Указ Губернатора Красноярского края от 08.06.2015 № 128-уг

Примечание. Знак "+" - пользование разрешается; знак "-" - пользование не разрешается.

Важным элементом работ для лесов рекреационного назначения является благоустройство их территории, которое заключается в строительстве и ремонте дорог, устройстве мест и площадок отдыха, размещении малых архитектурных форм, лесной скульптуры, строительстве различных лесопарковых сооружений и ряде других мероприятий.

Нормы благоустройства зеленых зон представлены в таблице 1.4.2.2.

Таблица 1.4.2.2 - Нормы благоустройства территории зеленых зон (на 100 га общей площади)

№ п/п	Наименование элементов благоустройства	Части зеленой зоны		В их пределах туристические маршруты (на 1 км маршрута)
		активного отдыха	прогулочная
1	2	3	4	5
1	Подъездные дороги гравийные с шириной проезжей части 4,5 м (км)	0,15	0,02	-
2	Дороги внутри массивов гравийные с шириной полотна 3 м (км)	1,8	0,5	-
3	Автостоянки на 15 машин грунтовые с добавлением гравия и щебня (шт.)	0,25	0,03	-
4	Прогулочные тропы (км)	-	0,04	-
5	Скамьи 4-местные (шт.)	18	3	1
6	Пикниковые столы 6-местные (шт.)	7	0,6	-
7	Укрытия от дождя (шт.)	1,5	0,2	0,2
8	Очаги для приготовления пищи (шт.)	3,5	0,5	0,6
9	Урны (шт.)	30	-	-
10	Мусоросборники (шт.)	3,5	-	-
11	Туалеты (шт.)	0,18	-	-
12	Спортивные и игровые площадки, кв. м	37	-	5
13	Пляжи на реках и водоемах, кв. м	90	15	-
14	Пляжные кабины (шт.)	0,18	0,02	-
15	Беседки (шт.)	0,17	-	-
16	Указатели (шт.)	1,5	0,2	0,4
17	Видовые точки (шт.)	0,7	0,1	0,3
18	Колодцы и родники (шт.)	0,02	0,01	0,1
19	Площадки для разбивки палаток туристов, кв. м	50	-	20

1.4.3. Годовая потребность Красноярского края в древесине и иных лесных ресурсах, степень ее удовлетворения.

Анализ годовой потребности Красноярского края в древесине позволяет сделать выводы, что край не является лесодефицитным регионом. Ввоз необработанной древесины из других регионов отсутствует, имеет место вывоз древесины и лесоматериалов за пределы Красноярского края.

Годовая потребность Красноярского края в иных лесных ресурсах не определена. В настоящий момент не существует единой методики по определению годовой потребности в иных лесных ресурсах. Недревесная продукция леса, главным образом пищевого, лекарственного и технического свойства интенсивно используется населением для собственных нужд (закон Красноярского края от 28.07.2007 № 2-208).

1.4.4. Основные заготовители и потребители древесины и других лесных ресурсов, инвестиционные проекты освоения лесов для заготовки древесины и других лесных ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры

В Красноярском крае лесопользователям переданы более 29 726 тыс. га земель лесного фонда (таблица 1.4.4.1). Основная доля лесопользователей, использующих леса в целях получения лесных ресурсов, приходится на такой вид использования как заготовка древесины.

Таблица 1.4.4.1 - Данные о лесопользователях на территории Красноярского края (на 01.10.2014)

Вид использования лесов	Вид права пользования
	аренда		постоянное (бессрочное)		безвозмездное (срочное)
	количество договоров	площадь, га	количество договоров	площадь, га	количество договоров	площадь, га
1	2	3	4	5	6	7
Заготовка древесины	461	17974079,1	4	287991	-	-
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	4	6344,1	-	-	-	-
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	62	10808650,9
Ведение сельского хозяйства	8	47,9	-	-	46	112,9
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	3	20164,6	5	79617,3	-	-
Осуществление рекреационной деятельности	288	775,3	33	495696,2	-	-
Создание лесных плантаций и их эксплуатация	-	-	1	300	-	-
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений	2	12,4	-	-	-	-
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	761	33035,1	-	-	-	-
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов	11	570,9	4	96,8	11	39,1
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	533	15197,3	56	1796,1	21	1957,6
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	4	42,5	-	-	-	-
Осуществление религиозной деятельности	-	-	-	-	5	23,3
Иные виды	50	270,9	2	1,7	-	-
Всего	2187	28859191	105	865499	83	2132,9

В настоящее время на территории Красноярского края функционируют предприятия, обеспечивающие более 70 % объема производства по следующим видам деятельности:

а) по виду экономической деятельности "Лесное хозяйстве и предоставление услуг в этой области", занимающиеся заготовкой древесины и выполнением работ, оказанием услуг по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах, осуществляют работу 117 крупных и средних предприятий и 543 малых и микропредприятий.

Всего по данному виду деятельности объем основных видов продукции по 15 основным предприятиям в 2013 году составил:

заготовка древесины - 4041,07 тыс. куб. метров;

производство древесины необработанной - 2918,27 тыс. куб. метров;

б) по виду экономической деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева" (выпуск пиломатериалов, ДВП, ДСП, пеллет, клееных изделий) осуществляют работу 42 крупных и средних предприятия и 495 малых и микропредприятий.

Всего по данному виду деятельности объем выпуска основных видов продукции по 17 основным предприятиям в 2013 году составил:

пиломатериал - 1056,93 тыс. куб. метров;

древесно-волокнистые плиты - 40,90 млн кв. метров;

древесно-стружечные плиты - 29,28 тыс. куб. метров;

фанера - 37,2 тыс. куб. метров;

шпон - 0,1 тыс. куб. метров;

пеллеты - 106,78 тыс. т;

клееные изделия - 18,0 тыс. куб. метров;

в) по виду экономической деятельности "Мебельное производство" осуществляют работу 5 крупных и средних предприятий и 196 малых и микропредприятий.

Всего по данному виду деятельности объем выпуска основных видов продукции ООО "УК "Мекран" в 2013 году составил:

мебель - 2,45 тыс. куб. метров;

г) на территории края осуществляют деятельность около 35 малых и микропредприятий по виду экономической деятельности "Целлюлозно-бумажное производство" (выпуск бумаги и картона).

Всего по данному виду деятельности объем выпуска основных видов продукции ООО "Енисейский ЦБК" в 2013 году составил:

бумага гофрированная - 70,56 тыс. т.

В настоящее время на территории Красноярского края в соответствии со статьей 22 Лесного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" реализуется 8 приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов:

1. "Развитие бизнеса в лесопереработке на базе ООО "Енисейский фанерный комбинат" (ООО "Енисейский фанерный комбинат").

Основные параметры проекта:

объем инвестиций - 7 679,6 млн рублей;

начало реализации проекта - 2006 год;

годовой выпуск продукции:

фанера - 350 тыс. куб. метров;

шпон - 100 тыс. куб. метров;

новые рабочие места - 680;

объем ежегодной расчетной лесосеки по договору аренды лесных участков и дополнительным соглашениям составляет 1668,3 тыс. куб. метров.

Текущее состояние проекта:

с начала реализации проекта объем инвестиций составил 7 679,6 млн рублей, что составляет 100 % от плановых объемов финансирования.

2. "Развитие деревообрабатывающего комплекса в г. Красноярске" (ООО "КЛМ-ЭКО").

Основные параметры проекта:

объем инвестиций: 953,7 млн рублей;

начало реализации проекта: 2009 год;

годовой выпуск продукции:

строительный брус - 72 тыс. куб. метров;

оконный брус - 15 тыс. куб. метров;

мебельный щит - 10 тыс. куб. метров;

пиломатериалы - 15,5 тыс. куб. метров;

новые рабочие места - 759;

объем ежегодной расчетной лесосеки по договору аренды лесных участков составляет 219,4 тыс. куб. метров.

Текущее состояние проекта:

с начала реализации проекта объем инвестиций составил 203,5 млн рублей, что составляет 21 % от плановых объемов финансирования. В декабре 2013 года осуществлен технический запуск нового цеха деревянного домостроения.

3. "Создание деревообрабатывающего производства полного цикла в городе Красноярске" (ООО "Управляющая компания "Мекран").

Основные параметры проекта:

объем инвестиций - 5 620,7 млн рублей;

начало реализации проекта - 2009 год;

годовой выпуск продукции:

мебель премиум-класса (ДОЗ - 1) - 4 859 куб. метров;

мебель бизнес-класса (ДОЗ - 2) - 13 500 куб. метров;

новые рабочие места - 867, в том числе 400 - в городе Красноярске;

объем ежегодной расчетной лесосеки по договору аренды лесных участков и дополнительному соглашению составляет 84,9 тыс. куб. метров.

Текущее состояние проекта:

с начала реализации проекта объем инвестиций составил 6 880,0 млн рублей, что превышает более чем 20 % плановых объемов финансирования. Создано 817 рабочих мест, что составляет 87 % от планового количества. Завершена модернизация завода ДОЗ-1, 22.04.2013 осуществлен запуск ДОЗ-2.

4. "Создание и модернизация производственных комплексов по глубокой переработке леса в городе Сосновоборске и поселке Верхнепашино Красноярского края" (ООО "Сиблес Проект").

Основные параметры проекта:

объем инвестиций - 3 295 млн рублей;

начало реализации проекта - 2012 год;

годовой выпуск продукции:

пиломатериалы - 157 тыс. куб. метров;

стеновые панели - 43,6 тыс. кв. метров;

пеллеты - 17,2 тыс. тонн;

фанера - 30 тыс. куб. метров;

шпон - 9,6 тыс. куб. метров;

новые рабочие места - 486;

объем ежегодной расчетной лесосеки в соответствии с проектом приказа Агентства лесной отрасли Красноярского края составляет 464,7 тыс. куб. метров.

Текущее состояние проекта:

с начала реализации проекта объем инвестиций составил 2 640 млн рублей, что составляет 73 % от плановых объемов финансирования. В августе 2014 года осуществлен запуск лесопильного комплекса.

5. "Организация промышленного производства по глубокой переработке массивной древесины" (ООО фирма "Мастер").

Основные параметры проекта:

объем инвестиций - 1 482,4 млн рублей;

начало реализации проекта - 2010 год;

годовой выпуск продукции:

доска пола - 6,72 тыс. куб. метров;

мебельный щит - 6,72 тыс. куб. метров;

клееный оконный брус - 6,72 тыс. куб. метров;

евровагонка - 6,72 тыс. куб. метров;

доска обрезная сушеная строганная - 45 тыс. куб. метров;

новые рабочие места - 207;

объем ежегодной расчетной лесосеки по договору аренды лесных участков составляет 220,6 тыс. куб. метров.

Текущее состояние проекта:

с начала реализации проекта объем инвестиций составил 57,6 млн рублей, что составляет 4 % от плановых объемов финансирования. Проект находится в начальной стадии, введется работа по корректировке концепции.

6. "Расширение лесоперерабатывающего производства на ЗАО "Новоенисейский лесохимический комплекс" путем выпуска нового вида продукции и создание лесной инфраструктуры с целью освоения новых лесных массивов" (ЗАО "Новоенисейский лесохимический комплекс").

Основные параметры проекта:

объем инвестиций - 351,06 млн рублей;

начало реализации проекта - 2009 год;

годовой выпуск продукции:

пеллеты - 80 тыс. тонн;

новые рабочие места - 29;

срок окупаемости проекта - 50 месяцев;

объем ежегодной расчетной лесосеки по договору аренды лесных участков и дополнительному соглашению составляет 226,04 тыс. куб. метров.

Текущее состояние проекта:

с начала реализации проекта объем инвестиций составил 342,6 млн рублей, что составляет 98 % от плановых объемов финансирования. Осуществлен монтаж и ввод в эксплуатацию 2 пеллетных линий общей производственной мощностью 80 тыс. тонн.

7. "Богучаны. Лесопромышленный комплекс. Лесопильное производство" (ЗАО "Краслесинвест").

Основные параметры проекта:

объем инвестиций - 27 222,3 млн рублей;

начало реализации проекта - 2007 год;

годовой выпуск продукции:

пиломатериалы - 271,6 тыс. куб. метров;

оконный и дверной брусок - 44 тыс. куб. метров;

опалубочные конструкции - 85,9 тыс. куб. метров;

ДПК - 60 тыс. тонн, пеллеты - 240 тыс. тонн;

новые рабочие места - 1 998 человек;

объем ежегодной расчетной лесосеки - 4 767,7 тыс. куб. метров.

Текущее состояние проекта:

с начала реализации проекта объем инвестиций составил 17 388 млн рублей, что составляет 63 % от плановых объемов финансирования. В сентябре 2014 года осуществлен запуск первой очереди перерабатывающего комплекса.

8. "Организация переработки древесины в Кежемском районе Красноярского края проектной мощностью 300 тыс. куб. метров готовой продукции в год" (ООО "Приангарский ЛПК").

Основные параметры проекта:

объем инвестиций - 1 569,6 млн рублей;

начало реализации проекта - 2011 год;

годовой выпуск продукции:

пиломатериалы - 210 тыс. куб. метров;

погонажные изделия - 48 тыс. куб. метров;

топливные брикеты - 25,32 тыс. тонн;

древесный уголь - 2,56 тыс. тонн;

новые рабочие места - 480;

срок окупаемости проекта - 84 месяцев;

объем ежегодной расчетной лесосеки в соответствии с проектом приказа Агентства лесной отрасли Красноярского края составляет 1 349,2 тыс. куб.метров.

Текущее состояние проекта:

с начала реализации проекта объем инвестиций составили 1 278 млн рублей, что составляет 56 % от плановых объемов финансирования. На ООО "Приангарский ЛПК" в декабре 2013 года было запущено производство пиломатериалов, в настоящее время идет наращивание объемов выпуска данного вида продукции до 210 тыс. куб. метров в год.

Общий анализ хода реализации инвестиционных проектов показал, что:

2 проекта, реализуемых ООО УК "МЕКРАН" и ЗАО "Новоенисейский ЛХК", активно развиваются: организован выпуск продукции, наращиваются производственные мощности, вложена большая часть инвестиций, наблюдается превышение плановых вложений в проект, создаются новые рабочие места.

5 проектов находятся в промежуточной стадии реализации:

ООО "Сиблес Проект" - 26.02.2014 осуществлен технический запуск лесопильного комплекса, в июле 2014 года запущено производство пиломатериала. По итогам 2014 года объем произведенной продукции в соответствии с планом составит 18,3 тыс. куб. метров пиломатериалов;

ООО "КЛМ-ЭКО" - 18.12.2013 осуществлен технический пуск цеха деревянного домостроения, ввод. По итогам 2014 года объем произведенной продукции в соответствии с планом составит 31,6 тыс. куб. метров;

ООО "Приангарский ЛПК" - вложена основная часть инвестиций, предприятием подготовлены изменения в концепцию в части увеличения инвестиций и смены продуктовой линейки, запущено производство пиломатериалов, создано более 41 % запланированных рабочих мест;

ЗАО "Краслесинвест" - объем инвестиций составляет 64 % от плановых объемов финансирования, зафиксировано отставание от графика реализации более 1 года. Открытие первой очереди перерабатывающего комплекса было осуществлено 05.09.2014;

ООО фирма "Мастер" - предоставлена корректировка проекта в части увеличения инвестиций, увеличения объемов выпуска продукции.

1 проект (ООО "Енисейский фанерный комбинат") испытывает трудности в реализации - расторгнут договор аренды лесных участков, комбинат находится в простое. Сформирована задолженность по уплате арендных платежей за пользование лесными участками в размере более 50 млн рублей.

Глава 2. Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

2.1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов.

Леса Красноярского края выполняют многочисленные целевые функции. Основными задачами в социально-экономическом и экологическом развитии лесного хозяйства Красноярского края на предстоящий период являются:

 рациональное использование лесных земель, выращивание высокопроизводительных насаждений с преобладанием целевых лесообразующих пород;

 повышение природоохранных свойств лесов, усиление их экологических функций;

 обеспечение благоприятных условий рекреационного лесопользования без ущерба лесной среде;

 обеспечение надлежащей охраны и содержание особо охраняемых природных объектов и территорий, расположенных в пределах лесного фонда лесничеств;

 сохранение биологического разнообразия;

 максимальное использование естественного возобновления леса и создание условий для восстановления лесов хозяйственно ценными лесными древесными породами;

 организация системы улучшенного семеноводства;

 обеспечение жесткого государственного контроля за состоянием лесного фонда, рациональным использованием лесных ресурсов и соблюдением лесоводственных и экологических требований в процессе заготовок древесной, недревесной лесной продукции и других видов лесных пользований.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2593-р утверждена государственная программа "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы (далее - Программа), основной целью которой является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.

Основные задачи Программы:

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;