Постановление Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 № 763

Памятники архитектуры

На территории Республики Хакасия учитывается 7 памятников архитектуры (таблица 3.5.5-3):

Таблица 3.5.5-3

Наименование	Муниципальное образование	Населен-ный пункт	Примечания
Памятник "Воинская Слава"	ГО Абакан	г. Абакан	Ул. Енисейская, 1
Братская могила курсантов бирмской военно-авиационной школы, погибших в годы обучения	ГО Черногорск	г. Черногорск	Городское кладбище
Школа	ГО Абакан	г. Абакан	Набережная ул., 28
Дом жилой	ГО Абакан	г. Абакан	Набережная ул., 6
Церковь Николы	ГО Абакан	г. Абакан	Мостовая ул., 9
Усадьба Иваницкого	Ширинский район	с. Чебаки
Благовещенская церковь	ГО Абаза	г. Абаза

Памятники истории

На территории Республики Хакасия учитывается 53 памятника истории (таблица 3.5.5-4)

Таблица 3.5.5-4

Муниципальные образования	Количество памятников
ГО Абакан	8
ГО Черногорск	5
ГО Саяногорск	0
ГО Абаза	2
ГО Сорск	0
Алтайский район	3
Аскизский район	0
Бейский район	4
Боградский район	2
Орджоникидзевский район	1
Таштыпский район	0
Усть-Абаканский район	22
Ширинский район	6

Памятники монументального искусства

На территории Республики Хакасия учитывается 2 памятника монументального искусства местной категории охраны (таблица 3.5.5-5):

Таблица 3.5.5-5

Наименование	Местоположение
Бюст Бограда Я.Е., (1878-1919 гг.), установленный в память крупного пропагандиста, члена Енисейского губкома РСДРП(б) и ЦИК Советов Сибири, расстрелянного белогвардейцами 10 мая 1919 года	Боградский район, с. Боград
Бюст Тихонова В.Г., Гвардии генерал-лейтенанта, Героя Советского Союза	г. Абакан , 2-ое городское кладбище

Ключевые проблемы в сфере охраны объектов историко-культурного наследия:

1.                 Недостаточный уровень историко-культурного обследования территории, обуславливает конфликт хозяйственной деятельности и обеспечение сохранности историко-культурного наследия (по археологическим памятникам). По оценкам Министерства культуры Республики Хакасия, на территории республики расположено порядка 13-14 тыс. объектов археологии из которых около 90% к настоящему времени не изучено и не поставлено на государственный учет. Введение в хозяйственный оборот большей части территорий Республики, к настоящему времени не обследованной археологами, может привезти к разрушению и уничтожению объектов археологического наследия, которые располагаются на этой территории и которые еще не поставлены на государственный учет.[1][33]

2. Недостаточный уровень и количество необходимой сопроводительной документации по уже охраняемым объектам историко-культурного наследия: точное местонахождение и границы, паспорт, вопросы собственности и правила использования, категории охраны и др.[1][34].

Что обусловлено не сформировавшейся и не устоявшейся нормативно-правовой базой в сфере охраны объектов культурного наследия как на федеральном уровне, так и на региональном. До конца не выработан правовой и процессуальный механизм реализации охраны объектов культурного наследия. Практически полностью отсутствует нормативная база в области межведомственного взаимодействия.

На федеральном уровне только вводится программа по формированию единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В реестре предполагается значительно расширить информацию об объекте культурного наследия по сравнению со сведениями, содержавшимися в Государственных списках памятников истории и культуры, и перевести ее в электронную геоинформационную систему.

Важным шагом в сфере создания федеральной нормативно- правовой базы по управлению и охране объектов историко-культурного наследия является принятие в июле 2009 года «Положения о государственной историко-культурной экспертизе» (постановление Правительства РФ от 15.07.2009 № 569) и утверждение списка федеральных памятников, находящихся в сфере ведения Росохранкультуры (распоряжение Правительства РФ от 1.06.2009 № 759-р) и иных подзаконных актов.

3. Недостаточный уровень охраны памятников историко-культурного наследия на территории Республики Хакасии. Это ситуация в первую очередь обусловлена недостаточным уровнем финансирования отрасли. Отдельные объекты археологии, на базе которых созданы музеи, охраняются, но их численность исчисляется единицами.

4. Утрата и порча объектов историко-культурного наследия. В настоящее время вследствие ведения строительных, сельскохозяйственных и других видов работ, а также вследствие прочих антропогенных воздействий, разлива рек, размыва оврагов ежегодно в Республике Хакасия разрушается более 50 археологических памятников истории и культуры. Также важным моментом является бесконтрольное использование памятников, в том числе и наиболее известных, что приводит к их порче. До недавнего времени бесконтрольно использовался Большой Салбыкский курган, в настоящее время в таком же положении находятся другие памятники истории Хакасии, например, Сулекская писаница, Туим-кольцо.

Проектные предложения в сфере охраны объектов историко-культурного наследия[1][35]:

1.                 Дальнейшее развитие региональной нормативно - правовой базы, регулирующей отношения в сфере охраны объектов культурного наследия Республики Хакасия (в том числе создание единого электронного перечня объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в системе ГИС);

2.                 Создание республиканского государственного научно-производственного центра, который бы проводил работы по выявлению объектов культурного наследия, установлению их границ, составлению всего пакета документов на объекты культурного наследия, проводил бы их мониторинг.

3.                 Установление зон с особым режимом пользования. Речь идет о территориях, обозначенных на схеме территориальных зон концентрации объектов культурного наследия и их изучение, как территорий на которых не проводилось сплошного археологического обследования. Решение о вовлечении в хозяйственную деятельность таких территорий может быть принято лишь после проведения археологических изысканий.

4.                 Дальнейший мониторинг и инвентаризация объектов культурного наследия[1][36]:

­        Корректировка и создание учетной документации (паспорт объекта культурного наследия);

­        Установление (уточнение) границ территорий объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия;

­        Обеспечение объектов культурного наследия необходимой учетной и землеустроительной документацией для включения информации о данных объектов в единый государственный реестр объектов культурного наследия, государственный кадастр недвижимости и земельный кадастр.

5.                 Развитие деятельности по современному использованию объектов историко-культурного наследия

Учитывая высокий историко-культурный потенциал Республики Хакасия, особенно с точки зрения наличия большого количества памятников археологии, капитализация данных объектов за счет их вовлечения в туристический сектор является необходимостью, продиктованной современной действительностью.

­       С целью вовлечения в туристический сектор, и с целью обеспечения сохранности наиболее посещаемых туристами исторических мест необходимо их музеефицировать. Данное направление предусмотрено Региональной целевой программой «Популяризация культурного наследия и развитие культурного туризма в Республике Хакасия на 2009 - 2013 годы»[1][37] и предполагает создание сети музеев под открытым небом, в организационных рамках которых будет осуществляться охрана объектов культурного наследия, их изучение и реставрация, введение в экскурсионно-туристическую и культурно-просветительскую деятельность.