Постановление Правительства Республики Алтай от 21.11.2012 № 290

На основе анализа ландшафтного районирования и нормируемых оценок рассчитывалась величина лесного потенциала. Полученные оценки на единицу площади изменяются от 40 усл. ед. до 0 усл. ед., составляя в среднем по области около 18 усл. ед./ед. площади. Она повышается пропорционально увеличению лесных площадей: при лесистости 0 - оценка потенциала тоже 0 усл. ед., при менее 20% - до 10 усл. ед., при 20 - 60% - 10 - 30 усл. ед., при 60 - 100% - 30 - 50 усл. ед./ед. площади. В общем природно-ресурсном потенциале на долю лесов приходится около 80%.

Геоэкологическая оценка вклада минерально-сырьевого комплекса. На территории Республики Алтай имеются разнообразные месторождения полезных ископаемых: горючих, рудных и нерудных. Кроме того, выявлены месторождения дорогостоящего горнотехнического нерудного сырья - волластонита в Синюхинском рудном поле (23-й ЛГУ) и спекулярита на месторождении Рудный Лог (14-й ЛГУ), которые относятся к дефицитным и импортозамещающим материалам. С 2007 г. планируется организация их добычи. В настоящее время ОАО «МКК-Сейка» завершает строительство фабрики по производству волластонитовых концентратов на базе инфраструктуры рудника «Веселый». В РА имеются также слабо изученные источники минеральных вод. Таким образом, для минерально-сырьевой базы Республики Алтай характерны наличие практически всех ведущих полезных ископаемых, но одновременно их недостаточная изученность геологических и технологических особенностей месторождений и проявлений полезных ископаемых, а также отсутствие оценок геолого-экономической рентабельности и экологических последствий их освоения в современных условиях. Поэтому отмечается низкая эффективность их использования.

Добыча коренного золота ведется ОАО «Рудник Веселый» (23-й ЛГУ). Предприятие разрабатывает золото-скарновые руды Синюхинского рудного поля со средним содержанием 4 - 5 г/т металла. Обогащение руды ведется на золото-извлекательной фабрике мощностью до 100 тыс. т по руде в год. Добычу россыпного золота осуществляет ФГУП ОАО «Прииск Алтайский», артели старателей «Горизонт» и «Золото Верхоянья». Все отрабатываемые ими золотоносные россыпи относятся к техногенным, поскольку эпизодически разрабатывались с середины 19 века. Ведется дражная разработка россыпей по рекам Андоб (21-й ЛГУ), Каурчак (21-й ЛГУ), Сия (25-й ЛГУ), Новая Ушпа (25-й ЛГУ) и др. Последние расположены в наиболее экологически уязвимых местах, каковыми являются поймы рек. Отработка россыпей связана с перебутированием многих тысяч кубометров почво-грунтов, приводящим к изменению долинных ландшафтов и значительным экологическим последствиям. На участках золотодобычи полностью нарушены русла малых водотоков, образовались дражные котлованы, а в поймах - гребневидные отвалы.

Основным негативным моментом золотодобычи в республике в последнее время является отставание прироста разведанных запасов от объемов их погашения в недрах. Причина этого заключается в отсутствие средств на воспроизводство минеральной базы. С 2003 г. ООО «Калгутинское» на одноименном редкометальном месторождении проводит подземную добычу вольфрамовых руд. Переработка руд с получением вольфрамового, а с 2006 г. еще молибденитового и сульфидного концентратов ведется на собственной установке предварительного обогащения (13-й ЛГУ). В результате деятельности этого предприятия образуются отвалы пустой породы и хвостохранилища.

В республике ежегодно на более чем 60 месторождений добывается 0,5 - 0,7 млн куб. м общераспространенных полезных ископаемых, используемых, главным образом, для ремонта и строительства дорог и в строительных целях. Лицензионную добычу песчано-гравийных смесей, песков, дресвяного и щебенистого материала ведут районные ДРСУ и ДЭП, а также АОЗТ «Магистраль» и ОАО «Горно-Алтайский завод ЖБИ». Сырьевая база облицовочного камня представлена десятью месторождениями и проявлениями гранитов, хлоритового сланца и других, расположенных в предгорной и горной частях республики.

При добыче нерудных общераспространенных полезных ископаемых нарушается литогенная основа, образуется карьерная выемка и отвалы вскрышных работ, которые занимают более 100 га. Балансовые запасы всех видов строительных материалов с избытком обеспечивают не только текущие, но и перспективные потребности строительной индустрии РА. Разнообразное минеральное сырье для строительного комплекса широко распространено по всей рассматриваемой территории, однако в настоящее время разрабатывается ограниченное количество месторождений. Ведется добыча известняков на Манжерокском (29-й ЛГУ), Акташском (8-й ЛГУ) и Каяшканском (25-й ЛГУ) месторождениях. Добыча облицовочного камня ведется в 1-м, 2-м, 23-м, 26-м, 29-м, 30-м ЛГУ. Кирпичное сырье - легкоплавкие глины и суглинки - разрабатываются на трех месторождениях в 5-м и 10-м ЛГУ. Добыча кирпичных глин сопровождается формированием неглубоких и небольших по площади (до 10 га) карьеров с внутренними отвалами. Песчано-гравийные и дресвяно-щебенистые карьеры распространены повсеместно.

Нарушенные земли (карьеры, шахты, штольни, а также площади, занятые их отвалами, шлаконакопители, хвостохранилища обогатительных фабрик, золоотвалы и пр.) обусловливают дополнительное загрязнение окружающей природной среды, ухудшая санитарно-гигиенические условия проживания местного населения. Рекультивация нарушенных земель артелями осуществляется на низком уровне, в большинстве случаев вообще не проводится. Эти и многие другие нарушения земельного законодательства в республике пока слабо контролируются.

Общая площадь нарушенных земель на начало 2006 г. в Республике составила около 500 га. Наибольшая часть сосредоточена в 1-м, 23-м и 25-м ЛГУ, где размещаются основные золоотвалы и ведется разработка золота. Ущерб от нарушения земель приравнивался к затратам, необходимым для их восстановления в зависимости от направления рекультивации и типа нарушенных земель. Максимальные величины характерны для 23-го ЛГУ. Величина ущерба не всегда прямо зависит от нарушенных площадей. Ущерб от нарушенных земель превысил 6% от всего антропогенного ущерба по Республике.

2.3.3. Роль рекреационного комплекса

в развитии геоэкологической ситуации

С каждым годом увеличивается поток российских и иностранных туристов и отдыхающих в республику. Существующие объекты организованного отдыха могут одновременно принимать круглогодично более 2 тыс. чел., а в теплый сезон дополнительно - 4 тыс. чел. Кроме того, действует более 210 сельских (зеленых) домов, в которых может разместиться 2 тыс. человек. С учетом неорганизованных туристов ежегодно РА посещает более 700 тыс. человек. Однако инфраструктура туризма здесь развита крайне неравномерно. Так в 29-м и 2-м ЛГУ, благодаря своей доступности, благоприятным климатическим условиям, уникальному живописному ландшафту и культурно-историческим объектам более половины всех туристских объектов Республики Алтай, что не может не отразиться на геоэкологической обстановке в водоохранной зоне р. Катунь и ее притоков. Преобладающим видом отдыха является сплав по Катуни, конные прогулки, пешие и автобусные экскурсии. В пределах крупноплощадного 2-го ЛГУ около 40 баз отдыха находится в с. Чемал и его окрестностях на р. Катунь и ее притоках. Рядом с пос. Чепош (30-й ЛГУ) на реке Катунь находятся детский лагерь и две турбазы, которые предлагают отдыхающим сплавы, горный, конный, пеший, автомобильный туризм, скалолазание, рыбалку.

В 7-м ЛГУ в месте впадения р. Б.Ильгумень в Катунь находится туркомплекс «Кур-Кечу», функционирующий круглогодично, а в 26-м ЛГУ в долине р. Бии и на северном берегу Телецкого озера сосредоточено около 20 турбаз и пансионатов. Здесь можно арендовать катер, водные лыжи, моторки, снегоходы. На южном берегу Телецкого озера (19-й ЛГУ) размещается несколько небольших турбаз. В последние годы здесь функционирует конный маршрут по Телецкому хребту, организуются экскурсионные пешие туры по экотропам. В настоящее время в целях регламентации посещения в Алтайском заповеднике открыты только несколько объектов, в том числе водопад Корбу. В туристский сезон на участках неорганизованной и частично организованной рекреации в пределах водоохранной зоны р. Катунь в среднем отдыхало 1000 человек в рабочие дни и 3600 человек в выходные дни. Таким образом, за сезон со средней продолжительностью 80 дней на территории 29-го, 30-го, 2-го ЛГУ отдохнуло порядка 140 - 150 тыс. чел. Здесь рекреационные нагрузки превышали их допустимые значения.

В результате усиливающегося воздействия со стороны многочисленных туристских объектов, а также потока организованных и неорганизованных туристов резко ускорился процесс деградации природных комплексов. В частности, в последние годы ухудшилась геоэкологическая обстановка на ряде участков водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Катунь и ее притоков, на отдельных рекреационных участках и туристских объектах. Нерегулируемое коммерческое использование отдельных объектов, являющихся памятниками природы (пещеры, озера, родники) приводит к их постепенной деградации.

При оценке ущерба от повышенной рекреационной нагрузки учитывалось годовое (или сезонное) число отдыхающих в организованных учреждениях отдыха, а также количество отдыхающих горожан в зеленой зоне, дифференцированное по сезонам и дням недели. В итоге в девяти ЛГУ полученная рекреационная нагрузка превысила нормативную величину. Особенно большой нагрузкой отличились 10-й и 26-й ЛГУ. По этим девяти ЛГУ определялся ущерб, который составил 3,5% от общего антропогенного ущерба. При этом максимальный абсолютный ущерб характерен для 19-го ЛГУ, а удельный - для 1-го и 29-го ЛГУ. Такое несовпадение связано с плотностью рекреантов, с обеспеченностью их рекреационными ресурсами.

Суммарная величина ущерба от антропогенного воздействия, включающая ущерб от: загрязнения атмосферы выбросами загрязняющих веществ стационарными и мобильными источниками, сброса загрязняющих веществ в поверхностные водоемы, складирования промышленных и бытовых отходов, отходов сельскохозяйственного производства, влияния нарушения земной поверхности карьерными разработками и строительством, физического воздействия транспорта, загрязнения поверхностных вод и почвенного покрова, космической деятельности и повышенной рекреационной нагрузки составила в среднем по республике более 8% от природно-ресурсного потенциала. Однако его территориальная дифференциация существенно отразится на рекомендуемых видах использования природных ресурсов. Максимальное удельное значение антропогенного ущерба характерно для 29-го ЛГУ (табл. 39).

2.3.4. Оценка водопользования

Обладая значительными запасами воды, республика из этого количества использует менее 1% и передает остальную воду за пределы территории, являясь поставщиком чистой воды для соседних нижележащих регионов. Горный Алтай играет существенную водообразующую роль в формировании чистых подземных и поверхностных вод бассейна Верхней Оби. Здесь формируется 70% среднемноголетнего поверхностного стока, поступающего в Обское водохранилище. Суммарный годовой объем водопотребления республики из водных объектов составляет около 9 млн куб. м. Основным пользователем являются предприятия ЖКХ (более 60%), сельское хозяйство 1/4, остальной объем забирает промышленность. Из более двухсот предприятий около 15% используют поверхностные, а также поверхностные и подземные водные объекты, а 85% - только подземные воды. В целом по республике в общем объеме водопотребления подземные воды составили 75%.

Оценка потенциала и качества поверхностных вод. Оценка проводилась на основании запасов воды в озерах и ледниках, приводимых к годовой размерности, а также годового водопотребления поверхностных вод. В итоге максимальным ресурсом отличается 6-й ЛГУ, на территории которого находятся основные ледники и снежники Республики и 19-й ЛГУ, в пределах которого размещается Телецкое озеро. В суммарном природно-ресурсном потенциале доля поверхностных вод - 2,5%.

Для питьевого водоснабжения 9% сельского населения республики используют воду открытых водоемов без какой-либо водоподготовки. В ряде населенных пунктов (4-й, 5-й, 10-й, 26-й и другие ЛГУ) практически все жители пьют воду из рек, потенциально опасных в плане распространения инфекционных заболеваний. Установлено, что основными загрязнителями поверхностных водоемов являются взвешенные вещества. Однако вода большинства водоемов соответствует гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод и пригодна для хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. К числу таких объектов относится оз. Телецкое (южная половина) и р. Башкаус (19-й ЛГУ), Чарыш (4-й ЛГУ), Песчаная (3-й ЛГУ), Чуя (10-й ЛГУ), Чибитка (8-й ЛГУ), Каурчак (21-й ЛГУ), Жумалы (11, 12-й ЛГУ), Кызыл-Шин (3-й ЛГУ). По результатам мониторинговых данных считаются условно чистыми р. Катунь (2-й ЛГУ), Чарыш (4-й ЛГУ), Ануй (4-й ЛГУ), Песчаная (3-й ЛГУ); слабозагрязненными Телецкое озеро (19-й ЛГУ), р. Чулышман (17-й ЛГУ), Б.Теректа (5-й ЛГУ), Кокши (19-й ЛГУ); загрязненными - р. Сема (3-й ЛГУ); очень загрязненными р. Майма, Улалушка (1-й ЛГУ) и Иша (31-й ЛГУ). Вода рек Сейка (23-й ЛГУ), Черга (3-й ЛГУ), Чулта (21-й ЛГУ), Андоба (21-й ЛГУ), Бол. Каурчак (21-й ЛГУ), Сия (25-й ЛГУ) характеризуется как загрязненная и грязная, в связи с воздействием предприятий горнодобывающей и пищевой промышленности. Максимальное присутствие загрязняющих химических веществ в воде Телецкого озера проявлено в разгар туристского сезона, в основном, вблизи населенных пунктов Артыбаш и Иогач (26-й ЛГУ), Яйлю (20-й ЛГУ).

Оценка качества подземных вод. Республика обладает их значительными ресурсами в жильно-блоковых водоносных зонах горных пород различного возраста, а также в артезианских бассейнах межгорных впадин - Чуйской (10-й ЛГУ), Курайской (10-й ЛГУ), Уймонской (5-й ЛГУ) и др. Прогнозные эксплуатационные ресурсы пресных подземных вод составляют более 7 млн куб. м/сутки (без учета ООПТ), из которых около 30% находится в 5-й и 6-й ЛГУ. В целом по республике обеспеченность ресурсами подземных вод питьевого водоснабжения составляет 36,5 куб. м/сутки на человека при среднем потреблении около 0,1 куб. м/сутки на одного человека. До 45% добываемых в РА подземных вод используется в г. Горно-Алтайске. Подземные воды - основной источник питьевого водоснабжения населения, в меньшей степени используются для производственных нужд хозяйства Республики. Эксплуатируются 2 месторождения в г. Горно-Алтайске, а в районах - групповые и одиночные водозаборы.

Наибольшее несоответствие по санитарно-химическим показателям для вод коммунальных водопроводов в 1-м, 28-м и 31-й ЛГУ, а по микробиологическим показателям - для 1-го, 2-го, 26-го, 28-го и 31-го ЛГУ. Наибольший удельный вес не отвечающих микробиологическим показателям проб из децентрализованных источников установлен для населенных пунктов в 1-м, 3-м, 26-м, 28-м и 31-м ЛГУ. Качество подземных вод обусловливается сочетанием природных гидрогеохимических особенностей и воздействием антропогенных факторов. Природные геолого-металлогенические и гидрогеологические особенности формируют в целом повышенный региональный фон железа и марганца (до 7 и 3 ПДК соответственно) в подземных водах на значительной части территории, особенно в местах многолетней островной мерзлоты. Повышенные концентрации железа, марганца, алюминия, бария, урана характерны также для подземных вод, связанных с корами выветривания и продуктами их переотложения, в северной и северо-восточной частях РА. Природный характер также имеет аномально повышенное содержание ртути в подземных водах ряда населенных пунктов РА.

Таблица 39

Номер ландшафтно-геоэкологического участка	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от:		Сброс загрязняющих веществ в поверхностные воды	Складирование отходов		Отходы сельскохозяйственного производства	Нарушение земель при добыче полезных ископаемых, строительстве	Загрязнение почв токсичными веществами	Загрязнение водных объектов	Физическое воздействие транспорта	Воздействие космической деятельности	Повышенная рекреационная нагрузка	Общая оценка антропогенного воздействия	Удельная оценка антропогенного воздействия, усл. ед./ед. площ.
	стационарных источников	автотранспорта		производственных	бытовых
1	7,7	4,6	82,0	29,5	14,2	2,5	86,5	0,0	13,4	102,4	1,3	250,7	594,8	4,2
2	3,9	0,8	12,7	201,8	8,3	28,9	5,4	765,6	27,5	185,5	51,9	10,1	1302,3	1,8
3	0,0	0,7	0,0	0,0	6,6	31,5	6,5	963,9	3,7	158,3	100,1	1,6	1272,8	1,8
4	1,0	0,2	3,1	50,2	2,4	30,3	0,8	711,6	6,4	91,4	132,5	0,0	1029,9	1,2
5	1,1	0,5	3,6	57,6	4,6	17,9	3,5	0,0	20,1	50,0	0,0	0,6	159,5	1,6
6	0,0	0,1	0,0	0,0	1,0	3,0	2,8	1028,1	4,5	83,5	0,0	0,0	1122,9	0,8
7	0,0	0,1	0,0	0,0	0,7	12,6	0,7	0,0	6,6	38,0	348,1	0,0	406,7	1,1
8	0,0	0,1	0,0	7,2	1,3	3,6	55,5	40,8	5,3	107,3	1582,0	0,0	1803,3	2,1
9	0,7	0,2	2,4	38,5	2,2	6,2	0,5	0,0	0,0	98,4	2,0	0,0	151,3	0,3
10	1,6	0,6	5,3	84,5	5,5	39,3	125,3	0,0	20,2	159,8	0,0	0,1	442,3	1,1
11	0,0	0,0	0,0	0,0	0,4	16,0	0,0	0,0	0,7	30,0	0,0	0,0	47,2	0,1
12	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1,2	9,1	0,0	0,0	10,3	0,1
13	0,0	0,0	0,0	0,7	0,0	0,0	60,3	0,0	0,2	5,5	0,0	0,0	66,7	0,7
14	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	16,7	0,0	0,0	16,7	0,2
15	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	15,8	0,0	0,0	15,8	0,1
16	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	40,5	0,0	0,0	40,5	0,2
17	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	17,5	1408,7	0,0	1426,2	4,0
											220		222
25	0,0	0,0	12,7	1,9	0,1	0,0	114,6	0	5,2	25,8	0,0	0,0	160,4	1,5
26	1,5	0,4	4,8	76,8	3,8	2,3	17,5	0	61,9	41,2	0,2	31,2	241,5	3,4
27	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0	0,0	0,2	0,0	0,0	0,2	0,1
28	0,0	0,1	0,0	0,0	1,0	1,6	0,0	0	1,5	16,5	0,0	0,0	20,7	0,4
29	3,8	0,7	12,5	198,9	6,5	0,0	2,5	0	102,9	27,2	0,0	41,1	396,0	22,0
30	0,0	0,1	1,8	0,0	1,2	1,1	4,5	0	15,5	19,8	10,2	0,0	54,2	1,0
31	3,6	2,2	3,6	0,0	6,3	1,6	38,7	0	1,0	28,4	0,0	1,3	86,7	4,8
32	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	4,5	0	0,0	0,5	0,0	0,0	5,0	2,4
Всего	25,0	11,7	193,8	765,1	68,5	199,3	1115,2	3673,307	320,8	1648,7	9143,1	626,5	17791,0	1,9