

     Ресурсный потенциал территории Забайкальского  края,  сложившийся
под  влиянием  географических,  природно-климатических  и исторических
факторов, отличается разнообразием. Открытые,  изученные  и  оцененные
природные  ресурсы  при  условии внедрения новых технологий ресурсного
использования   могут   обеспечить    поступательный    долговременный
устойчивый рост экономики края на всех его территориальных уровнях.
     Основные направления развития  муниципальных  районов,  городских
округов  края  базируются  на  внедрении  методов  наиболее  полного и
рационального использования имеющихся собственных ресурсов и выявлении
внутренних источников саморазвития.
     Совершенствование  методов  управления  развитием  территорий  не
менее значимо, чем улучшение методов управления их функционированием.
     С   учетом   сложившихся   направлений   социально-экономического
развития территорий муниципальных образований Забайкальского края и их
природных   и   транспортно-географических   особенностей,   в   целях
оптимального  выбора для них стратегических целей развития использован
метод  экономического  зонирования,  то  есть  условного   объединения
муниципальных  районов,  городских округов в укрупненные экономические
территории, отражающие главные различия в факторах  их  экономического
роста:
     1)    экономическая    территория     приграничного     периметра
Забайкальского края (далее - также I экономическая территория);
     2) экономическая территория  транспортно-инфраструктурного  пояса
Забайкальского края (далее - также II экономическая территория);
     3) экономическая территория развития севера  Забайкальского  края
(далее - также III экономическая территория).
     Важным  функциональным   назначением   выделенных   экономических
территорий    является    создание    инструмента    совершенствования
выработанных  мер  территориального  долгосрочного  прогнозирования  и
планирования.   Объединение   территорий   сопредельных  муниципальных
районов, городских  округов  в  укрупненные  экономические  территории
позволяет  проанализировать  особенности  территориального  разделения
труда между ними и территориально-экономических отношений в них.
     1.    Экономическая    территория     приграничного     периметра
Забайкальского края
     Экономическая территория приграничного  периметра  Забайкальского
края   (речь   не   идет  о  зоне  специального  пограничного  режима)
располагается вдоль границы протяженностью около 2000 км и  объединяет
территории  12  муниципальных  районов.  Территории семи муниципальных
образований    (Забайкальский,    Могочинский,     Газимуро-Заводский,
Нерчинско-Заводский,   Калганский,  Приаргунский,  г. Краснокаменск  и
Краснокаменский район(10)) граничат с КНР (общая протяженность участка
границы  более  чем  1100 км).  Территории  пяти муниципальных районов
(Красночикойский, Кыринский, Акшинский, Ононский, Борзинский) граничат
с  Монголией  (протяженность  участка  границы  почти 900 км). Площадь
экономической  территории  пограничного  периметра  составляет  31,1 %
общей   территории   края   и  заселена  слабо.  Всего  на  территории
приграничья  проживает  около  265 тыс. человек   (24,1 %   от   общей
численности  населения края) при плотности населения 2,0 человека на 1
кв. км (в том числе на приграничных территориях с КНР -  2,4  человека
на 1 кв. км, с Монголией - 1,6 человека на 1 кв. км). (В      редакции
Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     Девять пунктов пропуска  (расположены  в  г. Чите,  Приаргунском,
Нерчинско-Заводском,   Могочинском,   Борзинском,  Кыринском  районах)
выполняют  функции  барьера  и  фильтрации,  тем   самым   осуществляя
обслуживание  внешнеэкономических  связей Российской Федерации с КНР и
Монголией. Плотность пунктов пропуска на границах - 1 пункт на  222 км
периметра границ (в 10 раз ниже европейского уровня).
     Положение вблизи государственной границы  в  течение  длительного
периода  формировало  специфический уклад жизни населения и сдерживало
экономическое развитие приграничных территорий.
    (10)  По   территориям   5   районов  (Борзинский,  Забайкальский, 
Приаргунский, Краснокаменский, Могочинский) проходит железная дорога.

    Объем  промышленного производства приграничных районов значительно
дифференцирован  - от 0,1 % (Акшинский, Ононский районы) до 16,6 % (г.
Краснокаменск  и  Краснокаменский район) от общего объема промышленной
продукции   края.   Сельское  хозяйство  является  важнейшей  отраслью
экономики  приграничных районов. В силу наличия естественных пастбищ и
сенокосов  (более  70 %  площади  пастбищ и сенокосов общей территории
края)   более   развито   животноводство,  чем  растениеводство.  Доля
продукции  животноводства в общем объеме продукции сельского хозяйства
в  большинстве  районов  превышает  80  %  (кроме  г. Краснокаменска и
Краснокаменского       района,       Приаргунского,       Калганского,
Нерчинско-Заводского, Могочинского районов). (В     редакции    Закона
Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     Территории приграничного  периметра  сегодня  экономически  менее
развиты,  чем  схожие  по  уровню  освоенности географически срединные
территории  края.  К  особенностям  приграничной  территории   следует
отнести  наличие  достаточно больших военных контингентов. Несмотря на
то, что приграничным территориям свойственна двойственность:  с  одной
стороны,   ограничение,   с   другой  стороны,  открытие  значительных
экономических возможностей обмена, действующая  экономическая  система
приграничных территорий ориентирована на внутренний рынок края.
     Целевым   направлением    развития    экономической    территории
приграничного   периметра   является  расширение  и  совершенствование
предоставления услуг транзитного приграничного назначения, что  наряду
со   строительством   и  реконструкцией  участков  железной  дороги  и
автомобильных дорог федерального и регионального  значения,  развитием
электросетевого хозяйства (Газимуро-Заводский район) предполагает:
     1) внедрение современных технологий  на  пунктах  пропуска  через
границу;
     2)   увеличение   пропускной   способности   железнодорожных    и
автомобильных пунктов пропуска;
     3) решение экологических проблем в пунктах пропуска;
     4)  участие  в  организации  системы  государственных  закупок  и
государственных заготовок для обеспечения нужд пограничной службы;
     5) реконструкцию автомобильного пункта пропуска Олочи - Шивэй  (с
грузовым  характером  международного  сообщения), придание ему статуса
грузопассажирского;
     6) строительство мостового перехода через р. Амур в районе пункта
пропуска  Покровка - Логухэ (Могочинский район), реконструкцию данного
пункта пропуска, а также пунктов пропуска Соловьевск,  Верхний  Ульхун
(Борзинский, Кыринский районы);
    7)   строительство   таможенного   логистического   центра  в  пгт
Забайкальск (Забайкальский район). (В  редакции  Закона Забайкальского
края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     Кроме того, развитие  экономической  территории  в  среднесрочной
перспективе  предполагает  производство и поставку конкурентоспособных
видов продукции и услуг(11) на внутренний и внешний рынки:
     1) продукцию сельского хозяйства, в том числе:
     продукцию растениеводства (зерно, овощи); (В    редакции   Закона
Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     продукцию животноводства (племенные овцы, козы,  крупный  рогатый
скот, лошади, верблюды, свиньи; шерсть, мясо, молоко и др.);
     2) продукцию лесного хозяйства и лесозаготовок:
     продукцию лесоводства (посадочный материал);
     продукцию лесозаготовок (лес);
     лесные дикорастущие продукты (грибы, ягоды и др.);
     3) продукцию и услуги рыболовства, рыбопитомников и рыбных ферм;
     4)  продукцию   горнодобывающей   промышленности   и   разработки
карьеров:
     уголь каменный;
     руды радиоактивные (уран);
     руды   металлические  (руда  железная,  руда  цветных  металлов),
флюоритовые, руда сурьмяная; (В  редакции  Закона  Забайкальского края
от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     камень, глина, песок (гравий, известь и др.);
     5) продукцию и услуги обрабатывающей промышленности:
     пищевые продукты и напитки  (переработанные  и  консервированные,
мясные, молочные, мукомольные);
     древесину, изделия из древесины (целлюлоза, бумага, картон);
     полиграфическую и печатную продукцию;
     машины и оборудование (бытовые приборы);
     6)  продукцию  и  услуги  строительства  (услуги  строительные  и
объекты строительства);
     7) услуги в оптовой и розничной торговле;
     8) услуги по техническому  обслуживанию  и  ремонту  автомобилей,
бытовых приборов и предметов личного пользования.
     (11) Виды продукции приведены в соответствии с ОКВЭД.
     Тактическими  мерами  по  достижению   стратегических   намерений
приграничных     территорий     по     производству    и    реализации
конкурентоспособной продукции и услуг является  приоритетное  развитие
важнейших  видов  экономической  деятельности,  обеспеченных  местными
ресурсами и территориальными преимуществами:
     1) сельское хозяйство, охота и лесоводство:
     создание    условий     для    развития     сельскохозяйственного
производства,       развития      животноводства,      растениеводства
(Красночикойский, Акшинский, Газимуро-Заводский, Кыринский,  Ононский,
Борзинский,       Забайкальский,       Приаргунский,       Калганский,
Нерчинско-Заводский районы, г. Краснокаменск и Краснокаменский район);
(В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     организация     сети     заготовительно-снабженческих     пунктов
(кооперативов)   (Красночикойский,   Кыринский,  Акшинский,  Ононский,
Борзинский, Приаргунский, Калганский, Нерчинско-Заводский, Могочинский
районы, г. Краснокаменск и Краснокаменский район); (В  редакции Закона
Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     развитие лесоводства, лесозаготовительных и  лесоперерабатывающих
предприятий       (Красночикойский,       Акшинский,       Борзинский,
Нерчинско-Заводский, Могочинский районы); (В      редакции      Закона
Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     развитие малых форм предпринимательства, содействие самозанятости
населения; (В       редакции      Закона      Забайкальского      края
от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     развитие   агроиндустриального   парка   (г.   Краснокаменск    и
Краснокаменский район, Приаргунский, Калганский районы); (В   редакции
Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     2) рыболовство:
     развитие  сети   рыбодобывающих   и   рыборазводных   предприятий
(кооперативов, артелей), рыбоохранные и рыборазводные меры, зарыбление
озер и рек, промышленная переработка рыбы (Ононский район);
     3) горнодобывающая промышленность и разработка карьеров:
     создание условий  для  формирования  зоны  опережающего  развития
"Забайкальский    территориальный   горно-металлургический   комплекс"
(Газимуро-Заводский,    Нерчинско-Заводский    районы),     реализация
инвестиционных проектов;
     создание  условий для развития горнодобывающей  промышленности  и
разработки    карьеров    (Акшинский,    Борзинский,    Забайкальский,
Приаргунский,  Калганский,  Могочинский,  Красночикойский,   Кыринский
районы, г. Краснокаменск и Краснокаменский район); (В  редакции Закона
Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     развитие малых форм предпринимательства; (В    редакции    Закона
Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     4) обрабатывающая промышленность:
     развитие  зоны  опережающего  развития   со   специализацией   на
производстве  целлюлозы,  включая создание лесопромышленного комплекса
ООО ЦПК "Полярная"  в  северо-восточных  районах  Забайкальского  края
(Могочинский район); (В    редакции    Закона    Забайкальского   края
от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     создание  условий  для  развития  обрабатывающей   промышленности
(Кыринский,   Ононский,   Забайкальский,   Приаргунский   районы,   г.
Краснокаменск   и   Краснокаменский   район),   выпуска   строительных
материалов  (г.  Краснокаменск  и  Краснокаменский район, Приаргунский
район), производства машин  и  оборудования  для  сельского  хозяйства
(Приаргунский   район),   пищевой  промышленности,  переработки  мяса,
молока, овощей,  зерна,  производства  хлебобулочных,  кондитерских  и
макаронных изделий, колбасных изделий и мясных полуфабрикатов, розлива
минеральных  вод  (Красночикойский,  Кыринский,  Акшинский,  Ононский,
Борзинский,       Забайкальский,       Приаргунский,       Калганский,
Нерчинско-Заводский, Газимуро-Заводский  районы,  г.  Краснокаменск  и
Краснокаменский район), развитие малых форм предпринимательства;    (В
редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     5) строительство:
     создание условий для развития стройиндустрии с целью интенсивного
наращивания   объемов   транспортного,   промышленного   и   жилищного
строительства (Забайкальский, Могчинский районы);
     реализация  инвестиционного  проекта  "Комплексная  реконструкция
участка   Карымская  -  Забайкальск  Забайкальской  железной  дороги",
строительство    линии    железной    дороги    Нарын    -     Лугокан
(Газимуро-Заводский, Борзинский, Забайкальский районы);
     строительство  подъездов   от   федеральной   автодороги   "Амур"
Чита-Хабаровск (Могочинский район);
     развитие  инфраструктуры   (Красночикойский,   Ононский   районы,
г. Краснокаменск и Краснокаменский район);
     6)  оптовая  и  розничная  торговля,  сфера   бытовых   услуг   и
обслуживания населения:
     реализация  проекта  по  развитию  приграничного   сотрудничества
(Забайкальский район);
     создание условий для развития  оптовой  и  розничной  торговли  и
системы  сервиса,  предоставления  бытовых  услуг  населению, развития
придорожного сервиса, развития  сувенирного  производства  и  народных
промыслов, производства ювелирных изделий (Акшинский, Красночикойский,
Ононский районы, г. Краснокаменск и Краснокаменский районы);
     развитие малых форм предпринимательства,  в  том  числе  в  сфере
ремонта  (ремонт  автомобилей,  бытовых  приборов  и др.) (Борзинский,
Забайкальский районы);
     7) транспорт, туризм, складское хозяйство и связь:
     строительство   и   реконструкция   дорог   (г. Краснокаменск   и
Краснокаменский    район,   Ононский,   Забайкальский,   Приаргунский,
Газимуро-Заводский,  Борзинский   районы),   строительство   мостового
перехода через р. Амур (Могочинский район);
     создание   условий   для   развития   туризма   и   туристической
инфраструктуры   (Красночикойский,   Кыринский,  Акшинский,  Ононский,
Забайкальский районы); (В    редакции   Закона   Забайкальского   края
от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     создание условий  для  развития  сотовой  связи  (Красночикойский
район).
     2. Экономическая территория  транспортно-инфраструктурного  пояса
Забайкальского края
     Среди  муниципальных  образований  Забайкальского  края  наиболее
благоприятные  условия  для  развития имеют те, которые территориально
располагаются   в   зоне    тяготения    транспортных    коммуникаций,