Указ Губернатора Красноярского края от 08.06.2015 № 128-уг

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду. Договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых заключается на срок до сорока девяти лет без проведения аукциона (часть 3 ст. 72 и часть 3 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации).

На лесных участках, предоставленных в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

На основании разрешений органов государственной власти допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, строительство объектов капитального строительства.

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, в том числе в охранных зонах указанных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков (п. 3.1 ст. 43 Лесного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 ст. 20 Лесного кодекса Российской Федерации установлено право собственности Российской Федерации на древесину, которая получена при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых.

Места нахождения (хранения) древесины, являющейся собственностью Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Лесного кодекса Российской Федерации, проектируются в проектах освоения и указываются в лесных декларациях.

Для заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых, возможно предоставление лесного участка по договору аренды одновременно для использования в разных целях (часть 2 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации).

Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых утвержден приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 № 515.

Установлено, что в целях размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождении полезных ископаемых, используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Обустройство объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

В охранных и санитарно-защитных зонах соответствующих объектов рубка лесных насаждений осуществляется по согласованию с предоставившими лесной участок органами государственной власти.

При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается:

валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;

затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;

загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам, в том числе за пределами предоставленного лесного участка.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивают:

регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;

восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов благоустройства территории лесов;

консервацию или ликвидацию объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, по истечении сроков выполнения соответствующих работ и рекультивацию земель, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации указанных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц;

максимальное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными дорогами, и других земель, не покрытых лесной растительностью, в целях планирования и проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов.

По состоянию на 01.01.2014 заключено 735 договоров аренды для данного вида использования лесов.

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов

Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов осуществляется в соответствии со статьей 44 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов в соответствии с водным законодательством.

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Разновидностями искусственных водных объектов статья 5 Водного кодекса Российской Федерации определяет, в частности, водохранилища, пруды и каналы. Водохранилища и пруды в лесном хозяйстве создаются и эксплуатируются главным образом на малых и средних реках, а также ручьях для усиления их лесопропускной способности, водоснабжения лесозаготовительного и иного производства.

Каналы в лесном хозяйстве в основном создаются и эксплуатируются в целях осушения, орошения, обводнения и т. д. В отдельных случаях могут создаваться и эксплуатироваться лесосплавные каналы. Для тех же целей создаются и эксплуатируются гидротехнические сооружения, к которым в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

Предусмотрено, что использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

В частях 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что на землях лесного фонда, а также на землях других категорий, на которых расположены леса, допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

При использовании лесов в указанных целях, в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ разрешается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации). В защитных лесах вырубка деревьев, кустарников, лиан допускается в случаях, если строительство, реконструкция и эксплуатация объектов не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 6 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Гидротехнические сооружения подлежат консервации или ликвидации в соответствии с водным законодательством.

Рассматриваемое использование лесов относится к видам, которые осуществляются без изъятия лесных ресурсов, но невозможны без предоставления лесных участков (части 2 и 3 статьи 44 Лесного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем необходимо учитывать, что помимо лесного участка для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов может потребоваться и предоставление в пользование водного объекта.

Согласно статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации размещение причалов, а также размещение и строительство гидротехнических сооружений, в том числе мелиоративных систем, возможно только на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование. Кроме того, такие лесные участки также могут быть обременены сервитутами.

В соответствии с частью 3 статьи 72 и частью 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации указанные лесные участки для названных целей предоставляются в аренду на срок от одного года до сорока девяти лет без проведения аукционов на основании решений органов государственной власти.

Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит Российской Федерации (часть 2 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации).

Места нахождения (хранения) древесины, являющейся собственностью Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Лесного кодекса Российской Федерации, проектируются в проектах освоения и указываются в лесных декларациях.

По состоянию на 01.01.2014 заключено 6 договоров аренды для данного вида использования лесов, также на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлено 4 лесных участка общей площадью 96,8 га и на правах безвозмездного (бессрочного) пользования - 11 лесных участков на площади 39,1 га.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов регламентируется статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223.

Лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты. В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах указанных линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков (пункты 3, 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации).

Имеющиеся в лесном фонде дороги можно подразделить на лесные дороги и дороги общего пользования. Лесные дороги относятся к объектам лесной инфраструктуры (статья 13 Лесного кодекса Российской Федерации и раздел 1), а автомобильные и железные дороги общего пользования - к объектам, не связанным с созданием лесной инфраструктуры (статья 21 Лесного кодекса Российской Федерации).

Линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и иные линейные объекты считаются объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры.

Строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, разрешены не только на землях лесного фонда, но и на землях иных категорий, где располагаются леса, в случаях, определенных федеральными законами, в соответствии с целевым назначением этих земель (части 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации).

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации).

Если при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, потребуется заготовка древесины и иных лесных ресурсов, использование осуществляется одновременно для нескольких целей в соответствии с частью 2 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Если заготовка древесины на землях лесного фонда не была оформлена по правилам статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации, право собственности на полученную древесину принадлежит Российской Федерации (часть 2 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации).

Места нахождения (хранения) древесины, являющейся собственностью Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Лесного кодекса Российской Федерации, проектируются в проектах освоения и указываются в лесных декларациях.

Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223, дополняют установленное Лесным кодексом Российской Федерации правовое регулирование рассматриваемого вида использования лесов следующими нормами.

В целях строительства линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.

Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов не допускается:

повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны;

захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка и соответствующей охранной зоны.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:

регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;

восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

По всей ширине охранных зон линейных объектов на участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах.

Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:

а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах;

б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами;

в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.

По состоянию на 01.01.2014 заключено 527 договоров аренды для данного вида использования лесов, также на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлено 48 лесных участков общей площадью 1658,1 га и на правах безвозмездного (срочного) пользования - 25 лесных участков на площади 2565,7 га.

Переработка древесины и иных лесных ресурсов.

Использование лесных участков для переработки древесины и иных лесных ресурсов регламентируется статьей 46 Лесного кодекса Российской Федерации. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 № 517 утверждены Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов.

При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и др.) (далее - объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры).

В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Места нахождения (хранения) древесины, являющейся собственностью Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Лесного кодекса Российской Федерации, проектируются в проектах освоения и указываются в лесных декларациях.

Не допускается размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах.

По состоянию на 01.01.2014 заключено 3 договора аренды для данного вида использования лесов.

Осуществление религиозной деятельности.

Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии со статьей 47 Лесного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения (часть 2 статьи 47 Лесного кодекса Российской Федерации).

Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов.

Заготовка и сбор лесных ресурсов, ведение сельского хозяйства и иная подобная деятельность могут осуществляться религиозными организациями на предоставленных им лесных участках в соответствии с иными статьями Лесного кодекса Российской Федерации.

Субъектами использования лесов для осуществления религиозной деятельности и соответственно субъектами имущественных прав на соответствующие лесные участки провозглашаются религиозные организации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Религиозным объединениям, не имеющим статуса юридического лица, а также религиозным группам и их участникам предоставление лесов для использования в религиозных целях не предусматривается.

Часть 3 статья 47 Лесного кодекса Российской Федерации предписывает лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлять религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности. Для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений (статья 30 Земельного кодекса Российской Федерации).

Религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно (статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями (статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

По состоянию на 01.01.2014 на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлено 4 лесных участка общей площадью 23,2 га для осуществления религиозной деятельности.

1.4.2. Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала лесов.

Лес - основная составляющая часть экологического потенциала Красноярского края. Лесные насаждения регулируют экологическое состояние окружающей среды, выполняют защитные, водоохранные, климатосмягчающие, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, являются местом отдыха жителей г. Красноярска и края.

Красноярский край расположен в пределах трех климатических поясов: арктического, субарктического и умеренного. Климат резко континентальный.

Рельеф края разнообразен: низменности, равнины, плоскогорья и горы. На юге поднимаются горные Саянские хребты, в центре на правобережье Енисея расположено обширное Средне-Сибирское плоскогорье.

Долиной Енисея, протекающего почти через всю территорию с юга на север, край делится на западную пониженную часть (окраина Западно-Сибирской равнины) и восточную возвышенную, занятую обширным Средне-Сибирским плоскогорьем. Южная часть края располагается в пределах гор Южной Сибири. Наиболее крупными орографическими единицами здесь являются Восточный Саян (высота в пределах края до 2922 м), Западный Саян (высота до 2390 м), а также Абаканский Хребет, восточные склоны Кузнецкого Алатау и ряд межгорных котловин, наиболее значительной из которых является Минусинская котловина.

В меридианном направлении край пересекает несколько природных зон: арктическую пустыню, тундру, тайгу, лесостепь и степь.

Красноярский край имеет хорошо развитую речную сеть. К числу наиболее значительных рек этой сети относятся: Енисей, Ангара, Чулым, Кан, Пясина и др.

Суммарная протяженность 3590 рек длиной свыше 25 км составляет 238 048 км. Общая площадь 128 494 озер превышает 13,8 тыс. кв. км, а зеркала наиболее крупных водохранилищ: Красноярского, Саяно-Шушенского и Курейского - достигают 3300 кв. км.

В крае одна из самых длинных рек России - река Енисей протяженностью 4102 км.

Обширная территория края вытянута с севера на юг и характеризуется высоким разнообразием растительного покрова.

Наибольшую площадь занимают различные типы лесов, на долю которых приходится около 70 % территории.

В крае произрастает свыше 22 тыс. видов растений. Около 300 видов известны как лекарственные, из них более 100 используются в современной фармакологии, а остальные применяются при традиционном лечении и изучаются в качестве перспективных лекарственных средств.

Природные условия для жизни населения разнообразны: от неблагоприятных на Крайнем Севере (п-ов Таймыр) до благоприятных на юге.

Экологическая ситуация - от условно удовлетворительной до очень острой, связанной главным образом с комплексным нарушением земель, истощением недр горными выработками, промышленным загрязнением атмосферы, воды и почвы, нарушением мерзлотного режима почвогрунтов в результате промышленного освоения территории, а также подземными ядерными взрывами.

Тем не менее, в условиях Красноярского края использование санитарно-оздоровительного потенциала лесов для целей рекреации является приоритетным.

Территорию края можно условно разделить на два рекреационных района:

1. Азиатский Север (Путоранский рекреационный район).

2. Юг Сибири (Енисейско-Саянский рекреационный район или просто Енисейский). Эти районы резко отличаются друг от друга, как по рекреационным ресурсам, так и по рекреационным потребностям населения. По-разному проявляются в них основные районообразующие признаки. В соответствии с этим целесообразно рассматривать рекреационный потенциал каждого района отдельно.

Енисейско-Саянский район занимает юг Красноярского края, он удален от Центральной России примерно на 4000 км. Он обладает наибольшей плотностью населения и соответственно большими рекреационными потребностями, к тому же здесь расположена значительная доля городского населения. На юге края расположены такие крупные города и промышленные центры, как Красноярск, Ачинск, Канск, Енисейск, Дивногорск, Боготол, Ужур, Назарово, Шарыпово и др. Это территория активного промышленного освоения, на которой размещено несколько территориальных промышленных комплексов: Среднеенисейский, Канско-Ачинский и Саянский. Экологическая ситуация в этих промышленных узлах крайне неблагополучна, что определяет повышенную потребность местного населения в лечебно-оздоровительном отдыхе, как кратковременно, так и в долгосрочном, санаторно-курортном лечении.

Территория юга Красноярского края отличается большим разнообразием природных условий, позволяющих развивать все природоориентированные формы туризма: лечебно-оздоровительный отдых, спортивный и экологический туризм. Она представляет чередование равнин (Чулымско-Енисейская и Канско-Тувинская впадины), холмистых плоскогорий (Ангаро-Чунское плато), межгорных котловин (Назаровская впадина), горных хребтов (хр. Арга, отроги Восточного Саяна и Кузнецкого Алатау) и кряжей (Солгонский и Енисейский). Горы в пределах юга Красноярского края в основном низкие: предгорья и низкогорья. Среди форм горного рельефа преобладают глыбовые и кустово-грядовые обычно плосковершинные хребты. Такой тип рельефа удобен для пешего, горного туризма, прокладки горнолыжных трасс и лечебных терренкуров. Наличие скальных обнажений и знаменитых Красноярских столбов позволяет развивать скалолазание.

Равнинные территории, в которых в основном сосредоточены населенные пункты края, отличаются обилием водных объектов, значительными лесными массивами и удобны для организации оздоровительного отдыха населения. Юг Красноярского края характеризуется широко развитой гидрофизической сетью, представленной многочисленными реками, озерами, пресными и солеными водохранилищами.

Самая главная водная артерия края - р. Енисей, она судоходна, по ней проходят теплоходные маршруты. Наиболее крупные реки Енисейского (Ангара, Бирюса, Кан, Усолка, Мана, Рыбная) и Обского (Чулым, Кемчуг, Четь, Сереж, Урюп, Чюс) бассейнов пригодных для самодеятельных любительских и спортивных сплавов. На больших озерах (Большое, Инголь, Лиглевское, Маслеево, Становое, Медвежье) и особенно на Красноярском водохранилище хорошие условия для яхтинга. На этих же водоемах, а также на более мелких озерах и по берегам рек достаточно благоприятные условия для пляжного купального сезона, который варьируется от 20 дней в предгорьях и до 80 дней в Назаровской котловине.

Регион отличается большим разнообразием растительного покрова. Равнинные и горные таежные леса характеризуются богатым видовым составом древесной, кустарниковой и травяной растительности. Среди древесных пород в них преобладают сосна, ель, кедр, пихта, лиственница с примесью березы и осины, которые обладают высокими ионизационными и благоприятными фитонцидными свойствами, оздоравливающе действующими на организм человека. Разнообразный подлесок и подстилающий покров богаты ягодниками (калина, рябина, черемуха, боярышник, черника, брусника) и ценными лекарственными растениями. В лесах много грибов. Это обуславливает их высокую ценность для формирования грибных и ягодных рекреационных парков. Лесные формации в северной лесостепи представлены лиственно-сосновыми лесами, а на остальной части березово-осиновыми с богатым разнотравьем. Юг Красноярского края можно разделить на 11 ландшафтных районов, которые в свою очередь делятся на благоприятные, относительно благоприятные для рекреационного освоения. К благоприятным ландшафтам отнесены территории, характеризующиеся сочетанием трех природных факторов (рельеф, вода и лес).

Относительно благоприятные ландшафты располагают двумя факторами (рельеф и лес, вода и лес). Ландшафты уникальных типов характеризуются сравнительно низким уровнем загрязнения компонентов природной среды. Неблагоприятные для рекреации ландшафты включают антропогенные ландшафты (с наличием промышленных предприятий или высокой сельскохозяйственной и горнодобывающей освоенности) с повышенным уровнем загрязнения, участки горных районов, неудобные в инженерно-геологическом отношении, а также заболоченные территории, которые только ограниченно могут использоваться в рекреации для охоты, сбора грибов и ягод. К благоприятным территориям для рекреационного освоения можно отнести:

хребет Арга, Солонгонский и Енисейский кряжи;

окрестности водохранилища на реке Б. Улуй;

долина реки Сереж;

берега реки Чулым в окрестностях сел Боровое и Алтай;

озерно-лесной край в предгорьях Батеневского кряжа;

юго-западное побережье озера Белое;

долина реки Бирюсы.

Относительно благоприятные территории включают:

долины рек Усолки, Абакана, Почета, Кана, Урюпа, Улуйки, Сколь, Кирюшки, в их среднем и нижнем течении;

берега реки Чулым ниже Ачинска, берега реки Б. Улуй выше села Покровское;

озера Большое, Малое Кызыкульское;

долины верховий рек Усолки, Абакана и Почета;

южные предгорья Енисейского кряжа вдоль реки Рыбной.

Северная половина Красноярского края относится к подзоне Азиатский север и входит в рекреационный район, условно названный Путоранским. Она имеет следующие особенности:

самую низкую (менее 1 человека на квадратный километр) и крайне неравномерную плотность населения, которое сосредоточено в единичных населенных пунктах (Норильске, Туре, Байките, Севере-Енисейске, Енисейске, Ярцево, Вахте, Туруханске, Игарке, Дудинке, Диксоне), следствием чего является общая низкая рекреационная потребность региона и ее концентрация в отдельных точках края;

значительное удаление территорий от потенциальных потребителей рекреационных услуг из других регионов (многонаселенных районов юга Сибири и центральной части России);

плохие транспортные связи: отсутствие железных дорог, редкая сеть автодорог, сезонность водных путей по рекам и полярным морям, преобладание авиационного сообщения;

дискомфортные климатические условия зимнего периода и широкое распространение кровососущих насекомых летом.

Все это затрудняет рекреационное освоение региона. Тем не менее, этот край представляет достаточный интерес для спортивного и экологического туризма благодаря преобладанию первозданной очень экзотической природы.

Динамичное развитие рекреации требует наличия и развитой инфраструктуры. Даже при высоких аттрактивных свойствах природных и культурных комплексов их освоение широким кругом потребителей без развитой инфраструктуры невозможно.

По состоянию на 01.01.2014 в Красноярском крае передано в аренду для осуществления рекреационной деятельности 267 лесных участков общей площадью 506,8 га, а также на правах постоянного (бессрочного) пользования - 29 лесных участков на площади 341,2 тыс. га.

Лесничества должны контролировать соблюдение режима рекреационного лесопользования, а также осуществлять руководство по обустройству зон отдыха граждан, пребывающих в лесах.

При разработке проектов освоения лесов необходимо проектировать и выполнять комплекс мероприятий по повышению и сохранению экологического равновесия в лесной среде. Комплекс хозяйственных мероприятий проводится исходя из видов функциональных зон.

Таблица 1.4.2.1 - Основные хозяйственные мероприятия и виды лесных пользований в категории защитных лесов - зеленые зоны

№ п/п	Наименование мероприятий	Функциональные зоны
		активного отдыха	прогулочная	фаунистического покоя	полосы лесов вдоль рекреационных маршрутов	остальная территория
1	2	3	4	5	6	7
I. Лесохозяйственные мероприятия
1	Рубки лесных насаждений при уходе за лесами с целью:
1.1	формирования ландшафтов	+	+	-	+	-
1.2	удаления малоценной растительности	+	+	+	-	+
1.3	содействия естественному лесовосстановлению	+	+	+	-	-
1.4	ухода за подростом	+	+	+	-	-
1.5	ухода за существующими и созданными лесными ландшафтами	+	+	+	+	+
2	Рубки реконструкции	+	+	-	-	+
3	Прочие рубки с целью:
3.1	создания открытых ландшафтов, расчистки перспектив	+	-	-	+	-
3.2	на видовых точках, удаления малоценной в рекреационном отношении растительности	+	-	-	+	-
3.3	расчистки площадок для отдыха и под строительство объектов благоустройства	+	+	-	+	-
3.4	ухода за открытыми ландшафтами и видовыми точками	+	+	-	+	+
4	Посадка деревьев и кустарников с целью:
4.1	формирования ландшафтов	+	+	-	+	-
4.2	повышения санитарно-гигиенических свойств леса и устойчивости насаждений;	+	+	-	+	+
4.3	восстановления леса	-	+	+	+	+
4.4	создания ремиз	-	-	+	-	-
4.5	реконструкции насаждений	+	+	-	+	+
5	Создание луговых газонов	+	-	-	+	-
6	Уход за травостоем на открытых пространствах	+	+	-	+	+
7	Природоохранные мероприятия	+	+	+	+	+
8	Санитарно-защитные мероприятия, в том числе: санитарные рубки	+	+	+	+	+
9	Противопожарные мероприятия	+	+	+	+	+
10	Профилактика лесонарушений и повреждений леса отдыхающими	+	+	+	+	+
II. Биотехнические мероприятия и охрана фауны
1	Улучшение условий обитания животных	-	-	+	-	+
2	Устройство подкормочных площадок и подкормка животных	-	+	+	-	+
3	Устройство и развешивание гнездовий	+	+	+	+	+
4	Регламентация и ограничение лесохозяйственных работ	-	-	+	-	-
III. Благоустройство территории
1	Создание дорожно-тропиночной сети, автостоянок искусственных сооружений	+	+	-	+	+
2	Создание рекреационных маршрутов	+	+	-	-	-
3	Создание видовых точек и смотровых площадок	+	+	-	+	-
4	Создание и оборудование площадок отдыха	+	+	-	+	-
5	Строительство и размещение мелких форм архитектуры и лесопаркового оборудования	+	+	-	+	-
6	Визуальная информация	+	+	+	+	+
7	Наглядная агитация	+	+	-	+	+
8	Устройство и оборудование мест стационарного отдыха летнего типа с ночлегом	+	-	-	-	-
9	Уход за объектами благоустройства, их ремонт	+	+	+	+	-
IV. Использование лесов
1	Лесовосстановительные рубки	-	-	-	-	+
2	Сенокошение	+	+	-	+	+
3	Пастьба скота	-	-	-	+	+
4	Любительский сбор ягод, грибов, орехов	+	+	-	+	+
5	Любительский сбор лекарственного сырья	+	+	-	+	+
6	Пчеловодство	-	-	-	+	+