Указ Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 № 10

является   формирование   в   рамках   кластера   высокотехнологичного
импортозамещающего научно-производственного  комплекса  территориально
взаимосвязанных  и  взаимодополняющих  инновационных  производств   по
выпуску лекарственных средств и в целях повышения  импортозамещения  и
обеспечения национальной лекарственной безопасности.

     Стекольный кластер
     Формирование и  развитие  стекольного  кластера  во  Владимирской
области обусловлено сложившейся отраслью стекольной  промышленности  и
наличием  базы  инфраструктурного,  ресурсного   и   производственного
обеспечения.  Стекольная  промышленность  области  представляет  собой
многопрофильный  комплекс,  состоящий  из  16   крупных   предприятий,
расположенных  в  Александровском,   Гусь-Хрустальном,   Гороховецком,
Ковровском,  Селивановском   и   Судогодском   районах,   производящих
стеклотару,  сортовую  посуду  из  стекла  и  хрусталя,  строительное,
автомобильное и техническое стекло, минеральное волокно и  изделия  из
него.
     Основными  потенциальными  предприятиями-участниками  в   составе
стекольного кластера являются:
     - ООО "Раско" - производство облегченной стеклобутылки в г. Гусь-
Хрустальном;
     - ООО "Гусевский хрустальный завод им. Мальцова"  -  производство
хрусталя по традиционным технологиям;
     - ООО "Русджам" - завод по  производству  стеклянной  тары  в  г.
Гороховце;
     - ООО "Стекольный завод "Гелиос" - производственный  комплекс  по
выпуску стеклотары в Гусь-Хрустальном районе;
     - ООО "Опытный стекольный  завод"  -  стекольное  производство  в
Гусь-Хрустальном районе.
     Научно-образовательный потенциал кластера включает: ООО  "Научно-
исследовательский  институт  стекла"  -  один   из   ведущих   центров
отраслевой науки; учреждение среднего профессионального образования  -
"Гусевский стекольный колледж", осуществляющее подготовку специалистов
стекольной отрасти.
     Доля  выпуска  продукции  предприятий  области  в  общероссийском
промышленном производстве составляет: 15% стеклобутылки, 100% - сосуды
для питья  и  столовой  посуды  из  стекла.  Лидерами  в  производстве
стеклотары являются: ООО "Русджам", ООО "Красное  Эхо",  ООО  "РАСКО",
ООО "Стекольный завод "Гелиос".
     На  территории  области  возможно  формирование  "пересекающихся"
рынков, когда потребители одного вида продукции с маркетинговой  точки
зрения могут выступить покупателями смежных продуктов и услуг.  Данный
фактор обусловлен наличием  уже  имеющейся  производственной  базы  со
сложившейся номенклатурой продуктов, инициативой  бизнес-сообщества  в
создании новых производств, в том числе по диверсификации производимой
в настоящее время продукции,  а  также  наличием  туристского  аспекта
деятельности отрасли - на территории г. Гусь-Хрустального  организован
музей стекла и хрусталя.
     В рамках формирующегося стекольного кластера возрождены  традиции
производства  хрусталя  -  возобновлено  уникальное  производство   на
Гусевском хрустальном заводе им. Мальцова. Установлен  новый  комплекс
стекловаренных печей. Произведена  модернизация  Опытного  стекольного
завода с объемом инвестиций более 1 млрд. рублей.
     Кроме  того,  в   г.   Гусь-Хрустальном   ведется   строительство
технологического   комплекса   ООО    "БАУ-ТЭКС"    по    производству
стекловолокна и композиционных материалов, объем инвестиций - 6  млрд.
800 млн. рублей.

     Биоэнергетический кластер
     Владимирский биоэнергетический кластер  полного  цикла  создан  в
2011 году. В его состав входят предприятия  по  добыче  и  переработке
торфа,  инжиниринговые  подразделения  по  разработке  и  производству
специализированного  теплового   оборудования,   а   также   компания,
осуществляющая  эксплуатацию  и  модернизацию  угольных   и   мазутных
котельных путем их перевода на торф.
     Научно-образовательной  базой   кластера   является   ФГБОУ   ВПО
"Московский государственный технологический университет "СТАНКИН".
     Инициатором и разработчиком проекта выступила  ООО  "Региональная
биоэнергетическая  компания  "Владимир",   инвестором   -   московская
"Корпорация "Биоэнергия". Общий объем инвестиций составляет порядка  1
млрд. рублей, в реализацию проекта уже вложено более 450 млн.  рублей.
Реализация проекта обеспечила создание более 120 рабочих мест.
     Кластер работает на сырьевой  базе  добываемого  во  Владимирской
области торфа. Регион обладает самыми большими запасами торфа  в  ЦФО,
на территории области находится 217 торфяных месторождений объемом 182
млн.  тонн.  Ведущими  предприятиями,  осуществляющими   хозяйственную
деятельность по  добыче  и  переработке  торфа,  являются  филиал  ООО
"Владимирторф" - Мезиновское торфопредприятие и ЗАО "ЭНБИМА Групп".  В
2013  г.  общий  объем добычи составил 34 тыс. тонн. (В редакции Указа
Губернатора Владимирской области от 27.12.2016 г. № 115)
     На производственных площадях восстановившего работу  Мезиновского
торфопредприятия  введен   в   эксплуатацию   современный   завод   по
переработке  торфа  в  торфяные  брикеты  с  использованием  передовых
европейских технологий, не имеющий аналогов в России.
     Производством торфяных брикетов, гранул и сепарированного торфа в
области занимаются ООО "Владторф" и ЗАО "ЭНБИМА  Групп".  Общий  объем
производства брикетов и гранул в 2013 году составил  16,1  тыс.  тонн,
сепарированного торфа - 2,15 тыс. тонн. ЗАО "ЭНБИМА Групп" в 2013 году
поставляло  торфяные  брикеты  для  8  котельных  общей   установочной
мощностью  8  МВт,  а  также  обеспечивало  топливом  мелкие  котлы  в
количестве 50 единиц.
     Теплогенерацию и управление котельными кластера осуществляет  ООО
"Владимирская биоэнергетическая компания". В отопительном сезоне 2013-
2014 годов действовали модернизированные и  переведенные  на  торфяное
топливо  (торфобрикеты)  14  котельных  (10  в  Судогодском  и   4   в
Камешковском районах) общей установочной мощностью 13 МВт.
     На  перспективу  планируется  увеличение  производства  тепла  из
местного топлива, будут  введены  в  эксплуатацию  новые  котельные  в
муниципальных  районах   области.   ЗАО   "ЭНБИМА   Групп"   планирует
реализовать  на  базе   Суловско-Панфиловского   месторождения   торфа
инвестиционный проект по приобретению  оборудования  для  производства
твердого биотоплива нового поколения.
     Запуск новых торфяных котельных позволит в ближайшей  перспективе
повысить качество теплоэнергии  и  надежность  систем  теплоснабжения,
снизить зависимость региона от привозного  топлива,  сократить  убытки
муниципалитетов  при  производстве  тепла  на  морально  и   физически
устаревших угольных котельных.
     ЗАО "МНПП "Фарт" организует производство  удобрений  в  Собинском
районе и строительство завода  по  переработке  торфа  и  производству
почвогрунтов, минеральных удобрений,  70  видов  продукции  по  защите
растений. Общая сумма инвестиций составит 500 млн. рублей.

     Туристско-рекреационный кластер
     Формирование туристско-рекреационного  кластера  во  Владимирской
области обусловлено целями социально-экономического развития  региона,
а  также  наличием  комплекса  благоприятных  факторов  для   создания
конкурентоспособного туристического продукта.
     Туристская  отрасль  Владимирской   области   испытывает   схожие
проблемы с другими регионами "Золотого кольца России" -  недостаточное
продвижение  многих  туристских  объектов  и   узкий   спектр   услуг,
предлагаемых для отдыха и развлечения туристов.  Создание  туристского
кластера будет способствовать сохранению объектов истории и  культуры,
развитию новых туристских маршрутов, возрождению русских  традиций,  а
также поддержке и развитию русской православной культуры.
     В настоящее время  продолжается  реализация  федеральной  целевой
программы "Развитие  внутреннего  и  въездного  туризма  в  Российской
Федерации (2011-2018 годы)" (далее  -  Программа),  в  рамках  которой
осуществляется поддержка  проектов  создания  туристских  кластеров  в
перспективных регионах Российской Федерации,  но  в  которую  пока  не
включены проекты Владимирской области.
     Программой   на    основе    механизма    государственно-частного
партнерства   предусмотрено   создание    туристско-рекреационных    и
автотуристских  кластеров,  каждый  из  которых   представляет   собой
укрупненный   инвестиционный   проект,   включающий   в    себя    ряд
взаимосвязанных объектов капитального строительства.
     Владимирская область при отборе туристско-рекреационных  и  (или)
автотуристских кластеров в  Программу  обладает  следующими  основными
конкурентными преимуществами:
     - богатое историко-культурное наследие;
     - наличие известных туристских брендов, таких как Суздаль, Муром,
Гусь-Хрустальный,  Владимиро-Суздальский   музей-заповедник,   Церковь
Покрова на Нерли, Мещера, Малое Золотое кольцо;
     - уникальные природные ресурсы;
     - выгодное географическое положение в  центре  европейской  части
России;
     - хорошая  транспортная   доступность   и   близость   московской
агломерации;
     - перспективы, связанные со  строительством  скоростной  железной
дороги Москва-Казань;
     - возможности формирования турпродукта в интеграции  с  соседними
регионами.
     Целый  ряд  территорий  области  имеет  хорошие  перспективы  для
создания автотуристских кластеров. Наиболее подходящими  для  создания
автотуристских  кластеров  являются  участки  у  пос.  Боголюбово,  г.
Суздаль и с.  Кидекша,  входящие  во  Владимиро-Суздальский  историко-
художественный и архитектурный музей-заповедник. Данные территории,  с
одной стороны, являются сложившимися туристическими центрами с высокой
концентрацией  уникальных  памятников   русского   оборонительного   и
церковного  зодчества,  с  другой  -  территориями,   прилегающими   к
оживленной федеральной трассе М-7. Другие возможные варианты -  Муром,
Гороховец, Покров.
     Для  создания  туристско-рекреационного   кластера   Владимирской
области необходимо решение следующих основных задач:
     - оценка  возможностей  развития  приоритетных  видов  туризма  в
рамках каждого из определенных  к  формированию  локальных  туристско-
рекреационных  кластеров  и  потенциального   туристского   потока   и
клиентского потенциала;
     - оценка трудовых ресурсов, состояния и уровня развития  дорожно-
транспортной и  инженерной  инфраструктуры  и  разработка  современной
системы (систем) обучения среднего и младшего сервис-персонала;
     - разработка состава  экскурсий  на  объектах  показа  и  путевой
информации по планируемым маршрутам,  а  также  основных  и  резервных
путей   следования,   мест   кратковременных   парковок   и    стоянки
автотранспорта;
     - разработка мер обеспечения безопасности путешествий;
     - разработка  современного  стандарта   качества   предоставления
туристских услуг;
     - разработка  стратегии  и   основных   принципов   маркетинговой
политики продвижения туристского продукта;
     - разработка макета единого стиля сувенирной продукции, товарного
знака  и   мер   патентной   защиты   интеллектуальной   собственности
Владимирской области;
     - разработка   мер   экономического   стимулирования    субъектов
туриндустрии,  в   том   числе   за   счет   создания   благоприятного
инвестиционного климата и систем эффективной защиты инвестиций;
     - разработка  мер  экологической  политики  в   рамках   развития
экотуризма;
     - разработка предложений по  развитию  инфраструктуры  сервиса  в
рамках развития туризма.
     Наибольшие перспективы туристско-рекреационного кластера  связаны
с развитием следующих видов внутреннего и въездного туризма:
     - экскурсионный, историко-культурный, познавательный;
     - активный, экотуризм, охота и рыбалка;
     - событийный;
     - религиозный (паломнический);
     - сельский, аграрно-этнографический, промыслово-ремесленный;
     - детский, молодежный;
     - отдых выходного дня;
     - деловой;
     - медицинский и санаторно-оздоровительный.
     При этом развитие  видов  туризма,  не  имеющих  ярко  выраженной
сезонной  привязки,  таких  как  деловой,  событийный,  паломнический,
медицинский, лечебно-оздоровительный обеспечит выравнивание сезонности
туризма.
     Научно-образовательный потенциал кластера основан на перспективах
усиления взаимодействия 7 высших учебных  заведений,  готовящих  кадры
для туристской отрасли и научно-исследовательских институтов области.
     Создание  туристско-рекреационного   кластера   во   Владимирской
области даст следующие основные результаты:
     - формирование   развитой   туристско-рекреационной    индустрии,
соответствующей международным  требованиям  к  уровню  инфраструктуры,
сервисному обслуживанию и обеспечивающей удовлетворение потребностей в
разнообразных туристских услугах;
     - создание   развитой   инфраструктуры    туризма,    современной
материальной базы оздоровительного  отдыха,  внутреннего  и  въездного
туризма;
     - создание условий  для  удовлетворения  потребностей  граждан  в
активном и полноценном  отдыхе,  способствующем  укреплению  здоровья,
приобщению к культурным и историческим ценностям;
     - сохранение  и  обогащение   природного   комплекса,   историко-
культурного наследия области;
     - ускорение  экономического   роста   области,   рост   налоговых
поступлений в бюджеты всех уровней;
     - повышение  привлекательности  Владимирской  области  как  сферы
активного предпринимательства и делового сотрудничества;
     - формирование положительного образа региона;
     - создание  узнаваемого  бренда  Владимирской  области  в   сфере
туризма;
     - создание современной системы подготовки кадров для турбизнеса и
смежных отраслей.
     Развитие группы  потенциальных  кластеров  на  базе  промышленных
узлов и якорных предприятий Владимирской области, прежде всего, должно
быть ориентировано на  усиление  взаимодействия  между  потенциальными
участниками, создание вокруг якорных участников пояса малых и  средних
компаний.  Поддержка  этим  кластерам   со   стороны   региона   будет
оказываться в первую очередь в рамках стимулирования  развития  малого
бизнеса.
     Перспективы создания кластера текстильной и легкой промышленности
во Владимирской области  основываются  на  локализации  текстильных  и
швейных  производств,  предприятий   смежных   отраслей,   научных   и
образовательных организаций, торгово-логистических  центров  в  рамках
кластера. Кластеризация предприятий  легкой  промышленности  обеспечит
рост конкурентоспособности, даст возможности  существенного  улучшения
финансового   состояния,   повышения   рентабельности    производства,
расширения инвестиционного потенциала.
     В состав кластера текстильной и легкой промышленности могут войти
пять предприятий области - ООО  "Авангард"  (г.  Юрьев-Польский),  ООО
"Сударь" (г. Ковров), ЗАО "Элиттекс" (г. Карабаново) и два предприятия
из г. Вязники -  ООО  "Предприятие  нетканых  материалов"  и  ОАО  "ХК
Владимирский  текстиль".  (В  редакции  Указа Губернатора Владимирской
области от 27.12.2016 г. № 115)
     Деревообрабатывающий  кластер  может  включить   не   только   40
лесозаготовительных,  деревообрабатывающих  и  мебельных  предприятий.
Формируемый  кластер  даст  возможность  поиска  и  применения   новых
технологий, способных  обеспечить  глубокую  переработку  древесины  с
максимально добавленной стоимостью и  обеспечить  рынки  сбыта  как  в
секторе  индивидуального  домостроения,  так  и  в  секторе   глубокой
переработки древесины.
     Основными  ожидаемыми  эффектами  от  реализации   стратегических
приоритетов в развитии региональных кластеров являются следующие:
     - бизнес-эффекты,  связанные  с  развитием   бизнеса   участников
кластеров, продвижением товаров и услуг на новые рынки,  формированием
новых ассортиментных позиций;
     - организационные  и   синергетические   эффекты,   связанные   с
появлением  новых  функций,  реализующихся  с   развитием   кластерной
инициативы и усилением социального капитала кластеров;
     - инфраструктурные  эффекты,  связанные  с  возникновением  новых
инфраструктурных возможностей, вызванных ростом кластеров;
     - эффекты социального развития и развития территории.
     Также,  по  инициативе  администрации  области  и   при   участии
Департамента  промышленности   обычных   вооружений,   боеприпасов   и
спецхимии   Минпромторга   России    осуществляются    организационные
мероприятия  по  созданию   на   базе   инфраструктурного   потенциала
Федерального казенного предприятия "Государственный  лазерный  полигон
"Радуга" технопарковой зоны опережающего развития, включающей  в  себя
индустриальный парк и межрегиональный кластер "Фотоника".
     В рамках развития реализуемого на свободных площадях   АО  "Завод
"Автосвет" в г. Киржаче  проекта  по  организации  производства  литых
алюминиевых радиаторов отопления и компонентов промышленной вентиляции
компания  "Русклимат"  осуществляет  создание  промышленного  кластера
инженерных,  климатических  систем  и  электроники.  (В редакции Указа
Губернатора Владимирской области от 27.12.2016 г. № 115)

     Развитие агропромышленного комплекса
     Агропромышленный   комплекс   объединяет    несколько    отраслей
экономики,    направленных    на    производство     и     переработку
сельскохозяйственного сырья и получения из него  продукции.  В  рамках
агропромышленного   комплекса   необходимо   рассматривать    сельское
хозяйство, пищевую промышленность, производство удобрений.
     Сельское  хозяйство   является   одной   из   ключевых   отраслей
специализации     региона.     Область      располагает      обширными
сельскохозяйственными  ресурсами,  имеются  предпосылки  для  развития
растениеводства,  мясного  и  молочного  животноводства,  производства
готовой сельскохозяйственной продукции.
     Перспективы  развития  агропромышленного  комплекса   связаны   с
созданием современных крупных комплексов, которые  будут  осуществлять
весь  спектр  работ  по  выращиванию,  сбору  и  переработке   местной
продукции. Для реализации  данных  возможностей  Владимирская  область
обладает значительными площадями земель,  которые  можно  использовать
для  создания  новых  инвестиционных   проектов   в   агропромышленном
комплексе.
     Одной из целей Концепции устойчивого развития сельских территорий
Российской Федерации на период до 2020 года является "устойчивый  рост
сельской экономики,  повышение  эффективности  сельского  хозяйства  и
вклада села в экономику страны и благосостояние  российских  граждан".
Развитие отрасли должно  базироваться  на  деятельности  кооперации  и
тесных интеграционных связях в агропромышленном комплексе.  Необходимо
развивать  и  поддерживать  сельскохозяйственную  кооперацию  в  сфере
производства и  реализации  сельскохозяйственной  продукции,  а  также
малые формы хозяйствования на селе.
     Постепенное  привлечение  инвестиций  в  сферу  агропромышленного
комплекса  позволит   наращивать   производство   сельскохозяйственной
продукции за  счет  повышения  плодородия  и  улучшения  использования
земельных угодий, ускоренного обновления технической базы  отрасли.  В
целях обеспечения  продовольственной  безопасности  на  принципах  ГЧП
необходимо развивать строительство новых, реконструкцию и модернизацию
действующих хранилищ зерна, картофеля,  овощей  и  фруктов  на  основе
инновационных технологий и  современного  оборудования,  оснащение  их
технологическим и холодильным оборудованием.
     В  растениеводстве  будут  осваиваться  интенсивные   технологии,
базирующиеся  на  новом  поколении  тракторов  и  сельскохозяйственных
машин, увеличении внесения минеральных удобрений, выполнении работ  по
защите  растений  от  вредителей  и  болезней,   переходе   на   посев
перспективными     высокоурожайными      сортами      и      гибридами
сельскохозяйственных культур.  Рост  урожайности  сельскохозяйственных
культур будет обеспечен за  счет  увеличения  удельного  веса  посевов
элитными семенами и строительства тепличных комплексов.
     Приоритетными отраслями животноводства будут оставаться  молочное
животноводство,   птицеводство,   и   в   дальнейшей   перспективе   -
свиноводство (на сегодняшний  день  перспективность  развития  отрасли
сдерживается  эпидемией  "африканской  чумы").   Наращивание   объемов
производства мяса и молока будет осуществляться на основе стабилизации
и увеличения поголовья скота и птицы, роста их продуктивности за  счет
породного обновления,  укрепления  кормовой  базы,  перехода  к  новым
технологиям содержания и кормления  животных  и  птицы,  строительства
новых и реконструкция существующих животноводческих помещений.
     В  отрасли  пищевой  промышленности  приоритетными  направлениями
будут   являться:   молочная   и   маслосыродельная    промышленность,
консервная,   кондитерская   промышленность,   мясное    производство,
производство безалкогольных напитков  и  ликероводочной  продукции.  В
перспективе развитие агропромышленного комплекса может быть связано  с
внедрением кластерного подхода,  что  позволит  достичь  качественного
роста в агропромышленной сфере в целом,  сконцентрировав  внимание  на
глубокой переработке  продукции  растениеводства  и  животноводства  в
приоритетных отраслях.
     Конкурентным   преимуществом   Владимирской   области   в   сфере
производства продуктов питания должна стать их экологическая  чистота.
Экологизация и биологизация производства на  основе  применения  новых
технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в
целях  сохранения  природного  потенциала  и  повышения   безопасности
пищевых продуктов обеспечат не только региональный рынок качественными
продуктами, но и повысят уровень здоровья  населения.  Территориальная
близость  емких  потребительских  рынков  московской  и  нижегородской
агломераций  позволят  наладить  постоянный  сбыт  продукции   местных
товаропроизводителей, и соответственно, повышение доходов  предприятий
и организаций агропромышленного комплекса Владимирской области.
     Среди   приоритетов   развития   отрасли   необходимо    выделить
обеспечение АПК квалифицированными трудовыми ресурсами, в том числе  в
отрасли сельского хозяйства - их закрепление на селе, что возможно  за
счет повышения уровня и качества жизни населения в сельской местности.
     Таким  образом,  для  реализации   рассматриваемого   направления
следует выделить следующую цель второго уровня и задачи:
     Повышение   конкурентоспособности   продукции   агропромышленного
комплекса, в том числе с учетом задач по импортозамещению, продвижение
бренда "Владимирское" (Владимирский продукт):
     -  Стимулирование  инновационной  деятельности  и  инновационного
развития агропромышленного комплекса, модернизация и  внедрение  новых
технологий.
     - Повышение качества сельскохозяйственной продукции, в том  числе
с учетом задач по импортозамещению.
     -   Достижение   финансовой   и   производственной   устойчивости
агропромышленного комплекса.
     - Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса  и  пропаганда
передового опыта в отрасли.
     - Расширение рынков сбыта продукции агропромышленного комплекса и
продвижение региональных брендов.
     -  Диверсификация  сельской  экономики,  обеспечение  устойчивого
развития сельских территорий.

     Развитие малого и среднего бизнеса
     В 2013 году на территории Владимирской области осуществляли  свою
деятельность    58,7    тысяч    субъектов    малого    и     среднего
предпринимательства, из  них:  216  средних  предприятий,  2880  малых
предприятий, 14,5 тысяч микропредприятий,  38,9  тысяч  индивидуальных
предпринимателей.  Среднесписочная  численность  работающих  в   сфере
малого и среднего предпринимательства  составила  140,3  тыс.  человек
(30,6% от численности занятых), оборот - 236,3 млрд. рублей.
     Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в объеме  ВРП
составляет почти 20%, при этом доля оборота малых предприятий в  общем
объеме оборота организаций по итогам 2013 года составила 34,1%.
     Малые и средние предприятия создают более половины  оборота  всех
организаций региона по  таким  видам  деятельности,  как  гостиницы  и
рестораны  (89,1%),  строительство  (82,4%),   предоставление   прочих
коммунальных, социальных и персональных услуг (59,5%), добыча полезных
ископаемых (57,5%), сельское хозяйство (57,1%), операции с  недвижимым
имуществом (55,5%), торговля (53,3%). Значительную долю в обороте всех
организаций малые и средние предприятия занимают  по  следующим  видам
экономической деятельности:  здравоохранение  (22,7%),  обрабатывающие
производства (19,6%), транспорт и связь (14,4%).
     В   обороте   малых   предприятий   около   20%   приходится   на
обрабатывающие производства, из которых 2,7% от общего  оборота  малых
предприятий  приходится  на  пищевую   промышленность,   2,5%   -   на
производство резиновых и пластмассовых изделий, 2,4%  -  на  обработку
древесины и производство изделий из дерева, 2,1% - на металлургическое
производство, 2,0% - на химическое производство.
     Благоприятный  предпринимательский  климат  создается  элементами
инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, такими
как: "Фонд содействия развитию малого и  среднего  предпринимательства
во Владимирской  области";  ООО  "Владимирская  лизинговая  компания";
"Фонд содействия развитию инвестиций  в  субъекты  малого  и  среднего
предпринимательства Владимирской области"; ГАУ ВО  "Бизнес-инкубатор";
Владимирский   инновационно-технологический   центр;   пять    бизнес-
инкубаторов в городах Покров и Судогда, в поселке  Ставрово  и  округе
Муром, а также в городе Коврове, ориентированный на биотехнологии, IТ-
технологии, робототехнику, мехатронику и энергосбережение. (В редакции
Указа Губернатора Владимирской области от 27.12.2016 г. № 115)
     Помимо  развития  инфраструктуры  поддержки  малого  и   среднего
предпринимательства на  территории  Владимирской  области  реализуются
меры государственной поддержки, включающие в себя грантовую поддержку,
субсидирование модернизации производств и по договорам
лизинга, увеличение количества выдаваемых микрозаймов и  поручительств
перед кредитными организациями, бюджетные инвестиции, направленные  на
строительство технопарков, индустриальных парков и прочие меры.
     Тем не менее, несмотря на отмеченные положительные  результаты  и
имеющиеся положительные тенденции в области развития малого и среднего
предпринимательства,  в  настоящее  время  темпы  модернизационных   и
инновационных преобразований не достигают необходимого уровня. Об этом
свидетельствует  низкая  доля  частных  затрат   на   исследования   и
разработки.  Развитие  малого  и  среднего   бизнеса   региона   носит
экстенсивный характер: эффективность ведения бизнеса малыми и средними
предприятиями ниже  практически  в  10  раз,  чем  на  предприятиях  с
иностранным капиталом, осуществляющих  экономическую  деятельность  на
территории региона.
     Таким образом,  можно  выделить  основные  факторы,  сдерживающие
развитие малого и среднего предпринимательства Владимирской области:
     - недостаток собственных финансовых средств и  высокая  стоимость
кредитных ресурсов;
     - низкий  уровень  развития  инфраструктуры  поддержки  субъектов
малого и среднего предпринимательства  в  муниципальных  образованиях,
недостаток средств в муниципальных бюджетах на их поддержку;
     - низкая производственная и  инновационная  активность  малого  и
среднего бизнеса;
     - низкий  уровень  участия   молодежи    в    предпринимательской
деятельности;
     - низкий  уровень  развития    системы    государственно-частного
партнерства, основанной  на  экономическом  равноправии  и  социальной
ответственности,  оптимальном    учете    интересов,    селективности,
легитимности действий и стратегическом целеполагании;
     - отсутствие для малых и средних предприятий стимулов к повышению
производительности труда.
     Таким  образом,  для  реализации   рассматриваемого   направления
следует выделить следующую цель второго уровня, задачи:
     содействие  государственных  органов   Владимирской   области   в
повышении роли малого и среднего предпринимательства в экономическом и
социальном     развитии      Владимирской      области,      повышение
конкурентоспособности субъектов малого и среднего  бизнеса,  повышение
инвестиционной и инновационной активности малого и  среднего  бизнеса,
совершенствование   существующих   механизмов   и   реализация   новых
направлений государственной поддержки.
     Для достижения цели второго уровня ставятся следующие задачи:
     1. Создание благоприятного предпринимательского климата и условий
для ведения бизнеса:
     - создание агропромпарков, промышленных (индустриальных)  парков,
бизнес-инкубаторов,   логистических   центров   и    иных    объектов,
предоставляющих в аренду земельные участки и помещения, обеспечивающих
производственной,  транспортной,  логистической,  телекоммуникационной
инфраструктурами малые и средние производства;
     - совершенствование  работы  инфраструктуры  поддержки  субъектов
малого и  среднего  предпринимательства,  удовлетворяющей  потребности
предприятий в консалтинговых услугах и иных услугах,  необходимых  для
ведения предпринимательской деятельности;
     - содействие интеграции малого, среднего и  крупного  бизнеса,  в
том числе развитие франчайзинга,  субконтрактации,  кластеров  (прежде
всего точного машиностроения,  биоэнергетического,  фармацевтического,
стекольного и туристического);
     - поддержка   малого   и    среднего    предпринимательства    на
муниципальном уровне;
     - сокращение  количества  контрольных  и  надзорных  мероприятий,
проводимых в отношении  малого  бизнеса,  снижение  издержек  бизнеса,
связанных с этими мероприятиями;
     - разработка стимулирующих программ кредитования субъектов малого
и среднего предпринимательства.
     2. Повышение инвестиционной и инновационной активности  малого  и
среднего бизнеса:
     - развитие  межрегионального  и  международного   сотрудничества,
создание  целостной  системы,   способствующей   привлечению   грантов
международных   организаций   для   развития   малого    и    среднего
предпринимательства во Владимирской области;
     - развитие презентационной деятельности в сфере малого и среднего
предпринимательства;
     - поддержка  инновационно  активных   и   экспортоориентированных
субъектов малого и среднего предпринимательства;
     - совершенствование правового поля и повышение правовой культуры,
обеспечивающих развитие малого  и  среднего  бизнеса  на  региональном
уровне;
     - развитие лизинговых программ;
     - повышение  доступности   финансовых   ресурсов   для   развития
субъектов малого и среднего предпринимательства.
     3. Популяризация  идей  малого  и  среднего  предпринимательства,
формирование благоприятного общественного мнения:
     - стимулирование  молодежного  предпринимательства  и   активного
участия молодежи в работе предпринимательского сообщества области;
     - организация обучения и консультирования населения  по  вопросам
создания и развития предприятий малого предпринимательства.
     4. Повышение конкурентоспособности субъектов  малого  и  среднего
бизнеса:
     - модернизация     технологических     процессов      и      рост
фондовооруженности субъектов предпринимательства;
     - создание торгово-закупочных объединений;
     - обеспечение участия в муниципальных и  государственных  заказах
субъектов малого предпринимательства;
     - упрощение для малых предприятий  доступа  к  покупке  и  аренде
государственной и муниципальной недвижимости;
     - расширение системы микрокредитования.
     5. Увеличение  доли  производимых  товаров  и  услуг  в   валовом
региональном продукте, рост налоговых поступлений всех типов.
     Реализация  мер,  направленных  на  развитие  малого  и  среднего
предпринимательства, позволит повысить эффективность  работы  малых  и
средних предприятий, увеличить рост объемных показателей на уровне  8-
10%, улучшить условия ведения бизнеса в  регионе,  а  также  сохранить
положительную динамику развития малого и среднего  предпринимательства
в  области  за  счет  повышения   конкурентоспособности   и   создания
высокопроизводительных рабочих мест.
     Развитие финансового сектора
     Финансовый сектор к настоящему времени является важной  составной
частью социально-экономической системы Владимирской области и  активно
выполняет   свои   макроэкономические   функции,    включая    функцию
трансформации сбережений и инвестиции.
     Тем не менее, последние годы характеризуются кризисными явлениями
на мировом финансовом рынке, что отразилось на региональном финансовом
секторе Владимирской области,  и  непосредственно  связаны  с  высоким
уровнем вовлеченности регионального  рынка  капитала  в  российский  и
глобальный финансовый рынок.
     Сложившийся комплекс проблем регионального финансового рынка  как
составляющей российского  рынка  капитала  противодействует  повышению
конкурентоспособности общенационального финансового  рынка,  улучшению
инвестиционного  климата,  а  также  развитию  экономики  Владимирской
области.
     Целью второго порядка развития финансового сектора является:
     активное участие финансово-кредитных организаций  в  модернизации
экономики на основе существенного повышения уровня и  качества  услуг,
предоставляемых организациям и населению, и обеспечения его  системной
устойчивости.
     Для  достижения  указанной  цели  необходимо  решение   следующих
основных задач:
     - усиление конкурентоспособности кредитных организаций, поддержка
конкуренции в  банковском  секторе  путем  диверсификации  банковского
бизнеса на основе развития специализированных кредитных организаций  в
сфере розничного кредитования, инвестиционной деятельности, проектного
финансирования;
     - содействие повышению доверия к банковскому сектору  со  стороны
инвесторов, кредиторов и вкладчиков;
     - реализация   соглашения    о    сотрудничестве    администрации
Владимирской области  и  ПАО  "Банк  "ВТБ"  по  направлениям  развития
жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, строительства  жилья
эконом-класса,  топливно-энергетической  отрасли;  (В  редакции  Указа
Губернатора Владимирской области от 27.12.2016 г. № 115)
     - увеличение объема инвестиций предоставляемых Фондом  содействия
развития инвестиций в субъекты малого и  среднего  предпринимательства
Владимирской области;
     - повышение доступности кредитов для субъектов малого и  среднего
предпринимательства Владимирской  области  через  увеличение  средств,
предоставляемых ГАУ Владимирской области  "Фонд  гарантий  и  развития
МСП";
     - реализация  соглашения  о  сотрудничестве  Сбербанка  России  и
администрации  Владимирской  области  по   содействию   в   реализации
приоритетных для региона  инвестиционных  проектов,  включая  развитие
индустриальных парков, агропромышленного комплекса, энергетики, систем
связи  и  телекоммуникаций,   транспорта,   жилищного   строительства,
модернизации предприятий машиностроения и инфраструктуры;
     - развитие  сети  кредитно-финансовых  учреждений  на  территории
Владимирской области в целях повышения  доступности  финансовых  услуг
населению и организациям всех муниципальных образований региона;
     - реализация соглашения  о  сотрудничестве  администрации  города
Владимира с Владимирским отделением Волго-Вятского банка Сбербанка  по
программе  "Социальная  ипотека  для  жителей  города  Владимира";  (В
редакции       Указа       Губернатора       Владимирской      области
от 27.12.2016 г. № 115)
     - реализация  программ  поддержки  субъектов  малого  и  среднего
бизнеса  АО "Россельхозбанка" совместно с Фондом  содействия  развитию
малого  и  среднего  предпринимательства  во  Владимирской области; (В
редакции       Указа       Губернатора       Владимирской      области
от 27.12.2016 г. № 115)
     - совершенствование     качества     банковского     менеджмента,
эффективности  управления  рисками,  возникающими  при   осуществлении
банками своей деятельности, систем  внутреннего  контроля,  достижение
уровня прозрачности системы корпоративного управления;
     - повышение качества осуществления банковским сектором функций по
аккумулированию  денежных  средств   населения,   организаций   и   их
трансформации в кредиты и инвестиции;
     - повышение уровня финансовой грамотности населения;
     - развитие рынка банковских услуг за счет наращивания внутреннего
инвестиционного потенциала региона, стимулированием деловой активности
в реальном секторе экономики и оживлением потребительского спроса;
     - осуществление  межрегионального  и  международного  банковского
сотрудничества  посредством  привлечения   межбанковских   и   целевых
кредитов   банков    на    кредитования    внешнеторговых    операций,
инвестпроектов, развитие отношений  с  другими  банками-нерезидентами,
банками других регионов.
     Результатами  совершенствования  учреждений   финансово-кредитной
системы станет  рост  конкурентоспособности  кредитных  организаций  и
системной устойчивости банковского  сектора,  упрощение  и  расширение
перечня инструментов кредитования малого бизнеса, развитие современных
банковских  и  информационных   технологий,   повышение   качества   и
расширение возможностей  потребления  банковских  услуг  населением  и
организациям региона, в том числе в сельских населенных пунктах.

     Развитие науки и инноваций
     Владимирская область характеризуется достаточно  большим  научно-
образовательным   и    производственно-технологическим    потенциалом.
Существующий уровень затрат  на  технологические  инновации  позволяет
области  опережающими  темпами   наращивать   отгрузку   инновационных
продуктов и увеличивать их долю в  общем  объеме  отгруженных  товаров
(работ, услуг).
     Обеспечение развития науки и инноваций требует  мер  поддержки  и
стимулирования науки со стороны органов власти  Владимирской  области:
необходимо совершенствование инфраструктуры и  материально-технической
базы для  проведения  научных  и  прикладных  исследований  и  опытно-
конструкторских     разработок,     которые     позволят     создавать
высокотехнологичную    инновационную    продукцию,     соответствующую
приоритетным  направлениям  развития  науки   и   техники,   а   также
поддерживать развитие  приоритетных  отраслей  экономики  региона  как
составляющей интегрированной экономики страны в целом.
     Основной стратегической целью  инновационного  развития  является
создание инновационного и научно-исследовательского комплекса региона,
нацеленного   на   разработку   и   внедрение   перспективных    видов
инновационной  продукции,  работ  и   услуг,   способного   обеспечить
значительные конкурентные преимущества региона на внутреннем и внешнем
рынках.
     Подцелями развития инновационных и научно-технических  разработок
и внедрения их в производство являются:
     - формирование инновационного научно - образовательного кластера,
обеспечивающего   синхронизацию   промышленной,   образовательной    и
инновационной деятельности предприятий  и  организаций  области.  Цель
создания  и  функционирования   научно-образовательного   кластера   -
производство и трансфер инноваций.  Необходимо  разработать  механизмы
функционирования инновационного  научно-образовательного  кластера,  в
котором  организации   профессионального   образования,   промышленные
предприятия и бизнес-сообщество  будут  взаимодействовать  как  равные
заинтересованные  партнеры.  Структурными  единицами  кластера  должны
стать локальные научно-образовательные  кампусы  европейского  типа  в
городах  Владимире,  Муроме,  Коврове.  В  стратегическом   управлении
кампусами должны  участвовать  лица,  заинтересованные  в  результатах
инновационной и образовательной  деятельности  (представители  учебных
заведений, промышленных  предприятий,  бизнеса  и  администраций  всех
уровней);
     - формирование и  реализация  региональных  научно-технических  и
инновационных программ и проектов с  учетом  приоритетных  направлений
научной деятельности в рамках прогноза  социального  и  экономического
развития области;
     - развитие    и    повышение    эффективности    функционирования
инновационной инфраструктуры -  технопарков  и  технополисов,  центров
научно-технической экспертизы  и  подготовки  специалистов  в  области
инновационного менеджмента, бирж инноваций, фондов поддержки  научной,
научно-технической,   инновационной    деятельности,    инжиниринговых
центров;
     - расширение инновационной  составляющей  кластеров  Владимирской
области:  точного  машиностроения,   фармацевтического,   стекольного,
биоэнергетического,   туристического,   в   том   числе,   организация
межрегионального и межкластерного сотрудничества  в  части  совместных
инновационных разработок;
     - поддержка     инновационно-ориентированных     производственных
предприятий Владимирской области;
     - создание инновационно-индустриальных кластеров  -  химического,
строительного, лесного, агропромышленного;
     - создание эффективного механизма взаимодействия науки, бизнеса и
власти, предусматривающего формирование  эффективных  коммуникаций  по
вопросам инновационного развития;
     - содействие   привлечению   венчурных    инвестиций,    развитие
государственно-частного партнерства в инновационной сфере.
     Достижение поставленной цели будет  обеспечено  за  счет  решения
следующих основных задач при  взаимодействии  органов  государственной
власти, представителей бизнеса и сообщества:
     1. Совершенствование  форм  государственной  поддержки   научной,
научно-технической и инновационной деятельности:
     - формирование институциональных основ активизации  инновационной
деятельности в социально-экономической сфере региона;
     - совершенствование  нормативно-правовой  базы  научной,  научно-
технической и инновационной деятельности;
     - создание организационных и экономических механизмов развития  и
поддержки фундаментальной и прикладной науки, повышение  эффективности
сектора исследований и разработок;
     - снижение административных барьеров, препятствующих  наращиванию
инновационной активности;
     - создание  системы  стимулирования  притока  молодежи  в   сферу
образования, науки и высоких технологий и закрепления ее в этой сфере,
разработка эффективной системы мотивации научного труда;
     - создание инфраструктуры путем строительства жилищного фонда для
поддержания мобильности научных и научно-педагогических кадров;
     - обеспечение софинансирования из областного бюджета приоритетных
научных  исследований  и  инновационных  проектов.   Совершенствование
региональных мер поддержки и предоставления налоговых льгот в  области
проектов по строительству инновационных производств.
     2. Развитие  промышленного  потенциала  Владимирской  области  на
основе предприятий, использующих производимые в регионе  инновационные
продукты:
     - инновационное  обновление  традиционных  отраслей  экономики  с
целью расширения конкурентных позиций области  на  основе  перехода  к
глубокой переработке сырья и созданию продуктов с высокой  добавленной
стоимостью   в   отраслях   машиностроения,   стекольной,   химической
промышленности, строительной индустрии, сельском хозяйстве  и  пищевой
промышленности;
     - создание  и  развитие  Владимирского   инжинирингового   центра
использования лазерных технологий для машиностроения при  Владимирском
государственном университете;
     - интеграция регионального  научно-образовательного  комплекса  с
национальными     и      международными      научно-исследовательскими
организациями;
     - создание  условий  для  вовлечения   в   экономический   оборот
результатов    научной    и    научно-технологической    деятельности,
формирование и развитие рынка объектов интеллектуальной собственности,
обеспечение ее правовой охраны.
     3. Повышение  инвестиционной  привлекательности  для  инвесторов,
планирующих создание инновационных производств региона:
     - создание   современной   информационной   среды   и   повышение
информированности   инвестиционного   сообщества    о    преимуществах
Владимирской области;
     - формирование взаимовыгодного  партнерства  с  международными  и
зарубежными   организациями   и   компаниями   в   целях   обеспечения
международного признания региональной науки и образования;
     - разработка стимулирующих  схем  кредитования  и  инвестиционной
поддержки инновационной деятельности;
     - формирование    территорий    размещения    инновационных     и
производственных кластеров;
     - формирование  системы  привлечения   частных   инвестиций   для