Постановление Правительства Республики Алтай от 21.11.2012 № 290

 экстренная профилактическая иммунизация населения, использование индивидуальных средств защиты (ватно марлевые повязки), выполнение санитарно гигиенических мероприятий;

 проводится обеззараживание местности, транспорта, оборудования производственных и жилых помещений, источников воды, продовольственных складов.

6. Защита сельскохозяйственных животных, продукции

животноводства, эвакуация животных и кормов и другие

мероприятия

При наводнении:

 сельскохозяйственные животные 0,8 тыс. голов, выводятся на незатапливаемую территорию силами владельцев скота, организуется подвоз кормов 45 тонн.

При пожарах:

 сельскохозяйственные животные выводятся из района пожара в безопасные места, обеспечиваются кормами и водой.

При землетрясении:

 при первых признаках землетрясения животные выводятся на открытое место или под легкие навесы, принимаются меры по обеспечению их кормами и водой;

 при неблагоприятных условиях принимаются меры по забою с/х животных и их использованию для жизнеобеспечения населения.

При эпизоотии:

 организуется выявление и изоляция заболевших животных и домашних птиц;

 запрещается выпас и перемещение животных и домашних птиц;

 проводится обеззараживание воды, фуража;

 осуществляется профилактическая иммунизация животных и домашних птиц.

Для выполнения работ привлекаются:

 команда защиты животных  29, л/с 303 чел., техники 46 ед.;

 команда защиты растений  27, л/с 274 чел., техники 42 ед.;

 лаборатории и ветеринарные станции  14;

 автоколонна для перевозки грузов  11, л/с 124 чел., техники 53 ед.

Возможности одной команды защиты животных:

 сделать прививок 200  300 голов животных и домашних птиц;

 провести ветеринарную обработку  160  200 голов животных и домашних птиц;

 оказать лечебную помощь  150 голов животных и домашних птиц.

Возможности одной команды защиты растений:

 обработка ядохимикатами  140 га посевов, 56 га плодо ягодных растений;

 автоколонны для перевозки грузов: за 1 рейс 100 тонн грузов.

Сроки выполнения: от Ч + 1.00 час до Ч + 12.00 часов.

7. Осуществление мероприятий по социальной защите населения,

пострадавшего от ЧС

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 810 от 26.10.2000 «О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»:

 учет пострадавшего населения органами управления ГОЧС, органами социальной защиты и выдача пострадавшим соответствующего подтверждающего документа;

 определение материального ущерба, причиненного пострадавшим аварией, стихийным бедствием;

 выдача пострадавшим предметов первой необходимости и продуктов питания;

 выдача пострадавшим единовременной денежной помощи (до 10 минимальных окладов) из резервного фонда на ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

 оказание материальной помощи в размерах, определяемых решением Правительства Республики Алтай;

 выдача жилищных сертификатов (по решению Правительства РА);

 предоставление льготных кредитов пострадавшим;

 освобождение от налогов на срок, устанавливаемый решением органов местного самоуправления;

 проведение (при необходимости) гуманитарной акции.

Для выполнения мероприятий по социальной защите населения привлекаются КЧС и ПБ РА, органы, специально уполномоченные не решение задач ГОЧС Республики, города, районов, органы социального обеспечения.

8. Обеспечение сил и средств территориальной подсистемы

РСЧС, привлекаемых для проведения АСДНР, а также

для осуществления мероприятий по защите населения

и материальных ценностей

Обеспечение действий сил и средств, привлекаемых для проведения спасательных работ и других неотложных работ, а также для осуществления мероприятий по защите населения, с/х животных, продукции животноводства и растениеводства, материальных ценностей является залогом успешного выполнения задач.

Основными видами обеспечения являются: разведка, транспортное, материально техническое противопожарное, инженерное, медицинское, охрана общественного порядка и гидрометеорологическое.

Обеспечение производится в целях бесперебойного удовлетворения потребностей сил и средств в материальных средствах, выполнения перевозок, поддержания техники в исправном состоянии, получения исчерпывающих данных об обстановке, создания благоприятных условий для своевременного организационного проведения спасательных работ и выполнения других задач.

8.1. Разведка

Разведка осуществляется силами органов управления ГОЧС РА, учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля, государственными надзорными органами, разведывательными формированиями служб ГО.

Разведка районов при авариях с проливом АХОВ проводится:

На территории Республики Алтай объекты, содержащие АХОВ, отсутствуют.

Для ведения разведки очагов крупных пожаров с проливом ГСМ на объектах экономики, аварий и катастроф с пожароопасными взрывчатыми веществами на транспорте привлекаются 4 разведгруппы от объектовых формирований или транспортных предприятий, а также противопожарной службы.

При этом определяются масштабы пожара и вызванных им разрушений, местонахождения людей в завалах и объемы АСДНР.

При наводнениях и землетрясениях разведка районов чрезвычайной ситуации проводится силами 2 звеньев воздушной разведки и 12 разведгруппами наземной разведки.

Основные задачи разведки:

 уточнение границ районов стихийного бедствия и направление его распространения; определение населенных пунктов, подвергшихся разрушениям, и пунктов, которым оно угрожает;

 поиск мест скопления людей и сельскохозяйственных животных, требующих помощи; разведка подхода сил и средств ГО к местам работы;

 определение состояния поврежденных зданий, сооружений и коммунально энергетических сетей, наличие в нем пострадавших, нуждающихся в помощи;

 уточнение объема АСДНР, условий их проведения, возможности применения техники и средств механизации.

Разведка очагов массовых лесных пожаров проводится силами Алтайской республиканской авиабазы охраны лесов 4 звеньями воздушной разведки, 18 постами наблюдения территориального управления лесного хозяйства, 14 постами противопожарной службы, 12 разведгруппами.

При ведении разведки устанавливается:

 характер пожара, его площадь, границы и направление распространения; рубежи создания опорных полос для локализации пожара;

 наличие водоисточников и возможность их использования, пути подъезда к ним; пути вывоза людей из зон пожара;

 потребность в противопожарных силах и средствах для локализации (ликвидации) пожара.

Маршруты и районы разведки уточняются в зависимости от конкретной обстановки председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Сбор и обобщение развединформации проводится группой анализа и оценки обстановки комиссии по ЧС.

Для ведения специальной разведки, оценки обстановки, отбора и анализа проб привлекаются разведывательные формирования министерств и ведомств, учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля Республики:

 звено эпидемиологической разведки  10, л/с 50 чел., техники 10 ед.

 звено фитопатологической разведки  6, л/с 24 чел., техники 6 ед.

Разведывательные формирования осуществляют:

 периодическое наблюдение и лабораторный контроль зараженности воздуха и других объектов внешней среды;

 выявление обстановки в районах стихийных бедствий, наблюдение за изменением обстановки в этих районах;

 определение санитарно гигиенических и эпизоотических состояний мест размещения, выпаса и водопоя животных;

 выявление на посевах (растениях) возбудителей заболеваний.

Формирования разведки, в том числе и учреждения СНЛК, приводятся в готовность решением председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям при угрозе возникновения крупной производственной аварии, катастрофы и стихийного бедствия, а при их возникновении через «Ч» + 6.00 часов переводятся на круглосуточный режим работы.

8.2. Радиационная и химическая защита

Радиационная и химическая защита организуется с целью максимального снижения потерь населения и сил РСЧС, обеспечения выполнения поставленных задач в условиях радиоактивного и химического заражения.

Основные задачи радиационной и химической защиты:

 своевременное обнаружение радиоактивного и химического заражения;

 оповещение об опасности органов управления и сил РСЧС;

 недопущение и максимально возможное ослабление воздействия радиоактивного излучения на личный состав сил РСЧС и населения, находящихся в районе ЧС;

 обеспечение безопасности сил, проводящих аварийно спасательные и другие неотложные работы в зонах радиоактивного и химического заражения.

Радиационная и химическая защита осуществляется силами и средствами ГУ МЧС России по Республике Алтай, республиканским и районными центрами Роспотребнадзора.

8.3. Инженерное обеспечение

Мероприятия инженерного обеспечения осуществляются силами и средствами всех служб, а наиболее сложные инженерной, коммунально технической, дорожной службой ГО, службой энергоснабжения и светомаскировки.

Основными задачами инженерного обеспечения являются:

а) при проведении эвакуационных мероприятий:

 оборудование сборных эвакуационных пунктов (СЭП);

 оборудование пунктов посадки на автомобильный транспорт и пунктов высадки в районах временного размещения эвакуированного населения;

 подготовка маршрутов для эвакуации населения пешим порядком;

 расчистка маршрутов ввода сил РСЧС в очаг поражения и маршрутов эвакуации населения в зимнее время от снега;

 оборудование пунктов обогрева в зимнее время на маршрутах эвакуации населения (через 50  60 км на 20  30 человек);

 оборудование отхожих мест на СЭП, маршрутах эвакуации, местах временного размещения;

 строительство палаточных городков и оборудование мест временного размещения эвакуированного населения;

 строительство временных складских помещений для хранения продовольствия, медикаментов и других материально технических средств, предназначенных для обеспечения аварийных спасательных и других неотложных работ и жизнеобеспечения пострадавшего населения;

 обеспечение аварийного освещения на СЭП и в местах временного размещения ЭН;

 обеспечение населения питьевой водой;

 ремонт и восстановление разрушенных дорог и мостов, проделывание проездов в завалах;

 оборудование и содержание переправ в случае разрушения мостов.

б) при проведении АСДНР:

 инженерная разведка;

 локализация аварий на коммунально энергетических сетях, которые могут создать вторичные факторы поражения;

 проведение неотложных аварийно восстановительных работ на коммунально энергетических сетях в целях обеспечения спасательных работ;

 вскрытие заваленных защитных сооружений, разборка завалов;

 оборудование и содержание пунктов водоснабжения;

 освещение мест ведения аварийно спасательных и других неотложных работ;

 отвод сточных вод в безопасные, пониженные места;

 укрепление или обрушение зданий и сооружений, находящихся в аварийном состоянии;

 укрепление существующих и возведение новых дамб, траншей, канав и других сооружений для защиты людей;

 устранение заторов (зажоров) на реках, которые могут вызвать резкий подъем уровня воды;

 повышение устойчивости существующих гидротехнических сооружений (плотин, мостов);

 устройство плотов и приспособлений для спасения людей из полузатопленных зданий и сооружений, снятия их с деревьев и других местных предметов;

 откачка воды из подвалов, погребов, смотровых колодцев и т.д.;

 строительство минерализованных полос в районах массовых лесных пожаров;

 оборудование мест забора воды для тушения пожаров на реках, озерах и других водоемах;

 оборудование мест для массового захоронения людей и скотомогильников для захоронения погибших животных;

 восстановление поврежденных защитных сооружений.

Привлекаются силы и средства:

Дорожная служба РА  250 чел., 68 ед. техники.

Инженерная служба РА  72 чел., 18 ед. техники.

Коммунально техническая служба РА  86 чел., 16 ед. техники.

Служба энергоснабжения и светомаскировки РА  60 чел., 21 ед. техники.

8.4. Противопожарное обеспечение

Противопожарное обеспечение действий сил организуется и осуществляется в целях создания условий для выполнения спасательных и других неотложных работ при ЧС, сопровождаемых пожарами. Осуществляется силами и средствами пожарной службы и лесопожарных формирований лесхозов, базы авиационной охраны лесов.

Противопожарное обеспечение включает:

 организацию и ведение пожарной разведки;

 обеспечение ввода сил на объекты, участки ведения работ путем локализации и тушения пожаров на маршрутах ввода и в районах ведения спасательных работ;

 спасение людей, находящихся в горящих, загазованных и задымленных зданиях и сооружениях;

 тушение пожаров в местах развертывания пунктов управления, на маршрутах эвакуации населения и в районах его расположения;

 разработка и контроль за инженерно техническими и противопожарными мероприятиями, к которым относятся: снос сгораемых малоценных сооружений, защита наружных сгораемых конструкций зданий и сооружений, открытых технологических установок от светового излучения путем побелки и покраски их в белый цвет, установки экранов, огнезащитной обмазки, пропитки огнезащитным составом;

 увеличение запасов воды для целей пожаротушения в населенных пунктах и на объектах путем строительства дополнительных открытых водоемов, запруд, заполнения водой естественных и искусственных котлованов, свободных производственных и складских емкостей;

 устройство дополнительных подъездов к рекам, естественным и искусственным водоемам; сооружение для подачи воды временных насосных станций на берегах водоемов;

 установка через каждые 200 метров пожарных гидрантов на технических водопроводах для подачи воды на противопожарные нужды категорированного города;

 разработка и внедрение автоматических систем обнаружения и тушения пожаров на объектах экономики.

Для выполнения задач привлекаются:

ГПС МЧС РФ по РА  250 чел., 32 ед. техники.

МЛХ РА  380 чел., 179 ед. техники.

База авиационной охраны лесов  80 чел., 4 ед. техники.

8.5. Дорожное обеспечение

Дорожное обеспечение организуется в целях создания условий для беспрепятственного маневра силами и средствами при ликвидации ЧС, своевременного подвоза необходимых материально технических средств, эвакуации пострадавшего населения.

Мероприятия по подготовке дорожной сети, которые проводятся заблаговременно, включают:

 совершенствование существующих и строительство новых дорог по планам развития транспортных коммуникаций;

 планирование и строительство дорожных сетей города и районов сельской местности с учетом требований норм проектирования ИТМ ГО;

 согласование с органами военного командования вопросов совместного использования дорожной сети для военных перевозок, целей РЧС и ГО;

 рекогносцировка дорожной сети, определение наиболее узких и уязвимых мест;

 выбор мест для постройки временных мостов и наводки переправ на случай разрушения существующих мостов;

 выбор направления колонных путей, изучение проселочных дорог, объездов в случае отсутствия или недостаточности существующих дорог с твердым покрытием.

Задачами дорожного обеспечения являются:

 поддержание в проезжем состоянии дорог и дорожных сооружений;

 строительство новых дорог;

 оборудование объездов, обходов, колонных путей и переправ;

 выполнение мероприятий по техническому прикрытию перевозок;

 создание на основных маршрутах дорожно комендантских участков.

Техническое прикрытие организуется на базе имеющихся стационарных автозаправочных станций (91), расположенных вблизи дорог, центров и мастерских, а также путем создания подвижных ремонтно восстановительных (12) и эвакуационных групп (1).

Для организации дорожного обеспечения привлекаются силы и средства дорожной службы Республики Алтай в составе 11 формирований / 550 человек, 198 ед. техники, в том числе 96 ед. инженерной техники, силы и средства транспортной инспекции по РА 16 чел., 4 ед. техники, ГИБДД РА  76 чел., 26 ед. техники.

8.6. Гидрометеорологическое обеспечение

Гидрометеорологическое обеспечение организуется в целях всесторонней оценки элементов погоды, своевременного выявления опасных метеорологических и гидрометеорологических процессов, оценки их возможного влияния на действия сил РСЧС и проведения мероприятий по защите населения.

Основными задачами гидрометеорологического обеспечения являются:

 подготовка и доведение до органов управления и сил РСЧС сведений о фактической и ожидаемой гидрометеорологической обстановке;

 подготовка краткосрочных и долгосрочных прогнозов погоды;

 предупреждение об опасных явлениях природы;

 подготовка данных, необходимых для прогнозирования и оценки радиационной, химической и биологической обстановки, районов затопления и распространения пожаров;

 подготовка гидрологических и метеорологических данных о проходимости местности и об условиях преодоления водных преград.

Гидрометеорологическое обеспечение осуществляется центром гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, водомерными постами, метеостанциями, Комитетом природных ресурсов по Республике Алтай.

8.7. Техническое обеспечение

Техническое обеспечение организуется в целях поддержания в рабочем состоянии всех видов транспорта, инженерной и другой специальной техники, используемой для ликвидации ЧС.

Основными задачами технического обеспечения являются:

 техническое обслуживание транспорта и техники, ремонт вышедших из строя средств;

 снабжение ремонтных предприятий и формирований агрегатами, запасными частями, ремонтными материалами и инструментом;

 эвакуация неисправного транспорта и техники в ремонтные предприятия или на сборные пункты аварийных машин;

 поставка агрегатов, запасных частей и материалов для техники, задействованной в зоне ЧС.

Для решения задач привлекаются Майминский мотороремонтный завод, База «Агроснаб», предприятие «Сельхозтехника», ремонтные мастерские ПАТП, автоколонны 1931, ЗАО «Магистраль» и др.

8.8. Материальное обеспечение

Материальное обеспечение действий сил РСЧС организуется в целях бесперебойного снабжения их материальными средствами, необходимыми для ликвидации последствий ЧС, жизнеобеспечения личного состава, пострадавшего и эвакуируемого населения. Осуществляется силами и средствами служб ГО РА:

 материально техническое обеспечение;

 обеспечение ГСМ;

 торговля и питание.

Основными задачами материального обеспечения являются:

 организация бесперебойного снабжения органов управления и сил РСЧС Республики Алтай инженерной и автотракторной техникой, средствами оповещения и связи;

 снабжение продуктами питания работающих в зоне бедствия;

 создание автономных пунктов приготовления и приема пищи;

 обеспечение горюче смазочными материалами, запчастями и ремонтными узлами, а также отдельными видами спецтехники, изделиями и спецсредствами.

Привлекаются:

 подвижные пункты питания  12 (в городе  2, в районах  10);

 подвижные пункты продовольственного снабжения  12 (в городе  2, в районах  10);

 подвижные пункты вещевого снабжения  12 (в городе  2, в районах  по 10);

 подвижные АЗС  12 (в городе  1, в районах  11);

 стационарные АЗС  91 (в городе  15, в районах  по 6  8).

8.9. Транспортное обеспечение

Транспортное обеспечение организуется с целью своевременного вывоза эвакуируемого населения, доставки сил РСЧС и их рабочих смен к местам работ и размещения, вывоза из районов ЧС материальных ценностей.

Транспортное обеспечение возлагается на автотранспортную службу Республики Алтай.

Служба организована на базе: Алтайского республиканского отделения Ространсинспекции Республики Алтай, ГУП Горно Алтайское ПАТП и АТП 3.

Пассажирское автотранспортное предприятие (ОАО Горно Алтайское ПАТП) имеет 2 категорию по ГО республиканского подчинения, создано республиканское формирование  автоколонна для перевозки населения (15 ед. тех.). На базе ОАО АТП 3 создано республиканское формирование  автоколонна для перевозки грузов (15 ед. тех.).

Для выполнения задач транспортного обеспечения привлекается автомобильный транспорт, имеющийся на предприятиях и организациях (независимо от форм собственности), расположенных на территории Республики. В интересах транспортного обеспечения могут быть задействованы:

 автобусы  92 ед. (всего в ПАТП);

 бортовые автомобили  34 ед. (всего в АТП 3).

8.10. Медицинское обеспечение

Медицинская защита населения представляет собой комплекс организационных, лечебно профилактических, санитарно гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение или ослабление поражающих воздействий на людей, оказание пострадавшим медицинской помощи, а также на обеспечение санитарно эпидемиологического благополучия в районах ЧС и местах размещения эвакуированного населения.

Медицинское обеспечение организуется в целях своевременного оказания медицинской помощи при ЧС пострадавшим, их эвакуации, лечения, предупреждения возникновения и распространения среди личного состава сил и населения инфекционных заболеваний. Возлагается на медицинскую службу РА, центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф, центр Роспотребнадзора.

Задачами медицинского обеспечения являются:

 организация медицинской разведки, лабораторного контроля зараженности радиоактивными, отравляющими веществами, бактериальными средствами внешней среды, продовольствия, воды;

 проведение санитарно гигиенических и лечебно профилактических мероприятий среди личного состава сил РСЧС, населения в районах ЧС;

 выявление и изоляция заболевших, организация карантина в очагах бактериологического заражения и эпидемий;

 оказание первой медицинской помощи пострадавшим и эвакуация их в лечебные учреждения;

 подготовка формирований и лечебных учреждений службы медицины катастроф к действиям в ЧС;

 снабжение сил РСЧС и населения медикаментами, медицинским и санитарно хозяйственным имуществом.

Для решения задач привлекается:

 42 врачебные бригады;

 1 станция скорой медпомощи;

 10 отделений скорой медпомощи;

 6 профильных бригад БСМП, созданных на базе ЦРБ;

 16 больниц, общей вместимостью 2160 коек;

 3 диспансера, общей вместимостью 265 коек;

 17 участковых больниц, общей вместимостью 355 коек;

 504 врача;

 1766 средних медработников.

8.11. Организация охраны общественного порядка

Охрана общественного порядка организуется с целью поддержания дисциплины и организованности при возникновении ЧС. Осуществляется силами и средствами МВД по Республике Алтай.

Задачами по охране общественного порядка являются:

 обеспечение общественного порядка в населенных пунктах, подвергшихся бедствию, путем усиления охраны объектов и оцепления опасных участков;

 работа по предупреждению и пресечению массовых беспорядков, паники, распространению ложных и провокационных слухов, бандитизма, мародерства и других преступных явлений;

 регулирование движения на маршрутах эвакуации;

 организация учета эвакуированного населения, его потерь и пострадавших;

 подготовка сил службы для решения задач охраны общественного порядка.

Для выполнения задач привлекаются:

 МВД по Республике Алтай  150 чел., 12 ед. техники;

 ОМОН  20 чел., 2 ед. техники.

Мероприятия по всестороннему обеспечению сил и средств, привлекаемых для ведения АСДНР, определены в планах обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС соответствующих функциональных звеньев (служб РА).

9. Проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности

для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения

населения

Ликвидация чрезвычайных ситуаций  это аварийно спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров и ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Устранение непосредственной опасности для жизни и здоровья людей включает:

 вывод (вывоз) из зоны ЧС и временное размещение пострадавшего населения (возлагается на Министерство труда и социальной развития РА);

 обеспечение населения водой, теплом, электроэнергией (возлагается на Министерство регионального развития РА);

 обеспечение продуктами питания и одеждой (возлагается на Министерство экономического развития и инвестиций РА);

 оказание населению медицинской и врачебной помощи (Министерство здравоохранения РА);

 информационное обеспечение (ОАО «Сибирьтелеком», ГТРК «Горный Алтай);

 организация учета и захоронения погибших (возлагается на Министерство регионального развития РА, Министерство здравоохранения РА).

После ликвидации непосредственной угрозы ЧС осуществляются мероприятия по восстановлению систем жизнеобеспечения населения, которые включают:

 восстановление тепло , электро , газо , водоснабжения;

 восстановление системы оповещения и связи;

 восстановление медицинских учреждений;

 ремонт и восстановление жилого фонда;

 ремонт и восстановление дорог и мостов.

Восстановительные работы осуществляются силами министерств и ведомств РА:

Министерство регионального развития РА  158 чел., 32 ед. техники;

Региональный филиал «Горно Алтайтелеком» ОАО «Сибирьтелеком»  82 чел., 28 ед. техники;

ОАО «Горно Алтайские электрические сети»  185 чел., 41 ед. техники;

ОАО «Водоканал»  202 чел., 45 ед. техники;

Управление «Горноалтайгаз»  48 чел., 6 ед. техники;

ГУ РУАД «Горно Алтайавтодор»  250 чел., 68 ед. техники.

При необходимости будут привлекаться дополнительных силы и средства соседних субъектов.

10. Взаимодействие с органами военного командования, КЧС

и ПБ соседних субъектов РФ, общественными организациями

по вопросам сбора и обмена информации о ЧС, направления сил

и средств для их ликвидации

10.1. Взаимодействие с МО РФ

Согласно директиве командующего войсками Сибирского Военного округа от 27.07.1998 № 12/1204 для решения задач ГОЧС на территории Республики Алтай и на основании «Руководства по взаимодействию МЧС и МО РФ по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера» (изд. 1995 г.), а также Плана взаимодействия с 41 А организовано взаимодействие с выделенными силами и средствами с целью:

 координации действий при планировании, организации и проведении совместных мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

 обеспечения оптимального использования сил и средств, привлеченных для решения задач по ликвидации ЧС на потенциально опасных объектах, независимо от их ведомственной принадлежности.

При возникновении ЧС по линии оперативных дежурных проходит оповещение и информация о ЧС, которая включает: тип ЧС, дату и время (московское) возникновения ЧС, место (населенный пункт, предприятие), причину возникновения, возможную зону поражения, степень опасности для персонала, населения и окружающей среды, задействованные силы и средства.

На основании полученной информации органы управления уточняют принятые решения по вопросам взаимодействия. Выделяемые силы и средства приводят в готовность и направляют в зону ЧС.

Подразделения, команды 41 А, выделенные для ликвидации ЧС представителям органов государственной власти и администрациям местного самоуправления, не переподчиняются.

Тыловое и техническое обеспечение подчиненных войск организуется своими силами, согласованию подлежат:

 места развертывания складов, баз, расположение районов эвакуации;

 порядок обеспечения пострадавшего населения;

 распределение задач и зон ответственности;

 порядок осуществления взаиморасчетов и др. вопросы.

10.2. МЧС РФ

При возникновении крупных чрезвычайных ситуаций по ходатайству председателя КЧС и ПБ, решением начальника СРЦ для усиления группировки республиканской ТП РСЧС выделяется сводный мобильный отряд от 653 спасательного центра н.п. Коченево в составе 73 человек, 21 ед. техники, в том числе:

Основные подразделения:

 управление: командир  1 чел., штаб  5 чел.;

 спасательный взвод  12 чел.;

 взвод механизации  13 чел.;

 аварийно восстановительный взвод  12 чел.;

 взвод химической защиты  13 чел.

Подразделения обеспечения:

 расчет Р 142  5 чел.;

 взвод материального обеспечения  10 чел.;

 медицинское отделение  5 чел.;

 ремонтное отделение  4 чел.

Укомплектованность техникой:

 бульдозер Т 130  1 ед.;

 экскаватор  1 ед.;

 БАТ М  1 ед.;

 АРС 14  2 ед.;

 БТМ  2 ед.;

 ДДА  1 ед.;

 Р 142  1 ед.;

 АТЗ  2 ед.;

 АЦ 4  1 ед.;

 грузовые  7 ед.;

 УАЗ 469  1 ед.

Связь через коммутатор «Флюксия».

 силы и средства РСЧС Алтайского края, тел. взаимодействия 8 385 2 23 79 38, генерал  майор Белоусов, ОД ЗСТПСС 41 02 25.

Район размещения сил, выделяемых по плану взаимодействия н.п. Карлушка, МО «Майминский район».

Силы и средства взаимодействия включаются в состав второго эшелона и резерва группировки сил ТП РСЧС Республики Алтай.

При возникновении крупных ЧС в соседних регионах по распоряжению Правительства РФ, Правительства Республики Алтай от Республики выделяются силы и средства поисково спасательной и противопожарной службы.

11. Управление мероприятиями территориальной подсистемы РСЧС

С возникновением угрозы стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных чрезвычайных ситуаций органы управления и силы ТП РСЧС Республики приводятся в готовность, а также вводятся планы действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Общее руководство силами и средствами, привлекаемыми к ликвидации ЧС, осуществляет руководитель ликвидации ЧС.

Непосредственное руководство ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций осуществляют:

 при локальных ЧС, распространение последствий которых не выходит за пределы территории объектов производственного или социального назначения,  объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативной группы КЧС и ПБ города (района) и ведомственных комиссий по ЧС;

 при муниципальных чрезвычайных ситуациях, распространение последствий которых не выходит за пределы территории муниципального образования,  комиссия по чрезвычайным ситуациям муниципальных образований с участием (при необходимости) оперативной группы КЧС и ПБ Республики, в зависимости от возможного прогноза развития чрезвычайной ситуации;

 при чрезвычайной ситуации межмуниципального характера, КЧС и ПБ Республики Алтай, с участием при необходимости оперативной группы Сибирского РЦ.

Для выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и осуществления практических мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, оценки их характера в случае возникновения, выработке предложений по их локализации и ликвидации, защите населения, животных и окружающей среды непосредственно в районе чрезвычайных ситуаций создаются оперативные группы КЧС и ПБ, состав которых определяется обстановкой.

На каждом уровне ТП РСЧС работу комиссии по ЧС и ПБ обеспечивают постоянно действующие органы управления ТП РСЧС, которыми являются:

на республиканском уровне  ГУ МЧС России по Республике Алтай;

на муниципальном уровне  управление по делам ГОЧС города, отделы по делам ГОЧС районов, специально уполномоченные работники;

на объектовом уровне  отделы (штабы) по делам ГОЧС объектов.

На базе постоянно действующих органов управления звеньев РСЧС на время возникновения угрозы или ликвидации ЧС при КЧС и ПБ создаются оперативные рабочие органы  штабы ликвидации ЧС, а для действий в зоне ЧС  оперативные группы.

11.1. Порядок занятия комиссиями по чрезвычайным ситуациям

и обеспечению пожарной безопасности (оперативными группами)

пунктов управления

Для управления действиями сил и средств республиканской ТП РСЧС и поддержания взаимодействия сил и средств ликвидации ЧС разворачиваются:

пункт управления ТП РСЧС Республики Алтай:

в нерабочее время

 основной  для работы оперативного штаба ликвидации ЧС с Ч + 2 часа в здании ГУ МЧС России по Республике Алтай;

 вспомогательный  на базе подвижного пункта управления КЧС и ПБ РА  готовность к выезду в район ЧС  Ч + 2 часа;

в рабочее время

 основной  для работы оперативного штаба ликвидации ЧС с Ч + 0,5 часа в здании ГУ МЧС России по Республике Алтай;

 вспомогательный  на базе подвижного пункта управления КЧС и ПБ РА  готовность к выезду в район ЧС  Ч + 0,5 часа;

пункты управления городского и районных звеньев ТП РСЧС:

в нерабочее время

 основные с Ч + 1,5 часа в зданиях администрации города и районов;

 вспомогательные с Ч + 2 часа в районе ЧС;

в рабочее время

 основные с Ч + 0,5 часа в зданиях администрации города и районов;

 вспомогательные с Ч + 1 час в районе ЧС;

пункты управления объектовых звеньев ТП РСЧС

в нерабочее время

 основные с Ч + 1,5 часа в административных зданиях объектов экономики;

 вспомогательные с Ч + 2 часа в районе возникновения чрезвычайной ситуации;

в рабочее время

 основные с Ч + 10 мин. в административных зданиях объектов экономики;

 вспомогательные с Ч + 30 мин. в районе возникновения чрезвычайной ситуации.

Комиссия по ЧС и ПБ Республики занимает основной пункт управления с вводом режима функционирования ТП РСЧС «Повышенная готовность» или с вводом «Режима чрезвычайной ситуации», вспомогательный пункт управления в районе ЧС по указанию председателя КЧС и ПБ Республики Алтай.

Оперативный штаб ликвидации ЧС разворачивается на базе ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Алтай.

Оперативная группа ГУ МЧС России по Республике Алтай разворачивает вспомогательный пункт управления в районе ЧС по указанию Начальника ГУ МЧС России по Республике Алтай.

11.2. Организация оповещения и информирования органов

управления, сил и средств РСЧС, рабочих, служащих

и остального населения об обстановке, их действиях

и правилах поведения в районах ЧС

В интересах своевременного оповещения руководящего состава и населения Республики Алтай создана автоматическая стойка централизованного оповещения (далее  АСЦО) на базе аппаратуры П 160, П 164. Оборудование АСЦО находится на балансе ОАО «Горно Алтайтелеком» структурного подразделения ОАО «Сибирьтелеком». По договору с ОАО «Горно Алтайтелеком» структурного подразделения ОАО «Сибирьтелеком», службой технической эксплуатации обеспечивается техническое обслуживание, текущий ремонт, периодическая проверка работоспособности аппаратуры оповещения руководящего состава и населения Республики.

Время доведения сигналов оповещения в дневное время составляет 2 3 мин., в ночное время  до 10 мин.

Управление АСЦО осуществляется с ОЗПУ и ЗЗПУ в обход Республики Алтай.

Оповещение личного состава и сотрудников ГУ МЧС России по Республике Алтай осуществляется согласно утвержденному плану оповещения с использованием:

 телефонной связи;

 радиосвязи;

 сотовых телефонов;

 подвижных средств оповещения и посыльных.

Автомобильная техника в ГУ МЧС России по Республике Алтай на 50% радиофицирована, что тоже позволяет организовать управление в любой точке Республики.

В ГУ МЧС России по Республике Алтай и ПСП Республики Алтай организован круглосуточный прием информации на 9 канале спасения общегражданского диапазона 27 МГц.

Для обеспечения связи при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС на территории Республики Алтай оборудован подвижный узел связи ППУ КЧС и ПБ РА, в состав которого входят радиостанция Р 140 0,5 на базе автомобиля УАЗ 22069, оснащенные КВ и УКВ средствами радиосвязи, спутниковыми терминалами и дополнительными средствами связи, позволяющими организовать привязку к телефонной сети общего пользования.

В ГУ МЧС России по Республике Алтай и ПСП Республики Алтай радиосвязь организована за счет внедрения современных средств радиосвязи с возможностями большего радиуса действий (до 30 км) и выхода на городскую телефонную сеть, с использованием сотовых сетей «МТС GSM».

В сети связи «МТС GSM» имеется возможность дозвона на телефон «112» ОД ГУ МЧС России по Республике Алтай, а также на телефон «01» ГПС ГУ МЧС России по Республике Алтай.

Связь с оперативной группой ГУ МЧС России по Республике Алтай при работе на значительном удалении от центра связи обеспечивается КВ  радиосвязью.

В перспективном плане развития системы связи и оповещения ГУ МЧС России по Республике Алтай и его структурных подразделений предусматривается:

 приобретение цифровой учрежденческой АТС, обеспечение дежурных служб и диспетчеров ГТОО г. Горно Алтайска телефонными номерами этой АТС, а также ОД ЕДДС 10 районов Республики;

 организация оптоволоконной линии связи между ГУ МЧС России по Республике Алтай и ЕДДС Республики;

 оснащение всех ЕДДС районов радиосредствами КВ и УКВ диапазона;

 организация КВ  радиосети ГУ МЧС России по РА;

 развитие системы модемной связи ГУ МЧС России по РА;

 оснащение ОГ ГУ МЧС России по РА оборудованием для передачи видеоизображения с места ЧС.

Схема оповещения сил и средств территориальной подсистемы РСЧС РА при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий приведена в приложении № 5.

Оповещение и информирование рабочих и служащих объектов экономики, организаций и учреждений города об обстановке и их действиях и правилах поведения в районе ЧС осуществляется объектовыми КЧС и ПБ.

Для оповещения населения используются сирены (сигнал «Внимание всем!») и передвижные громкоговорящие установки РОВД.

Оповещение и информирование неработающего населения осуществляется по указанию председателя КЧС и ПБ Республики, города, района по сетям радиовещания и телевидения ГТРК «Горный Алтай».

11.3. Организация связи с подчиненными, вышестоящими

и взаимодействующими органами управления

Система связи ТП РСЧС Республики Алтай включает в себя стационарную и мобильную сети.

Стационарная сеть развернута на основном пункте управления и включает в себя:

а) с начальником СРЦ по делам ГОЧС и ЛПСБ:

 междугородную правительственную связь (ПМ);

 прямую связь по каналу дальней связи;

 телеграфную связь;

 факсимильную связь по телефонным каналам ГТС;

 электронную связь с использованием средств АСУ;

 радиосвязь КВ диапазона в р/с № начальника СРЦ;

 абонентскую телеграфную связь (АТА).

б) с подчиненными органами управления:

 телефонную связь с использованием каналов ГТС;

 факсимильную связь по телефонным каналам ГТС;

 электронную связь с использованием системы «ГАС Выборы».

в) с взаимодействующими органами управления:

 телефонную связь с использованием каналов ГТС;

 факсимильную связь по телефонным каналам ГТС;

 радиосвязь СВ диапазона в радиосети службы спасения;

 абонентскую телеграфную связь (АТА).

Мобильная сеть связи разворачивается в районе ЧС и включает в себя:

 подвижный узел связи на базе Р 140 05 для организации КВ радиосвязи;

 мобильную телефонную радиосвязь на базе р/ст. Моторола;

 электронную связь с использованием переносных средств АСУ;

 спутниковую связь.

Связь в районе ЧС с взаимодействующими органами управления организована:

 с использованием мобильной телефонной радиосвязи;

 с использованием факсимильной связи по телефонным каналам ГТС;

 с использованием телефонных каналов ГТС.

12. Система градостроительных ограничений

Градостроительные ограничения являются одними из основных элементов в системе мер, обеспечивающих реализацию градостроительных решений. Они представлены в форме режимов использования территории, требований, конкретных ограничений и рекомендаций в зонах действия природных и техногенных факторов, определяющих ограничения использования территории.

Ограничения использования территорий определяются, главным образом, зонами с особыми условиями использования территорий (охранные, санитарно защитные зоны, зоны охраны объектов историко культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов и иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, как например, зона с особыми условиями использования территории, где возможно падение отделяющихся частей космических объектов и проходят трассы аварийных пусков.

Установленные градостроительные требования и ограничения базируются на положениях нормативных правовых документов федерального и республиканского уровней, они должны действовать в сочетании с техническими регламентами. Градостроительные требования и ограничения не затрагивают правила, регулирующие рынок земли и недвижимости, не устанавливают порядок изменения форм собственности, аренды и купли продажи.

В условиях рыночной экономики их установление и контроль соблюдения органами государственной власти необходимы для поддержания допустимого использования территории, ресурсной обеспеченности жизнедеятельности населения на этой территории, защиты природной и историко культурной среды.

Данные о предлагаемых режимах использования территории и местах их распространения представлены ниже в табличной форме (табл. № 19).

Таблица № 19

Режимы использования территории

(градостроительные ограничения)

Режимы	Зоны и объекты градостроительных ограничений федерального и областного уровней
1	2
I. Запрета, жесткой регламентации I.1. Запрет и жесткая регламентация видов использования территории, не связанных с главным функциональным назначением последней	Зона с особыми условиями использования территории, районы падения отделяющихся частей ракет и аварийных трасс пуска Роскосмоса;  Заповедники, объекты Всемирного наследия ЮНЕСКО;  Магистральный газопровод;  Прибрежные защитные полосы рек;  Полосы отвода транспортных коммуникаций федерального и республиканского значения (с учетом необходимости их расширения), специальные охранные и санитарно защитные
II. Строгой регламентации II.1. Строгая регламентация видов средопользования, угрожающих сохранности и снижающих потенциал основного ресурса территории  средопользования, не связанного с главным функциональным назначением территории	Зона с напряженной экологической обстановкой;  Существующие и перспективные рекреационные зоны;  Водоохранные зоны водохранилищ;  Природные и природно хозяйственные парки;  Крупные месторождения полезных ископаемых
III. Режим предупреждения, контроля и ограничения отдельных видов III.1. Ограничение нового строительства, особенно объектов высокой деятельности классов санитарной вредности, соблюдение установленных правил охраны природной среды, ареалов сосредоточения памятников археологии	Территории с максимальной концентрацией охотничье промысловых животных;  Ареалы сосредоточения памятников археологии;  Зона возможного аварийного риска и электромагнитного излучения от ВЛ и подстанций более 220 кВ, магистральных трубопроводов;  Ареалы использования пестицидов на землях сельскохозяйственного назначения
III.2. Систематический контроль за состоянием среды, предупреждение возможных негативных последствий для проживания населения и хозяйственной деятельности	Территории с проявлениями радиоактивности;  Территории с напряженной радоноопасной обстановкой;  Территории пожароопасных грунтов (торф)
III.3. Проведение мер, снижающих опасность воздействия неблагоприятных геологических процессов и особенностей геологической среды на строительство и хозяйственную деятельность	Болота и заболоченные территории, основные территории с проявлением опасных геологических процессов (заболачиваемости, оползни, уступы эрозионные и абразивные)
III.4. Ограничение отдельных видов деятельности, несоответствующих установленному природоохранному назначению территории	Заказники
IV. Особый режим средопользования на территориях, наиболее ценных в градостроительном отношении. Размещение объектов строительства, отвод земельных участков, размещение объектов общественной значимости под контролем соблюдения градостроительных ограничений, приоритет муниципальной собственности на землю	Территории городского поселения и сельских районных центров и резервы их территориального развития
V. Общий режим нормативной охраны среды обитания V.1. Сохранение плодородия почв, предотвращение деградации земель, учет агроресурсного и эколого хозяйственного подходов к оценке земельных ресурсов и их использованию. V.2. Соблюдение общеобязательных нормативных правил средопользования (федеральных, областных)	Земли преимущественно сельскохозяйственного назначения с проявлением опасных геологических процессов (эрозии, дефляции);  Прочие территории

Особо следует отметить, что с учетом высокой сейсмичности и геодинамической активности территории в Республике Алтай существует высокий риск разрушения объектов инженерной инфраструктуры в потенциально сейсмически опасных зонах, прежде всего для линейных объектов инфраструктуры.

В результате анализа всей совокупности факторов чрезвычайных ситуаций, экологического состояния Республики выявлен Нижне Катунский экологически проблемный ареал с напряженной экологической ситуацией. В этот ареал попадают частично территории Шебалинского, Чемальского и Чойского районов, Майминский район, а также  городские и пригородные территории Горно Алтайска. Ниже на рис. 11 приведены экологические проблемные ситуации и ареалы Республики Алтай.

Рис. 11

Рисунок не приводится.

Наиболее острая экологическая ситуация в настоящее время сложилась в пределах городской и пригородной территории г. Горно Алтайска, включая пос. Майма. Хотя площадь всего ареала и не так уж велика по отношению ко всей площади Республики, но данный ареал выделен на основании наличия ряда природных и антропогенных факторов, крайне негативно влияющих на здоровье населения. Основные из них следующие:

1. Высокий уровень воздействия на население природных источников радиации (более 10 куб. м/год) и крайне высокий уровень радоноопасности ряда селитебных территорий, а также  отсутствие реальных мер по защите населения от этой опасности.

2. Повышенное природное содержание тяжелых металлов в возделываемых почвах (свинец, ртуть и др.), и как следствие  повышенное их содержание в продуктах питания, включая молочные продукты.

3. Неоптимальная минерализация питьевых вод (дефицит по йоду и фтору), вызывающая заболевания и нарушения физического и психического развития детей.

4. Загрязнение подземных вод нефтепродуктами (от 0,9  до 5,8 ПДК).

5. Высокий уровень загрязнения воздушного бассейна в пределах населенных пунктов и вдоль Чуйского тракта.