Расширенный поиск
Закон Забайкальского края от 10.12.2009 № 295-ЗЗКФедерации, 42 % плавикового шпата, 36 % циркония, 30 % молибдена, 25 % меди, 23 % титана, 16 % вольфрама, 13 % серебра, 9 % свинца, 9 %
золота, 6 % олова, 3 % цинка, 2 % железных руд и 1,3 % угля. В 2008 году основной продукцией, выпускаемой горнорудными предприятиями Забайкальского края, являлось золото, закись урана, концентраты молибдена (ферромолибден), меди, вольфрама и плавикового шпата. При этом ввиду отсутствия перерабатывающей промышленности весь полуфабрикат, за исключением молибденового концентрата, реализовывался и направлялся для дальнейшей переработки в другие регионы Российской Федерации. В 2008 году добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, сократилась к уровню предыдущего года на 4,9 %, в том числе добыча металлических руд - на 2,3 %. К металлическим рудам, добываемым и обогащаемым на территории края, относятся: медная, вольфрамовая, молибденовая и руды драгоценных металлов (золото, серебро). Добыча серебра увеличилась в 3,3 раза, молибденового концентрата - на 23,6 %, медного концентрата - на 16,8 %. Выпуск вольфрамового концентрата снизился на 6,2 %, золота - на 6,2 %. Производственную деятельность по добыче металлических руд осуществляют ОАО "Жирекенский ГОК", ООО "Старательская артель "Кварц", ООО "Дарасунский рудник", ЗАО "Новоорловский ГОК", ООО "Рудник "Апрелково". В последние годы в развитии горнодобывающей промышленности наметились положительные тенденции. Среднегодовой рост добычи золота составляет 103,2 %, возобновлено освоение Бом-Горхонского вольфрамового, Жирекенского молибденового, Орловского тантало-вольфрамового месторождений, выполнялись геологоразведочные работы на месторождениях юго-востока Забайкальского края, что позволило начать работы по разработке технико-экономического обоснования строительства Бугдаинского и Быстринского комбинатов. Выполнены основные работы по завершению строительства железнодорожной
ветки Чара - Чинейское месторождение, которая снимает транспортные проблемы освоения Удоканского, Катугинского, Читкандинского месторождений и является связующим звеном основных объектов севера края с БАМом. Подготавливается к освоению ряд золоторудных месторождений, ориентированных на использование технологии кучного выщелачивания. Несмотря на наметившиеся позитивные тенденции и накопленный потенциал отрасли, развитие горнорудного комплекса Забайкальского края происходит под действием внешних и внутренних факторов, определяющих возможности и ограничения развития, которые были учтены при формировании комплекса мероприятий Программы. К факторам, ограничивающим развитие горнорудного комплекса края, относятся степень износа основных фондов организаций горнорудной промышленности свыше 60 %, отсутствие в промышленных организациях активной инвестиционной политики, дефицит высококвалифицированных кадров. Преодоление проблем горнорудного комплекса в совокупности с имеющимся потенциалом будет способствовать решению следующих задач: развитие производственных кластеров и механизмов государственно-частного партнерства; содействие освоению производства новых видов продукции, внедрению
научных разработок в реальный сектор экономики, в первую очередь в комплексное освоение полезных ископаемых, в глубокую переработку минерального сырья; выход на мировые рынки с конкурентоспособной продукцией;
обеспечение горнодобывающего комплекса высококвалифицированными специалистами за счет имеющегося в крае эффективного образовательного
комплекса. Исходя из факторов, влияющих на развитие горнорудного комплекса, рассмотрены два сценария его развития: базовый (инерционный) и оптимальный (опережающего развития). Оптимальный сценарий предусматривает стабилизацию и рост эффективности развития комплекса,
повышение возможности самофинансирования освоения новых месторождений
компаниями-операторами, создание производственной и транспортной инфраструктуры в районах нового освоения. В этот период должны быть созданы необходимые предпосылки создания производств глубокой переработки минерального сырья, повышающих валовую добавленную стоимость комплекса и ориентированных на потребности российской экономики. Перспективные инвестиционные проекты горнорудного комплекса приведены в разделе 4 настоящей Программы. Реализация инвестиционных проектов и мероприятий раздела 11 настоящей Программы позволит за 2010-2014 годы увеличить объемы производства промышленной продукции по добыче полезных ископаемых на 15,8 % (по оптимальному варианту), в том числе по добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, - на 22,2 %. Добыча золота возрастет к уровню 2009 года на 21 %, вольфрамового концентрата - на 14,3 %, флюоритового концентрата - на 48,4 %. На территории края начнется производство свинцового и цинкового концентратов (Ново-Широкинский рудник), железного концентрата (Быстринский, Лукоганский и Култуминский ГОКи), ферромолибдена и ферровольфрама (завод ферросплавов Бугдаинского ГОКа) и других полезных ископаемых. Среди всех перспективных инвестиционных проектов Забайкальского края наименьшим риском в реализации обладает проект освоения юго-востока края, реализуемый на условиях государственно-частного партнерства. Проект предусматривает строительство 425-километровой железнодорожной ветки Нарын - Лугокан, которая соединит с Транссибирской магистралью ряд крупнейших месторождений юго-востока Забайкальского края. Защищенные объемы запасов крупнейшего из них - Быстринского рудного поля - в медном эквиваленте приближаются к 5 млн. тонн. В совокупности с запасами Бугдаинского, Култуминского, Лугоканского месторождений, а также другими перспективными площадями суммарные объемы меди приближаются к 15 млн. тонн. Кроме того, здесь велики ресурсы золота, вольфрама, молибдена, железа, серебра, цинка и
свинца. В перспективе на юго-востоке края будет создан единый горно-обогатительный комплекс, в который войдут пять новых горно-обогатительных комбинатов. Стратегически важным для улучшения экономики Забайкальского края является создание аналогичного горнопромышленного комплекса на севере
края (зона БАМа). Запасы руды одного только Удоканского месторождения
меди составляют 1310,8 млн. тонн, меди - 19,7 млн. тонн, серебра - 14,4 тыс. тонн. В настоящее время ведутся работы по разработке технико-экономического обоснования строительства горно-металлургического комплекса по освоению Чинейского месторождения ванадийсодержащих титаномагнетитовых и медносульфидных руд мощностью до 10 млн. тонн руды в год, а также первой очереди горно-обогатительного комбината на базе Катугинского редкометалльного
месторождения. Принятой в 2006 году федеральной целевой программой "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года" предусматривается развитие и реконструкция производственных мощностей организаций ядерного топливного цикла. В число первоочередных задач в рамках программы вошли освоение месторождений по добыче природного урана, реконструкция и строительство горнодобывающих объектов, развитие производственных мощностей по изготовлению ядерного топлива, модернизация разделительных и сублиматных производств. Их реализация будет происходить на территории месторождения Стрельцовского рудного поля. 3.3.4. Развитие топливно-энергетического комплекса Забайкальский край располагает весьма значительными топливно-энергетическими ресурсами, включающими разведанные и эксплуатируемые запасы урана (87,7 % от общероссийских), каменных и бурых (энергетические) углей, балансовые запасы которых составляют более 4504 млн. тонн. При разработке Апсатского и Читкандинского месторождений каменного угля предполагается также утилизация попутного метана. Имеющиеся запасы углей и мощности по их разработке являются базой
дальнейшего перспективного развития топливно-энергетического комплекса края. В Забайкальском крае стабильно работают разрезы ОАО "Разрез Харанорский", ООО "Читауголь", ОАО "Разрез Тугнуйский" (ОАО "СУЭК"), разрез "Уртуйский", ОАО "Приаргунское производственное горно-химическое объединение" (далее - ОАО "ППГХО") и малые разрезы.
Добыча урана осуществляется ОАО "ППГХО".
На территории Забайкальского края разведано 24 месторождения угля, в том числе высококачественные коксующиеся угли Апсатского месторождения в зоне БАМа (его ресурсы оцениваются в 2,2 млрд. тонн),
и несколько десятков углепроявлений с общими ресурсами в 6,9 млрд. тонн. Для обеспечения потребностей жилищно-коммунального хозяйства и энергетики края, поставок в другие регионы (Дальний Восток) осуществляется разработка Урейского, Зашуланского, Тугнуйского и других каменноугольных месторождений и большого числа месторождений энергетических (бурых) углей - Харанорского, Уртуйского, Татауровского и других. Вследствие сокращения потребления угля электростанциями края в связи с ограничением собственной выработки электроэнергии, а также снижением поставок угля на электростанции Дальнего Востока в связи с переводом их на газ и вводом гидрогенерирующих мощностей (Бурейская ГЭС) снижаются объемы потребления угля. В 2008 году добыча топливно-энергетических ресурсов сократилась на 5,1 % к аналогичному периоду предыдущего года, в 2009 году ожидается снижение объемов добычи топливно-энергетических ресурсов на 6,1 %. Факторами, формирующими тенденцию замедления роста угольной отрасли, являются: низкая конкурентоспособность производимого сырья;
отсутствие межрегиональных топливно-энергетических балансов;
снижение доли собственной выработки электроэнергии в топливно-энергетическом балансе; ограниченность рынков сбыта угля ввиду усиления конкуренции;
технологическая отсталость промышленного производства и технологическая архаичность действующих энергетических объектов, вырабатывающих тепло и электроэнергию; увеличение количества убыточных предприятий, снижающих общее электропотребление в крае; отсутствие предлагаемых к промышленному внедрению современных технологий обогащения, сжигания и глубокой переработки угля; дефицит квалифицированных кадров для угольной промышленности;
низкая инновационная активность предприятий;
высокая стоимость энергоносителей;
несовершенство законодательной базы недропользования.
Перечисленные факторы являются проблемами, без решения которых поступательное, диверсифицированное развитие топливно-энергетического
комплекса и угольной отрасли не представляется возможным. Вместе с тем топливно-энергетический комплекс края имеет достаточный производственный потенциал, который может возрасти за счет ввода дополнительных мощностей (третий блок Харанорской ГРЭС) и увеличения объемов потребления электроэнергии, в том числе после электрификации участка железной дороги Карымская - Забайкальск (75,5 МВт) и строительства жилья в краевом центре (27 МВт). Правительство Забайкальского края в горно-металлургических комплексах на юго-востоке и севере края предполагает скоординированное развитие транспортной инфраструктуры, горно- и угледобывающей промышленности, цветной металлургии и энергетики, что включает освоение Кутинского (Приаргунский район) и Харанорского (Борзинский район) угольных разрезов, строительство Харанорской ГРЭС (Оловяннинский район), а также освоение каменноугольных Апсатского и Читкандинского месторождений. Электроэнергетика Забайкальского края представлена ОАО "ТГК-14", Харанорской ГРЭС - филиалом ОАО "ОГК-3" и ведомственными станциями: Краснокаменской ТЭЦ ОАО "ППГХО" Минатома России и Первомайской ТЭЦ ООО "Корпорация Металлы Восточной Сибири". Протяженность электрических сетей в крае составляет более
было выработано 6726,9 млн. кВт.ч электроэнергии (110,6 % к уровню предыдущего года) и 5275 тыс. Гкал тепла (102,4 %). В Забайкальском крае наметилась устойчивая тенденция роста потребления электроэнергии. Среднегодовой темп прироста составляет до
1 %. За 2008 год электропотребление увеличилось на 6,02 % к уровню предыдущего года и составило 7234 млн. кВт.ч. Предприятия электроэнергетики полностью передавали выработанную электроэнергию потребителям края. Кроме того, из объединенной энергосистемы (далее -
ОЭС) Сибири и ОЭС Востока было дополнительно получено 507 млн. кВт.ч электроэнергии. В то же время существующие мощности электростанций как Забайкальского края, так и Сибири, смогут обеспечить покрытие роста электрической нагрузки только до 2010 года. По экспертной оценке объединенного диспетчерского управления, ОЭС Сибири в 2008-2010 годах
становится самосбалансированной и, начиная с 2012 года, дефицитной. Передача электроэнергии от ОЭС Сибири в Читинскую энергосистему будет
возможна только в часы провала нагрузки потребителей ОЭС Сибири. От ОЭС Востока возможно получение перетоков электроэнергии не более 100 МВт. Для решения вопросов энергообеспеченности потребителей края предусматривается реализация мероприятий согласно разделам 4, 11 настоящей Программы. К основным крупным энергоемким проектам экономики Забайкальского края, прежде всего, относятся следующие. Чарский территориально-промышленный комплекс
Для обеспечения зоны электроэнергетическими мощностями планируется строительство Витимского гидроузла (Мокская ГЭС и Ивановский контррегулятор) мощностью 1410 МВт на р. Витим (граница Забайкальского края и Республики Бурятия). Строительство объекта включено в инвестиционную программу ОАО "ГидроОГК", для реализации проекта учреждено ООО "Корпорация развития Забайкалья", где учредителями выступили Правительство Республики Бурятия и Правительство Забайкальского края. В настоящее время через территорию
зоны вдоль БАМа проходит одноцепная ВЛ 220 кВ Усть-Илимская ГЭС - Комсомольск-на-Амуре. В перспективе Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2020 года (далее - Генеральная схема) предусмотрена навеска второй цепи ВЛ 220 кВ Тында - Чара ( строительство двух ВЛ 220 кВ и ПС 220/110 кВ для предполагаемых ГОКов. Забайкальский территориальный горно-металлургический комплекс
Обеспечение инвестиционных проектов электроэнергетическими мощностями планируется за счет развития мощностей на Харанорской ГРЭС
(до 2011 года за счет ввода третьего блока мощностью 225 МВт). В качестве дальнейшей перспективы необходимо строительство в период до 2020 года четвертого блока мощностью 660 МВт. Его строительство включено в Генеральную схему. Для обеспечения электроэнергией Забайкальского территориального горно-металлургического комплекса предусматривается развитие электросетей: строительство ВЛ 220 кВ Харанорская ГРЭС - ГОК (Газимурский Завод - Нерчинский Завод) частично за счет средств Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года". При этом энергоснабжение планируемых масштабов развития экономики края в период до 2014 года и за его пределами (до 2020 года) даже при пуске третьего блока Харанорской ГРЭС становится напряженным. Надежное энергоснабжение реализуемых инвестиционных проектов в период до 2014 года будет обеспечено путем нового строительства (разделы 4, 11 настоящей Программы). Приоритетными направлениями развития топливно-энергетического комплекса Забайкальского края на период 2010-2014 годов определены: стабилизация добычи угля на территории края на уровне 15 млн. тонн и дальнейший ее рост на основе роста электропотребления, ввода третьего блока Харанорской ГРЭС, совершенствования технологии обогащения на Тугнуйской обогатительной фабрике, начала добычи угля на Апсатском месторождении и Тигнинском разрезе; выполнение мероприятий и сетевого графика строительства третьего блока Харанорской ГРЭС мощностью 225 МВт в 2011 году, начало проработки на основе перспективного роста электропотребления строительства четвертого и последующих блоков станции; выполнение проекта по замене автотрансформатора связи 125 МВА на Читинской ТЭЦ-1 ОАО "ТГК-14" с началом работ в 2009 году и вводом его
в эксплуатацию в 2010-2011 годах; проведение корректировки мероприятий Федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в части сроков и размеров финансирования строительства ВЛ 220 кВ Чита - РП Маккавеево - Харанорская ГРЭС с включением в проект ПС 220/110 кВ для "городского кольца" краевого центра; обеспечение совместно с ОАО "ФСК" и ГМК "Норильский никель" строительства ВЛ 220 кВ Харанорская ГРЭС - ГОК для электроснабжения ГОКов на юго-востоке края в определенные Федеральной целевой программой "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" сроки; дальнейшее развитие региональных высоковольтных линий электропередачи путем строительства высоковольтных линий 0,4 кВ ( территории Агинского Бурятского округа, а также строительства ВЛ 10 кВ Лужанки - Кактолга - Будюмкан в Газимуро-Заводском районе. К развитию энергетики в Забайкальском крае в кризисный период следует подходить исходя из того, что срыв ввода энергетических мощностей в крае может послужить серьезным препятствием для подключения в перспективе к энергосистеме новых потребителей и, соответственно, высоким сдерживающим фактором развития Забайкальского
края после выхода экономики Российской Федерации из кризиса. При замораживании строительства объектов энергетики в экономической среде края в период 2009-2012 годов могут возникнуть серьезные риски в связи с возможностью потери строительной базы электроэнергетики. Учитывая это, необходимо обеспечить выполнение антикризисных мер Правительства Российской Федерации и Забайкальского края по поддержанию предприятий энергетики. Мероприятия по выполнению приоритетных направлений развития топливно-энергетического комплекса и объемы их финансирования отражены в разделах 4, 11 настоящей Программы и приложении 2 к настоящей Программе. Выполнение мероприятий позволит за 2010-2014 годы увеличить объемы промышленного производства к уровню 2009 года по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - на 10,4 %, по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых - на 10,9 % (по оптимальному варианту). Выработка электроэнергии в 2014 году ожидается в объеме 7,5 млрд. кВт.ч, добыча угля составит 14,5 млн. тонн (107,7 %), производство урана возрастет на 13,8 %. 3.3.5. Развитие строительного комплекса, стройиндустрии Строительный комплекс Забайкальского края - одна из важнейших отраслей экономики, обеспечивающая развитие всех отраслей производства, подъем уровня жизни и культуры населения края. На рынке строительного подряда в Забайкальском крае действует 321
организация. В 2008 году объем работ по виду деятельности "строительство" увеличился на 34,8 % и составил 27 154,6 млн. руб. Введено в действие 258,6 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, прирост составил 11,1 % к уровню предыдущего года. На территории края
21 предприятие занимается производством строительных материалов. В 2008 году по сравнению с уровнем 2007 года объемы производства основных строительных материалов увеличились: производство металлопластиковых окон - в 4,4 раза, изделий из неармированного бетона - в 2,1 раза, кирпича строительного - на 2,5 %, бетонной смеси
- на 10 %. Для строительства ГОКов и других объектов промышленного назначения, а также развития жилищного строительства в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в крае создается база стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Только в 2008 году в Забайкальском крае введен в эксплуатацию цех
по производству утеплителя из минераловатных плит мощностью 400 тонн в год, запущено производство сэндвич-панелей с наполнением из пенополистирола и металлических кровельных панелей (мощность составляет 200 тыс. кв. метров в год), ОАО "Силикатный завод" заменены два пресса с введенной мощностью 27 млн. штук условного кирпича в год, ООО "Деревообрабатывающий комбинат - 75" начато производство сборных щитовых домов по новейшей технологии (мощность предприятия составит 22 тыс. кв. метров в год). Продолжаются проектные работы по строительству цементного завода, ведутся переговоры с европейскими компаниями ООО "Забайкалцемент" на поставку и установку оборудования. Производством и строительством быстровозводимых индивидуальных жилых домов из различных материалов в Забайкальском крае занимаются несколько предприятий: ООО "Жастил", ООО "Омега" (пенобетон, брус, бревно); ООО "Арал", ООО "Рассвет" (клееный брус, оцилиндрованное бревно); ООО "Деревообрабатывающий комбинат - 75" (газобетонные блоки, дерево); ООО "ИСК Стройтекс 2000", ООО "Атриум" (пенобетон, кирпич, брус); ООО "Экспресс-Строй" (сэндвич-панели). Несмотря на положительную динамику состояние строительного комплекса края продолжает оставаться нестабильным. Развитие строительного комплекса и увеличение объемов работ по виду деятельности "строительство" сдерживается неплатежеспособностью заказчиков, высоким уровнем налогов, отсутствием оборотных средств, постоянно растущей стоимостью строительных материалов и конструкций. Отсутствие в крае производственных мощностей по производству цемента, утеплителей и других материалов отражается на стоимости строительства. Кроме того, неразвитость базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов может стать ограничивающим фактором в обеспечении населения доступным жильем и реализации основных инвестиционных проектов производственной и социальной сферы. Для решения этих проблем предстоит решить следующие задачи:
развитие рынка строительных материалов, организация производства стройматериалов, которые не выпускаются в крае, таких как цемент, лакокрасочные материалы, керамический кирпич; повышение качества и конкурентоспособности строительной продукции; модернизация базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов; подготовка квалифицированных кадров;
развитие и воспроизводство минерально-сырьевой базы промышленности строительных материалов. Решению задач будет способствовать реализация на территории Забайкальского края ряда инвестиционных проектов, предусматривающих как модернизацию, так и создание новых предприятий стройиндустрии. Основным инвестиционным проектом развития комплекса стройиндустрии является "Строительство цементного завода на территории Оловяннинского района Забайкальского края" мощностью 1300 тыс. тонн цемента в год, который обеспечит край собственным цементным материалом для гражданского и промышленного строительства, реализации приоритетных национальных проектов. Повышению эффективности строительного комплекса Забайкальского края будет способствовать реализация мероприятий краевых программ, а также мероприятий по развитию строительного комплекса согласно разделу 11 настоящей Программы. 3.3.6. Развитие лесопромышленного комплекса Лесной комплекс Забайкальского края в составе лесного хозяйства и
деревообрабатывающего производства является потенциально важным сектором экономики и относится к отраслям региональной специализации промышленного производства. Забайкальский край обладает крупными лесными ресурсами, достаточными для обеспечения планируемого развития лесопромышленного комплекса. Общая площадь земель лесного фонда края составляет около 34,2 млн. га с общим запасом древесины 2680 млн. куб. метров, что составляет соответственно 9,2 % и 8,0 % от этих показателей для Сибирского федерального округа. Потенциально возможный ежегодный объем заготовки древесины (расчетная лесосека) определен в 15,3 млн. куб. метров, вместе с тем доступная часть расчетной лесосеки составляет 6,2 млн. куб. метров. Основные эксплуатационные запасы хвойной и лиственной древесины (по расчетной лесосеке) находятся на территории Карымского, Нерчинско-Заводского, Красночикойского, Улетовского районов, что предопределяет концентрацию здесь лесозаготовительной деятельности и лесообрабатывающего производства. Фактическое использование расчетной лесосеки в 2008 году составило 1,26 млн. куб. метров, или 8,1 %. Более 90 % заготавливаемой древесины реализуется в необработанном виде. Основным сдерживающим фактором в развитии заготовок древесины является слабо развитая транспортная (лесовозные и магистральные дороги) и социальная инфраструктура лесопользования. Деревообрабатывающее производство края представлено рядом мелких организаций с небольшими объемами производства. Высокая изношенность машин и технологического оборудования на предприятиях сдерживает дальнейшее наращивание выпуска продукции. Использование устаревших и низкоэффективных технологий и оборудования ведет к тому, что уровень затрат приближается к стоимости произведенной продукции. В отрасли сократилось производство жилых деревянных домов заводского изготовления, технологической щепы, клееных деревянных конструкций, а
также пиломатериалов и столярных изделий. Основная часть деревообрабатывающего производства сосредоточена в г. Чите - 28 %, Петровск-Забайкальском районе - 20,1 %, Улетовском районе - 19 %, Агинском Бурятском округе - 12,1 %. Продукция предприятий лесопромышленного комплекса - в основном необработанные лесоматериалы. В 2008 году было поставлено товаров по позиции "древесина и целлюлозно-бумажные изделия" в КНР на 218,2 млн.
долларов США (снижение к 2007 году - 38,4 %), или 89,5 % общего объема экспорта края. Результаты проведенного анализа современного состояния лесопромышленного комплекса края дают основания для постановки следующих актуальных проблем, требующих решения программным методом: формирование системы устойчивого лесопользования как основы развития лесного хозяйства, одним из перспективных элементов которой может стать создание на арендованных участках целевых хозяйств по выращиванию заданных сортиментов хвойных пород; повышение степени и эффективности использования расчетной лесосеки; модернизация обрабатывающих производств лесного комплекса на основе обновления основных производственных фондов и технологий, обеспечивающего повышение конкурентоспособности производимой продукции, ресурсосбережение и сохранение окружающей среды; диверсификация обрабатывающих производств лесного комплекса на основе повышения степени комплексности и глубины переработки лесосырьевых ресурсов и отходов. Вместе с тем заслуживает внимания проблема развития побочного лесопользования, а также использования естественного потенциала дикорастущих ягод, грибов и растительных ресурсов лекарственного, пищевого и другого назначения. Основная цель развития лесопромышленного комплекса Забайкальского
края на 2010-2014 годы состоит в эффективном и сбалансированном обеспечении спроса на продукцию лесного комплекса на внутреннем и внешнем рынках на основе повышения ее конкурентоспособности и наиболее полного и рационального использования лесосырьевого потенциала при сохранении природообразующих функций лесов. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: обеспечение интенсивного и эффективного использования лесов, развитие рыночных механизмов использования, охраны и воспроизводства лесов; организация инновационного развития лесного комплекса;
повышение уровня глубокой химической, механической и энергетической переработки древесного сырья; совершенствование структуры и рост объемов продукции лесопромышленного производства с высокой добавленной стоимостью; развитие инфраструктуры в регионах реализации приоритетных инвестиционных проектов и освоения новых лесных массивов; повышение инвестиционной привлекательности лесного комплекса на основе развития региональных стимулирующих механизмов. Развитие лесного комплекса края в среднесрочный период будет находиться под влиянием внешних и внутренних факторов. К внешним положительным факторам относятся динамичный спрос на лесопромышленную продукцию на российском и мировом рынках, активизация инновационной деятельности и другие. Негативное значение будут иметь растущая конкуренция на внутреннем и внешнем рынках лесопромышленной продукции и усиление экологических ограничений. В составе внутренних положительных факторов выделяются значительный лесосырьевой потенциал
с большой долей ценных хвойных пород, растущий спрос на лесопромышленную продукцию на региональном рынке, обусловливаемый развитием промышленного и строительного секторов экономики и ростом благосостояния населения, созданные производственный потенциал и инфраструктура лесохозяйственной деятельности и другие. Сдерживающее влияние будут оказывать низкий технический уровень производства, высокая степень износа основных производственных фондов, недостаточный объем инвестиций в основной капитал. Исходя из факторов, влияющих на развитие лесного комплекса, рассмотрены два сценария развития отрасли: базовый и оптимальный. В качестве целевого сценария принимается оптимальный вариант развития лесопромышленного комплекса Забайкальского края, соответствующий в своих основных положениях проекту Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области на период до 2025 года и проекту Концепции стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года. Оптимальный сценарий предусматривает целевые меры государственной
поддержки лесного комплекса в дополнение к общим механизмам, закрепленным в действующем законодательстве. Данный сценарий предполагает ускорение инвестиционного процесса; значительную технологическую модернизацию действующих деревообрабатывающих производств; внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий, существенный рост производительности труда; освоение производства новой высокотехнологичной продукции. По данному сценарию предусматриваются изменения в структуре лесопромышленного производства за счет создания крупных лесопромышленных комплексов, приоритетного развития плитных производств. В состав таких комплексов, кроме лесопильно-деревообрабатывающих, фанерных и плитных производств, включаются лесозаготовки и лесное хозяйство. Важнейшее значение в планируемом периоде придается увеличению масштабов и темпов лесовосстановления, в том числе посадки и посева леса с выращиванием заданных сортиментов хвойных пород. Основная роль
в этом отношении отводится развитию долгосрочной аренды лесных участков, передаваемых в пользование лесопромышленным предприятиям. Решению обозначенных задач будет способствовать реализация мероприятий целевой программы Забайкальского края "Развитие лесопромышленного комплекса Забайкальского края (2009-2013 годы)", а также мероприятий согласно разделу 11 настоящей Программы. На начальном этапе реализации настоящей Программы предусматривается реализация вышеуказанной целевой программы, что позволит создать условия для развития лесопромышленных предприятий края, ускорить инвестиционные процессы, направленные на техническое перевооружение лесопромышленных предприятий края, осуществляющих заготовку и переработку древесины, создать новые лесозаготовительные и деревообрабатывающие производства, ориентированные на выпуск конкурентоспособной продукции домостроения, качественных пиломатериалов. Выполнение мероприятий позволит увеличить объемы заготовки и переработки древесины на действующих предприятиях, создать новые производственные мощности в основном на территории Карымского, Хилокского, Красночикойского, Улетовского, Могочинского, Петровск-Забайкальского и других районов Забайкальского края. Инструментом реализации государственной поддержки развития отрасли станет выделение финансовых средств на субсидирование части процентной ставки за пользование кредитом на конкурсной основе организациям на модернизацию и организацию производств глубокой переработки. Представительными органами местного самоуправления края в местах размещения новых производственных объектов, в том числе в зонах опережающего развития, будут приняты постановления, устанавливающие льготы по местным налогам, размерам и срокам предоставления аренды на землю. В рамках реализации приоритетных направлений развития Забайкальского края, в том числе лесного комплекса, будет реализован ряд крупных инвестиционных проектов согласно разделу 11 настоящей Программы. В результате реализации мероприятий на ряде предприятий лесопромышленного комплекса края произойдет обновление производственного потенциала. В своей деятельности предприятия получат принципиально новое направление на углубленную переработку древесины,
что соответствует современным требованиям рынка. С внедрением новых технологий обработки древесины произойдет увеличение в 2,9 раза объемов выпуска качественных пиломатериалов, отвечающих международному уровню стандартов, производства клееного бруса и мебельных щитов, производства качественных столярных изделий,
погонажа различного профиля, продукции домостроения - до 47,5 тыс. кв. метров, начнется производство небеленой целлюлозы - до 400 тыс. тонн.
При этом строительство новых производственных мощностей позволит увеличить с 8 % до 65 % объемы производства лесоматериалов в переработанном виде и объемы заготовки древесины до 3 млн. куб. метров. Срок окупаемости реализуемых мероприятий в соответствии с показателями бизнес-планов, заявками и расчетами составляет от 2 до 5
лет.
3.3.7. Развитие машиностроения Машиностроение занимает небольшую долю в хозяйственном комплексе Забайкальского края, удельный вес отрасли в структуре промышленного производства региона составляет 3,5 %. Основу машиностроительного комплекса составляют предприятия, продукция которых ориентирована на нужды освоения природных ресурсов региона (производство горного, подъемно-транспортного оборудования, деревообрабатывающих станков), а также предприятия оборонного комплекса. Ведущими предприятиями машиностроения являются ОАО "Завод горного оборудования", ОАО "Забайкальский завод подъемно-транспортного оборудования", ОАО "Машзавод", ОАО "Читинский станкозавод", ООО "Сретенский судостроительный завод". Значительное место в структуре машиностроительного комплекса края занимают предприятия по ремонту военной техники. Среди продукции, выпускаемой машиностроительными предприятиями края, производится продукция, не имеющая аналогов среди
предприятий машиностроения восточных регионов страны. Кроме того, для
ряда населенных пунктов предприятия машиностроения являются главной градообразующей базой. Объем машиностроительной продукции в 2008 году составил 0,963 млрд. рублей (включая продукцию военного назначения). В крае произведено 79 шахтных погрузочных машин, 13 буровых установок, 461 пневмодвигатель, 156 компрессорных станций, 11 холодильных машин, 96 мостовых электрических кранов различной модификации. По сравнению с 2007 годом на 15,8 % снизилось производство машин и оборудования. В наибольшей степени сократился выпуск компрессоров (на 52,7 %), холодильных установок (на 45,0 %) и кранов мостовых электрических (на
18,6 %). Основные проблемы машиностроительного комплекса Забайкальского края заключаются в недостаточном объеме заказов, территориальной удаленности края от внешних потребителей и поставщиков сырья, в старении и износе технологического оборудования (износ оборудования на 1 января 2008 года составляет 70 %), высоких тарифах на энергоносители и транспортные услуги. Главным направлением развития машиностроительного комплекса в период до 2014 года станет специализация и ориентация предприятий на выпуск машин и оборудования для наиболее полного и эффективного освоения природных ресурсов и развития производительных сил региона. Перспективы развития машиностроения определены исходя из стратегических направлений развития основных секторов экономики края,
главным образом, освоения новых месторождений минерального сырья и лесных ресурсов с учетом имеющихся ограничений экономического и социального характера. К факторам, ограничивающим развитие машиностроения края, следует отнести: значительный моральный и физический износ оборудования и, как следствие, их технологическую отсталость, низкую инновационную составляющую, что в сочетании с высокими тарифами на энергоносители и
услуги железнодорожного транспорта обусловливает неконкурентоспособность производимой машиностроительной продукции; кадровый дефицит на предприятиях машиностроения;
возрастание в последнее время зависимости предприятий региона от импорта высокотехнологичных станков, узлов и комплектующих, а также весьма незначительную долю продукции, поставляемой на межрегиональный
обмен; низкую инвестиционную привлекательность региона, что в первую очередь сказывается на финансировании необходимых преобразований в машиностроительном комплексе. Основными задачами развития машиностроительного комплекса края до
2014 года определены: привлечение инвестиций для технико-технологического переоснащения
предприятий, предоставление государственной поддержки машиностроительным предприятиям; повышение конкурентоспособности предприятий края путем формирования устойчивых кооперационных связей, продвижения продукции на внутренний рынок и рынки других регионов страны; определение приоритетных предприятий края при размещении на них соответствующих государственных и отраслевых заказов; создание совместных предприятий с отечественными и зарубежными компаниями; решение вопроса о включении реализации инвестиционных проектов по
развитию машиностроения в федеральные инвестиционные проекты, реализуемые на территории Забайкальского края, и в Федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в части развития машиностроительного комплекса. По оптимальному варианту развития в машиностроении предусматривается приоритетное развитие высокотехнологичных отраслей (станкостроение, судостроение, сельхозмашиностроение, производство горношахтного оборудования), техническое перевооружение предприятий указанных производств и создание условий для производства технологического оборудования для лесоперерабатывающих предприятий и горношахтных машин, а также оборудования для горнорудной промышленности в рамках федеральных инвестиционных проектов. Основные мероприятия по реализации поставленных задач предусмотрены в разделе 11 настоящей Программы. Осуществление намеченных мер позволит к 2014 году увеличить выпуск продукции машиностроительного комплекса по оптимальному варианту развития в 1,5 раза. 3.3.8. Развитие агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности Сложившаяся в последние годы ситуация в развитии агропромышленного комплекса края характеризуется как ситуация экономической стабилизации сельского хозяйства и перехода ряда отраслей в режим роста и развития, достигнутый на основе повышения эффективности управленческой деятельности органов государственной власти края, в том числе значительного улучшения его бюджетной обеспеченности. В 2008 году объем валовой продукции сельского хозяйства составил 11,8 млрд. рублей, или 104,0 % в сопоставимых ценах к уровню 2007 года. В структуре сельскохозяйственного производства 16,1 % приходится на долю сельскохозяйственных организаций, 81,1 % - на долю населения,
2,8 % - на долю крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей. В хозяйствах всех категорий было собрано 212,3 тыс. тонн зерна, 164,9 тыс. тонн картофеля, 26,4 тыс. тонн овощей. По сравнению с 2007 годом производство основных видов продукции растениеводства увеличилось: по зерну - на 26,2 %, картофелю - 16,8 %, овощам - 25,5 %. Развитие сельского хозяйства в 2010-2014 годы будет определяться следующими факторами: увеличение доли посевных площадей, занятых новыми сортами, адаптированными к природно-климатическим условиям региона; модернизация технической и технологической базы растениеводства за счет обновления парка тракторов, зерноуборочных комбайнов и кормоуборочных агрегатов; реализация комплекса мероприятий по поддержанию почвенного плодородия, выполнение комплекса гидромелиоративных, агрохимических, агролесомелиоративных, водохозяйственных мероприятий; улучшение почвенного плодородия за счет использования минеральных
удобрений в пропорциях, соответствующих оптимальным потребностям; организация и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции; реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня и качества жизни сельского населения, улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе. Ведущей отраслью сельскохозяйственного производства Забайкальского края в период до 2014 года остается животноводство, представленное подотраслями: молочное и мясное скотоводство, свиноводство, овцеводство, козоводство, коневодство, птицеводство, пчеловодство; незначительный удельный вес занимают оленеводство и верблюдоводство. Приоритеты развития агропромышленного комплекса на период до 2014
года сохранятся за мясным скотоводством, овцеводством, табунным коневодством, что соответствует основным направлениям Государственной
программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Племенное животноводство Забайкальского края входит в число приоритетных направлений агропромышленного комплекса. Ему отводится значительная роль в формировании высокопродуктивного племенного поголовья, разработке и внедрению передовых технологий в области племенного дела и искусственного осеменения. В период реализации Программы будет продолжена работа по сохранению и увеличению массива племенного скота как за счет внутренней реализации, так и за счет привлечения высокоценных животных из-за пределов края; совершенствованию племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных. Генетический потенциал разводимых организациями по племенному животноводству сельскохозяйственных животных позволяет эффективно проводить работу в скотоводстве (по герефордской, калмыцкой, казахской белоголовой, галловейской и симментальской породам), овцеводстве (по забайкальской, эдильбаевской, цигайской, горноалтайской и агинской породам), козоводстве (по горноалтайской пуховой и советской шерстной породам), свиноводстве (по крупной белой породе), коневодстве (по забайкальской, буденновской, донской, русской рысистой породам), верблюдоводстве (по монгольской породе). Производство мяса будет обеспечиваться за счет развития подотраслей скотоводства, овцеводства, табунного коневодства, свиноводства, птицеводства и оленеводства. Для обеспечения устойчивого аграрного производства в крае будет создан кластер по производству и переработке продукции мясного животноводства. Создание данного кластера будет способствовать развитию хозяйственных и технологических связей, новых технологий, увеличению занятости населения, повышению конкурентоспособности производимого в регионе мяса. Рассматривается потенциальная возможность выхода данной продукции на внешний рынок. К
2014 году в хозяйствах всех категорий планируется производить мяса всех видов (в живой массе) до 90 тыс. тонн; иметь поголовье крупного рогатого скота - 480 тыс. голов, овец и коз - 650 тыс. голов, свиней - 120 тыс. голов, лошадей - 92 тыс. голов, оленей - 2,3 тыс. голов и птицы - 765 тыс. голов. (В редакции Закона Забайкальского края
от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
В мясном скотоводстве предполагается существенное увеличение массива специализированного мясного скота и объема производства высококачественной говядины для обеспечения населения края за счет развития племенной базы, увеличения поголовья крупного рогатого скота
специализированных мясных пород, развития кормовой базы. Развитие подотрасли молочного скотоводства планируется за счет увеличения поголовья коров молочных пород, более полной реализации их
продуктивного потенциала, дальнейшего развития искусственного осеменения. Традиционная подотрасль животноводства для Забайкальского края - овцеводство. Регион является одной из крупнейших баз тонкорунного овцеводства восточного региона страны и Российской Федерации в целом.
Шерсть овец забайкальской породы по своим качествам считается одной из лучших в Российской Федерации. Разведение мериносовых овец в условиях
резко-континентального климата с использованием круглогодового пастбищного и катонного содержания в зимний период представляет уникальное явление в мировой практике породообразования. Ведущим направлением в овцеводстве Забайкальского края является тонкорунное. С 2002 года в крае проводится работа по изменению структуры отрасли животноводства в сторону увеличения удельного веса мясного и мясошерстного овцеводства за счет наращивания поголовья мясошерстных овец и обеспечения животными личных подсобных хозяйств и крестьянских
(фермерских) хозяйств. Для этого в крае создана новая порода мясного направления продуктивности - агинская, создан мясошерстный аргунский тип овец, ведется работа по разведению мясошерстных овец цигайской и горноалтайской полутонкорунных и мясосальной эдильбаевской грубошерстной породы, завезенных в Забайкальский край в 2002-2003 годах. Козоводство до 2002 года было представлено в основном беспородными животными, сосредоточенными в личных подворьях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. С целью улучшения породных и продуктивных качеств местных коз из ведущих племенных хозяйств Республики Алтай, Республики Тыва и Краснодарского края завезены чистопородные племенные животные горноалтайской пуховой породы, советской шерстной и зааненской молочной, которые были размещены в коллективных хозяйствах, где предусмотрены все необходимые условия, соответствующие техническим требованиям ведения отрасли козоводства, включая селекционно-племенную работу. Основными направлениями в развитии общественного козоводства будут шерстное и пуховое, что подтверждается практикой разведения коз в зоне Восточной Сибири. К малозатратной и традиционной для Забайкальского края подотрасли
относится коневодство. Учитывая большие территории малоиспользуемых и
высвободившихся природных пастбищ и сенокосов, значительные ресурсы маточного поголовья лошадей, спрос на конину, развитие табунного коневодства в крае рассматривается как перспективное направление. К наиболее быстро воспроизводимым отраслям мясного животноводства
относятся свиноводство и птицеводство. На территории края промышленным свиноводством и птицеводством занимается ООО "Читинская птицефабрика", птицеводством - ООО "Забайкальская птицефабрика". В общественном животноводстве свиноводство в основном представлено как дополнительное направление специализации. В последнее время отмечается интерес крестьянских (фермерских) хозяйств к разведению свиней. Малочисленные народы Севера, проживающие на территории Забайкальского края, традиционно занимаются разведением оленей. Северное оленеводство является и существенным источником формирования
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|