Закон Забайкальского края от 10.12.2009 № 295-ЗЗК

обеспечивающих    международное    и    региональное    сотрудничество
(Транссибирская   железнодорожная    магистраль,    Восточно-Сибирская
железная   дорога,   автомобильные   дороги).  Хозяйствующие  субъекты
территорий  могут  пользоваться  услугами  железных  и   автомобильных
дорог. Транспорт   и   транспортно-экономические   связи   занимают  в
экономике  края  особое  функциональное   место,   являются   каркасом
территориально-экономической системы, важнейшим связующим звеном между
районами, отраслями, предприятиями.
     II       экономическая       территория       -        территория
транспортно-инфраструк-турного  пояса Забайкальского края - включает в
себя 19 муниципальных районов и городских округов (3 городских округа:
г. Чита,  г. Петровск-Забайкальский,  пос. Агинское;  16 муниципальных
районов:  Петровск-Забайкальский,  Хилокский,  Читинский,   Карымский,
Могойтуйский,   Оловяннинский,   Балейский,   Шилкинский,  Нерчинский,
Сретенский,  Чернышевский,   Улетовский,   Дульдургинский,   Агинский,
Шелопугинский,   Александрово-Заводский).  При  этом  территории  пяти
районов, которые сопримыкают территориально, имеют  сходные  природные
условия    (Улетовский,   Дульдургинский,   Агинский,   Шелопугинский,
Александрово-Заводский),   но   не    имеют    в    настоящее    время
железнодорожного   ресурса   и  нуждаются  в  приоритетном  порядке  в
транспортном обустройстве.
     Площадь территории  муниципальных  образований  II  экономической
территории  составляет  33,9 %  общей  территории  края. При плотности
заселения 5,7 человека на 1  кв. км  число  жителей  составляет  около
831 тыс. человек, или 75,1 % от общей численности населения края.   (В
редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     Характер  осваиваемых  минерально-сырьевых  и   других   ресурсов
территории требует рациональной организации значительных грузопотоков,
скоординированной  системы  действий,  направленных   на   гармоничное
развитие  всех видов транспорта и производств территорий. Транспортный
ресурс является важнейшей составной  частью  рыночной  инфраструктуры,
оказывает  первоочередное  влияние  на  размещение  новых производств.
Транспорт - важнейшее звено развития региона и в то же  время  каркас,
существенно  влияющий  на  многие  составляющие экономики. С развитием
транспортной системы можно связывать расширение  сферы  хозяйственного
освоения     территорий    края,    получение    доступа    к    новым
потенциально-эффективным источникам природных ресурсов, а  также  рост
активности экономической интеграции муниципальных территорий. Усиление
роли транспорта, в первую очередь опережающее  развитие  автомобильных
дорог,  следует отнести к важному направлению консолидации сил органов
местного самоуправления муниципальных районов.
     Важнейшим  направлением  развития  II  экономической   территории
является    сохранение,    модернизация    и   развитие   транспортной
инфраструктуры, действующих промышленных  производств  и  придорожного
сервиса.  Для  этого  необходимо  реализовать следующие инвестиционные
проекты:
     "Комплексная  реконструкция  участка  Карымская   -   Забайкальск
Забайкальской железной дороги";
     "Строительство федеральной автомобильной  дороги  "Амур"  Чита  -
Хабаровск";
     "Строительство  подъездов  от  федеральной  автомобильной  дороги
"Амур"  Чита  -  Хабаровск  к  населенным  пунктам  Читинской области"
(Чернышевский район);
     "Строительство и реконструкция федеральной  автомобильной  дороги
А-166 Чита - Забайкальск до границы с Китайской Народной Республикой".
     Другим значимым направлением развития II экономической территории
в   среднесрочной   перспективе   является   производство  и  поставка
конкурентоспособных видов продукции и услуг на  внутренний  и  внешний
рынки.
     Перспективные   для   этой    экономической    территории    виды
экономической  деятельности  в основном аналогичны перспективным видам
экономической деятельности I экономической территории.
     К  числу  особенностей  II  экономической   территории   отнесены
перспективность развития в сельском хозяйстве свиноводства, отсутствие
условий  для  рыбоводства;   развитие   электроэнергетики,   а   также
транспорта и логистики.
     Важнейшими для II экономической территории  видами  экономической
деятельности,  обеспеченными собственными ресурсами и территориальными
преимуществами, будут являться:
     1) сельское хозяйство, охота и лесоводство:
     создание условий для развития сельскохозяйственного производства,
в  том числе животноводства, поддержка личных подсобных и крестьянских
(фермерских)           хозяйств            (г. Петровск-Забайкальский,
Петровск-Забайкальский,  Хилокский,  Читинский,  Карымский, Балейский,
Нерчинский,  Сретенский,   Чернышевский,   Дульдургинский,   Агинский,
Александрово-Заводский, Шелопугинский, Улётовский  районы);         (В
редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     строительство    муниципальных    рынков,    организация     сети
заготовительно-снабженческих пунктов (кооперативов);
    развитие  лесоводства,  лесозаготовительных и лесоперерабатывающих
предприятий  (Петровск-Забайкальский,  Хилокский, Читинский, Агинский,
Улётовский районы, г. Петровск-Забайкальский); (В    редакции   Закона
Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     развитие малых форм предпринимательства, содействие самозанятости
населения;
     создание  сельскохозяйственного  комплекса,   зоны   опережающего
развития (Могойтуйский район);
     2) горнодобывающая промышленность и разработка карьеров:
    создание  условий  для  развития  горнодобывающей промышленности и
разработки   карьеров,   развитие   малых   форм   предпринимательства
(Александрово-Заводский,       Петровск-Забайкальский,      Читинский,
Оловяннинский,    Шилкинский,    Агинский,    Балейский,   Нерчинский,
Сретенский,        Чернышевский,       Улетовский,       Шелопугинский
Александрово-Заводский районы); (В редакции Закона Забайкальского края
от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     реализация инвестиционных проектов, в том числе создание  условий
для освоения Кручининского месторождения апатит-титаномагнетитовых руд
(Читинский район);
     3) обрабатывающая промышленность:
     создание   условий   для    строительства    цементного    завода
(Оловяннинский и Могойтуйский районы);
     создание    условий     для     развития     лесоперерабатывающей
промышленности   (г. Петровск-Забайкальский,   Петровск-Забайкальский,
Хилокский районы); (В     редакции    Закона    Забайкальского    края
от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     создание  условий  для  развития  обрабатывающей  промышленности,
внедрение  новых  технологий  и  экономически эффективных производств:
переработка молока,  овощей,  мяса,  производство  мясных,  колбасных,
кондитерских  изделий,  хлеба  и хлебобулочных изделий, полуфабрикатов
(г. Петровск-Забайкальский,      г. Чита,      Петровск-Забайкальский,
Хилокский,   Читинский,   Могойтуйский,   Оловяннинский,   Шилкинский,
Балейский,   Нерчинский,   Сретенский,    Чернышевский,    Улётовский,
Дульдургинский,    Агинский,    Шелопугинский   районы);   организация
производств  по  выпуску  кирпича  (Петровск-Забайкальский,  Карымский
районы),    строительного    камня    (Агинский    район);    развитие
машиностроительного производства (г. Чита, Карымский район),  швейного
производства (г. Чита); (В   редакции   Закона   Забайкальского   края
от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     развитие малых форм предпринимательства;
     реализация   инвестиционных  проектов,  в   том   числе   проекта
"Строительство   объектов  инфраструктуры  промышленной  зоны  в  пос.
Могойтуй" (Могойтуйский район); (В редакции Закона Забайкальского края
от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     ввод   в   эксплуатацию   Тугнуйской    обогатительной    фабрики
(Петровск-Забайкальский район);
     4) электроэнергия, газ и водоснабжение:
     реализация инвестиционных проектов "Установка блока N 3 мощностью
225   МВт   на  Харанорской  ГРЭС"  (Оловяннинский  район),  "Создание
инженерной инфраструктуры в пос. Агинское";
     создание  условий  для  развития   и   экономного   использования
энергетических    и    водных    ресурсов,    строительство   объектов
инфраструктуры   (г. Чита,   Могойтуйский,   Читинский,    Сретенский,
Чернышевский районы);
     5) строительство:
     реализация инвестиционных проектов  "Строительство  подъездов  от
федеральной    автомобильной   дороги   "Амур"   Чита   -   Хабаровск"
(Чернышевский район),  "Строительство  автомобильной  дороги  Сретенск
-Усть-Карск"  (Сретенский район), "Реконструкция автодороги Могойтуй -
Первомайский" (Могойтуйский, Шилкинский районы);
     создание  условий  для  развития  производств,  строительства   и
развития  инфраструктуры,  строительство  и  реконструкция  автодорог,
участков железной дороги (г. Чита, Александрово-Заводский,  Хилокский,
Читинский,   Могойтуйский,  Оловяннинский,  Сретенский,  Чернышевский,
Шилкинский районы);
     6) транспорт, туризм, складское хозяйство и связь:
     создание зоны опережающего развития "Туристско-рекреационная зона
"Алханай" (Дульдургинский район);
     создание мультимодального логистического центра (г. Чита);
     создание   условий   для   развития   туризма   и   туристической
инфраструктуры  (Читинский,  Могойтуйский, Нерчинский, Дульдургинский,
Агинский районы); (В     редакции     Закона    Забайкальского    края
от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
    7)   оптовая   и   розничная   торговля,  сфера  бытовых  услуг  и
обслуживания  населения:  создание  условий  для  развития  оптовой  и
розничной  торговли и системы сервиса для предоставления бытовых услуг
населению;     развитие     придорожного     сервиса,    малых    форм
предпринимательства,  в том числе в сфере ремонта автомобилей, бытовых
приборов (Петровск-Забайкальский, Читинский, Карымский, Оловяннинский,
Балейский,    Чернышевский,    Улетовский,   Шилкинский   районы,   г.
Петровск-Забайкальский). (В   редакции   Закона   Забайкальского  края
от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     3. Экономическая территория развития севера Забайкальского края
     Несмотря на высокий природно-сырьевой потенциал, уровень развития
экономики  районов  III  экономической  территории  является  наиболее
слабым в Забайкальском крае.
     Муниципальные  образования  территорий  севера  края  (Каларский,
Тунгокоченский,  Тунгиро-Олекминский  районы)  существенно  удалены от
основных экономических центров края (с. Новая Чара  Каларского  района
удалено  от г. Читы более чем на 1200 км), кроме того, Тунгокоченский,
Тунгиро-Олекминский районы не имеют  железной  дороги  и  достаточного
числа дорог с твердым покрытием.
    Территория  III  экономической  территории  (на  которой проживает
всего  23,1 тыс. человек  (2,1 % общей численности населения края) при
плотности  расселения  0,15  человека  на  1 кв. км) составляет 35,0 %
общей территории Забайкальского края. (В        редакции        Закона
Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     Северный климат, удаленность от административных центров и низкая
инфраструктурная  обеспеченность  сдерживают  экономические инициативы
населения.
     Вследствие того что  по  территории  Каларского  района  проходит
Восточно-Сибирская    железная   дорога,   территория   муниципального
образования имеет относительно развитую промышленность.
     На  территории  Тунгокоченского  и  Тунгиро-Олекминского  районов
отсутствуют  железные  дороги.  Промышленно  слабо развитые, они имеют
ограниченные внешние  транспортные  выходы  и  ограниченный  доступ  к
центрам   (источникам)   информации   и,   соответственно,   невысокую
инвестиционную  привлекательность.   На   протяжении   последних   лет
наблюдается  снижение  занятости представителей коренных малочисленных
народов Севера и, как следствие, уровня их жизни. Их  денежные  доходы
заметно   ниже   среднекраевого   уровня.  Значительная  часть  данной
категории населения живет за чертой  бедности.  Развитие  районов  III
экономической   территории  в  среднесрочной  перспективе  связано  со
стабилизацией  существующего  производства  и  поиском  резервов   для
экономического роста. Важным направлением совершенствования управления
развитием    данной     территории     традиционного     экстенсивного
природопользования  должно  быть формирование более плотного заселения
на основе концентрации инфраструктуры в местах, наиболее благоприятных
и   благоустроенных  для  жизнедеятельности.  Вместе  с  тем  коренные
малочисленные  народы  Севера  -  эвенки  и  другие  -  должны   иметь
возможность   выбора   расселения   и   проживания  в  соответствии  с
существующими традициями. Для развития экономики  территории  северных
районов   необходима   активизация   традиционных  видов  деятельности
(оленеводства,  рыболовства,  пушного  промысла,  звероводства,  сбора
дикоросов, художественных ремесел).
     Важнейшим  направлением  развития  III  экономической  территории
является  усиление транспортно-инфраструктурного обеспечения поселений
и  промышленного  производства,  в  том  числе  в  рамках   реализации
инвестиционных    проектов   зоны   опережающего   развития   "Чарский
территориально-промышленный  комплекс",   реализации   инвестиционного
проекта по реконструкции взлетно-посадочной полосы аэропорта в с. Чара
(Каларский район), а также осуществление  мер  поддержки  традиционных
видов  деятельности  коренного  населения  (оленеводства, рыболовства,
звероводства, художественных ремесел).
     Значимым направлением развития  III  экономической  территории  в
среднесрочной    перспективе    является   производство   и   поставка
конкурентоспособных видов продукции и услуг на  внутренние  и  внешние
рынки  с  учетом  их  особенностей.  В  сельском  хозяйстве - развитие
традиционных   для   коренного   населения   отраслей   (оленеводства,
коневодства,  звероводства)  и переработка продукции животноводства. В
промышленном  производстве  значимым  направлением  является  развитие
электроэнергетики, необходимой для обеспечения экономического роста.
     К  тактическим  мерам  по  достижению  стратегических   намерений
северных  территорий  по производству и реализации конкурентоспособной
продукции и  услуг  отнесено  приоритетное  развитие  важнейших  видов
экономической   деятельности,   обеспеченных   местными   ресурсами  и
территориальными преимуществами:
     1) сельское хозяйство, охота и лесоводство:
     создание условий для развития сельскохозяйственного  производства
и   лесопереработки,   развитие   лесоводства,  лесозаготовительных  и
лесоперерабатывающих    предприятий    (Каларский,     Тунгокоченский,
Тунгиро-Олекминский районы);
    поддержка  личных  подсобных  и крестьянских (фермерских) хозяйств
(Каларский, Тунгокоченский, Тунгиро-Олёкминский районы); (В   редакции
Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     строительство  муниципальных  рынков  (Каларский,  Тунгокоченский
районы);
     организация     сети     заготовительно-снабженческих     пунктов
(кооперативов) (Каларский, Тунгокоченский районы);
     развитие малых форм предпринимательства, содействие самозанятости
населения;
     2) рыболовство:
     развитие сети рыбодобывающих предприятий (кооперативов, артелей);
     3) горнодобывающая промышленность и разработка карьеров:
    создание  условий  для  развития  горнодобывающей промышленности и
разработки  карьеров  (Каларский,  Тунгокоченский, Тунгиро-Олёкминский
районы); (В       редакции       Закона       Забайкальского      края
от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     4) обрабатывающая промышленность:
     формирование     зоны     опережающего     развития      "Чарский
территориально-промышленный комплекс" (Каларский район);
     создание  условий  для  развития  ряда  отраслей   обрабатывающей
промышленности;
     развитие малых форм предпринимательства;
     5) электроэнергия, газ и водоснабжение:
     создание  условий  для  развития   и   экономного   использования
ресурсов,    развитие    энергетической   инфраструктуры   (с   учетом
строительства Мокской ГЭС (ВЛ 220 кВ) в Республике Бурятия);
     6) транспорт,  туризм, складское хозяйство и связь, в  том  числе
реконструкция   аэропорта   "Чара"  (Каларский  район),  строительство
железнодорожных веток, второго пути БАМа (Каларский  район),  развитие
внутреннего и въездного туризма (Каларский, Тунгокоченский районы). (В
редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     Интеграция усилий муниципальных территорий  в  развитии  по  трем
экономическим  территориям  в период 2010-2014 годов является фактором
значительного роста конкурентоспособности и  определяет  необходимость
согласованных   действий  органов  государственной  власти  и  органов
местного  самоуправления  Забайкальского   края   при   разработке   и
реализации    планово-программных    документов,    муниципальных    и
межмуниципальных   инвестиционных   проектов   в    рамках    основных
направлений,    приоритетных    видов    экономической   деятельности,
обеспеченных местными ресурсами и территориальными преимуществами.
     Реализация   органами   местного   самоуправления   муниципальных
образований  края  основных  направлений,  мероприятий (приложение 3 к
настоящей  Программе),  направленных   на   развитие   и   эффективное
использование  ресурсного  потенциала,  будут способствовать повышению
эффективности и конкурентоспособности  экономики  Забайкальского  края
как на период реализации Программы, так и в долгосрочной перспективе.

                                                          Таблица 6.1
           Экономическая территория приграничного периметра           
                         Забайкальского края                          

|———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|
|   N   |   Муниципальные образования    |    Площадь,    |  Численность  |   Плотность    |
|  п/п  |(муниципальные районы, городские|  тыс. кв. км   |  населения,   |   населения,   |
|       |            округа)             |                |   тыс. чел.   | чел. на кв. км |
|———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|
|   1   |Красночикойский район           |      28,3      |     19,2      |      0,7       |
|———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|
|   2   |Кыринский район                 |      16,1      |     13,5      |      0,8       |
|———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|
|   3   |Акшинский район                 |      7,4       |     10,4      |      1,4       |
|———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|
|   4   |Ононский район                  |      6,0       |     10,9      |      1,8       |
|———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|
|   5   |Борзинский район                |      8,9       |     50,8      |      5,7       |
|———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|
|   6   |Забайкальский район             |      5,3       |     21,0      |      4,0       |
|———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|
|   7   |г. Краснокаменски               |      5,3       |     63,7      |      12,0      |
|       |Краснокаменский район           |                |               |                |
|———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|
|   8   |Приаргунский район              |      5,2       |     21,5      |      4,2       |
|———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|
|   9   |Калганский район                |      3,2       |      8,6      |      2,7       |
|———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|
|  10   |Нерчинско-Заводский район       |      9,0       |     10,5      |      1,2       |
|———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|
|  11   |Газимуро-Заводский район        |      14,4      |      9,4      |      0,7       |
|———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|
|  12   |Могочинский район               |      25,3      |     25,6      |      1,0       |
|———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|
|       |Итого                           |     134,4      |     265,1     |      2,0       |
|———————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————|————————————————|
    (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)

                                                            Таблица 6.2

        Экономическая территория транспортно-инфраструктурного        
                      пояса Забайкальского края                       

|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|   N   |     Муниципальные образования      |   Площадь,   |  Численность  |Плотность, чел.|
|  п/п  |       (муниципальные районы,       | тыс. кв. км  |  населения,   |   на кв. км   |
|       |         городские округа)          |              |   тыс. чел.   |               |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
| 2.1. Территории, имеющие железнодорожный транспортный ресурси промышленный потенциал      |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|   1   |Петровск-Забайкальский район        |     8,96     |     18,9      |      2,1      |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|   2   |г. Петровск-Забайкальский           |     0,04     |     18,1      |     422,7     |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|   3   |Хилокский район                     |     14,8     |     31,1      |      2,1      |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|   4   |Читинский район                     |     15,7     |     65,1      |      4,1      |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|   5   |г. Чита                             |     0,5      |     327,9     |     614,1     |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|   6   |Карымский район                     |     8,0      |     36,7      |      4,6      |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|   7   |Могойтуйский район                  |     6,3      |     27,5      |      4,4      |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|   8   |Оловяннинский район                 |     6,1      |     41,1      |      6,7      |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|   9   |Шилкинский район                    |     6,1      |     42,4      |      7,0      |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|  10   |Балейский район                     |     4,9      |     20,0      |      4,1      |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|  11   |Нерчинский район                    |     5,4      |     28,1      |      5,2      |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|  12   |Сретенский район                    |     15,7     |     23,0      |      1,5      |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|  13   |Чернышевский район                  |     12,9     |     34,6      |      2,7      |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|       |Итого по группе                     |    105,4     |     714,5     |      6,8      |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|  2.2. Территории, не обладающие железнодорожным транспортным ресурсом,имеющие слабо       |
|                           освоенный промышленный потенциал                                |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|   1   |Улётовский район*                   |     16,2     |     30,9      |      1,9      |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|   2   |Дульдургинский район                |     7,2      |     15,2      |      2,1      |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|   3   |Агинский район                      |     6,07     |     18,3      |      3,0      |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|   4   |п. Агинское                         |     0,07     |     16,3      |     248,9     |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|   5   |Александрово-Заводский район        |     7,1      |      8,5      |      1,2      |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|   6   |Шелопугинский район                 |     4,4      |      8,1      |      1,9      |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|       |Итого по группе                     |     41,0     |     97,3      |      2,4      |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|       |Итого по экономической территории   |    146,4     |     811,8     |      5,5      |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
     *Данные приведены с учетом ЗАТО пос. Горный
    (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)

                                                                                  Таблица 6.3

              Экономическая территория развития севера Забайкальского края     

|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|   N   |     Муниципальные образования      |   Площадь,   |  Численность  |  Плотность,   |
|  п/п  |  (муниципальные районы, городские  | тыс. кв. км  |  населения,   |чел. на кв. км |
|       |              округа)               |              |   тыс. чел.   |               |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|   1   |Каларский район                     |     56,7     |      8,8      |      0,2      |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|   2   |Тунгокоченский район                |     51,5     |     12,3      |      0,2      |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|   3   |Тунгиро-Олёкминский район           |     42,9     |      1,4      |     0,03      |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|       |Итого                               |    151,1     |     22,5      |      0,2      |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
    (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)

                                                                                 Таблица 6.4

|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|   N   |                                    |   Площадь,   |  Численность  |  Плотность,   |
|  п/п  |                                    | тыс. кв. км  |  населения,   | чел. на 1 кв. |
|       |                                    |              |   тыс. чел.   |      км       |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
|       |Всего по Забайкальскому краю        |    431,9     |    1099,4     |      2,5      |
|———————|————————————————————————————————————|——————————————|———————————————|———————————————|
    (В редакции Закона Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)

   Раздел 7. Поддержка и содействие развитию коренных малочисленных   
                            народов Севера                            

     Коренные малочисленные народы  Севера  (далее  -  народы  Севера)
выделены  в  особую  группу  вследствие своей малочисленности, особого
характера   традиционного   хозяйства,   специфического   социального,
культурного и жилищного уклада. В Забайкальском крае места компактного
проживания   народов   Севера   -    Каларский,    Тунгокоченский    и
Тунгиро-Олекминский районы.
     На территории указанных районов на 1 января 2008  года  проживало
1138  представителей народов Севера, в основном это эвенки (99,1 %). В
Каларском районе проживало 42,8 % от общей численности народов Севера,
в Тунгокоченском - 32,8 %, в Тунгиро-Олекминском - 24,4 %.
     В  целях  стабилизации  экономического  и  социального   развития
народов  Севера  на  территории  Забайкальского  края  реализовывалась
федеральная целевая программа  "Экономическое  и  социальное  развитие
коренных  малочисленных народов Севера до 2008 года", в рамках которой
была  построена  малокомплектная  школа  в  с. Чапо-Олого   Каларского
района, приобретено 4 единицы дизель-генераторных установок. Установка
дизельных   электростанций    позволила    обеспечить    бесперебойным
гарантированным  энергоснабжением население сел компактного проживания
народов Севера. Между тем анализ результатов данной программы показал,
что  к  существенным  изменениям  в  экономическом развитии, улучшению
уровня и условий их жизни она не привела.
     Кризисное состояние традиционных отраслей  хозяйства  приводит  к
обострению  социальных проблем. Наблюдается снижение занятости народов
Севера и, как следствие, - уровня их жизни. Денежные доходы в 3-5  раз
ниже,   чем   у   других   жителей   региона   проживания.  Возрастает
иждивенческая  нагрузка   на   работающих,   подавляющее   большинство
населения живет за чертой бедности.
     Ухудшаются жилищные и  социально-бытовые  условия.  Многие  семьи
проживают  в  ветхом жилье. Серьезную озабоченность вызывает состояние
здоровья народов Севера. Значительная  часть  учреждений  медицинского
обслуживания  требует  капитального  ремонта  и  оснащения необходимым
оборудованием.
     Наблюдается снижение уровня общего и профессионально-технического
образования    народов    Севера.    Школы    испытывают    недостаток
педагогических кадров. Особой проблемой является обучение эвенкийскому
языку:  из-за  отсутствия педагогов обучение проводится только в одной
школе  Каларского   района.   Продолжается   разрушение   национальной
культуры,  традиций,  уменьшается  сеть культурных учреждений. Во всех
отдаленных селах необходимо строить новые клубные учреждения, так  как
существующие  имеют  100-процентный  износ  или  находятся в аварийном
состоянии.
     Обостряющиеся проблемы народов  Севера  показывают,  что  назрела
необходимость  реформирования и адаптации механизма их государственной
поддержки к изменяющимся  экономическим  условиям,  определения  новых
подходов и приоритетности в решении этих проблем.
     К важнейшим хозяйственным проблемам, требующим  безотлагательного
решения,  относятся  поддержка  и  развитие  традиционных для коренных
народов  Севера  отраслей  хозяйствования  (оленеводство  и  охотничий
промысел).
     Устойчивое развитие народов  Севера  предполагает  укрепление  их
социально-экономического   потенциала,   сохранение   исконной   среды
обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей на  основе
целевой  поддержки государства и мобилизации внутренних ресурсов самих
народов Севера в интересах нынешнего и будущих поколений.
     Для  поддержки  саморазвития  и  самообеспечения  народов  Севера
разработана и будет реализована краевая долгосрочная целевая программа
"Экономическое и социальное развитие  коренных  малочисленных  народов
Севера в Забайкальском крае на 2010-2012 годы", которая заложит основы
для решения и решит часть проблем коренных народов Севера.
     Данная программа будет нацелена на решение следующих задач:
     создание новых рабочих мест;
     развитие семейно-родовых и общинных форм кооперации;
     повышение профессиональной и трудовой мобильности народов Севера;
     создание системы подготовки и переподготовки национальных кадров;
     осуществление обновления основных систем жизнеобеспечения;
     духовное и национально-культурное возрождение народов Севера;
     повышение уровня и качества жизни коренного населения;
     улучшение состояния здоровья;
     рост национального самосознания;
     создание необходимых условий для занятости представителей народов
Севера  в  традиционных отраслях хозяйственной деятельности, а также в
этнотуризме;
     организацию      лесовосстановительных,       землеустроительных,
природоохранных работ в местах традиционного проживания и традиционной
хозяйственной деятельности.
     Решению  поставленных  задач  будет   способствовать   реализация
указанной  краевой долгосрочной целевой программы, а также мероприятий
согласно разделу 11 к настоящей Программе.
     Реализация  комплекса  мероприятий  в  среднесрочной  перспективе
будет    способствовать    достижению   следующих   значений   целевых
индикаторов:
     коэффициент  младенческой  смертности  в   местах   традиционного
проживания  и традиционной хозяйственной деятельности народов Севера -
7,4 промилле на 1000 человек населения; (В       редакции       Закона
Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     уровень зарегистрированной  безработицы  в  местах  традиционного
проживания  и традиционной хозяйственной деятельности народов Севера -
3,21 %; (В       редакции       Закона       Забайкальского       края
от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     количество  состоящих  на  учете  больных  активным  туберкулезом
в местах   традиционного   проживания   и  традиционной  хозяйственной
деятельности народов Севера - 29 человек, в  том  числе  эвенков  -  2
человека; (В       редакции       Закона      Забайкальского      края
от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     уровень  доходов  населения  в  местах  традиционного  проживания
и традиционной  хозяйственной  деятельности  народов  Севера  -  13630
рублей;
     удельный вес населения, участвующего:
     в культурно-досуговых мероприятиях,  проводимых  государственными
(муниципальными) организациями культуры, - 111 %; (В  редакции  Закона
Забайкальского края от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)
     в  работе  любительских  объединений,  в   местах   традиционного
проживания  и традиционной хозяйственной деятельности народов Севера -
3,7 %. (В        редакции       Закона       Забайкальского       края
от 26.12.2012 г. N 772-ЗЗК)

              Раздел 8. Ресурсное обеспечение Программы               

     Основными источниками финансового обеспечения Программы  являются
средства  федерального  бюджета,  бюджета  края,  местных  бюджетов  и
внебюджетные   источники    финансирования    (собственные    средства
организаций, привлеченные средства, в том числе кредиты банков).
     Финансирование  Программы  в  части  мероприятий,  включенных   в
краевые долгосрочные и ведомственные целевые программы, осуществляется
в соответствии с бюджетным законодательством.
     Объемы государственных и муниципальных  инвестиций,  направляемых
на  финансирование мероприятий Программы, определяются ежегодно в ходе
принятия  федерального  закона  о  федеральном  бюджете  на  очередной
финансовый год и плановый период, закона Забайкальского края о бюджете
края на очередной финансовый год и плановый период,  местных  бюджетов
на  очередной  финансовый  год.  Общая  потребность  в инвестициях для
реализации Программы на 2010-2014 годы - 251 159,1 млн. рублей, в  том
числе по источникам финансирования:
     федеральный бюджет - 49 575,14 млн. рублей;
     бюджет края - 19 595,2 млн. рублей;
     местные бюджеты - 7 124,41 млн. рублей;
     внебюджетные источники - 17 4864,4 млн. рублей.
     Потребность   в   финансовых   ресурсах   с   распределением   по
мероприятиям,  срокам  реализации и источникам финансирования основных
программных  мероприятий  приведена  в  приложении   2   к   настоящей
Программе.

             Раздел 9. Эффективность реализации Программы             

     Эффективность реализации в 2010-2014  годах  системы  программных
мероприятий  определяется степенью достижения главной цели Программы -
повышения уровня и качества жизни населения края на основе динамичного
развития  экономики  и  социальной сферы за счет эффективного освоения
природных    ресурсов    и    использования     геополитического     и
транспортно-географического расположения Забайкальского края.
     При этом ожидаемое преодоление сложившихся тенденций отставания в
социально-экономическом  развитии  края, выход из кризиса и дальнейший
подъем     экономики     за     счет     наращивания      собственного
промышленно-финансового   потенциала  обеспечат  реальную  основу  для
повышения    уровня    и    качества    жизни    населения,    решения
социально-демографических  проблем. Инвестиционные проекты по освоению
минерально-сырьевой базы и  развитию  горнодобывающей  промышленности,
цветной  металлургии, деревообрабатывающего производства, транспортной
и энергетической инфраструктуры имеют долгосрочный характер, эффект от
их  реализации  будет проявляться как в период действия Программы, так
и в долгосрочной перспективе - на период до 2025 года и далее.
     Создание  капиталоемкого  и  вместе  с   тем   высокоэффективного
комплекса добывающих и обрабатывающих отраслей промышленности наряду с
опережающим формированием территориальной, в  том  числе  транспортной
инфраструктуры  является  основой  существенного роста экономики края.
Эти же отрасли играют роль локомотивов, придающих  ускорение  развитию
остальных  сфер  экономики,  в  том числе агропромышленному комплексу,
строительству, потребительскому рынку.
     В результате реализации Программы объем ВРП Забайкальского края в
2014  году  достигнет по базовому и оптимальному вариантам 262,4 млрд.
рублей и 283,5 млрд. рублей, что составляет к  исходному  уровню  2009
года 113,2 % и 122,3 % соответственно на фоне повышения удельного веса
товаропроизводящих  секторов  экономики  -  промышленности,  сельского
хозяйства   и   строительного  комплекса;  объем  отгруженных  товаров
промышленного производства составит 74,3 млрд.  рублей  и  79,2  млрд.
рублей (рост 162,75 % и 170,2 %), продукции сельского хозяйства - 21,2
и 23,1 млрд. рублей (рост 146,3 % и 156,2 %). При  этом  среднегодовой
объем  инвестиций  за  период  действия Программы оценивается в 50,5 и
52,4 млрд. рублей соответственно.
     Реализация Программы определяет достижение в 2014 году  следующих
основных   целевых   значений   индикаторов   социально-экономического
развития края:
     производство ВРП на душу населения -  236,3 тыс. рублей  (базовый
вариант)  и  253,9 тыс. рублей  (оптимальный  вариант), рост 189,8 % и
203,4 % соответственно;
     объем  инвестиций  в  основной  капитал  на  душу   населения   -
53,6 тыс. рублей  (базовый  вариант)  и  56,4 тыс. рублей (оптимальный
вариант), рост 154,0 % и 162,1 % соответственно;
     удельный вес инновационной продукции в общем  объеме  отгруженной
промышленной  продукции  -  8 %  (базовый вариант) и 10 % (оптимальный
вариант);
     численность занятых в  экономике  -  500,4 тыс. человек  (базовый
вариант)  и  538,6 тыс. человек  (оптимальный вариант), рост 101,6 % и
109,0 % соответственно;
     относительная  производительность  труда   одного   работника   в
экономике:  524,4 тыс. рублей  (базовый  вариант)  и 526,4 тыс. рублей
(оптимальный вариант);
     уровень безработицы: 2,7 % (базовый вариант) и 2,6 % (оптимальный
вариант);
     ежегодный рост реальных денежных  доходов  на  душу  населения  -
105,3 % (базовый вариант) и 106,8 % (оптимальный вариант);
     доля населения с доходами ниже величины прожиточного  минимума  -
не более 15 %;
     обеспеченность жильем (в среднем на одного  жителя)  -  не  менее
20,8 кв. метра   (базовый   вариант)   и  21,0 кв. метра  (оптимальный
вариант).
     Целевые значения  показателей  социально-экономического  развития
Забайкальского  края  в  2010-2014  годах  приведены  в приложении 1 к
настоящей  Программе.   Сдержанная   оценка   социально-экономического
развития края в среднесрочном периоде определена значительными рисками
социально-экономического  развития,  обусловленными  неопределенностью
длительности  и  характера  течения  мирового  финансового  кризиса. В
период  до  2014   года   становится   важным   недопущение   снижения
достигнутого  уровня  и сохранение потенциала социально-экономического
развития края. В Программе имеется достаточный перечень  инструментов,
механизмов,  мероприятий, способствующих выполнению поставленных задач
и развитию экономики края в посткризисный период.
     Эффективность   реализации,   ресурсная   оценка   инвестиционных
проектов  и  иных  мероприятий  по  сценариям  Программы проводилась с
учетом минимизации экологического ущерба окружающей среде в результате
их реализации, сохранения экологического потенциала территории.
     В число мероприятий, необходимых для  достижения  целей  и  задач
Программы,  включены мероприятия по охране окружающей среды (раздел 11
настоящей Программы).

         Раздел 10. Механизм управления реализацией Программы         

     Система  управления  реализацией  Программы  представляет   собой
систему  мониторинга  реализации  мероприятий  и  достижения  плановых
значений  параметров  Программы,  расходования  средств  бюджетных   и
внебюджетных источников.
     Целью мониторинга  является  своевременное  выявление  проблемных
вопросов реализации Программы и путей их устранения.
     Текущее   управление   реализацией    Программы    осуществляется
Министерством экономического развития Забайкальского края.
     С учетом выделяемых на реализацию мероприятий финансовых  средств
и  анализа хода реализации Программы в нее могут вноситься изменения и
дополнения в порядке, установленном действующим законодательством.
     При необходимости внесения в Программу мероприятий, не включенных
в    краевые   долгосрочные   и   ведомственные   целевые   программы,
Министерство  экономического  развития  Забайкальского   края   вносит
предложения, в том числе на основании обращений исполнительных органов
государственной  власти  Забайкальского  края,  о  внесении  изменений
государственными  заказчиками в краевые долгосрочные целевые программы
и субъектами бюджетного планирования в  соответствующие  ведомственные
целевые  программы. После внесения изменений в соответствующие краевые
долгосрочные и ведомственные целевые программы мероприятия могут  быть
включены в Программу в установленном порядке.
     Реализация и уточнение Программы осуществляются через  разработку
ежегодных планов социально-экономического развития Забайкальского края
и планов действий  Правительства  Забайкальского  края  по  реализации
Программы на очередной год, утверждаемых Правительством Забайкальского
края. Органы исполнительной власти Забайкальского края ежегодно  до  1
ноября    представляют    в   Министерство   экономического   развития
Забайкальского     края      предложения      в      годовой      план
социально-экономического   развития   и  План  действий  Правительства
Забайкальского края по реализации программы на очередной год (далее  -
План действий) по формам, разрабатываемым Министерством экономического
развития Забайкальского края.
     Для обеспечения мониторинга реализации Программы:
     исполнители мероприятий Плана  действий  ежегодно  до  15  ноября
представляют  в  Министерство  экономического  развития Забайкальского
края  отчеты  о  ходе  реализации  Плана  действий  за  текущий   год,
подготовленные  на  основе  форм и схем, разрабатываемых Министерством
экономического развития Забайкальского края;
     исполнительные органы государственной власти Забайкальского  края
ежегодно  до  1  февраля  представляют  в  Министерство экономического
развития Забайкальского края отчет  о  ходе  реализации  программы  за
отчетный  год  по формам, разрабатываемым Министерством экономического
развития края.
     Министерство   экономического   развития   Забайкальского    края
подготавливает и направляет:
     а) ежегодно до 25 декабря  Правительству  Забайкальского  края  -
отчет  о  выполнении Плана действий за отчетный год и План действий на
очередной год;
     б) ежегодно до 1 апреля Губернатору Забайкальского края - отчет о
ходе   реализации  Программы  за  отчетный  год  для  представления  в
Законодательное Собрание Забайкальского края.
     Контроль за ходом реализации  Программы  осуществляет  Губернатор
Забайкальского края.

              Раздел 11. Перечень мероприятий Программы               

|——————|——————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|  N   |         Наименование         | Сроки реализации,  |      Содержание мероприятия       |        Ожидаемые результаты        |
|      |         мероприятия          |        годы        |                                   |                                    |
|——————|——————————————————————————————|————————————————————|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                 1. Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни                                 |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                                        Повышение устойчивости демографического развития                                         |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|       |                              |             |                                    |                                 |
|———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|1      |Реализация Плана мероприятий  |2010         |Мероприятия, предусмотренные в      |Укрепление здоровья населения,   |
|       |по улучшению демографической  |             |Плане, соответствуют I этапу        |снижение смертности и            |
|       |ситуации в Забайкальском крае |             |(2007–2010 годы) реализации         |миграционной убыли населения,    |
|       |в 2008–2010 годах             |             |Концепции демографической политики  |увеличение продолжительности     |
|       |                              |             |Российской Федерации на период до   |жизни, улучшение качества жизни  |
|       |                              |             |2025 года.                          |населения, стимулирование        |
|       |                              |             |                                    |рождаемости и укрепление семьи.  |
|———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|2      |Реализация краевой            |2010–2014    |Усиление социальной поддержки       |Создание благоприятных условий   |
|       |долгосрочной целевой программы|             |граждан, имеющих детей; оптимизация |для комплексного решения вопросов|
|       |"Улучшение демографической    |             |медицинской помощи населению, в том |демографической политики края,   |
|       |ситуации в Забайкальском крае |             |числе матери и ребенку; содействие  |направленной на увеличение       |
|       |(2009–2015 годы)"             |             |трудоустройству и профессиональному |продолжительности жизни          |
|       |                              |             |росту женщин; регулирование         |населения, сокращение уровня     |
|       |                              |             |миграционных процессов; создание    |смертности, рост рождаемости,    |
|       |                              |             |условий для мотивации к ведению     |улучшение здоровья населения,    |
|       |                              |             |здорового образа жизни.             |сохранение и укрепление семьи,   |
|       |                              |             |                                    |регулирование миграционных       |
|       |                              |             |                                    |процессов.                       |
|———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|3      |Систематическая деятельность  |2010–2014    |Контроль качества воздуха, питьевой |Создание благоприятных условий   |
|       |по созданию и поддержанию     |             |воды, продуктов питания, лекарств и |жизнедеятельности населения,     |
|       |здоровой окружающей           |             |вакцин, особенно предназначенных для|способствующих реализации        |
|       |физической, социальной,       |             |детей. Поддержка и создание         |здорового образа жизни;          |
|       |психологической среды         |             |экологически чистых производств и   |сокращение заболеваемости,       |
|       |жизнедеятельности населения   |             |потребления. Введение норм          |инвалидности и смертности, в том |
|       |                              |             |озеленения населенных пунктов       |числе смертности от внешних      |
|       |                              |             |деревьями и кустарниками. Ведение   |(экзогенных) причин, рост        |
|       |                              |             |жилищного строительства с выделением|продолжительности жизни; рост    |
|       |                              |             |зеленых зон, а также детских и      |демографического потенциала,     |
|       |                              |             |спортивных площадок во дворах.      |сокращение оттока постоянного    |
|       |                              |             |Поддержка местных производителей    |населения и привлечение на       |
|       |                              |             |качественного продовольствия для    |территорию края мигрантов.       |
|       |                              |             |личных нужд и небольших товарных    |                                 |
|       |                              |             |производств. Поддержка и развитие   |                                 |
|       |                              |             |тибетской медицины и фитотерапии.   |                                 |
|———————|——————————————————————————————|—————————————|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|