ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 07.07.2006 № 93

материальной помощи                                     

гражданам в связи с                                     

трудной жизненной                                       

ситуацией                                               

<<<<<<<$

5. Показатели,                                         

характеризующие                                         

доступность                                             

приоритетных                                            

государственных                                        

услуг                                                   

<<<<<<<$

5.1. Количество     ед.   0    0    5    0    5     5  

приоритетных                                           

государственных                                         

услуг,                                                  

информирование о                                        

порядке                                                 

предоставления                                          

которых                                                 

усовершенствовано                                       

<<<<<<<$

5.2. Доля             %    0    0    0    0    14    0  

пользователей,                                          

получивших                                              

необходимые сведения                                    

о порядке                                               

предоставления                                          

приоритетных                                            

государственных                                         

услуг из единой                                         

информационно-                                          

справочной системы                                      

<<<<<<<$

5.3. Доля             %    0    0    0    0    12    0  

пользователей,                                          

направивших свои                                        

замечания и                                             

предложения об                                          

усовершенствовании                                      

предоставления                                          

приоритетных                                            

государственных                                         

услуг посредством                                       

использования                                           

информационной                                          

системы обеспечения                                     

обратной связи                                         

<<<<<<<$

6. Показатели,                                          

характеризующие                                         

качество                                               

предоставления                                          

приоритетных                                            

государственных                                         

услуг                                                  

<<<<<<<$

Показатель 6.1. Доля  %  0.0020.0020.0020.002 0.001 0.002

получателей                                             

государственной                                         

услуги по                                               

предоставлению                                          

земельных участков,                                     

находящихся в                                           

собственности Ханты-                                    

Мансийского                                             

автономного округа -                                    

Югры, гражданам                                         

(организациям), в                                       

том числе                                               

предоставление                                          

земельных участков                                      

для строительства,                                      

обжаловавшим решения                                    

и действия                                              

соответствующих                                         

должностных лиц                                         

<<<<<<<$

Показатель 6.2. Доля  %  0.0030.0030.0020.003 0.002 0.002

получателей                                             

государственной                                         

услуги по оформлению                                     

разрешительной                                          

документации для                                        

строительства                                           

объектов                                                

недвижимости,                                           

обжаловавших решения                                    

и действия                                              

соответствующих                                         

должностных лиц                                         

<<<<<<<$

Показатель 6.3. Доля  %  0.0010.0010.0010.0010.0005 0.001

получателей                                             

государственной                                         

услуги по социальной                                    

поддержке ветеранов                                     

труда, лиц,                                             

проработавших в тылу                                    

в период Великой                                        

Отечественной войны                                     

1941 - 1945 годов,                                      

обжаловавших решения                                    

и действия                                              

соответствующих                                         

должностных лиц                                         

<<<<<<<$

Показатель 6.4. Доля  %  0.0010.0010.0010.0010.0005 0.001

получателей                                             

государственной                                         

услуги по социальной                                    

поддержке граждан,                                      

среднедушевой доход                                     

которых по                                              

не зависящим от них                                     

причинам ниже                                           

величины                                                

прожиточного                                            

минимума,                                               

установленного в                                        

автономном округе,                                      

обжаловавших решения                                    

и действия                                              

соответствующих                                         

должностных лиц                                         

<<<<<<<$

Показатель 6.5. Доля  %  0.0010.0010.0010.0010.0005 0.001

получателей                                            

государственной                                         

услуги по оказанию                                      

единовременной                                          

материальной помощи                                    

гражданам в связи с                                     

трудной жизненной                                       

ситуацией,                                              

обжаловавших решения                                   

и действия                                              

соответствующих                                         

должностных лиц                                         

4444444

--------------------------------

<1> Вариант 1 предусматривает совместное финансирование проекта, в том числе за счет средств федерального бюджета.

<2> Вариант 2 предусматривает финансирование за счет средств автономного округа.

<3> Показатели, указанные в пунктах 2.1 и 2.2, формируются с нарастающим итогом и включают административные регламенты, разработанные (внедренные) в предшествующие годы.

<4> Расширение числа пользователей данной государственной услуги предполагается осуществить, в основном, за счет ветеранов труда и тружеников тыла, которые в настоящее время по каким-либо причинам не получают полагающуюся им компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг.

Описание значимости результатов Проекта

для различных категорий граждан, проживающих

в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре,

и субъектов предпринимательской деятельности

Реализация настоящего Проекта предполагает разработку административных регламентов для целого ряда массовых общественно значимых государственных услуг, непосредственно затрагивающих конституционные права и свободы граждан.

Подробное описание значимости результатов Проекта для различных категорий граждан, проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, и субъектов предпринимательской деятельности приведено в пункте 2.3 настоящего Проекта.

Анализ рисков реализации Проекта,

механизмы минимизации рисков

,,

    Наименование     Анализ причин возникновения и механизмы 

        риска                   минимизации риска            

<<$

1.Риск затягивания стандарты государственных услуг и         

  сроков реализацииадминистративные регламенты исполнения    

  Проекта из-за    государственных функций и предоставления  

  запаздывания в   государственных услуг представляют собой  

  осуществлении мернормативные акты, призванные обеспечить   

  по формированию  принципиально новое качество              

  институциональныхгосударственного управления.              

  условий,         Соответственно, эффективная работа по их  

  необходимого     разработке требует надлежащего            

  нормативно-      организационного, правового, методического

  правового,       и информационного обеспечения.            

  методического и  Минимизация вышеуказанного риска           

  информационного  обеспечивается посредством разработки плана

  обеспечения      мероприятий, четко определяющего          

                   последовательность действий при поэтапной 

                   реализации проекта. Основные мероприятия по

                   формированию необходимого организационного,

                   нормативно-правового и методического      

                   обеспечения запланированы на третий квартал

                   2006 года, что позволит создать адекватные

                   условия для эффективной координации и     

                   осуществления процесса разработки и       

                   внедрения стандартов государственных услуг

                   и административных регламентов исполнения 

                   государственных функций и предоставления  

                   государственных услуг                     

<<$

2.Риск незаинте-   данный риск является характерным для      

  ресованности     государственных служащих, которые привыкли

  государственных  решать традиционные задачи традиционными  

  служащих         способами.                                

  участвовать в    В целях минимизации вышеуказанного риска  

  разработке       проект предусматривает широкомасштабную   

  административных работу по информированию государственных  

  регламентов и    служащих о целях и направлениях            

  пассивное        региональной административной реформы,    

  сопротивление их проведение обучения, призванного помочь   

  внедрению        адаптироваться к новым методам работы, и  

                   распространение успешного опыта.          

                   Предполагается активное вовлечение        

                   государственных служащих, непосредственно 

                   участвующих в исполнении государственной  

                   функции (предоставлении государственной   

                   услуги), в анализ выполняемых ими         

                   административных процессов и учет их      

                   предложений по возможностям модернизации  

                   таких процессов. В целях максимально      

                   облегчить государственным служащим переход

                   от традиционных методов работы в рамках   

                   Проекта предполагается организовать       

                   постоянное экспертное и информационное    

                   сопровождение.                            

                   Модернизация административных процессов на

                   основе использования современных          

                   информационных технологий позволит повысить

                   эффективность деятельности государственных

                   служащих, освободить их от рутинных       

                   операций и переориентировать на выполнение

                   более сложных аналитических задач.        

                   Повышение качества и эффективности        

                   деятельности будет способствовать росту   

                   удовлетворенности государственных служащих

                   выполняемой работой.                      

                   По мере реализации мероприятий            

                   административной реформы ХМАО в рамках    

                  направления "Управление по результатам"   

                   денежное содержание государственных       

                   служащих, участвующих в предоставлении    

                   государственных услуг, будет поставлено в 

                   прямую зависимость от эффективности их    

                   работы                                    

<<$

3.Риск незаинте-   одна из важнейших целей проводимой в ХМАО 

  ресованности     административной реформы (и разработки    

  пользователей    административных регламентов) -           

  государственных  сориентировать деятельность исполнительных

  услуг участвоватьорганов государственной власти на интересы

  в регламентации  пользователей государственных услуг. В свою

  деятельности     очередь, общественная поддержка и участие 

  исполнительных   является принципиально важной для         

  органов          реализации многих, предусмотренных данным 

  государственной  Проектом.                                 

  власти           Разработка стандартов государственных услуг

                   и административных регламентов исполнения 

                   государственных функций и предоставления  

                   государственных услуг напрямую связана с  

                   интересами организаций и населения, так как

                   призвана повысить качество и доступность  

                   государственных услуг. Выбор для          

                   регламентации массовых общественно значимых

                   государственных услуг и достижение        

                   планируемых показателей повышения их      

                   качества уже в первые годы реализации     

                   Проекта должны стать существенным фактором

                   роста общественной поддержки.             

                   Проект предполагает учет позиции всех     

                   заинтересованных сторон при определении   

                   порядка информирования о государственных  

                   услугах, установлении требований и         

                   параметров деятельности, совершенствовании

                   административных процедур. Активное       

                   вовлечение пользователей государственных  

                   услуг в процесс разработки административных

                   регламентов позволит наиболее глубоко     

                   проработать положения, регулирующие       

                   принятие должностными лицами решений, что 

                   позволит жестко установить поле усмотрения

                   чиновника и повысить прозрачность         

                   деятельности.                             

                   Также Проектом предусматривается создание 

                   системы мониторинга исполнения утвержденных

                   административных регламентов исполнительных

                   органов государственной власти.           

                   Информационная открытость результатов     

                   мониторинга, как и всего хода             

                   административной реформы, обеспечивается  

                   специальными мероприятиями Программы      

                   административной реформы ХМАО.            

                   В свою очередь, внедрение административных

                   регламентов улучшит прозрачность и        

                   эффективность деятельности исполнительных 

                   органов государственной власти, что повысит

                   уровень доверия граждан и организаций     

<<$

4.Риск консервации минимизация вышеуказанного риска          

  неэффективности  обеспечивается посредством проведения     

  государственного комплексного анализа административных     

  управления       процедур в составе государственных функций

  посредством      (услуг) в целях выявления возможностей для

  регламентации    их модернизации и оптимизации до процесса 

  устаревших       регламентации. Соответствующие требования 

  административных предполагается зафиксировать в региональном

  процессов,       нормативном правовом акте, устанавливающем

  предусматривающихпорядок разработки стандартов             

  решение          государственных услуг и административных  

  традиционных     регламентов исполнения государственных    

  задач            функций и предоставления государственных  

  традиционными    услуг.                                    

  методами         Положения о проведении комплексного анализа

                   в целях модернизации административных     

                   процедур предполагается конкретизировать в

                   методических рекомендациях по разработке  

                   административных регламентов, изложив     

                   алгоритм действий.                        

                   При выполнении работ по модернизации и    

                   оптимизации административных процессов    

                   предполагается активно использовать       

                   современные инструменты административного 

                   моделирования. Выявлению возможностей     

                   совершенствования сквозных административных

                   процессов будет способствовать разработка 

                   единой функционально-процессной модели    

                  деятельности исполнительного органа       

                   государственной власти.                   

                   В целях подтверждения действительной      

                   модернизации административных процедур    

                   предполагается сформировать систему       

                   параметров эффективности исполнения каждой

                   регламентируемой государственной функции  

                   (услуги) и определить существующие и      

                   целевые значения, которые должны быть     

                   достигнуты в результате модернизации.     

                   Соответствующие целевые значения          

                   эффективности деятельности предполагается 

                   зафиксировать в утверждаемых              

                   административных регламентах. Проектом    

                   также предусматривается осуществление     

                   постоянного мониторинга достижения        

                   указанных параметров                      

<<$

5.Риск определения минимизация вышеуказанного риска          

  неадекватных     обеспечивается посредством комплексного   

  (нереалистичных, анализа административных процедур в составе

  заниженных и     государственных функций (услуг) и         

  т.д.) целевых    использования современных инструментов    

  параметров       административного моделирования при       

  деятельности,    разработке административных регламентов.  

  фиксируемых в    Сокращение сроков предоставления          

  административных государственных услуг является одним из   

  регламентах      важнейших показателей успешности          

                   административной реформы, однако          

                   установление неоправданно жестких временных

                   рамок для исполнения административных     

                   процедур может негативно сказаться на     

                   качестве деятельности и вызвать фрустрацию

                   у государственных служащих.                

                   Проект предусматривает активное вовлечение

                   государственных служащих, непосредственно 

                   участвующих в исполнении государственной  

                   функции (предоставлении государственной   

                   услуги), к пооперационному анализу и      

                   определению существующих и целевых        

                   параметров деятельности.                  

                   Сокращение сроков будет обеспечиваться,   

                   главным образом, за счет модернизации и   

                   оптимизации административных процессов с  

                   использованием инструментов               

                   административного моделирования. Проектом 

                   также предусматривается осуществление     

                   мониторинга достижения параметров         

                   деятельности и их корректировки, при      

                   необходимости                             

<<$

6.Риск несоблюденияминимизация вышеуказанного риска          

  исполнительными  обеспечивается посредством активного      

  органами         вовлечения государственных служащих в     

  государственной  процесс регламентации деятельности,       

  власти           формирования в региональных нормативных   

  установленных в  правовых актах положений, устанавливающих 

  административных ответственность за неисполнение, а также  

  регламентах      постоянного мониторинга исполнения        

  требований и     административных регламентов              

  параметров       исполнительными органами государственной  

                   власти.                                   

                   Административные регламенты предполагают  

                   достижение принципиально нового уровня    

                   государственного управления по параметрам