Постановление Правительства Республики Алтай от 21.11.2012 № 290

Глава II. СВОДНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ

ПО ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ИНЖЕНЕРНЫМ ОБУСТРОЙСТВОМ

Электроснабжение

В настоящее время Республика Алтай является практически полностью энергодефицитной - собственное производство электроэнергии составляет менее половины процента по отношению к закупаемой.

Потребление электроэнергии в целом по Республике находится приблизительно на уровне 440 МВт.ч в год, что составляет только 2,2 тыс. кВт.ч на одного человека, что более чем в 2 раза ниже, чем в других регионах Западной Сибири.

Большинство районов Республики питаются по одноцепным радиально протяженным ВЛ 110 кВ и не имеют резервирования.

Максимальная пропускная мощность ВЛ 110 кВ составляет 110 МВт. В настоящее время в зимние месяцы в часы вечернего максимума потребность превышает 100 МВт, что является причиной введения ограничений на присоединение новых потребителей электрической энергии, в то время как на 01.12.2007 по Горно-Алтайским электрическим сетям заявлена суммарная мощность - 137,68 МВт.

Наиболее проблематичным является электроснабжение пяти отдаленных районов - Усть-Канского, Усть-Коксинского, Онгудайского, Улаганского и Кош-Агачского.

Свыше 41% сетей среднего и низкого напряжения (0,4 и 10 кВ) находятся в аварийном состоянии.

Потери электроэнергии составляют 30 - 35% от общего потребления.

Строительство линий электропередач для электроснабжения отдаленных и труднодоступных населенных пунктов экономически не оправдано.

Теплоснабжение

Большинство котельных оборудованы физически и морально устаревшими котлами. В сельской местности котельные эксплуатируются без газоочистки, что способствует значительным выбросам загрязняющих и токсичных веществ в окружающую среду.

Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении на 01 января 2007 года составила 206,2 километра, из них 56,6 километра (27,5%) нуждаются в замене. Из нуждающихся в замене сетей 61,1% (34,6 километра) в ветхом состоянии.

Основное количество тепловых сетей приходится на г. Горно-Алтайск - 37,8% от общей протяженности трубопроводов, 17,5% - на Майминский район. В остальных районах протяженность тепловых сетей не велика.

Потери тепловой энергии в тепловых сетях составляют 97,3 тыс. Гкал, или 16,2% от выработки, что происходит по причине ветхости тепловых сетей.

Период пользования услугами горячего водоснабжения зависит от населенного пункта. В системах теплоснабжения районов он определяется продолжительностью отопительного сезона, только в г. Горно-Алтайске функционируют системы с летним горячим водоснабжением.

Удельный вес жилищного фонда, оборудованного централизованным отоплением, в целом по Республике составляет 22,9%, в г. Горно-Алтайске - 57,9%, в Майминском районе - 24,1%, в Улаганском районе - 12,4%. В остальных районах данный показатель составляет менее 3%.

Удельное потребления тепловой энергии на единицу площади жилищного фонда, обеспеченного услугами централизованного теплоснабжения, по Республике составляет 0,149 Гкал/кв. м, при нормативе 0,3 Гкал/кв. м. Низкое удельное теплопотребление на душу населения в республике связано с тем, что основная часть населения проживает в сельских районах, где отапливается индивидуально и занимается самозаготовкой топлива (дров).

Топливообеспечение

Собственное производство топлива в Республике ограничено только производством дров, организация обеспечения региона топливом полностью ориентирована на внешних поставщиков топлива.

Разработка Талды-Дюргунского месторождения бурого угля до настоящего времени не ведется. Предварительно разведаны запасы в размере около 50 - 55 млн т.

Газоснабжение

В Республике отсутствует сетевое газоснабжение природным газом, в то же время уровень газификации домохозяйств сжиженным газом достаточно высок в г. Горно-Алтайске - 75,7%, в Майминском районе 80,0%, в Онгудайском районе 62,1%, в Турочакском районе - 58,3%, в Улаганском районе - 67,9%, в Усть-Канском районе 49,4%, в Усть-Коксинском районе 76,4%, в Чемальском районе - 61,3%, в Чойском районе - 44,5%, в Шебалинском районе - 79,0%, в Кош-Агачском районе - 62,0%.

20% газопроводов сжиженного газа нуждаются в замене;

42,5% газовых плит нуждаются в замене.

Электрическая связь и проводное вещание

Коэффициент изношенности основных фондов по Горно-Алтайскому филиалу ОАО «Сибирьтелеком» составляет 32,6%.

Охват населения телевещанием составляет 94%, однако количество транслируемых программ невелико.

Водоснабжение и водоотведение

В настоящий момент степень разведанности ресурсов подземных вод Республики невысокая.

Значительная часть подземных вод малопригодна для хозяйственно-питьевого водопользования без водоподготовки.

Большая часть водозаборных скважин в районах Республики эксплуатируется с грубыми нарушениями действующих санитарных правил.

Свыше 10% сельского населения республики для питьевого водоснабжения используют воду открытых водоемов без какой-либо водоподготовки.

Средний физический износ водопроводных насосных станций составляет 53%.

Основной объем сбрасываемых сточных вод на территории Республики составляют нормативно-очищенные стоки - 2,78 млн куб. м (88,3% от общего объема сброса), однако очистные сооружения ОАО «Водоканал» г. Горно-Алтайска практически полностью изношены.

Ежегодно сбрасывается 130 тыс. куб. м неочищенных стоков и 240 тыс. куб. м недостаточно очищенных стоков.

Средний физический износ КНС составляет 85%.

Удельный вес жилищного фонда, оборудованного водопроводами в целом по Республике составляет 32,7%, в г. Горно-Алтайске - 63,5%, в Майминском районе - 45,1%, в Онгудайском районе 5,5%, в Турочакском районе - 11,8%, в Улаганском районе - 24,2%, в Усть-Канском районе 3,3%, в Усть-Коксинском районе 26,0%, в Чемальском районе - 25,5%, в Чойском районе - 17,1%, в Шебалинском районе - 7,2%, в Кош-Агачском водопроводы отсутствуют.

В большинстве районных центров существует выгребная канализация, остальные населенные пункты канализации не имеют. Централизованной канализацией частично охвачена только благоустроенная центральная часть г. Горно-Алтайска (остальная часть города использует выгребы с последующим вывозом в очистные сооружения). Удельный вес жилищного фонда, оборудованного канализацией, в целом по Республике составляет 27,5%, в г. Горно-Алтайске - 59,7%, в Майминском районе - 41,4%, в Онгудайском районе 3,9%, в Турочакском районе - 8,7%, в Улаганском районе - 15,9%, в Усть-Канском районе 2,4%, в Усть-Коксинском районе 2,5%, в Чемальском районе - 23,2%, в Чойском районе - 1,6%, в Шебалинском районе - 2,8%, в Кош-Агачском канализация отсутствует.

Большинство дамб и береговые укрепления построены без проектов.

40% свалок являются не санкционированными, а 85% - не отвечают санитарным требованиям.

Основная часть свалок располагается на расстоянии менее 0,5 км от населенных пунктов.

Наибольшую проблему представляет утилизация мусора в Горно-Алтайске и райцентре Майма, а также в селе Артыбаш.

Треть существующих в Горно-Алтайске и Майме свалок находятся в затапливаемых поймах рек и на крутых горных склонах.

С территории Республики до сих пор не вывезено и не утилизировано 35 тонн пестицидов и ядохимикатов.

Том I.2. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ (АНАЛИЗ

СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ - КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА, ВАРИАНТЫ)

Введение

Настоящий том I.2 «Градостроительная организация территории» подготовлен в соответствии с Договором - Государственным контрактом от 29 октября 2007 г., заключенным между Министерством регионального Развития Республики Алтай и ЦНИИП градостроительства РААСН на выполнение научно-исследовательской работы «Схема территориального планирования Республики Алтай».

Главная цель работы заключена в создании предпосылок повышения эффективности управления развитием территории Республики за счет принятия градостроительных решений.

В качестве исходных материалов использованы полученные по запросам соответствующих организаций официальные данные, характеризующие количественные и качественные показатели по основным составляющим градостроительного развития территории области, а также составленные на их основе материалы по обоснованию проекта схемы.

Материал разработан авторским коллективом под руководством:

М.Я.Вильнер, заместитель директора института, руководитель НМЦ «Теринформ» - руководитель работы;

Э.О.Товмасьян, начальник отдела градостроительного планирования развития территорий, главный архитектор/инженер проекта.

Члены авторского коллектива:

Е.А.Розанов - с.н.с., архитектор;

С.К.Регамэ - с.н.с., архитектор;

О.И.Лозинская - инженер;

И.Ю.Щербань - архитектор.

Работа опирается на выполненную на предыдущем этапе аналитическую часть по разделам:

- планировочная организация территории (руководитель архитектурно-планировочного блока Э.О.Товмасьян);

- социально-экономический раздел (руководитель социально-экономического блока Л.Я.Герцберг);

- природные и экологические проблемы развития территории (руководитель природно-экологического блока К.В.Кивва);

- раздел транспорта (руководитель транспортного блока А.С.Заграничная);

- инженерное обустройство территории (руководитель блока инженерного обустройства территории П.Н.Себедаш).

На договорной основе по заказу ЦНИИП градостроительства РААСН специалистами были выполнены аналитические материалы по отдельным разделам в составе Схемы территориального планирования Республики Алтай:

Б.А.Красноярова - зав. Лаборатории Института водных и экологических СО РАН (Разработка раздела по АПК);

В.С.Ревякин - зав. кафедрой ландшафтного планирования Географического факультета Алтайского государственного университета (Разработка раздела по туризму и рекреации).

В работе использованы материалы, разработанные ГУП НИиПИ генерального плана г. Москвы (зам. директора А.Н.Коллонтай) по схеме развития туризма и объектов оздоровления и рекреации Республики Алтай.

Авторский коллектив выражает благодарность специалистам Министерства регионального развития Республики Алтай, всем организациям и ведомствам, способствующим выполнению работы и направившим для этого свои материалы. Авторский коллектив выражает особую благодарность Министру Ю.В.Сорокину и Заместителю министра А.С.Карамшину.

I. Материалы по обоснованию проекта схемы

1. Градостроительная организация территории

1.1. Комплексная оценка условий развития территории

Республики

Результаты комплексной оценки отображены на картосхеме «Условия развития территории», составленной на основе «отраслевых» карт (схем) «Планировочные условия развития территории», «Природные условия развития территории», «Транспортная инфраструктура» и серии схем, характеризующих социально-экономическую ситуацию развития территории края.

Назначение комплексной оценки состоит в определении комплекса условий реализации необходимых функций в территориальном планировании Республики - ее функционального зонирования и инфраструктурной организации, с укреплением и возможной модернизацией и развитием планировочного каркаса - его осей и узлов.

Комплекс условий составляют природные, социально-экономические, инженерно-транспортные и сложившиеся архитектурно-планировочные условия.

Первые - природные условия, включая климатические, орографические, гидрографические, ландшафтные условия и ресурсы на территории республики являются определяющими, оказывающими решающее влияние на протяжении всей истории освоения территории, обитания и хозяйствования на ней, оставившей богатейшее историко-культурное наследие. Они являются и основными ограничениями, которые определяют в первую очередь необходимость учета целого ряда факторов:

факторов, составляющих целый спектр дискомфортных биоклиматических условий, распространяющихся на значительные территории, - от умеренно дискомфортных до остро дискомфортных и экстремальных;

преимущественно сложных инженерно-геологических и геоморфологических условий, существенно ограничивающих возможность градостроительного освоения <1>;

__________________-

<1> Имеется в виду весь комплекс освоения территории, начиная с расселения и кончая рекреацией (массовым отдыхом населения).

наличие низкого качества питьевой воды по микробиологическим и санитарно-гигиеническим показателям;

наличие экологически проблемных ареалов, требующих улучшения экологии с запретом на размещение в них и расширение предприятий высоких классов санитарной вредности;

наличие естественных радиационных аномалий при рекреационном использовании территорий уникальных в природном отношении;

наличие уникальных природных комплексов, многочисленных особо охраняемых природных территорий, а также уникального историко-культурного наследия, требующих соблюдения определенных режимов охраны.

Социально-экономические условия, будучи в данном случае вторичными относительно природных условий, изначально, исторически ими ограничены. Это в первую очередь проявляется в установлении границ территорий республики, пригодных для градостроительного освоения, по инженерно-геологическим условиям и условиям охраны уникальной природной среды. Такие территории составляют 53% от общей площади территории республики. В условиях же, сложившихся и складывающихся с развитием экономики, проявляется напряженность экологической ситуации. Это связано и с разработкой месторождений полезных ископаемых, и космической деятельностью, и с предполагаемым развитием источников электроэнергии. Соответственно формулируется целый ряд ограничений, затрагивающих вопросы охраны природы, расселения и сопутствующих ему функций: охраны историко-культурного наследия, рекреации. В свою очередь, оценка социально-экономических предпосылок развития территории, с учетом природных ограничений, является базовой для определения возможностей и направлений развития территории. Результаты этой оценки являются основой создания градостроительных предпосылок для сглаживания значительных диспропорций в социальных условиях, качестве среды проживания населения, основанием для выбора приоритетных мероприятий и мест их локализации с определением ограничений в развитии территории. Социально-экономическая оценка имеет самостоятельное значение, поскольку определяет характер необходимых мероприятий, и выполняет промежуточную роль в итоговой комплексной оценке.

Инженерно-транспортные условия, предполагающие возможное развитие необходимых инженерных коммуникаций, узлов, источников энергии, нужных удобных транспортных связей, обусловлены в данной ситуации природными факторами - климатом, гидрографией, орографией (преобладанием горного рельефа при наличии ограниченного долинного комплекса) и наличием сейсмоопасных территорий применительно к наземному транспорту и инженерным сетям и сооружениям. При этом не решена проблема электроснабжения территории, фактически отсутствует ранее действующая сеть воздушных сообщений между основными узлами расселения.

Архитектурно-планировочные условия сложились в прямой зависимости от указанных выше природных и инженерно-транспортных условий. Это получило отражение и в предыдущем Проекте районной планировки Горно-Алтайской автономной области, разработанном проектным институтом «Гипрогор» (Москва) в 1979 г. В последующий период не оправдались прогнозы относительно развития городского расселения с увеличением количества городских поселений, энергообеспечения территории, но получило начало развитие сети особо охраняемых природных территорий. Условия планировочной организации территории, представленные в итоговой картосхеме, описаны через характеристику видов использования территории, дифференциацию по степени освоенности и обустроенности природной и антропогенной среды применительно к той или иной функции относительно основных и второстепенных природных и транспортных планировочных осей и планировочных узлов (производственных, транспортных, рекреационных центров). Оцениваются, с одной стороны, ресурсы для дальнейшего градостроительного освоения территории (с учетом степени благоприятности), с другой - ограничения градостроительного развития территории. При этом принимается за основу наличие в планировочных узлах различного ранга, административных, производственных центрах в их административных границах территориальных резервов для их возможного развития.

Комплексная оценка условий развития территории представлена в форме сравнительной ранговой оценки развития муниципальных образований, их центров и других значимых населенных пунктов в конкретной сфере или инфраструктуре, с ориентацией на определение стратегических приоритетов развития Республики Алтай в целом. Оценка произведена на основе данных по всем разделам - представленных на картосхемах как в разрезе физико-географических и планировочных объектов (планарных элементов: ареалов, зон; линейных и точечных элементов), так и в разрезе экономико-географических объектов: административных единиц - города и муниципальных районов (в табличной форме и на соответствующих картосхемах). Первые приводятся к административным единицам, вторые, по возможности, переносятся на карту.

Планировочная оценка, оценка природных условий, значительной части транспортной инфраструктуры и части оценки инженерной инфраструктуры, распространяются на всю территорию, характеризуя условия развития планарных, линейных и точечных элементов. Результат этих оценок - карты (схемы) «Планировочные условия развития территории», «Природные условия развития территории», «Транспортная инфраструктура», «Инженерная инфраструктура», которые являются основой формирования сводной карты (схемы) «Условия развития территории».

Социально-экономическая оценка, представленная в серии аналитических и оценочных таблиц, блок-схем и картосхем, в планировочном отношении занимает место, обусловленное ее привязкой к административным единицам - городу Горно-Алтайску и муниципальным районам. Исходная информация о состоянии социальной структуры, структуры экономики по муниципальным образованиям представлены в табличной форме. В их границах отображается дифференциация территории по качеству среды, социальным условиям проживания, уровню экономического развития. Выходов на оценку территории в границах природных, планировочных зон, ареалов практически нет. В то же время методика оценки территории, основанная на определении рангов и уровней состояния социальной структуры, структуры экономики, в определенной мере предопределяет учет в этой процедуре всех остальных факторов. Характеристика центров муниципальных районов (не являющихся административными единицами), как правило, отсутствует.

В итоге все отраслевые оценки, как и социально-экономическая оценка, сводятся в табличную форму с представлением территории в разрезе административных единиц, их центров и других, значащих в той или иной сфере, населенных пунктов. Учитывается размещение зон и центров относительно планировочного каркаса (транспортной, инженерной сети и узлов), наличие ресурсно-рекреационного потенциала с характеристиками направления его использования. Это касается и использования территорий развития промышленности - добывающей, обрабатывающей, развития сельского хозяйства (с преимущественной специализацией в зависимости от условий), лесопромышленного освоения, освоения богатого ресурсно-рекреационного потенциала и охраны и воспроизводства биосферных ресурсов.

В основе оценки, в соответствии с изложенным подходом, лежат приоритеты:

сохранение природы, ее уникальных комплексов, не только в границах ООПТ, но и в интересах улучшения условий в местах расселения (в том числе коренных народностей) и рекреации;

сохранение историко-культурного наследия, являющегося уникальным отражением истории расселения, зарождения и развития культур народов, заселявших территорию Республики;

рассмотрение альтернатив экономического развития с целью повышения его эффективности для улучшения условий жизни населения при учете выше названных определяющих условий.

В сводной табличной форме оцениваемые условия локализации и развития функций получают характеристику из трех возможных: благоприятные, ограниченно благоприятные, неблагоприятные <2>, с их соответствующими значениями - 1-й, 2-й, 3-й ранг. Сводная оценка: сумма значений по всем пяти факторам.

__________________

<2> При наличии условий без ограничений - благоприятные, при наличии условий использования с определенными ограничениями - ограниченно благоприятные, при отсутствии предпосылок и жестких ограничениях - неблагоприятные.

При оценке природных условий и ресурсов, экологической ситуации по всей территории в отношении перспектив градостроительного развития (гражданского и промышленного строительства) выделяются территории:

свободные от ограничений: северные части Турочакского и Чойского районов, долины рек - Катуни (участок Иня - Катанда - в южной части Онгудайского и северо-восточной части Усть-Коксинского районов), участки истоков рек Коксы (Шебалинский район), Чарыша и Песчаной (Усть-Канский район), Башкауса и Чулышмана (Улаганский район);

территории, возможные для использования с учетом ограничений, обусловленных высокой радоноопасностью (в северных частях Майминского, Чойского и Турочакского районов, в верховьях реки Чуи - в Кош-Агачском районе, а также на северном и южном участках долин реки Катунь и ее притоков Сема, Урсул, Кокса);

территории, возможные для использования с учетом ограничений, обусловленных сейсмичностью на многих участках по всей территории с усилением в восточной, юго-восточной, западной частях территории и в северном направлении;

территории опасных природно-очаговых и паразитарных инфекций.

Градостроительными ограничениями являются также:

ограничения по биоклиматическим условиям (остро дискомфортным и экстремальным и дискомфортным зимой или летом);

по обеспеченности ресурсами и состоянию подземных вод, качеству питьевой воды;

по условию охраны ценных природных территорий, объектов всемирного природного наследия (ЮНЕСКО), других ООПТ;

по условиям осуществления на территории космической деятельности - аварийной трассы пуска (с населенными пунктами Талица, Беш-Озек, Верх-Апшуяхта, Балыкча в ее зоне) и районов падения отделяющихся частей ракет (на территории Алтайского заповедника и западнее от него, в центральной части территории республики, на стыке Чемальского, Чойского, Онгудайского, Турочакского и Улаганского районов).

В отношении перспектив развития минерально-сырьевой базы и, соответственно, добывающей промышленности выделяются районы возможной добычи металлических руд и угля:

средние и мелкие месторождения коренных и россыпных месторождений золота (3 месторождения на территории Турочакского района);

крупные месторождения лития (на юго-западной границе с Казахстаном, распространяющиеся на территорию природного парка «Зона покоя Укок»), вольфрама (у южной границы с Монголией у границ Сайлюгемского заповедника);

крупные и средние месторождения железа (на западной границе с Казахстаном, на территории Усть-Канского района;

крупные и мелкие месторождения бурого угля (в Кош-Агачском районе, на западе от районного центра по оси Чуйского тракта).

В отношении перспектив других видов промышленного производства территория оценивается для возможного его размещения относительно природных ресурсов, инженерно-транспортной инфраструктуры, с учетом уровня развития экономики, наличия трудовых ресурсов, их социального обустройства, обслуживания и квалификации. В соответствии с этим определяются условия размещения и развития добывающих, водоемких, энергоемких, грузоемких, трудоемких, наукоемких предприятий и, вполне конкретно обозначенных в соответствии со спецификой территории - деревообрабатывающих предприятий и предприятий АПК. Рассматриваются условия локализации издательской и полиграфической деятельности, науки, высшего образования, а также торговли и сферы кредитно-финансовых услуг. На перечень выделенных видов предприятий повлияло и наличие исходной информации по локализации предприятий Республики Алтай.

Важным блоком в решении вопросов планирования территории республики является характеристика условий развития инфраструктуры, на которой основывается и с которой связано развитие градообразующей базы: производственной (включая материальные условия построения), социальной, транспортной и инженерной.

В отношении перспектив развития сельского хозяйства, на фоне природных факторов, социальных условий, состояния и развития экономики, инженерной и транспортной инфраструктуры определены:

лучшие земли (высшего качества) - в большей части Майминского района и северной части Чемальского района и пограничные и приречные территории в Турочакском, Шебалинском и Усть-Канском районах;

хорошие земли (высокого качества) - в приречных территориях Турочакского, Майминского, Усть-Канского и Усть-Коксинского районов.

Определены территории развития растениеводства, животноводства различного вида, включая отгонное пастбищное животноводство с характеристиками ведения хозяйства (в щадящем режиме, с учетом противоэрозионных мер).

В отношении перспектив рекреационного освоения выделены:

перспективное для лечения местного населения Манжерокское месторождение лечебных грязей;

наиболее благоприятные по условиям для массового отдыха населения Телецкое озеро и р. Бия;

наиболее благоприятные курортные районы - основные районы санаторно-курортной сети: на Катуни в нижнем, среднем и верхнем течении: Нижнекатунский, Чергинский и Семинский ландшафтно-климатические районы; относительно благоприятные районы: Прителецкий, Северо-Восточный низкогорный, Бийско-Лебединский, Средне- и Верхне-прикатунские районы;

в дополнение к имеющимся перспективные центры в Чемале, Онгудае, Усть-Коксе, Артыбаше, Курае (альпийском центре «Актру» в Кош-Агачском районе), а также в пределах природно-хозяйственного парка «Чуй-Оозы» (Средняя Катунь);

места развития эксклюзивных видов туризма и отдыха: научного и познавательного), предусматривающих научные экскурсии с посещением уникальных геологических образований, фауны и флоры, приобщение к природно-культурным ценностям.

Выделены районы лесопромышленного освоения, лесного хозяйства с воспроизводством защитных лесов, лесного промысла. Основными районами являются Турочакский и Чойский районы, в которых лесами занято от 70 до 80% территории. Лесная и лесоперерабатывающая промышленность - приоритетная отрасль экономики и занятости населения в Турочакском районе. В Чойском районе развит лесной промысел.

Охрана природной среды, воспроизводство биосферных ресурсов - прежде всего, установление режима охраны на территории ООПТ, в Катунском биосферном заповеднике, Алтайском государственном природном заповеднике, в национальном парке Сайлюгемский, в шести заказниках - Сумультинском, Шавлинском, Кош-Агачском, Южно-Чуйском, Талдуаир, Канская степь, пяти природных парках (всего в 10 ООПТ). В число охраняемых территорий включены территории, в которых охрана сочетается с развитием традиционных видов природопользования, с ограниченным сельскохозяйственным использованием и рекреацией; с развитием лесного промысла. Выделены также малоиспользуемые территории для отгонно-пастбищного животноводства в сочетании с лесным промыслом и воспроизводством защитных лесов.

Сохранение и приумножение с расширением территории изученности, историко-культурного и, в первую очередь, археологического наследия, его музеефикация, организация соответствующей инфраструктуры научно-познавательного туризма является одним из главных факторов, определяющих дальнейшее развитие территории республики, наряду с природным потенциалом. Разработка зон охраны памятников и определение требований и ограничений к застройке населенных пунктов и окружающих их территорий - насущная проблема, поэтому предметно говорить о состоянии охраны нет возможности. Они в основной своей части не закоординированы, не внесены в Кадастр недвижимости. Недостаточно развит постоянный мониторинг состояния памятников.

Итоговая оценка на карте «Условия развития территории» получена методом наложения частных, пофакторных оценок с учетом наличия резервов для градостроительного развития. Учитывались оценки всех составляющих комплекса территориального планирования, напрямую относящиеся к сути оцениваемой составляющей, в том числе возможные перспективы развития градообразующей базы, повышения инвестиционной привлекательности при выявлении зон (территорий) опережающего развития («точек роста», «кластеров», осей и территорий инновационного развития).

В итоге представлены характеристики условий функционирования в границах муниципальных районов, их центров и отдельных значимых населенных пунктов в составе муниципальных районов.

Характеристики условий развития территории Республики Алтай приведены в таблице 1.

Таблица 1

1. Общие условия градостроительного развития

1.1. Возможные перспективы территориального развития

Условия (благопр.-б, огран. благопр.-о, неблагопр.-н)

природные условия

социально-экономические

планировочные

инженерные

транспортные

сводные

б

о

н

б

о

н

б

о

н

б

о

н

б

о

н

б

о

н

Ячейки таблицы, выделенные цветом в официальном тексте документа, в электронной версии документа отмечены знаком «#».

Горно-Алтайск

#

#

#

8

Муниципальные районы

1.

Майминский

#

#

8

2.

Чойский <3>

#

#

#

9

3.

Турочакский

#

#

11

4.

Чемальский

#

11

5.

Шебалинский

#

#

#

8

6.

Онгудайский

#

13

7.

Усть-Канский

#

10

8.

Усть-Коксинский

#

#

11

9.

Улаганский

#

12

10.

Кош-Агачский

#

12