Постановление Правительства Республики Алтай от 21.11.2012 № 290

Таким образом, парк пассажирских автобусов в предприятиях насчитывает всего 409 единиц, причем больше половины из них зарегистрировано в столице.

Пассажирский транспорт стабильно работает в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В зимний период в внутригородском и пригородном сообщении выполняется в 2 раза больше рейсов, чем в межселенном. В летний период количество рейсов на дальние расстояния значительно увеличивается.

Таблица № 5. Динамика роста парка транспортных средств

в крупных и средних организациях (на конец года, единиц)

	2002	2003	2004	2005	2006
всего	3997	3804	3798	4049	4878
в том числе:
грузовых	1685	1433	1459	1493	1490
их общая грузоподъемность, тонн	10223	8325	8907	8674	8893
пикапов и фургонов на шасси легковых автомобилей	118	166	138	173	209
легковых	1079	1158	1201	1313	1815
автобусов	412	391	401	409	533
их общая пассажировместимость, мест	8886	8543	8240	8497	12370
специальных автомобилей	703	656	599	661	831

Таким образом, число грузовых машин и их грузоподъемность ежегодно уменьшается, а легковых увеличивается. В динамике роста парка автобусов в 2006 наблюдается резкое увеличение.

Таблица № 6. Количество автотранспортных средств,

находящихся в собственности граждан в 2005 году,

на конец года, единиц

	Легковые автомобили	Грузовые автомобили	Автобусы	Специальные автомобили
Всего	31979	5796	270	13
г. Горно-Алтайск	10660	985	161	-
Майминский	5241	773	40	-
Чойский	1050	221	8	-
Турочакский	1608	350	-	-
Чемальский	1268	290	10	-
Шебалинский	1969	287	10	-
Онгудайский	2528	292	9	-
Усть-Канский	2300	376	7	-
Усть-Коксинский	2341	514	15	-
Улаганский	1265	418	1	5
Кош-Агачский	1749	1290	9	8

Среди районов по количеству зарегистрированных автотранспортных средств, находящихся в собственности граждан, выделяется Майминский. В Улаганском районе только один пассажирский автобус.

Таблица № 7. Динамика роста парка транспортных средств

в личной собственности граждан

	2002	2003	2004	2005	2006
Число автомобилей всех типов (на конец года, единиц)	27978	33804	36161	38058	42371

Анализируя данные, приведенные в таблице, можно сделать вывод, что парк индивидуальных транспортных средств ежегодно увеличивается на 6 - 10%, что ниже средних по стране показателей.

1.3.3. Авиационный транспорт

Ранее на территории края была развита сеть аэропортов малой авиации в селах Усть-Кокса, Усть-Кан, Кош-Агач, Акташ, Кызыл-Озек, Сейка, Артыбаш, Турочак.

До 1996 года в Республике еще действовало четыре аэропорта местных воздушных линий, три из них с искусственной взлетно-посадочной полосой и один с грунтовой.

В настоящее время воздушный транспорт представлен авиапредприятием «Горный Алтай». В республике функционируют 3 аэропорта (г. Горно-Алтайск, с. Усть-Кокса и с. Кош-Агач) и несколько вертолетных площадок.

Основным аэропортом республики, расположенным в 15 километрах от города, является аэропорт Горно-Алтайск.

Аэропорт города Горно-Алтайска обслуживает только российские авиалинии и принимает эпизодически самолеты АН-28 и вертолеты всех типов.

Аэропорт относится к классу «Д», входит в аэропорт 4 класса. Имеет значительный запас пропускной способности. Имеет асфальто-бетонную армированную сеткой взлетно-посадочную полосу габаритами 1300 м х 35 метров и 300 метрами грунтовой части.

Пропускная способность аэропорта 100 тыс. пас./год.

Двухэтажное здание аэровокзала имеет размеры в плане 60,85 x 20 м.

Существующие объекты служебно-технической территории (СТТ) введены в эксплуатацию в 1970 - 1980 гг., к настоящему времени они устарели физически и морально и не соответствуют нормативным требованиям к организации воздушных перевозок и обеспечению безопасности полетов.

В настоящее время республика не имеет собственного самолетно-моторного парка. Перевозки выполняются подразделениями Западно-Сибирского управления Гражданской авиации, а также Алтайской базой авиационной охраны лесов.

В 90-е годы пассажирские перевозки на авиационном транспорте, в республике составляли 80 - 100 тыс. человек в год, более половины этого объема приходилось на аэропорт Горно-Алтайск. Авиатранспорт использовался также для доставки почты и грузов, для тушения лесных пожаров, доставки больных.

В последующие годы в связи с общей экономической нестабильностью в стране и стремительным ростом тарифов на местных воздушных линиях объем перевозок значительно сократился.

Последние несколько лет наметилась тенденция к росту объема перевозок воздушным транспортом.

Гражданская авиация в Республике Алтай выполняет особую роль. С одной стороны она является типичной подотраслью транспорта, реализующей транспортные услуги, с другой стороны осуществляет важнейшую функцию интегратора, обеспечивая транспортную связь между центром и отдаленными районами, где наземные транспортные коммуникации либо отсутствуют, либо развиты чрезвычайно слабо.

В Республике Алтай принята и реализуется Ведомственная целевая программа «Развитие аэропорта Горно-Алтайск». Программа является одним из этапов «Программы социально-экономического развития республики Алтай на 2006 - 2009 годы».

В соответствии с программой предусматривается реконструкция аэропорта для приема самолетов более высокого класса: типа ЯК-40 (30 мест), АН-24 (50 мест) - на первую очередь, на перспективу - самолета ЯК-42 (120 мест).

Реконструкция аэродрома с заменой расчетного типа самолета повлечет за собой полную модернизацию объектов служебно-технической территории.

Проект «Реконструкция аэродрома аэропорта Горно-Алтайск с заменой светосигнального оборудования», разработанный ООО «Сибаэропроект» г. Красноярск, предусматривает: реконструкцию аэровокзала, удлинение ИВПП, расширение перрона, замену светосигнального оборудования, строительство объектов радиотехнического обеспечения полетов.

В настоящее время для сообщения на дальние расстояния, в том числе с Москвой и Санкт-Петербургом, используется аэропорт города Бийска и Барнаула.

1.3.4. Водный транспорт

Гидрографическая сеть республики насчитывает более 20 тысяч водотоков протяженностью более 60 тыс. км и около 7 тысяч озер общей площадью более 600 кв. км. Наиболее крупные реки Катунь и Бия, которые, сливаясь, образуют реку Обь, одну из самых крупных рек Сибири. Самое большое озеро Телецкое (Алтын-Кель) с площадью водного зеркала 230,8 кв. км и глубиной 325 метров.

Ранее река Бия была судоходной от слияния с Катунью и до села Турочак на протяжении 202 км, эксплуатировалась она в отдельный период навигации. На этом участке было оборудовано более 20 пристаней и остановочных пунктов.

В настоящее время общая протяженность внутренних судоходных водных путей - 138 км (0,6% общей протяженности водных путей в СФО или одно из последних, 12-е место в СФО).

Водный транспорт представлен маломерными судами с организованными базами - стоянками по берегам Телецкого озера.

Суда предоставляют услуги по перевозке туристов водным транспортом, услуги по организации экскурсий к памятникам природы, природным объектам показа, находящимся по берегам Телецкого озера, на территориях сел Артыбаш и Иогач, водопаде Корбу, а также по туробъектам, находящимся по побережью Телецкого озера, включая турбазу Алтын-Туу (Улаганский район).

В последние годы на Телецком Озере активно возрождается малое судоходство. Растет количество яхт, прогулочных катеров, гидроциклов и моторных лодок. Для обеспечения судов топливом оборудована плавучая Заправка ПЗС МС-001.

1.4. Выводы

1. Геополитическое положение на границе четырех государств (России, Казахстана, Китая и Монголии) создает предпосылки для внешнеэкономического сотрудничества, а также развития транзитных грузовых и пассажирских перевозок, которые сдерживаются неразвитой транспортной структурой республики.

2. Между Республикой Алтай и регионами России существуют социальные и экономические связи, реализация которых затрудняется отсутствием надежных транспортных связей. Развитие дальних связей сдерживает отсутствие железнодорожного транспорта и неразвитость воздушного транспорта, ближних (с соседними областями) - отсутствие автомобильных дорог, пригодных к круглогодичной эксплуатации.

3. Более 90% всех видов перевозок осуществляется автомобильным транспортом.

4. Автомобильный транспорт является ведущим в республике. При отсутствии железнодорожного, водного и практического прекращения функционирования воздушного транспорта роль автомобильных дорог значительно возрастает. Однако проблемы содержания, ремонта и реконструкции дорог общего пользования и мостовых переходов остаются острыми.

5. Республика Алтай занимает значительную территорию, что затрудняет сообщение и ухудшает транспортную доступность центров расселения. В этих условиях предъявляются особые требования к конфигурации сети и скорости сообщения.

6. Выход на крупные транспортные коммуникации и узлы, обеспечивающие связи с территорией страны, осуществляется через соседние регионы, в связи с чем важно отметить зависимость работы транспортной сети республики от сетей смежных территорий.

2. Сводная оценка условий развития территории

В разделе приводится оценка территории республики по уровню развития транспортной инфраструктуры и уровню обслуживания населения услугами транспортной сети. Оценка проведена по следующим критериям:

1. Степень интегрированности транспортной инфраструктуры республики в международную и межрегиональную транспортную систему.

2. Транспортная освоенность территории - наличие и плотность автомобильных и железных дорог, наличие транспортных сооружений и крупных узлов.

3. Связанность населенных пунктов в пределах республики.

4. Транспортная доступность территории.

5. Уровень транспортного обслуживания населения.

6. Уровень обеспеченности населения транспортными средствами.

2.1. Степень интегрированности транспортной инфраструктуры

республики в международную и межрегиональную транспортную

систему

Выгодное геополитическое положение Республики Алтай создает все необходимые предпосылки для сотрудничества с соседними регионами и сопредельными государствами.

Имея общие границы с тремя государствами (Монголия, Китай, Казахстан) и четырьмя регионами (Алтайский край, Кемеровская область, Тыва и Хакасия) республика не имей связей со всеми соседними территориями.

Нумерация таблиц дана в соответствии с официальным текстом документа.

Таблица № 22. Общая характеристика существующих направлений

транспортных связей по автомобильным дорогам общей сети

№	Пограничные области	Кол-во автодорожных связей		Кол-во автобусных маршрутов	Кол-во рейсов в сутки
		всего	В том числе магистральных
1.	Алтайский край	4	1	4	20
2.	Кемеровская область	1	0	0	0
3.	Тыва	0	0	0	0
4.	Хакасия	0	0	0	0
	Казахстан	1	0	0	0
	Китай	0	0	0	0
	Монголия	1	1	0	0

Теоретически пограничные районы имеют минимальные транспортные издержки импортно-экспортных операций и наиболее предпочтительны для предпринимателей, однако, как видно из таблицы, практически республика имеет магистральные транспортные связи только с Монголией и Алтайским краем и немагистральные с Кемеровской областью и Казахстаном.

Из-за отсутствия в республике железнодорожного транспорта, слабо развитой дорожной сети, транзитный потенциал территории используется не в полном объеме.

Приграничное положение региона таит в себе серьезный потенциал для развития внешнеэкономических торговых связей, может способствовать выходу региона из состояния практически полной изолированности.

2.2. Транспортная освоенность территории.

С севера на юго-восток Республику пересекает федеральная дорога «Чуйский тракт», которая проходит по территории 6 районов из 10.

Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 29 километров путей на 1 тысячу километров квадратных площади. Для сравнения: этот показатель в Пермской области составляет 58, а в Курской, Новгородской областях - 176 километров дорог на 1 тысячу километров квадратных площади территории.

Таблица № 23. Характеристика протяженности и плотности

автомобильных дорог по отдельным районам

Название административного района	Площадь района в 1000 кв. км	Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием / с улучшенным покрытием, км	Плотность автомобильных дорог твердым покрытием / с улучшенным покрытием, км/1000 кв. км
Кош-Агачский	19,9	525 / 202	26 / 10
Майминский	1,4	167 / 134	119 / 86
Онгудайский	11,7	400 / 232	34 / 20
Турочакский	11,0	462 / 180	42 / 16
Улаганский	18,4	348 / 80	19 / 4
Усть-Канский	6,2	397 / 123	64 / 20
Усть-Коксинский	13,0	397 / 137	30 / 10
Чемальский	3,0	183 /130	61 / 43
Чойский	4,5	203 / 98	45 / 21
Шебалинский	3,8	326 / 96	86 / 25

Все 10 районных центров республики связаны с республиканским центром дорогами с твердым покрытием.

Из 254 сельских населенных пунктов 191 имеет подъезды с твердым покрытием до сети дорог общего пользования.

Общая плотность сети дорог с твердым покрытием составляет 29 км на 1000 кв. км территории и 13,2 км на 1000 жителей.

Высокий показатель наличия дорог на 1000 жителей объясняется низкой плотностью населения.

Значительная часть населенных пунктов расположена вдоль Чуйского тракта, к остальным населенным пунктам, размещенным по периферии региона, проведены в основном гравийные дороги. Из общего числа сельских населенных пунктов 91,4% имеют автотранспортную связь по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования. Сам по себе этот показатель довольно высокий, однако нельзя не учитывать, что под твердым покрытием зачастую понимается гравийное покрытие сформированное несколько десятилетий назад и с тех пор не ремонтировалось.

В целом единая автодорожная сеть республики окончательно не сформировалась и слабо связана с транспортной системой России. Особенно плохо развиты дороги в южных районах региона. Причин этого несколько: регион удален от железной дороги, путевое строительство затруднено ввиду практически полного отсутствия низких перевальных точек. Кроме того, параметры дорог (малые радиусы закругления, деревья на обочинах, прохождение транзитных путей через населенные пункты) не отвечают предъявляемым современным требованиям. Эти обстоятельства во многом препятствуют реализации богатого потенциала, который заложен в выгодном положении республики, сдерживают развитие промышленности в регионе.

Сравнительная оценка плотности автомобильных дорог приводится на схеме 3.

Автодорожная сеть республики отличается низкой плотностью. При этом сеть основных территориальных дорог нуждается в реконструкции, поскольку состояние покрытия не отвечает современным нагрузкам - в общем потоке транспорта большой процент составляет грузовой. Большинство дорог с твердым покрытием гравийные и годами не подвергались реконструкции, а лесозаготавливающая промышленность наносит им значительный урон, вследствие чего их современное состояние мало отличается от грунтовых дорог, основание просело, во многих случаях имеется значительная колейность.

В Республике Алтай в настоящее время не сформирован ни один комплексный транспортный узел.

Схема 3. Плотность сети автомобильных дорог

Рисунок не приводится.

2.3. Транспортная доступность территории

Для оценки транспортной доступности территории Республики Алтай были построены изохроны транспортной доступности (представленные на схеме 4) от Горно-Алтайска (1,5 и 2-часовая) и от муниципальных центров (1-часовая). Размеры территорий муниципальных районов значительные, и в зону транспортной доступности от районных центров попадает очень небольшая часть территорий.

Транспортная доступность территории республики определяется, в первую очередь, транспортной доступностью от столицы центра. Расположение Горно-Алтайска в северо-восточной части республики, непосредственно у границы с Алтайским краем, обуславливает неравномерную транспортную доступность территории.

Поскольку единственной транспортной осью республики является «Чуйский тракт», а основной транспорт автомобильный, от данной автодороги была выделена зона пешеходной доступности, в которую попали незначительные территории (см. схему 4).

По степени удаленности территории от краевого центра можно выделить три зоны.

Первая зона, ограниченная 100 км до Горно-Алтайска, представляет собой всю пригородную зону города и включает в себя такие районы, как Майминский, Чемальский, Чойский и часть Турочакского, включающую районный центр.

Границу второй зоны определили на расстоянии 200 км от административного центра, во вторую зону полностью попали только Онгудайский и Усть-Канский районы.

Южные территории республики Кош-Агачский район и большая часть Усть-Коксинского района удалены от центра более чем на 200 км, а поскольку с юго-запада Казахстан, Китай и Монголия и пунктов пропуска всего 2, транспортная доступность этой территории весьма затруднена. Большая часть Улаганского района, включающая районный центр, также располагается в третьей зоне, а с запада район граничит с Республикой Тыва, с которой в настоящее время нет транспортных связей, что сильно затрудняет транспортную доступность района.

Схема 4. Транспортная доступность территории

Рисунок не приводится.

В республике нет железнодорожного транспорта, а расстояния от районных центров до ближайшей железнодорожной станции колеблется от 100 до 550 км (см. табл. 24). Таким образом, вся территория Республики Алтай находится вне зоны доступности от железнодорожного транспорта.

Таблица № 24. Расстояние до ближайшей железнодорожной

станции

Название администр. района	Центр района, год основания	Ближайшая ж/д станция	Расстояние до станции (км)	Число жителей (тыс. чел.)
Кош-Агачский	с. Кош-Агач	Бийск	553	16,2
Майминский	с. Майма	Бийск	96	24,4
Онгудайский	с. Онгудай	Бийск	291	16,7
Турочакский	с. Турочак	Бийск	180	14,3
Улаганский	с. Улаган	Бийск	517	12,5
Усть-Канский	с. Усть-Кан	Бийск	383	16,8
Усть-Коксинский	с. Усть-Кокса	Бийск	502	18,3
Чемальский	с. Чемал	Бийск	192	9,7
Чойский	с. Чоя	Бийск	160	9,5
Шебалинский	с. Шебалино	Бийск	205	14,5