Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 № 763

Основные задачи и направления развития:

Стратегическая цель государственной политики в сфере физической культуры и спорта - создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, а также повышение конкурентоспособности российского спорта[1][26].

Для достижения поставленной цели необходима реализация следующих мероприятий:

-     развитие инфраструктуры для занятий, в том числе популярными в регионе видами спорта, как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства;

-     организация пропаганды физической культуры и спорта;

-     развитие системы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта;

-     обновление материально-технической базы объектов спорта, в том числе с расчетом на занятия лиц с ограниченными возможностями;

-     расширение и повышение квалификации кадрового состава учреждений спорта;

-     развитие системы взаимодействия между общеобразовательными учреждениями всех типов и учреждениями дополнительного образования детей спортивной направленности

Инфраструктура спорта высших достижений в Хакасии (школа высшего спортивного мастерства, специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва) должна быть сконцентрирована либо в центральном планировочном узле республики, либо на территории крупных комплексных туристско-рекреационных зон, где может создаваться спортивно-зрелищные комплексы межрегионального, а на перспективу - федерального и международного класса. Такой туристско-рекреационной зоной, например, является зона «ГК «Гладенькая»-Майна-Черемушки».

При развитии инфраструктуры для массовой физкультуры и спорта, с учетом достаточно сложных климатических условий, характерных для территории Республики, приоритет должен отдаваться строительству крытых спортивных сооружений. Спортивные сооружения в сельской местности могут быть объединены со школьными спортзалами и спортивными площадками, для чего следует предусматривать большую площадь и вместимость этих сооружений.

Реализация перечисленных мер позволит Республики Хакасия выйти на целевой ориентир, утвержденный в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: увеличить к 2015 году долю граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 30%.

3.4.4.4. Культура

Анализ существующей ситуации

Республика Хакасия располагает довольно развитой сетью учреждений культуры и искусства, на ее территории расположено 219 государственных и муниципальных библиотек, 212 клубов, 27 кинотеатров, 2 государственных и 15 муниципальных музеев, 37 школ дополнительного образования. Объекты региональной значимости представлены объектами профессионального искусства, музейного и библиотечного дела, народного творчества, кино, дополнительного музыкального и художественного образования детей.

Для республики характерен средний по федеральному округу уровень развития библиотечной системы, показатель обеспеченности книжным фондом (6479 экземпляров на 1000 чел. населения) соответствует среднему по Сибирскому федеральному округу. В то же время мощность библиотек таких городов как: Абакан, Сорск, Черногорск, Абаза отстает от нормативного уровня, что потребует наполнения их книжным фондом.

Развитие библиотечной системы республики в настоящее время идет при участии в таких целевых программах как:

·      «Модельные сельские библиотеки» в рамках Федеральной целевой программы «Культура России»,

·      Республиканская программа «Электронная Хакасия»

·      Республиканская программа «Читающая Хакасия»

·      Ряд целевых районных программ.

Основной результат реализации этих программ – это обновление и пополнение книжного фонда, обеспечение библиотек периодическими изданиями, обеспечение их компьютерной техникой с доступом к сети Интернет и правовым базам.

Дополнительное образование детей осуществляется 37 школами дополнительного образования, из которых 25 – музыкальных, 9 – школ искусств, 3 – художественных. В этих учреждениях обучается 6344 учащихся, из которых 1040 в сельской местности.

Практически все музеи являются историко-краеведческими, только 1 музей художественный. Общий фонд государственных и муниципальных музеев составляет 180,2 тыс. единиц хранения, из которых ежегодно используется 30%.

Лидером по количеству музеев является Аскизский район, в Бейском районе музеи вовсе отсутствуют.

Основная проблема музеев это отсутствие соответствующих помещений, большинство находится в неприспособленных для музейной деятельности зданиях, без соответствующей охраны и испытывают дефицит площадей фондохранилищ.

Объекты народного творчества представлены сетью из 212 клубов, наибольшее количество которых сосредоточено в г. Абакан. В последние годы идет работа по консолидации досуговой деятельности на базе социально-культурных комплексов, включающих в себя клуб, библиотеку, спортзал и ФАП и расположенных в едином здании. Такая тенденция, охватившая Аскизский, Алтайский районы и г. Абаза повышает интенсивность использования учреждений, позволяет увеличить спектр предоставляемых услуг.

Основные направления развития

Цель государственной политики в сфере культуры - развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом, и в условиях перехода экономики России на инновационный путь развития[1][27]. Для достижения качественных результатов в культурной политике Республики Хакасия необходимо при планировании территорий и размещении объектов культуры основываться на решение следующих задач:

Обеспечение максимальной и равной доступности для граждан региона услугами сферы культурного обслуживания;

Для решения данной задачи необходимо реализовать следующие мероприятия:

-     формирование сети многофункциональных культурных комплексов (многопрофильных учреждений, соединяющих в едином центре клуб, библиотеку, галерею, детскую школу искусств и др.);

-     развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек;

-     увеличение количества универсальных передвижных систем (автоклубов, библиобусов, киноустановок, а также многофункциональных центров, имеющих возможность предоставления культурно-досуговых, библиотечных, выставочных услуг, кинопоказа и др.);

-     обеспечение доступности культурных благ и услуг для граждан с ограниченными возможностями;

-     перевод в электронный вид архивных, библиотечных, музейных кино-, фото-, видео- и аудиофондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием сети Интернет;

Повышение качества предоставляемых услуг в сфере культурного обслуживания;

Для решения данной задачи необходимо реализовать следующие мероприятия:

-     укрепление материально-технической, учебной и вспомогательной баз образовательных учреждений отрасли;

-     сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры и искусства;

-     сохранение и пополнение библиотечного, музейного, архивного, кино-, фото-, видео- и аудиофондов;

-     создание единой информационной системы регионального мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия, памятников истории и культуры;

Сохранение и популяризация культурного наследия народа Хакасии.

Для решения данной задачи необходимо реализовать следующие мероприятия:

-     развитие и поддержка межрегиональной гастрольной, выставочной и фестивальной деятельности;

-     музеефикация объектов культурного наследия, используемых в туристско-экскурсионных и культурно-просветительских целях;

-     выявление всех объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Хакасия, и составление полного их свода с установлением границ их территорий;

-     проведение реставрационных и охранно-спасательных работ на разрушающихся объектах культурного наследия;

-     обеспечение безопасности и сохранности фондов государственных музеев, библиотек и архива Республики Хакасия;

-     осуществление государственной охраны памятников истории и культуры и объектов нематериального культурного наследия.

Реализация указанных приоритетных направлений региональной политики в сфере культуры к 2025 году позволит оптимизировать и модернизировать сеть государственных и муниципальных учреждений, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ и услуг, раскрыть творческий потенциал каждого жителя Хакассии, активизировать интеграцию региона в мировой культурный процесс.

Основными республиканскими программами, определяющими политику Республики Хакасия в сфере культуры и досуга, являются:

·      Республиканская целевая программа «Популяризация культурного наследия и развитие культурного туризма в Республике Хакасия на 2009-2013 годы»;

·      Программа социально-экономического развития Республики Хакасия на 2006 – 2010 гг., включающая ряд мероприятий по развитию сферы культурного обслуживания;

·      Программа развития культуры и сохранения культурного наследия Республики Хакасия на 2008-2010 гг.

При планировании размещения объектов также необходимо соблюдение приоритета концентрации объектов культуры, посещаемых с периодичностью не чаще раза в месяц (кинотеатры, театры, музеи) в межрайонных центрах обслуживания, размещение библиотек должно планироваться с учетом расположения объектов образования.

3.5.4.5. Социальная защита

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации[1][28]. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, схемой территориального планирования субъекта Российской Федерации должны быть отражены перспективы развития сети учреждений социального обслуживания населения, находящихся в сфере ведения субъекта. Перечень таких объектов определяется Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», постановлением Правительства Республики Хакасия от 10.06.2009 № 241 «Об утверждении положения о Министерстве труда и социального развития Республики Хакасия». К объектам регионального значения отнесены:

-     объекты социальной инфраструктуры для инвалидов и пожилых граждан;

-     комплексные центры социального обслуживания населения;

-     территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

-     стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);

-     социальные гостиницы, специальные дома для одиноких престарелых, дома ночного пребывания, геронтологические, кризисные центры;

-     объекты художественного творчества, физической культуры и спортивного движения инвалидов.

Существующая сеть объектов социального обслуживания

На территории Республики Хакасия функционирует разветвленная сеть учреждений социального обеспечения по различным видам предоставляемой помощи (социальное обслуживание в стационарных учреждениях, предоставление временного приюта, дневное пребывание в учреждениях социального обслуживания, предоставление реабилитационных услуг) и специфики реципиента (инвалиды, дети с ограниченными возможностями, престарелые граждане и другие граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации). На территории Республики Хакасия функционируют следующие виды социальных учреждений:

1.   Психоневрологические интернаты: 3 интерната, мощностью 853 человека. Интернаты размещены в г. Абазе, Аскизском и Ширинском районах. Сохраняется очередь в количестве 43 человек на прием.

2.   Стационары и другие учреждения для граждан пожилого возраста и инвалидов: 1 учреждение имеет возможность обслуживать 750 человек, и размещено в г. Абакане.

3.   Центры социальной реабилитации для несовершеннолетних: 2 учреждения мощностью 145 человек, расположены в г. Черногорске и Аскизском районе.;

4.   Социальные учреждения для детей с ограниченными возможностями: 1 учреждение мощностью 120 человек, в г. Саяногорске.;

5.   Социальные учреждения для граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации (социальная гостиница): 1 учреждение, мощностью 70 человек в г. Черногорск;

6.   Социальные учреждения для детей-инвалидов: 1 учреждение мощность 185 человек в г. Абакан;

7.   Центры социального обслуживания женщин, семьи, детей и пенсионеров: 1 учреждение мощностью 60 человек в п. Майна.

8.   Черногорский реабилитационнно-оздоровительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми им. А.И. Лебедя.

Во всех домах-интернатах проведены работы по созданию условий для беспрепятственного перемещения инвалидов-колясочников. Смонтированы пандусы, заменены дверные блоки для передвижения колясок, отремонтировано лифтовое хозяйство, проведено рациональное расселение инвалидов-колясочников на нижних этажах зданий с соблюдением норм жилой площади.

К настоящему времени мощности учреждений социального обслуживания не в полной мере соответствуют рекомендуемым на федеральном уровне нормативам, так, по учреждениям для инвалидов и престарелых людей на 2009 год мощность должна составлять 1612 мест, а составляет лишь 1503 места, по учреждениям для детей инвалидов мощности должны составлять 192 места, а составляют лишь 185 мест.

Такие виды учреждений, как центры социальной реабилитации для лиц, вышедших из мест лишения свободы, социальные учреждения для лиц без определенного места жительства, учреждения художественного творчества, физической культуры и спортивного движения для инвалидов на территории Республика Хакасия отсутствуют.

Ниже представлены качественные характеристики существующей сети объектов социальной защиты (таблица 3.5.4-17):

Таблица 3.5.4-17.

Характеристика объектов социальной защиты населения РХ

Наименование	Местоположение		Вмести-мость	Наполня-емость	Год ввода	Материал стен	Процент износа
	Муниципаль-ное образование	Населенный пункт
Психоневрологические интернаты
ГУ РХ «Абазинский психо-неврологический интернат»	ГО Абаза	город Абаза	201	201	1999г.	кирпичный	10%
ГУ РХ «Бельтырский психо-неврологический интернат»	Аскизский район	с. Бельтирское	50	35	1956г.	деревянный	26%
ГУ РХ «Туимский психо-неврологический интернат»	Ширинский район	С. Туим	602	602	1974г.	кирпичный	35%
Учреждения для граждан пожилого возраста и инвалидов
ГУ РХ «Объединение Абаканский пансионат ветеранов» Жилой дом (дом ветеранов)	ГО Абакан ГО Абакан	г. Абакан г. Абакан	650 100	650 140	1 кор.- 1989г. 2 кор.- 1972г. 1991	Кирпичный +железобетон Кирпичный +железобетон Железобетон +кирпич	32,6% 59% 13,4%
ГУ РХ «Черногорский реабилитационно-оздоровительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми им. А.И. Лебедя»	ГО Черногорск	г. Черногорск	100	100	1991	Кирпичный + железобетон	12,3%
Центры социальной реабилитации для несовершеннолетних
ГУ РХ «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»	ГО Черногорск	г. Черногорск	115	115 человек	1961	Кирпич, перекрытия деревянные	48%
ГУ РХ «Межрайонный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»	Аскизский район	с. Кызлас	30	30 человек	2006	кирпич	0
Социальные учреждения для детей с ограниченными возможностями
ГУ РХ «Саяногорский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями»	ГО Саяногорск	г. Саяногорск	120	120 человек	1988	бетон	35%
Социальные учреждения для граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации (социальная гостиница)
Государственное учреждение Республики Хакасия «Социальная гостиница»	ГО Черногорск	г. Черногорск	70	70 человек	1964	Кирпич Штукатурка известковая	50%
Социальные учреждения для детей инвалидов
ГУ РХ «Республиканский дом-интернат для умственно отсталых детей «Теремок»	ГО Абакан	г. Абакан	185	185 человек	2008	кирпич	0
Центры социального обслуживания женщин, семьи, детей и пенсионеров
ГУ РХ «Республиканский центр социальной помощи семье и детям» (далее – Центр)	ГО Саяногорск	п. Майна	60	60 чел. в месяц	1966	кирпич	50%