Постановление Правительства Республики Алтай от 21.11.2012 № 290

2.4. Транспортное обслуживание населения

Обслуживание территории и населения республики пассажирским транспортом осуществляется двумя видами транспорта - автобусом и такси. Основную роль в пассажирском сообщении играет частный автомобильный транспорт.

Автобусные маршруты отправляются от Горно-Алтайска и связывают регион со столицами соседних регионов Барнаулом, Кемерово, Новосибирском и Томском.

Наибольшее количество внереспубликанских маршрутов связывают республику с Алтайским краем. В Барнаул и Бийск ежедневно отправляется 22 автобуса. С Кемерово Горно-Алтайск связан одним ежедневным маршрутом, с Новосибирском и Кемерово по два рейса.

Сеть автобусных маршрутов на территории республики очень ограниченна и включает в себя маршруты, связывающие г. Горно-Алтайск с шестью из десяти районными центрами, обслуживаемые городской автостанцией. Данных о внутрирайонных маршрутах нет. Из всех населенных пунктов Республики 104 с населением 22665 чел. не обслуживаются автобусами (см. схему 5).

Не обслуживаются транспортом более 40% населенных пунктов, что привело к процессу значительной внутри республиканской миграции населения с его концентрацией вдоль существующих автомобильных дорог, особенно вдоль «Чуйского тракта». Исчезли многие населенные пункты, где остались сельскохозяйственные угодья со значительным продовольственным ресурсом.

Схема 5. Маршрутная сеть автобусов

Рисунок не приводится.

2.5. Уровень обеспеченности населения транспортными

средствами

Обеспеченность населения транспортными средствами характеризуется наличием автопарка, включающего легковые, грузовые, специальные автомобили и автобусы.

Общая численность автопарка в 2006 году составляла 4878 автомобилей, в том числе 1815 легковых автомобилей, 1490 - грузовых, 533 автобуса.

Уровень автомобилизации по районам приведен в таблице № 25.

Средняя по республике автомобилизация составляет 205,9 автомобиля на тысячу жителей, в том числе 162,8 легковых автомобиля, 35,6 грузовых, 3,3 автобусов. Следует отметить низкий уровень автомобилизации в регионе.

Таблица № 25. Уровень автомобилизации населения

Районы	Всего шт./1000 человек	в том числе
		Легковые автомобили	Грузовые автомобили	Пассажирские автобусы	Пикапы и легковые фургоны	Специальные автомобили
В среднем	205,9	162,8	35,6	3,3	0,84	3,3
г. Горно-Алтайск	252,3	211	27,9	7,0	1,1	5,4
Майминский	239,7	195,9	35,3	2,9	2,7	2,9
Чойский	161,2	124,6	32,0	2,1	-	2,5
Турочакский	167,7	130,1	33,2	1,9	0,31	2,1
Чемальский	178,6	136,8	36,2	2,7	0,73	2,2
Шебалинский	177,4	142,2	29,4	2,3	0,07	3,5
Онгудайский	195,4	166,8	24,5	1,8	0,06	2,3
Усть-Канский	191,8	155,4	32,2	1,9	0,2	2,1
Усть-Коксинский	186,1	140,4	39,5	2,1	1,2	2,9
Улаганский	154,4	112,2	38,4	0,5	0,25	3,0
Кош-Агачский	181,2	102,5	75,1	1,6	0,1	1,9

В пределах республики уровень автомобилизации по отдельным районам незначительно отличается, колеблясь в пределах от 102 до 195 легковых автомобилей, от 24 до 39 грузовых, от 0,5 до 3 автобусов на 1000 жителей.

По общему уровню автомобилизации наибольший показатель имеет Майминский район. По количеству автобусов на 1000 жителей наибольшие показатели имеют Чемальский и Майминский районы (см. схему 6).

В Улаганском районе при средних показателях общей автомобилизации показатель автобусов, самый низкий по области. При средних общих показателях высокий уровень грузовых автомобилей отмечается в Кош-Агачском районе.

Схема 6. Уровень автомобилизации населения

Рисунок не приводится.

2.6. Сводная оценка территории республики по транспортным

критериям

В таблице 26 приведена сводная характеристика территории республики с учетом развитости транспортной инфраструктуры, расположение района относительно республиканского центра и ближайшего комплексного транспортного узла города Бийск, а также наличие транспортных связей с прилегающей территорией. Результаты сводной оценки представлены на схеме 7.

Таблица № 26. Сводная оценка

	Протяженность а. д. с твердым покрытие, м	Плотность а. д.	Протяженность а. д. федерального значения	Кол-во а. д. выходов за пределы района	Доступность до центра	Доступность тр. узла в г. Бийске	Кол-во населенных пунктов, не обеспеченных подъездом по а. д. с твердым покрытием	Наличие аэропорта
Кош-Агачский	525	26	146,5	2	менее 200 км	553	1	есть
Майминский	167	119	74,8	3	более 100 км	96	0	есть
Ондуганский	400	34	193,9	4	100 - 200	291	2	нет
Турочакский	462	42	0	4	более 100 км	180	5	нет
Улаганский	348	19	45,5	2	менее 200 км	517	6	нет
Усть-Канский	397	64	0	0	100 - 200	383	0	нет
Усть-Коксинский	397	30	0	3	менее 200 км	502	0	есть
Чемальский	183	61	0	1	более 100 км	192	0	нет
Чойский	203	45	0	2	более 100 км	160	0	нет
Шебалинский	326	86	78	5	более 100 км	205	0	нет

Схема 7. Сводная оценка территории республики

по транспортным критериям

Рисунок не приводится.

2.7. Выводы

В результате сводной оценки территории республики можно сделать следующие выводы:

1. Степень обеспеченности транспортной инфраструктурой территории по районам различна. Наибольшую развитость сети и связанность с прилегающими территориями можно отметить в Майминском, Турочакском и Шебалинском районах, которые находятся в зоне 100 км доступности от центра республики и имеют автодорожные выходы в соседние регионы.

2. Чемальский и Чойский районы занимают выгодное географическое положение вблизи от административного центра республики и ближайшего комплексного транспортного узла в городе Бийске, однако обладают низкими показателями разветвленности дорожной сети и связанности территории с прилегающими районами. Автодорожная сеть районов имеет протяженные тупиковые участки.

3. В сводной оценке также учтен фактор прохождения по территории федеральной автомобильной дороги и наличие аэропорта, что повышает транспортный потенциал территории.

В целом можно отметить, что при дополнительном развитии транспортной инфраструктуры с изменением конфигурации и повышением качества, увеличением степени ее интегрированности в транспортные системы соседних регионов, возможности использования территории под различные функции могут быть значительно повышены.

Том V. ИНЖЕНЕРНОЕ ОБУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ

(АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ)

Инженерная инфраструктура республики

Введение

Разработка разделов осуществлена с использованием исходных данных Заказчика, градостроительной документации прежних лет и статистических источников, а также информации, размещенной на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и коммерческих структур. К информации, размещенной в Интернете на официальных сайтах различных организаций, авторы вынуждены были обратиться в связи с тем, что в других источниках содержались неполные сведения или необходимые данные полностью или частично отсутствовали.

Главной причиной такого положения является новый Градостроительный кодекс РФ, исключивший из перечня градостроительной документации разработку трехуровневого градостроительного кадастра, который и являлся, по существу, такой информационной системой для органов федерального, субъектного и муниципального уровней при осуществлении ими управления градостроительной деятельностью на подведомственных территориях.

При этом необходимо иметь в виду, что отсутствие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности вообще и в частности на уровне субъекта РФ не только не позволяет подробно изучить современное состояние некоторых элементов инженерной инфраструктуры, но и значительно затрудняет разработку градостроительных документов. В конечном итоге, это может привести и уже приводит к грубым, зачастую непоправимым ошибкам в принятии решений по использованию территории и, как следствие, к большим материальным потерям или ухудшению экологического состояния территории.

В разработке разделов, помимо авторского коллектива института (главный инженер НМЦ «Теринформ» - П.Н.Себедаш; ответственный исполнитель - К.В.Шишов) в работе принимали участие высококвалифицированные специалисты организаций и учреждений Алтайского края и Республики Алтай:

- Федянин В.Я., д.т.н., директор КГУП «Алтайский региональный центр нетрадиционной энергетики и энергосбережения - Нетрадиционные/ возобновляемые источники энергии;

- Соколов С.Т., руководитель ГЭВС Горно-Алтайского филиала ОАО «Сибирьтелеком» - Электрическая связь и проводное вещание.

В нижеприведенных разделах рассматривается современное состояние инженерных сетей и сооружений, а также результаты анализа их технического состояния и рекомендуемые направления возможного развития следующих элементов инженерной инфраструктуры Республики Алтай:

Раздел 1. Электроснабжение;

Раздел 2. Теплоснабжение. Топливообеспечение;

Раздел 3. Газоснабжение;

Раздел 4. Нетрадиционные/возобновляемые источники энергии;

Раздел 5. Электрическая связь и проводное вещание;

Раздел 6. Водообеспечение и водоотведение.

Глава I. АНАЛИЗ УСЛОВИЙ, ТЕНДЕНЦИЙ И ПРЕДПОСЫЛОК РАЗВИТИЯ

ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

Раздел 1. ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ

При разработке раздела использованы материалы государственной статистической отчетности по Республике Алтай, материалы проекта республиканской целевой программы «Развитие энергетики и электрификации Республики Алтай на 2008 - 2010 гг. и на период до 2020 года», материалы программы энергоресурсосбережения Республики Алтай, другие материалы региональных и муниципальных органов власти.

Раздел раскрывает уровень обеспеченности населения электрической энергией по состоянию на 01.01.2007 и прогноз его динамики на ближайшие 5 - 10 лет с учетом источников электроснабжения и передающих сетей, расположенных на территории Республики.

Характеристика источников электроснабжения

В настоящее время регион практически не производит на своей территории электроэнергии, за исключением небольших дизельных электростанций в труднодоступных горных населенных пунктах, Чемальской МГЭС введенной в эксплуатацию в 1934 году мощностью 400 кВт, МГЭС «Кайру» (построена в 2002 году) мощностью 400 кВт и МГЭС «Джазатор» (построена в 2007 году) мощностью 650 кВт.

Большинство неподключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения населенных пунктов расположено в труднодоступных горных районах, что является естественным препятствием для подключения большинства из них и в перспективе. Электроснабжение изолированных районов осуществляется от дизельных электростанций (ДЭС). За год этими электростанциями вырабатывается до 1,5 млн кВт.ч электроэнергии (0,3% от общего потребления). На дизельных электростанциях эксплуатируется физически изношенное энергетическое оборудование, что обусловливает низкие технико-экономические показатели работы ДЭС, низкие качество и надежность электроснабжения потребителей.

Удельные расходы топлива на большинстве ДЭС достигают 457 г у.т./кВт.ч, что в 1,5 раза превышает средний нормативный расход. Низкие технико-экономические показатели большинства ДЭС, высокие цены на дизельное топливо и высокие транспортные тарифы (что особенно сказывается в удаленных районах) приводят к высокой себестоимости производства электроэнергии на ДЭС.

Основные характеристики электрических сетей

Электроснабжение потребителей осуществляется от электрических сетей Бийского энергорайона ОАО «Алтайэнерго». Большинство районов Республики питаются по одноцепным радиально протяженным линиям электропередач напряжением 110 кВ и не имеют резервирования. Так, центральные и южные районы Республики Алтай получают электроэнергию по одноцепным ВЛ-110 кВ «Черга - Шебалино - Онгудай - Иня» и «Черга - Шебалино - Усть-Кан - Усть-Кокса» протяженностью более 200 км. Наиболее протяженная радиальная линия до районного центра Кош-Агач имеет длину более 350 км. При такой протяженности линий электропередач и отсутствии резервирования за последние годы неоднократно возникали серьезные проблемы с поддержанием напряжения в сети и обеспечением надежного энергоснабжения Республики, как в штатных, так и в после аварийных режимах, когда загрузка одноцепных электролиний была близка к предельно допустимой.

В 2006 г. было завершено строительство ВЛ-110 кВ «Ненинка-Дмитриевка», которая обеспечила «закольцовку» электрических линий 110 кВ, питающих Турочакский, Чойский, Майминский районы и г. Горно-Алтайск. Эти районы и город получили резервирование, появилась возможность передать туда дополнительно до 15 МВт электрической мощности.

Загрузка двухцепных участков, питающих Республику электроэнергией - ВЛ 110 кВ «Бийск - Майма» и ВЛ 110 кВ «Бийск - Смоленская» составляет - 75 - 80 МВт. Мощность, передающаяся этими электролиниями, частично используется на юге Алтайского края до границ с Республикой. Одноцепная ВЛ 110 кВ «Смоленская - Черга» имеет пропускную мощность 25 - 30 МВт. По ВЛ-110 кВ «Ненинка - Дмитриевка», подключенной в настоящее время по временной схеме, разрешенная максимальная мощность составляет 9 МВт.

В настоящее время суммарная протяженность электрических сетей в Республике составляет для магистральных линий, в одноцепном исчислении 6689 км, в том числе:

- напряжением - 110 кВ - 1535 км,

- напряжением - 35 кВ - 38 км,

- напряжением - 10 кВ - 3307 км,

- напряжением - 6 кВ - 26 км,

- напряжением - 0,4 кВ - 1783 км.

Износ сетей 110 кВ на территории Республики Алтай в допустимых пределах, но их развитие недостаточно. Длинные радиальные линии, преимущественно одноцепные, проходящие в труднодоступной местности не могут обеспечить требуемую надежность электроснабжения. Намного выше износ сетей среднего и низкого напряжения. Из общей протяженности распределительных электрических сетей напряжением 0,4 и 10 кВ более 2000 км (свыше 41%) построены 30 - 40 лет назад и в настоящее время находятся в аварийном состоянии - деревянные опоры подгнили, алюминиевые провода сечением 16 - 50 кв. мм физически изношены, частично с опор похищены.

Большинство электросетевых объектов и сооружений принадлежит филиалу ОАО «Алтайэнерго» - Горно-Алтайские электрические сети, которое имеет на балансе 23 понизительных подстанций, в том числе: ПС 110 кВ - 22 шт.; ПС 35 кВ - 1 шт. На ПС 110 кВ установлены 44 силовых трансформатора, в том числе со сроком эксплуатации:

- 2 (4,5%) - менее 10 лет;

- 9 (20,5%) - свыше 10 лет;

- 30 (68,2%) - свыше 20 лет;

- 3 (6,8%) - свыше 30 лет.

Производство и потребление электрической энергии

по Республике Алтай

Динамика производства и потребления электроэнергии с 1999 по 2006 годы показана в таблице 1.

Таблица 1

Показатели млн кВт.ч	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Произведено электроэнергии	0,3	0,9	1,7	2,2	3,6	2,2	1,8	1,9
Получено электроэнергии из других регионов	451,8	467,1	439,6	438,7	453,7	435,0	430,5	443,4
Потери в сети общего пользования	189,1	146,5	152,2	152,2	161,9	142,7	144,7	138,3
- в % от общего потребления	41,8	31,3	34,5	34,5	35,4	32,8	33,6	31,2

Данные таблицы 1 свидетельствуют о том, что Республика Алтай является практически полностью энергодефицитной - собственное производство электроэнергии составляет менее половины процента по отношению к закупаемой. Также из таблицы следует, что потребление электроэнергии в целом по Республике находится приблизительно на уровне 440 МВт.ч в год, что составляет только 2,2 тыс. кВт.ч на одного человека. Этот показатель более чем в 2 раза ниже, чем в других регионах Западной Сибири. Кроме того, обращают на себя внимание значительные потери электроэнергии, составляющие 30 - 35% от общего потребления.

Структура электропотребления представлена в таблице 2.

Как видно из таблицы 2, основная доля электропотребления (около 43%) приходится на коммунально-бытовых потребителей и население, что является отражением структуры электропотребления, которая, по-видимому, сохранится и на ближайшую перспективу. В аграрном комплексе Республики Алтай потребляется около 17% электроэнергии, что обусловлено сложившейся структурой секторов экономики, неразвитостью промышленного производства. Однако долгосрочный прогноз предполагает подъем уровня электропотребления предприятиями как агропромышленного так и горно-металлургического и лесопромышленного секторов экономики региона.

Значительным внутренним резервом улучшения снабжения потребителей энергии является снижение суммарных потерь электроэнергии достигающих одной трети от общего электропотребления.

Таблица 2

Электробаланс за 2006 год (млн кВт/час.)

Электростанции:	Выработано электроэнергии	Получено из-за пределов республики	Потреблено, всего	Потреблено организациями следующих видов экономической деятельности
				Потери в электросетях общего пользования	Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	Добыча полезных ископаемых	Обрабатывающие производства	Коммунально-бытовые и прочие услуги	Строительство	Транспорт и связь
РАО ЕЭС России		443,4	301,1	99	71,7	15,3	7,8	97,3	3,5	6,5
Сельские	0,4		0,4		0,4
При добывающих, обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды	1,1		1,1	0,1	0,8
При строительных организациях	0,1		0,1						0,1
Прочие	0,3		0,3
Электросети: городские и коммунальные			142,3	39,2			3,6	93,1	2,1	4,3
Всего: электробаланс 2006 года	1,9	443,4	445,3	138,3	72,9	15,3	11,4	190,9	5,7	10,8