Указ Губернатора Красноярского края от 08.06.2015 № 128-уг

2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения.

2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов в Красноярском крае с учетом программ социально-экономического развития и документов территориального планирования.

Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального использования, а также развития лесной промышленности.

Устойчивое лесопользование предполагает рациональное использование лесов, их охрану, защиту и воспроизводство, сохранение биологического разнообразия лесных экосистем, повышение продуктивности лесов, удовлетворение многосторонних потребностей общества и отдельных граждан в лесных полезностях на основе научно обоснованных нормативов, рассчитанных и применяемых при лесоустройстве.

Лесопользование должно базироваться на применении всех видов рубок в зависимости от природно-экономических условий территории расположения каждого лесничества, деления защитных лесов на категории защитности. Лесопользование должно быть подчинено требованиям экологичности техники и технологий, расширению несплошных способов рубок в соответствии с действующими нормативами лесоэксплуатации с целью сохранения оптимальной лесистости территории.

С учетом проектов территориального планирования и социально-экономического развития Красноярского края наиболее перспективными для развития являются следующие виды использования лесов:

заготовка древесины;

заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

осуществление рекреационной деятельности;

выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения.

Зонирование планируемого освоения лесов для заготовки древесины по формам рубок.

Планируемое освоение лесов в целях заготовки древесины делит Красноярский край на три зоны:

северная - заготовка древесины в данном районе не планируется в связи с низкой продуктивностью лесов, задачей района на предстоящий период является грамотное использование водоохранно-почвозащитного мерзлотного лесоводства, а также максимизация использования лесов в целях геологического изучения недр;

центральная - зона преимущественно сплошных форм рубок с развитой транспортной сетью, наличием крупных инвестиционных проектов, большого количества участков, переданных в аренду, наличием высокоценных насаждений, что обуславливает планирование освоения этой зоны высокими темпами;

южная - зона преимущественно выборочных форм рубок с хорошо развитой транспортной сетью, наличием большого количества лесоперерабатывающих предприятий, развитым рынком сбыта круглых материалов и продукции лесоперерабатывающих предприятий.

Зонирование планируемого освоения лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений.

В целом по территории Красноярского края вид использования распределен равномерно, за исключением северных мерзлотных областей. Ягодники с высоким урожаем в основном приурочены к поймам рек и гористой местности. Высокоурожайные кедрачи на территории края расположены куртинами на севере от поселка Бор и до южной оконечности Красноярского края. Грибы дают стабильный урожай в центральных районах края, к которым также приурочен и папоротник-орляк. Заготовка берёзового сока в больших количествах возможна в центральных и южных районах края. Центры сбыта пищевых лесных ресурсов находятся в крупных городах: Красноярске, Ачинске, Канске, Боготоле, Назарово. Центры переработки или предпродажной подготовки приурочены к поселкам, которые находятся в непосредственной близости к крупным сырьевым базам.

Зонирование планируемого освоения лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Данный вид использования развит в северных и южных районах края с практически не нарушенными ареалами обитания многих промысловых животных, где охота - основа жизни коренного населения.

Зонирование планируемого освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Наиболее развиты южные районы, как имеющие более мягкие климатические условия. Однако на севере тоже планируется развитие рекреационной деятельности: озеро Виви, поселок Тура, Тунгусский заповедник, прогулочные маршруты на теплоходах по реке Енисей, реке Подкаменная Тунгуска. В центральных и южных районах наблюдается приуроченность высокой рекреационной нагрузки к крупным водным артериям (река Енисей, река Ангара, Красноярское водохранилище), горному отдыху (заповедник Столбы, природный парк "Ергаки"), озерам, расположенным в лесостепной зоне Красноярского края, а также к средним и мелким рекам (река Мана, река Сисим).

Зонирование планируемого освоения лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых.

На территории Красноярского края находится большое количество разведанных месторождений полезных ископаемых. Территориально они расположены равномерно, но в северной части расположены крупные месторождения нефти, цветных металлов, графита, золота, а в центральной и южной - крупные месторождения угля, черных металлов, золота. Геологическое изучение недр планируется в основном в северной малоизученной части Красноярского края.

Зонирование планируемого освоения лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Данный вид использования леса приурочен к развитию, строительству, освоению месторождений полезных ископаемых, освоению крупных лесосырьевых баз, строительству линий электропередач вдоль реки Ангара от Богучанской ГЭС. Кроме того, планируется строительство железной дороги Карабула - Кодинск, железной дороги Курагино - Кызыл, дороги до города Байкита, нефтепровода до Тахомо-Юрубченского месторождения нефти. В целом распределение неравномерно и большее количество планируемых объектов находятся в Приангарском районе по причине крупных инвестиционных проектов на территории данного района.

Итоговое распределение зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования.

Красноярский край делится на три зоны:

 в северной зоне основными видами использования лесов являются осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, на отдельных территориях - выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. Второстепенные виды использования лесов - осуществление рекреационной деятельности, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

 в центральной зоне приоритетным видом использования лесов является заготовка древесины. Второстепенные виды использования лесов - заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление рекреационной деятельности, а также иные;

 в южной зоне приоритетными видами использования лесов являются заготовка древесины, осуществление рекреационной деятельности. Второстепенные виды использования лесов - заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

2.2.3. Карты-схемы зон планируемого освоения лесов по видам их использования по границам лесничеств, лесопарков, лесных кварталов согласно приложению № 1

2.3. Показатели использования лесов, включая планируемые объемы заготовки древесины и использования лесов по видам использования.

Планирование объемов по использованию лесов в Красноярском крае осуществляется по следующим видам пользования:

1) заготовка древесины;

2) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

3) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

4) ведение сельского хозяйства;

5) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

6) осуществление рекреационной деятельности;

7) создание лесных плантаций и их эксплуатация;

8) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

9) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

10) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;

11) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

12) переработка древесины и иных лесных ресурсов;

13) осуществление религиозной деятельности.

Объемы использования лесов планируются исходя из установленного ежегодного объема отпуска древесины по заключенным договорам аренды, планам муниципальных районов по заготовке отдельных видов лесных ресурсов.

Общие планируемые объемы использования лесов по видам использования с 2015 по 2018 гг. приведены в таблице 2.3.2, а в разрезе лесничеств - в приложении № 15 настоящего Лесного плана.

Заготовка древесины.

Заготовка древесины осуществляется в основном в эксплуатационных лесах (сплошные, выборочные рубки спелых и перестойных насаждений, сплошные и выборочные санитарные рубки, рубки лесных насаждений при уходе за лесами, прочие рубки).

Объемы заготовки древесины при всех видах рубок представлены в таблице 2.3.1, в разрезе лесничеств - в приложении № 14.

Таблица 2.3.1 - Планируемые объемы заготовки древесины в лесничествах Красноярского края

Хозяйство	Ед. изм.	Расчетная лесосека	Объемы заготовки древесины по годам, тыс. куб. м					Общие объемы за планируемый период (2015-2018 гг.)
			год, предшествующий внесению изменений в Лесной план Красноярского края	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего по Красноярскому краю
Хвойное	тыс. куб. м	68000,8	10967,2	11061,9	11196,4	11349,8	11496,2	45104,3
Твердолиственные	тыс. куб. м	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мягколиственное	тыс. куб. м	30357,4	2409,9	2495,1	2609,1	2722,7	2844,3	10671,2
Итого	тыс. куб. м	98358,2	13377,1	13557,0	13805,5	14072,5	14340,5	55775,5

Расчетная лесосека в лесничествах Красноярского края на планируемый период действия Лесного плана Красноярского края составила 98358,2 тыс. куб. метров, в том числе по хвойному хозяйству - 68000,8 тыс. куб. метров (69,1 %). Общие объемы заготовки древесины в 2015 году планируются близкими к уровню фактического объема заготовки древесины в 2013 году - 13557 тыс. куб. метров. К 2018 году планируется некоторое наращивание объемов заготовки древесины - в целом на 5,8 %. Что приведет к освоению расчетной лесосеки на 14,6 %.

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений.

Согласно п. 2 статьи 34 Лесного кодекса Российской Федерации к пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса.

Заготовка грибов и ягод ведется в основном местным населением для собственных нужд и на продажу. Кроме того, по состоянию на 01.01.2014 заключено 3 договора аренды для данного вида использования.

Данный вид деятельности регламентируется Законом Красноярского края от 28.06.2007 № 2-208 "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд".

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Планируемые объемы использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства представлены в приложении № 15.

Для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства планируется использовать земли лесного фонда общей площадью 10808,7 тыс. га.

Ведение сельского хозяйства.

Планируемые объемы использования лесов для ведения сельского хозяйства представлены в приложении № 15.

Ведение сельского хозяйства в 2015-2018 гг. планируется осуществлять на общей площади 160,8 га. Основными видами использования являются пчеловодство и сенокошение.

Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.

Согласно статье 40 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности научными организациями, образовательными организациями.

На 01.10.2014 для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности ГОУ "Дивногорский лесхозтехникум" на правах постоянного (бессрочного) пользования переданы 3 лесных участка общей площадью 6035,4 га, Институту леса имени В.С. Сукачева СО РАН - лесной участок площадью 1468 га, ГОУ СибГТУ - лесной участок площадью 72113,9 га. Также на правах аренды переданы 3 лесных участка общей площадью 20164,6 га. Дальнейшее увеличение площади для данного вида использования лесов не планируется.

Осуществление рекреационной деятельности.

Согласно статье 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (Лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

По состоянию на 01.01.2014 передано в аренду и на правах постоянного (бессрочного) пользования 496471,5 тыс. га земель лесного фонда для осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Лесного кодекса Российской Федерации и со схемой территориального планирования природного парка "Ергаки" на участке 7216,9 га планируется осуществить строительство физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений Федерального центра подготовки сборных команд РФ, центра реабилитации МЧС, объектов рекреационной инфраструктуры природного парка "Ергаки" (визит-центр, сервисный центр, кордоны и т.д.), в том числе:

на площади 2651,9 га в кварталах № 173, 178, 187, 188, 196, 197 Танзыбейского участкового лесничества Ермаковского лесничества;

на площади 4565,0 га в кварталах № 7, 8, 19-21, 34, 132 Араданского участкового лесничества Усинского лесничества.

На территории Красноярского лесничества в Хмельниковском участковом лесничестве в квартале № 126 планируется осуществить строительство спортивно-оздоровительного комплекса ЗАО "Ванкорнефть" и инфраструктуры данного комплекса и других объектов. Кроме того, на территории Овсянского (1, 3 кварталы) и Дивногорского (35, 37 кварталы) участковых лесничеств планируется возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений на площади 250 га в связи с проведением Универсиады-2019 в Красноярском крае.

Создание лесных плантаций и их эксплуатация.

Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных пород (целевых пород).

К лесным насаждениям определенных пород (целевых пород) относятся лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками.

Гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их эксплуатации лесные участки предоставляются в аренду в соответствии с Лесным кодексом РФ, земельные участки - в соответствии с земельным законодательством.

На территории Красноярского края для создания лесных плантаций и их эксплуатации на правах постоянного (бессрочного) пользования передан лесной участок общей площадью 300 га.

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов. С этой целью лесные участки предоставляются в аренду гражданам и юридическим лицам.

На территории Красноярского края переданы в аренду 2 лесных участка общей площадью 12,4 га для данного вида использования. Дальнейшее увеличение площади использования не планируется.

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 и статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации.

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, когда выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений.

На 01.01.2014 для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых передано в аренду 33034,9 га земель лесного фонда. Дальнейшее увеличение площади для данного вида использования лесов не планируется.

Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

Планируемые объемы использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов представлены в приложении № 15.

На 01.01.2014 для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов переданы в аренду лесные участки общей площадью 570,9 га, 96,8 га переданы на правах постоянного (бессрочного) пользования и на правах безвозмездного (срочного) пользования - 39,1 га.

Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со ст. 21 и ст. 45 Лесного кодекса Российской Федерации.

По состоянию на 01.01.2014 для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов передано в пользование 18950,8 га земель лесного фонда.

Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Переработка древесины и иных лесных ресурсов.

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством изделий из древесины и иной продукции такой переработки.

Для выполнения работ по переработке древесины и иных лесных ресурсов лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в аренду.

В случае если федеральными законами допускается осуществление переработки древесины и иных лесных ресурсов федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

По состоянию на 01.01.2014 для переработки древесины и иных лесных ресурсов передано в аренду 42,5 га земель лесного фонда.

Осуществление религиозной деятельности.

Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях".

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности.

По состоянию на 01.01.2014 для осуществления религиозной деятельности на правах безвозмездного срочного пользования передано 23,3 га земель лесного фонда.

Таблица 2.3.1 - Планируемые объемы использования лесов по видам использования

Наименование мероприятий	Ед. изм.	Объемы по годам				Всего на планируемый период (2015-2018 гг.)
		2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	15
Заготовка древесины	тыс. куб. метров	13559,0	13813,1	14086,8	14361,5	55820,4
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	кг	210211,2	210211,2	210211,2	210211,2	840844,8
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	тыс. га	10808651,0	10808651,0	10808651,0	10808651,0	43234604
Ведение сельского хозяйства	га	160,8	160,8	160,8	160,8	643,2
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	га	99781,9	99781,9	99781,9	99781,9	399127,6
Осуществление рекреационной деятельности	га	496471,5	496471,5	496471,5	496471,5	1985886
Создание лесных плантаций и их эксплуатация	га	300,0	300,0	300,0	300,0	1200
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)	га	12,4	12,4	12,4	12,4	49,6
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	га	33034,9	33034,9	33034,9	33034,9	132139,6
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов	га	706,7	706,7	706,7	706,7	2826,8
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	га	18950,8	18950,8	18950,8	18950,8	75803,2
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	га	42,5	42,5	42,5	42,5	170
Осуществление религиозной деятельности	га	23,2	23,2	23,2	23,2	93,2

2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов.

2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину.

Лесной комплекс Красноярского края представлен лесным хозяйством, лесопереработкой, мебельным производством, целлюлозно-бумажным производством, переработкой пищевых и недревесных лесных ресурсов.

Развитие лесопромышленного комплекса Красноярского края напрямую зависит от решения следующих задач:

1. Формирование благоприятного инвестиционного климата и обеспечение развития инновационной активности в лесном секторе.

С учётом целей и задач развития лесного комплекса, направленных на интенсификацию и углубление переработки древесины, особое внимание уделяется реализации крупных инвестиционных проектов.

В настоящее время на территории Красноярского края в соответствии со статьей 22 Лесного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" реализуются 8 приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, для исполнения которых без проведения аукциона в долгосрочную аренду переданы лесные участки с общим объемом ежегодной расчетной лесосеки 10,2 млн куб. метров.

Успешная реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов имеет важное значение для лесоперерабатывающего комплекса и экономики края.

2. Содействие в создании мощностей, осуществляющих переработку древесных отходов производства, низкокачественной и малоценной древесины.

Не менее важной задачей является вовлечение в использование всех имеющихся лесных ресурсов, что позволит увеличить объем использования мягколиственных насаждений и низкосортной древесины, а также лесосечные отходы. Решение данной задачи приведет к росту объемов лесопромышленного производства.

3. Создание условий для развития деревянного малоэтажного жилищного строительства.

Обеспечение жильем молодых специалистов, проживающих в сельской местности, и переселение граждан из ветхого и аварийного жилья за счет развития деревянного домостроения, позволит снизить себестоимость 1 кв. метра общей площади дома на 40 % и сократить сроки строительства в 1,5 раза.

4. Совершенствование транспортно-логистической системы в сфере перевозок лесопромышленной продукции.

Разработка механизма по оптимизации транспортных расходов на перевозку лесопродукции железнодорожным транспортом за счет новых логистических схем перевозки с привлечением транспортных компаний и лесоперерабатывающих предприятий, а также за счет субсидирования части транспортных затрат в размере 30 %, завершение строительства железной дороги по направлению Карабула - Ярки (Богучанский район) в целях увеличения объемов перевозки продукции и разработка механизма, исключающего срыв обеспечения сырьем лесопромышленных предприятий края, осуществляющих сплав древесины по рекам Енисей и Ангара, в навигационный период за счет осуществления сбросных расходов воды в нижний бьеф Богучанская ГЭС не ниже санитарных норм и необходимого для сплава древесины.

5. Поддержка предприятий с серьезными финансовыми трудностями.

В настоящее время в лесном комплексе края финансовые трудности испытывают ООО "Енисейский фанерный комбинат", ООО "Енисейский ЦБК", ЗАО "Новоенисейский ЛХК". Для поддержки данных предприятий министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края принимает участие в создании рабочих групп и участвует в заседаниях данных групп, на которых обсуждаются вопросы погашения задолженности по уплате налогов и заработной платы, вопросы взыскания дебиторской задолженности.

Помимо этого, министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края занимается поиском инвесторов для привлечения дополнительных финансовых вложений в проблемные предприятия.

6. Снижение уровня незаконной деятельности в лесозаготовительной сфере.

Декриминализация лесной отрасли края приведет к увеличению налоговых платежей в бюджеты различных уровней.

2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину.

Рыночные приоритеты развития лесопромышленного комплекса Красноярского края на рассматриваемую перспективу определяются прогнозируемым ростом спроса на полуфабрикаты и высокотехнологичные виды изделий (волокнистые материалы, бумага, листовые лесоматериалы, пиломатериалы). Объёмы лесопромышленного производства приняты на основе анализа спроса на внутреннем и внешнем рынках лесоматериалов.

К 2030 году предполагается увеличение спроса на пиломатериалы, при этом улучшится их качество и структура потребления. В настоящее время выпускаются в основном обезличенные пиломатериалы, а в 2030 году более 50 % будут занимать конструкционные, отделочные, биозащитные, столярные и специфицированные пиломатериалы.

Значительно увеличится производство и потребление плитной продукции, в том числе большеформатной фанеры, ориентированно-стружечных плит (ОСП) и древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ). Основными сферами потребления этой продукции являются строительство, производство мебели, рекламный бизнес, машиностроение и контейнеростроение.

Также увеличится спрос на бумагу и картон. Улучшится структура выпускаемой целлюлозно-бумажной продукции. Значительно увеличится спрос на санитарно-гигиенические виды бумаги и картона, а также на тароупаковочную продукцию. Возрастет спрос на высококачественные печатные виды бумаги из целлюлозного волокна.

2.4.3. Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства.

Основными направлениями повышения точности данных о лесном фонде являются лесоустройство и мониторинг текущего состояния лесных ресурсов. Лесоустроительные работы, выполненные в границах бывших лесхозов, не учитывают новых категорий защитных лесов, других нормативных документов по правилам лесоэксплуатации.

Существующая на сегодня система мониторинга показателей работы и государственной статотчетности не позволяет получить полную картину объемов круглых лесоматериалов, поступающих на переработку на конкретные перерабатывающие предприятия от лесозаготовителей, а также реализуемых в другие регионы и на экспорт. Составление достоверного баланса производства и потребления древесного сырья на территории края в таких условиях весьма проблематично.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 415-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" введены обязательность учета всей срубленной древесины, наличие сопроводительного документа при перевозке древесины, обязательная подача декларации о сделках с древесиной, единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС), поштучная маркировка дуба, бука и ясеня при экспорте, административная ответственность за нарушение закона и изъятие незаконной древесины, также запрещается отчуждение древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.

Поправки, внесенные в Лесной кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 29.12.2010 № 442-ФЗ, восстанавливают государственную лесную охрану.

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах согласно их компетенции в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и являющихся государственными лесными инспекторами, устанавливается указанными органами. Перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах, устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использования лесов;

осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных настоящим кодексом документов;

ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;

осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и представлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях;

предъявлять гражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;

предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;

привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для взятия проб, проведения соответствующих анализов, осмотров и подготовки соответствующих заключений;