Указ Губернатора Красноярского края от 08.06.2015 № 128-уг

Примечание. В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2012 № 174 "Об утверждении нормативов противопожарного обустройства лесов" нормативы, утвержденные указанным приказом, даны в разрезе лесных районов без привязки к конкретному субъекту Российской Федерации и являются усредненными показателями. При внесении изменений объемы работ могут быть изменены с учетом лесорастительных условий края.

На переданных в аренду лесных участках проведение противопожарных мероприятий предусматривается силами арендаторов в соответствии с договорами аренды лесных участков и проектами освоения лесов.

Мероприятия по приобретению и поддержанию в исправном состоянии подразделений лесопожарной организации, пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря в плановом периоде будут осуществляться лицами, использующими леса.

Создание резерва горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах будет обеспечиваться лицами, использующими леса, а также организациями, выполняющими работы на основе государственных контрактов, в рамках выполнения комплекса работ по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Красноярского края.

Создание резерва ГСМ должно осуществляться на основе планов тушения лесных пожаров.

Планируемая численность наземной и авиационной охраны лесов в перспективном периоде будет сохраняться на существующем уровне в составе предприятий - арендаторов лесных участков и организаций, ориентированных на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе краевой лесопожарной организации.

Организация системы связи и оповещения в Красноярском крае обеспечивается со стороны министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края (рисунок 2.5.1.1.2).

При этом со стороны лесничеств, лиц, использующих леса, краевой лесопожарной организации в рамках выполнения комплекса работ по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Красноярского края должна быть обеспечена круглосуточная работа пунктов связи: телефонной, электронной, радиосвязи.

Взаимодействие осуществляется в рамках ежегодно разрабатываемых для каждого лесничества планов тушения лесных пожаров.

Разработка планов тушения лесных пожаров заключается в установлении:

мер по подготовке противопожарных систем и средств к пожароопасному сезону; мероприятий по предупреждению лесных пожаров; порядка привлечения населения, противопожарной техники и транспорта к тушению лесных пожаров, обеспечения противопожарных формирований средствами передвижения, питанием, медицинской помощью; состава лесопожарных формирований из числа лиц, привлекаемых на тушение лесных пожаров, и мер по обеспечению их готовности к немедленному выезду на тушение пожаров; объема и мер по созданию необходимого на пожароопасный сезон резерва горюче-смазочных материалов; мероприятий по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров.

Разработка планов тушения лесных пожаров на территории муниципальных районов осуществляется лесничествами с привлечением лиц, использующих леса, администраций муниципальных образований края, краевой лесопожарной организацией.

Ежегодно в соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правительством Красноярского края утверждается план тушения лесных пожаров на территории края.

Рисунок 2.5.1.1.2 - Схема оперативного обмена информацией о пожарной опасности и лесных пожаров на территории Красноярского края

2.5.1.2. Мероприятия по охране лесов в условиях загрязнения радиоактивными веществами.

По данным государственного доклада "О состоянии и охране окружающей среды в Красноярском крае за 2013 год" в 2013 г. радиационная обстановка в Красноярском крае по сравнению с предыдущими годами не изменилась и на большей части края оставалась благополучной. Исключение представляет зона наблюдения (ЗН) ФГУП "Горно-химический комбинат" (ФГУП "ГХК").

Зона наблюдения ФГУП "Горно-химический комбинат" включает территорию радиусом 20 км вокруг точки газоаэрозольных выбросов и пойму реки Енисей на протяжении 1000 км от места сбросов комбината. После остановки последнего атомного реактора ФГУП "ГХК" (15 апреля 2010 г.) источником техногенного радиоактивного загрязнения поймы р. Енисей являются процессы размыва и переотложения многолетних осадков, а также процессы фильтрации и дренирования, проходящие в местах расположения прудов-отстойников и подземных хранилищ. Радиационная обстановка техногенного происхождения в долине реки Енисей сформировалась за период пятидесятилетней деятельности ФГУП "ГХК" как результат нормативных и аварийных сбросов в реку загрязненных вод реакторного и радиохимических заводов.

Таким образом, радиационная обстановка на территории Красноярского края вне зоны наблюдения ГХК благополучная. На территории зоны наблюдения ГХК радиационная обстановка удовлетворительная.

В связи с тем, что радиационная обстановка в Красноярском крае остается благополучной, проведения мероприятий по защите лесов в условиях загрязнения радиоактивными веществами не требуется.

2.5.2. Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, работы по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия.

Леса подлежат защите от вредных организмов (статья 51 Лесного кодекса Российской Федерации). Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, на их локализацию и ликвидацию.

На территории Красноярского края основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются лесные пожары, повреждения насекомыми и болезни леса, а также неблагоприятные погодные условия.

В соответствии со статьей 15 Лесного кодекса Российской Федерации обеспечение санитарной безопасности в лесах и защита лесов осуществляется на основе лесозащитного районирования. Результатом лесозащитного районирования является распределение лесов по зонам лесопатологической угрозы: слабой, средней и сильной. Районирование является основой для оптимизации систем мероприятий по защите лесов и повышения их эффективности в разнообразных условиях региона.

В зависимости от лесопатологической нагрузки вся территория Красноярского края отнесена к слабой, средней и сильной зонам лесопатологической угрозы с подразделением на 7 лесозащитных районов: Тюхтетско-Кодинский, Красноярский, Саянский, Енисейский, Таймырский, Туруханский и Эвенкийский.

К зоне слабой лесопатологической угрозы отнесены леса 6 лесничеств, объединенные в 3 лесозащитных района (Таймырский, Туруханский, Эвенкийский), расположенные на общей площади 66 310,7 тыс. га (63,1 %).

К зоне средней лесопатологической угрозы относятся 40 лесничеств, объединенные в 3 лесозащитных района (Красноярский, Саянский, Енисейский). Общая их площадь составляет 24 992,1 тыс. га (23,8 %).

К зоне сильной лесопатологической угрозы относятся насаждения 15 лесничеств, объединенные в Тюхтетско-Кодинский лесозащитный район на общей площади 13 728,4 тыс. га (13,1 %) (рисунок 2.5.2.1).

Таблица 2.5.2.1 - Распределение площади насаждений по зонам лесопатологической угрозы (по состоянию на 01.01.2013)

Зона лесопатологической угрозы	Название лесозащитного района	Наименование лесничеств	Покрытые лесной растительностью земли, тыс. га
1	2	3	4
Слабая	Таймырский	Таймырское	3178,7
	Итого по району		3178,7
	Туруханский	Туруханское	11026,3
		Борское	2099,9
	Итого по району		13126,2
	Эвенкийский	Эвенкийское	26904,1
		Тунгусско-Чунское	9735,5
		Байкитское	13366,2
	Итого по району		50005,8
Итого по слабой зоне			66310,7
Средняя	Красноярский	Боготольское	136,3
		Ачинское	185,9
		Козульское	443,5
		Назаровское	60,4
		Ужурское	82,4
		Балахтинское	233,7
		Емельяновское	307,7
		Сухобузимское	246,8
		Даурское	408,6
		Новоселовское	129,2
		Мининское	144,5
		Красноярское	190,0
		Маганское	183,8
		Уярское	168,3
		Дзержинское	314,8
		Абанское	371,3
		Канское	230,7
		Иланское	236,6
		Тинское	259,2
		Пойменское	201,7
		Большеулуйское	94,7
		Рыбинское	67,3
		Шарыповское	72,8
		Долгомостовское	284,3
	Итого по району		5054,5
	Саянский	Манское	494,1
		Верхнеманское	424,9
		Саянское	445,3
		Ирбейское	859,4
		Краснотуранское	66,3
		Идринское	295,0
		Кизирское	806,9
		Курагинское	981,5
		Каратузское	745,2
		Минусинское	72,4
		Ермаковское	351,9
		Саяно-Шушенское	632,1
		Усинское	722,9
	Итого по району		6897,9
	Енисейский	Енисейское	3909,9
		Северо-Енисейское	4540,1
		Нижне-Енисейское	4589,7
	Итого по району		13039,7
Итого по средней зоне			24992,1
Сильная	Тюхтетско-Кодинский	Тюхтетское	809,7
		Таежинское	1025,6
		Пировское	471,7
		Казачинское	465,0
		Большемуртинское	515,1
		Усольское	806,4
		Мотыгинское	1685,9
		Терянское	980,2
		Манзенское	471,7
		Чунское	847,9
		Невонское	459,1
		Богучанское	253,9
		Гремучинское	1107,0
		Хребтовское	783,6
		Кодинское	3045,6
	Итого по району		13728,4
Итого по сильной зоне			13728,4
Итого по Красноярскому краю			105031,2

На территории края ежегодно в течение планируемого периода предусмотрены мероприятия по лесопатологическому обследованию лесов, которые будут проводиться в текущем и оперативном режиме лесов для планирования и обоснования лесозащитных мероприятий.

Лесопатологическое обследование (ЛПО) проводится с целью планирования и обоснования мероприятий по защите лесов. В процессе обследования производится:

оценка текущего санитарного (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состояния лесов;

определение границ повреждений леса;

учет численности вредителей и распространенности болезней.

Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений производится путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок. Сплошные санитарные рубки лесных насаждений допускаются, когда выборочные рубки не могут обеспечить сохранение жизнеспособности лесных насаждений и выполнение ими полезных функций.

В соответствии с защитой бюджетных проектировок на 2015-2017 годы по Красноярскому краю без проведения лесопатологических обследований доведены следующие объемы санитарно-оздоровительных мероприятий (таблица 2.5.2.2).

Таблица 2.5.2.2 - Объемы санитарно-оздоровительные мероприятий в соответствии с защитой бюджетных проектировок на 2015-2017 гг.

Год	Вид мероприятий
	итого, га/куб. метров	Выборочные санитарные рубки, га/куб. метров	сплошные санитарные рубки, га/куб. метров	уборка захламленности, га/куб. метров
2015	30018,4/ 4629743,4	8674,4/ 963621	21344/ 3666122,4	-
2016	31080,8/ 4629423	8674,4/ 963621	2134/ 3666122,4	1062,4/-
2017	31080,4/ 4629423	8674,4/ 963621	2134/ 3666122,4	1062/-

Санитарно-оздоровительные мероприятия на территории Красноярского края назначаются по результатам лесопатологических обследований. В среднем за последние 10 лет проводились санитарно-оздоровительные мероприятия на площади 3,8 тыс. га с выбираемым запасом древесины 508,7 тыс. куб. метров.

Проведение профилактических биотехнических мероприятий в период с 2016 по 2018 годы не планируется, так как данный вид мероприятий является слабо эффективной профилактикой борьбы с вредными организмами, не обеспечивающей в полной мере борьбу с очагами вредителей и болезней леса.

Вопросами лесозащиты в Красноярском крае в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации занимаются органы государственной власти субъекта в части переданных отдельных полномочий в области лесных отношений и филиал ФБУ "Российский центр защиты леса" "Центр защиты леса Красноярского края", который осуществляет организацию и ведение лесопатологического мониторинга.

Рисунок 2.5.2.1 - Лесозащитное районирование Красноярского края

2.5.3. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов, включая лесовосстановление, выращивание посадочного материала, уход за лесами, а также по лесоразведению.

Основной задачей лесного хозяйства является своевременное восстановление насаждений хозяйственно ценными породами на вырубках, гарях, сокращение не покрытых лесной растительностью земель. С этой целью осуществляется лесовосстановление, которое должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Комплекс мероприятий по лесовосстановлению включает в себя мероприятия по созданию лесосеменной базы и питомнического хозяйства, по производству лесных культур, проведению мер содействия естественному возобновлению леса и уходу за лесными культурами.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Естественное восстановление лесов (естественное лесовосстановление) осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений и минерализации почвы.

Искусственное восстановление лесов (искусственное лесовосстановление) осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.

Комбинированное восстановление лесов (комбинированное лесовосстановление) осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления. Комбинированный способ лесовосстановления назначается, как правило, исходя из конкретных условий участка.

Способы лесовосстановления определяются условиями произрастания (типов вырубок и типов леса) и технико-экономическими возможностями.

Запланированные способы и объемы лесовосстановления ежегодно могут корректироваться с учетом:

фактического освоения расчетной лесосеки;

наличия жизнеспособного подроста хозяйственно-ценных пород на подлежащих лесовосстановлению площадях;

транспортной доступности вовлекаемых в лесовосстановление лесных участков;

изменения площади лесов, переданных в аренду;

состояния лесного фонда;

данных последнего лесоустройства.

Планируемые объемы мероприятий по лесовосстановлению и рубкам ухода в целом по краю представлены в таблице 2.5.3.1, в разрезе лесничеств - в приложении № 18. Планируемые объемы мероприятий по лесовосстановлению, осуществляемые арендаторами, отражены в приложении № 19, обеспечиваемые органами государственной власти и местного самоуправления на основе государственного задания - в приложении № 25.

Лесовосстановление на территории Красноярского края на планируемый период будет осуществляться за счет проведения мероприятий по искусственному, комбинированному и естественному лесовосстановлению. За период реализации Лесного плана Красноярского края планируется провести лесовосстановление на общей площади 187,8 тыс. га, из них:

 путем искусственного лесовосстановления - 19,3 тыс. га;

 путем естественного лесовосстановления - 168,5 тыс. га.

Таблица 2.5.3.1 - Планируемые объемы лесовосстановительных мероприятий

Наименование мероприятий	Ед. изм.	Объемы по годам				Всего на планируемый период
		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7
Лесовосстановление, всего	га	46957	46957	46957	46957	187828
Искусственное лесовосстановление	га	4835	4835	4835	4835	19340
Естественное лесовосстановление (содействие)	га	42122	42122	42122	42122	168488
Проведение агротехнического ухода за лесными культурами	га	28449,3	28449,3	28449,3	28449,3	113797,2
Дополнение лесных культур	га	3241,9	3241,9	3241,9	3241,9	12967,6
Подготовка почвы под лесные культуры	га	4835	4835	4835	4835	19340
Выращивание посадочного материала	тыс. шт.	20000	20000	20000	20000	80000
Заготовка семян	кг	10500	10500	10500	10500	42000
Рубки лесных насаждений при уходе за лесами (осветления и прочистки)	га	9400	9400	9400	9400	37600
Рубки лесных насаждений при уходе за лесами (прореживания)	га	14100	14100	14100	14100	56400
	тыс. куб. м	404,7	404,7	404,7	404,7	1618,8
Рубки лесных насаждений при уходе за лесами (проходные)	га	7200	7200	7200	72000	28800
	тыс. куб. м	276,0	276,0	276,0	276,0	1104