Постановление Правительства Республики Алтай от 21.11.2012 № 290

Государственной программой Республики Алтай «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 28.09.2012 № 251, в целях совершенствования специализированной медицинской помощи предусмотрено строительство всесезонного реабилитационно оздоровительного кластера «Мать и дитя» на территории Чемальского района, а также строительство хосписа на территории Шебалинского района.

Существует необходимость модернизации в системе здравоохранения.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 14 марта 2011 года № 45 «Об утверждении республиканской программы «Модернизация здравоохранения Республики Алтай на 2011  2012 годы» запланировано завершение капитального строительства следующих муниципальных учреждений здравоохранения:

 родильное отделение МУЗ Муниципального образования «Кош Агачский район» «Кош Агачская центральная районная больница»;

 МУЗ «Чойская ЦРБ»;

 МУЗ «Турочакская ЦРБ»;

 МУЗ «Онгудайская ЦРБ».

Существует также необходимость строительства МУЗ «Чемальская ЦРБ».

В дополнение к осуществляемой реконструкции пристройки к детской больнице в городе Горно Алтайске существует острая необходимость строительства Республиканского перинатального центра (в г. Горно Алтайске) и дома ребенка.

ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

(ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС

ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА)

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера

Настоящий раздел разработан в дополнение к основным материалам Схемы территориального планирования Республики Алтай и является их неотъемлемой частью. На основе анализа дополнительной информации, а также имеющихся нормативных документов предложены следующие меры защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1. Чрезвычайные ситуации природного характера

Оценка чрезвычайных ситуация природного характера в Республике Алтай выполнена на основании информации, представленной Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай <1>, анализа имеющихся сведений по сейсмичности территории, природной пожароопасности территории Республики, а также по прогнозу экстремальных явлений гидрологического характера и связанных с ними чрезвычайных ситуаций.

______________________

<1> Письма, подписанные в сентябре 2011 г. и в октябре 2012 г. Врио начальника Главного управления подполковником А.П.Бурлаковым в адрес Министерства регионального развития Республики Алтай.

На территории Республики возможно возникновение чрезвычайных ситуаций природного характера: наводнения, лесные пожары, землетрясения, ураганные ветры, что может повлиять на жизнеобеспечение населения Республики и фауны.

Согласно ГОСТ Р.22.0.06 95 они классифицируются следующим образом:

 опасные геологические процессы (экзогенные и сейсмологические),

 опасные гидрологические явления и процессы,

 опасные метеорологические явления и процессы,

 природные (лесные) пожары.

К ним тесно примыкают опасные явления и процессы биолого социального характера.

1.1. Опасные экзогенные геологические процессы

Республика Алтай отличается большим разнообразием инженерно геологических условий. Эти процессы имеют довольно широкое развитие на ее территории.

Процессы гидродинамического характера в большей степени приурочены к крупным речным долинам и развиты на крутых высоких береговых склонах притоков реки Обь (Катунь, Бия, Чарыш и др.). Здесь широко развиты такие процессы, как: речная боковая и овражная эрозии, суффозионная деятельность подземных вод первых от поверхности водоносных горизонтов. Разгрузка подземных вод осуществляется в подошве этих береговых склонов, как правило, в виде родников, мочажин, на некоторых участках имеет площадной характер.

Процессы гравитационного характера (оползни, обвалы и осыпи) развиты как в пределах склонов различной крутизны, в том числе и береговых склонов речных долин.

На участках развития многолетнемерзлых пород наблюдаются процессы криогенного пучения, наледеобразования, термокарста и солифлюкции.

Ниже на рис. 1 приведена Схема распространения экзогенных геологических процессов на территории Республики Алтай.

Рис. 1

Рисунок не приводится.

На территории Республики распространены склоновые, включая эрозионные, оползневые, осыпные и др., а также геокриологические процессы (проявление термокарста).

Доля ущерба от оползней в зоне наличия реципиентов составляет 0,5% в общем ущербе от эндо и экзогенных процессов.

Лавиноопасные склоны в горном Алтае занимают значительные площади (до 1,5% территории Республики). На Алтае мощные лавины сходят через 10  15 лет, средней мощности  через 3  5 лет, слабые  через 2  3 года. В 2006 г. сход лавин наблюдался на участках объездной автодороги Майма  Горно Алтайск длиной 500 м и Паспаул  Красносельское, где лавина перекрыла 50 м проезжей дороги.

В горах особенно ярко прослеживается «цепное» взаимодействие геологических процессов.

Сходу лавин способствует землетрясение даже силой в 5 баллов. В свою очередь лавины способствуют образованию селевых потоков, оползней, горных обвалов, водной эрозии и наводнений. Иногда лавины могут переходить в селевые потоки, но всегда играют значительную роль в подготовке и формировании селевых потоков. При сходе лавины, нарушая почвенно растительный покров и уничтожая массивы селеохранного леса, стимулируют развитие процессов водной эрозии на склонах и повышают вероятность повторного селеобразования.

1.2. Явления и процессы сейсмологической опасности

Проведенный анализ геодинамических условий территории Горного Алтая позволяет выделить ряд потенциально сейсмически опасных районов. Это, прежде всего, узлы пересечения сейсмически активных блокоразделов и потенциально сейсмически активных блокоразделов при наличии признаков сдвиговых деформаций. Особенностью рассматриваемой территории является ее высокая сейсмичность. Согласно сейсмическому районированию территории Республики Алтай, в 9 балльную зону сейсмической опасности попадает 45% площади Республики, где проживает 15% жителей Республики, в 8 балльную  48% с 81% населения, в 7 балльную  7% площади и 4% населения.

Сейсмическая активность Алтае Саянского района приведена на рис. 2.

Рис. 2

Рисунок не приводится.

Характеристика сейсмичности территории Республики приведена на рис. 3. Показаны эпицентры землетрясений, где больший диаметр соответствует более высоким энергетическому классу и балльности землетрясения, а также даты землетрясений. Приведены местоположения сейсмических станций и характеристика наблюдений:

 неинструментальные, микросейсмические (до 1905 г.);

 инструментальные (1905  64 гг.) данные сейсмостанций вне Алтайского края;

 инструментальные (1964  69 гг.) данные сейсмостанций Алтайского края.

Рис. 3. Сейсмичность территории Республики Алтай

Рисунок не приводится.

В соответствии с картой сейсморайонирования ОСР 97 вся территория Республики попадает в зону с сейсмической активностью 8  9 баллов (М5К 64). В связи с наибольшей плотностью населения, самая тяжелая обстановка может сложиться в МО «г. Горно Алтайске» (8 баллов) с населением 53,5 тыс. чел.; в МО «Кош Агачский район» (9 баллов) с 17,1 тыс. чел. и МО «Улаганский район» (9 баллов) с 11,7 тыс. чел.

При землетрясении в населенных пунктах сейсмоопасных районов Республики могут возникнуть: сотрясение зданий, трещины в оконных проемах и стенах каменных зданий, разрушения отдельных зданий предельного износа, а также зданий, находящихся в аварийном состоянии. Сложность спасения людей будет обусловлена внезапностью возникновения землетрясения, ограниченным временем выживания людей в завалах. Возможно возникновение отдельных возгораний (очагов пожаров), происходящих в результате производственных аварий, замыканий в энергетических сетях и разгерметизации емкостей для хранения легковоспламеняющихся жидкостей. Очаги поражения будут возникать в населенных пунктах в основном в местах застройки многоэтажными кирпичными (панельными) зданиями, на объектах промпредприятий.

При очень сильных разрушительных и опустошительных землетрясениях возможны следующие, приведенные в таблице № 1, повреждения зданий и сооружений по их степеням и прогнозирование потерь населения.

Таблица № 1

Наименование, населенных пунктов	Количество (шт.)
	Интенсивность землетрясения (балл.)
	6	7	8	9
г. Горно Алтайск	1214	2129	3332
Онгудайский район	237	517	1462
Кош Агачский район	107	197	801	1576
Улаганский район	97	177	601	1265
Майминский район	299	763	2156
Турочакский район	381	996	1312
Усть Канский район	237	486	1374
Усть Коксинский район	277	537	1519
Шебалинский район	97	177	501
Чемальский район	199	317	896
Чойский район	137	299	844

прогнозирование потерь населения при землетрясении:

Наименование МО, города и районов, населенных пунктов	Потери	Интенсивность землетрясения (балл.)
		6	7	8	9
МО «г. Горно Алтайска»	безвозвратные		22	61
	санитарные	8	61	312
МО «Онгудайский район»	безвозвратные		9	46
	санитарные		72	308
МО «Кош Агачский район»	безвозвратные		5	68	199
	санитарные		54	169	375
МО «Улаганский район»	безвозвратные		3	48	109
	санитарные		38	148	456
МО «Майминский район»	безвозвратные		8	67
	санитарные		56	278
МО «Турочакский район»	безвозвратные		4	37
	санитарные		47	114
МО «Усть Канский район»	безвозвратные		10	59
	санитарные		49	219
МО «Усть Коксинский район»	безвозвратные		9	44
	санитарные		69	149
МО «Шебалинский район»	безвозвратные		3	41
	санитарные		60	287
МО «Чемальский район»	безвозвратные		5	21
	санитарные		54	186
МО «Чойского района»	безвозвратные		3	21
	санитарные		38	180

Расчет количества разрушенных в Республике зданий всех видов использования и всех видов конструкций, получивших при землетрясении повреждения различной тяжести, составляет порядка 80  90%: жилые  7380, объекты жизнеобеспечения  67, административно бытовые здания  43, социально культурные объекты  37, прочие  15, общий объем завалов  184,8 тыс. куб. м. Причем все эти республиканские повреждения могут возникнуть только в г. Горно Алтайске.

Повреждения различной тяжести при сейсмическом событии в соответствии с картой сейсморайонирования ОСР 97 получат практически все дороги автомобильного пользования регионального значения. Доли разрушений протяженности дорог и мостов приводятся в таблице № 2.

Таблица № 2

Наименование МО	Доли разрушений, %:
	протяженности разрушенных дорог	количества разрушенных мостов
МО «Майминский район»	20,8	55,0
МО «Чемальский район»	69,6	57,0
МО «Шебалинский район»	13,5	29,2
МО «Онгудайский район»	17,3	45,0
МО «Улаганский район»	31,0	70,0
МО «Кош Агачский район»	28,1	64,9
МО «Усть Канский район»	14,4	45,3
МО «Усть Коксинский район»	39,5	36,0
МО «Чойского района»	224	48,1
МО «Турочакский район»	16,5	45,3

Информация по объектам энергетики филиала ОАО «МРСК Сибири» »Горно Алтайские электрические сети», получившим повреждения различной тяжести при сейсмическом событии в соответствии с картой сейсморайонирования ОСР 97, приведены в таблице № 3.

Таблица № 3

Наименование МО	Доли разрушений, %:
	линий 110 кВ	опор ЛЭП 110 кВ	трансф. подст. (ТП)
МО «Майминский район»	62,4	42,7	51,0
МО «Шебалинский район»	46,4		32,7
МО «Чемальский район»	49,3	56,8	50,7
МО «Онгудайский район»	53,2	55,9	51,8
МО «Турочакский район»	55,4	49,7	52,9
МО «Чойского района»	66,5	51,2	52,4
МО «Усть Канский район»	57,3	53,0	53,3
МО «Усть Коксинский район»	52,0	53,5	76,1
МО «Улаганский район»	51,5	52,3	48,9
МО «Кош Агачский район»	61,3	51,2	57,1

Таблица по объектам связи, получившим повреждение различной степени тяжести, приводится ниже.

Таблица № 4

Наименование МО, города	Доли разрушений, %:
	возд. линий	каб. линий	ВОЛС	опор	АТС
г. Горно Алтайск	55,9	52,6	6,3	57,6	66,7
МО «Кош Агачский район»	54,1	49,5		55,7	80,0
МО «Майминский район»	52,4	56,9	14,8	49,5	62,5
МО «Онгудайский район»	51,3	51,3		53,6	57,1
МО «Турочакский район»	50,4	65,0		53,2	44,4
МО «Улаганский район»	87,0	42,5		58,9	66,7
МО «Усть Канский район»	55,1	56,8		58,4	61,5
МО «Усть Коксинский район»	44,8	58,5		67,5	53,8
МО «Чемальский район»	57,6	54,3		56,3	60,0
МО «Чойского района»	52,9	69,4		60,1	20,0
МО «Шебалинский район»	55,7	56,4		55,4	50,0