Указ Губернатора Свердловской области от 30.08.2006 № 790-УГ

     В  2005  году  в  рамках  международного  движения   «Специальная
олимпиада.    Уральский    вариант»,   направленного   на   социальную
реабилитацию граждан с проблемами в психическом и умственном  развитии
через  приобщение  их  к  занятиям  физической  культурой  и  спортом,
Министерство  социальной   защиты   населения   Свердловской   области
организовало  на базе санатория «Дюжонок» тренировку более 360 детей и
подростков с ограниченными возможностями здоровья. В течение 2005 года
спортсмены  Свердловской  области  по  программе специальной олимпиады
успешно участвовали  в  пяти  всероссийских  и  четырех  международных
соревнованиях. В феврале 2005 года 5 спортсменов и 2 тренера в составе
российской сборной приняли участие  во  Всемирных  зимних  специальных
олимпийских играх в Японии (Нагано).
     Общество инвалидов с детства  и  родителей  детей-инвалидов  Клуб
«Надежда»   Верх-Исетского   района   города   Екатеринбурга,  являясь
координатором  международной  программ  «Специальное   искусство»   на
территории  Свердловской  области,  ежегодно совместно с Министерством
социальной защиты населения Свердловской области проводит для детей  с
ограниченными  возможностями  здоровья выездные творческие лаборатории
на базе санатория «Белый  камень»,  в  рамках  которых  дети  посещают
мастер-классы,  приобретают  профессиональные  навыки, показывают свои
достижения   в   вокальном,    танцевальном,    декоративно-прикладном
творчестве.   Клуб  «Надежда»  объединяет  более  400  семей,  которые
являются  участниками  комплексных  программ  «Клуб   общения   семей,
воспитывающих  детей-инвалидов»,  «Совместный  труд  и отдых больных и
здоровых детей», «Реабилитация через творчество», «Практическая  школа
для  родителей»,  «Психологическая  поддержка подростков-инвалидов». С
2003 года Клуб «Надежда» совместно с Министерством  социальной  защиты
населения    Свердловской    области,   санаторием   «Белый   камень»,
муниципальным образовательным учреждением «Школа «Согласие»  реализует
программу  «Помощь  в  ориентации  на  профессию».  За  это время Клуб
«Надежда»  построил  теплицу,  где  проходят   профобучение   дети   с
нарушениями  интеллектуального развитии, открыла компьютерный класс по
дистанционному обучению детей  с  сохранным  интеллектом,  но  имеющих
детский  церебральный  паралич.  С  2003  года  прошли  подготовку  по
программе «Помощь в ориентации на профессию» 59 подростков.  В  рамках
программы  «Поддержание  и  развитие  физического  состояния»  дети  и
подростки с тяжелыми нарушениями психо-физического развития занимаются
лечебной  верховой  ездой,  посещают  бассейн.  В  феврале  2005  года
открылось  спортивно-оздоровительное  отделение  Клуба  «Надежда»  для
детей   с   ограниченными  возможностями.  В  трёх  спортивных  залах,
оснащенных за счет спонсорских средств, специалистами Клуба проводятся
занятия   коррекционной   гимнастикой,  настольным  теннисом,  силовой
гимнастикой для 100 детей.
     Свердловская  региональная  общественная  организация   «Правовая
защита»   является   членом   международного   общественного  движения
содействия  мигрантам  и  их   объединениям   «Форум   переселенческих
организаций»   и  объединяет  мигрантов,  проживающих  в  Свердловской
области.  Основным  направлением  деятельности  организации   является
оказание  помощи  мигрантам  в  защите  их  интересов и прав, помощь в
адаптации и интеграции  мигрантов  в  местное  сообщество;  содействие
формированию   положительного  общественного  мнения  по  отношению  к
мигрантам. В  своей  работе  организация  сотрудничает  с  Управлением
Федеральной    миграционной    службы    по    Свердловской   области,
Уполномоченным по правам человека Свердловской области,  Министерством
социальной   защиты   населения   Свердловской   области   и   другими
организациями.
     Среди наиболее  значимых  мероприятий  2005  года  можно  назвать
организацию  и  проведение  регионального  отборочного  тура фестиваля
искусств для одаренных детей мигрантов «Сквозь тернии к  звездам!».  В
конкурсе приняли участие 72 ребенка, ранее проживавших в Азербайджане,
Армении,  Беларуси,  Грузии,  Казахстане,  Молдове,   Таджикистане   и
Узбекистане,  а сегодня считающих своей второй родиной малые и большие
города  Свердловской  области  (Асбест,  Верхотурье,  Верхняя   Пышма,
Екатеринбург,  Нижний  Тагил, Невьянск, Ревда, Тавда), семь из которых
направлены в  качестве  лауреатов  регионального  тура  в  Москву  для
участия в финале фестиваля.
     Особое  место  в  деятельности  Министерства  социальной   защиты
населения  Свердловской  области  занимает  социальное  партнерство по
вопросам организации отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой
заботе   государства.  С  2000  года  Министерство  социальной  защиты
населения   Свердловской   области   проводит   для    оздоровительных
организаций  различных  форм  собственности, общественных организаций,
негосударственных учреждений конкурс оздоровительных программ, главным
условием  участия  в  котором  является содержательный аспект работы с
детьми,  направленный   на   их   всестороннее   развитие   с   учетом
индивидуальных особенностей и потребностей каждого ребенка.
     На  протяжении  ряда   лет   основными   социальными   партнерами
Министерства  социальной  защиты  населения  Свердловской  области  по
вопросам оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе  государства,
являются:  детский оздоровительный лагерь «Чайка» профкома сотрудников
Уральского  государственного  технического  университета   (УГТУ-УПИ),
детский   оздоровительный   лагерь   «Город  детства  «Исетские  зори»
федерального государственного унитарного предприятия  Производственное
объединение     «Октябрь»    города    Каменска-Уральского,    детский
оздоровительный  лагерь  «Лесная   сказка»   Нижнетуринского   района,
оздоровительный   комплекс   имени   П.Морозова  Артемовского  района,
Общество  с  ограниченной   ответственностью   Санаторий-профилакторий
«Дюжонок» города Первоуральска, детский оздоровительно-образовательный
центр  туризма  «Юнитур»,  общество  с  ограниченной  ответственностью
Туристическая  фирма  «ЮВА-тур»,  Свердловская  областная общественная
организация  инвалидов  Детский  инвалидный  спортивно-оздоровительный
центр   «ДИСпО-центр»,  негосударственное  образовательное  учреждение
Центр индивидуального образования «Пеликан», областные государственные
унитарные  предприятия —  санатории  «Белый  камень»  города  Асбеста,
«Руш» города Нижний Тагил и «Курьи» Сухоложского района.
     В  2005  году  в  рамках  социального  партнерства  Министерством
социальной  защиты  населения  Свердловской области было оздоровлено в
ходе тематических смен и  социальных  акций  4743  несовершеннолетних,
нуждающихся  в особой заботе государства, в том числе более 1370 детей
в ходе областных социальных  мероприятий  в  сфере  семейной  политики
(фестиваль творчества детей с ограниченными возможностями здоровья «Мы
все  можем»,  конкурс-фестиваль  «Семья  года»,  фестиваль  творчества
несовершеннолетних,  нуждающихся  в  особой  заботе государства «Город
мастеров», спартакиада  несовершеннолетних  группы  социального  риска
«Город  олимпийских  надежд», туристический лагерь для детей-инвалидов
«Оленьи   ручьи»,   спортивно-оздоровительные   смены   для    трудных
подростков).
     Важным  направлением  социального  партнерства   в   Свердловской
области  стало  сотрудничество  исполнительных органов государственной
власти  Свердловской  области  и  подведомственных  им  учреждений   с
зарубежными   фондами  по  реализации  совместных  социально  значимых
проектов. Заслуживает положительной оценки опыт  Свердловской  области
по реализации проектов в рамках программ «Поддержка детей группы риска
в  городе  Екатеринбурге  и  Свердловской  области»  фонда   «НОУ-ХАУ»
совместно с Детским фондом Every Child в 1999–2003 годах, TACIS/Бистро
«Развитие  местных  инициатив  в   социальной   сфере»   совместно   с
некоммерческой   организацией   Екатеринбургский   центр   социального
партнерства  в  2002  году,  TACIS  Европейского   Союза   «Укрепление
демократии   через   НПО   социальной  сферы»  совместно  общественной
организацией  «Молодежь   Богдановича»   и   Центром   некоммерческого
партнерства «Орион» города Екатеринбурга в 2003–2004 годах и другие.
     В 2005  году  на  территории  Свердловской  области  успешно  был
завершен в рамках Соглашения, подписанного Правительством Свердловской
области  с  Правительством   Республики   Пьемонт   (Италия),   проект
«Поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по
созданию условий для развития  семейных  форм  жизнеустройства  данной
категории  детей,  проживающих  в  стационарных  отделениях учреждений
социального обслуживания семьи и детей  и  школах-интернатах.  Базовой
площадкой  для  реализации  проекта был выбран Центр социальной помощи
семье и детям Артемовского района. В ходе проекта были  проведены  два
обучающих   семинара   для   директоров   и   специалистов  учреждений
социального  обслуживания  семьи  и   детей   по   вопросам   развития
альтернативных   форм  семейного  жизнеустройства  несовершеннолетних,
организована обучающая  поездка  специалистов  учреждений  социального
обслуживания  семьи  и детей в Италию. Кроме того, приобретены за счет
средств   итальянской   стороны   25    комплектов    диагностического
оборудования «Амалтея» (город Санкт-Петербург) и организовано обучение
психологов  учреждений  социального   обслуживания   семьи   и   детей
пользованию    данными    диагностическими    методиками   с   выдачей
образовательных  сертификатов.  Внедрение  в  деятельность  учреждений
социального  обслуживания  семьи  и  детей  диагностического комплекса
«Амалтея» позволило повысить качество психологической помощи  семье  и
детям  и  расширить спектр оказываемых социально-психологических услуг
(в том числе ранняя диагностика школьной дезадаптации, зависимостей).
     Кроме того, на базе учреждений социального обслуживания  семьи  и
детей  в  2005  году  реализовывались  такие  совместные  проекты, как
российско-британский  проект   «Повышение   качества   и   доступности
социальных  услуг»  (на  базе  реабилитационного  центра  для  детей и
подростков с ограниченными возможностями «Талисман» Чкаловского района
города  Екатеринбурга),  российско-британский проект «Поддержка семей,
воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья»  (на  базе
социально-реабилитационного   центра   для  несовершеннолетних  города
Красноуральска), российско-американский проект «Развитие волонтерского
движения»    (на    базе    социально-реабилитационного   центра   для
несовершеннолетних города Лесного) и другие.
     В  последние  годы  в  Свердловской  области  активное   развитие
получило  взаимодействие исполнительных органов государственной власти
Свердловской  области  и  Екатеринбургского  Епархиального  управления
Русской  Православной  церкви  в решении вопросов социальной поддержки
семьи  и  детей.  В  рамках  плана  совместных  действий  Министерства
социальной  защиты  населения Свердловской области и Екатеринбургского
Епархиального управления Русской Православной церкви на  2005  год  по
оказанию  социальной  помощи жителям Свердловской области, социальному
обслуживанию семьи и детей  в  Свердловской  области  Областной  центр
социальной  помощи  семье  и  детям  города  Богдановича был определен
базовой   площадкой    по    отработке    механизмов    взаимодействия
государственных  учреждений  и  церковных  служб  в  решении  вопросов
профилактики детского и семейного неблагополучия, оказания действенной
поддержки семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
     В 2005 году специалистами  Областного  центра  социальной  помощи
семье  и  детям  города Богдановича был разработан Православный модуль
деятельности, в рамках которого воспитанники стационарного отделения и
отделения  перевозки  несовершеннолетних  изучали историю православной
церкви   и   России,   помогали   служителям   православного   прихода
благоустраивать  территорию,  восстанавливать  разрушенные  постройки,
следили   за   чистотой   родника,   расположенного   на    территории
Богдановичского    района,    доставляли    воду   ветеранам   Великой
Отечественной войны, участвовали  в  областных  конкурсах  рисунков  и
поделок,  организовывали  и  проводили  русские праздники «Масленица»,
«Здравствуй, гостья Зима», участвовали  в  беседах  с  духовниками  по
вопросам   нравственности  и  безнравственности  поступков  и  мыслей,
патриотизма, в рамках проекта были проведены  два  областных  семинара
для  руководителей учреждений социального обслуживания семьи и детей и
настоятелей православных приходов по вопросам нравственного воспитания
несовершеннолетних, профилактики беспризорности и безнадзорности.
     В целом опыт  социального  партнерства  в  реализации  социальной
политики  в  интересах  детей в Свердловской области свидетельствует о
его важном значении в формировании позитивного социального  климата  в
регионе,  улучшении положения уральской семьи с детьми. Вместе с тем в
свете   объективного   изменения    целе-результативных    приоритетов
общественного   развития  Российской  Федерации  и  ее  субъектов —  с
гарантий минимального уровня жизни  населения  страны  на  обеспечение
качества   жизни   каждого  ее  гражданина,  социально-ориентированная
государственная  политика  требует  совершенствования  существующих  и
разработки  новых социальных технологий развития гражданского общества
и  социального  партнерства  исполнительных  органов   государственной
власти   Свердловской   области,   органов   местного   самоуправления
муниципальных образований в Свердловской области  и  некоммерческих  и
общественных объединений.
     Для        достижения         устойчивого         поступательного
социально-экономического  развития Свердловской области, обозначенного
главной целью стратегической среднесрочной программы развития региона,
необходимо   повышение   массовой  социально-инновационной  активности
населения. Важным  практическим  шагом  достижения  поставленной  цели
является  поддержка  исполнительными  органами  государственной власти
Свердловской области и органами местного самоуправления  муниципальных
образований    в    Свердловской    области   эффективных   механизмов
межсекторного  социального  партнерства,  в  том   числе:   конкурсных
(государственный  социальный  заказ,  муниципальный  социальный заказ,
тендер,   конкурс   социальных   проектов   и    другие    механизмы);
социально-технологических    (совместная    реализация   инновационных
социальных технологий помощи семьям и несовершеннолетним,  находящимся
в  трудной  жизненной  ситуации); процедурных (координационные советы,
общественные        слушания,         общественные         экспертизы,
государственно-общественные комитеты, соглашения и другие механизмы).
     Одним  из  перспективных   направлений   реализации   социального
партнерства  в  Свердловской  области  является  привлечение социально
активной части населения к процессу социального обслуживания  семьи  и
детей,  находящихся  в  трудной  жизненной ситуации, в рамках развития
добровольческого  и  волонтерского  движения,  что  позволит   достичь
максимальных     результатов     при     небольших     финансовых    и
материально-технических затратах.
     Основными задачами организации на территории Свердловской области
добровольческого   и   волонтерского   движения   являются:   активное
вовлечение подростков и молодежи в решение социально-значимых задач  и
оказание  социальных  услуг  несовершеннолетним, находящимся в трудной
жизненной  ситуации,  развитие  интереса  подростков  и   молодежи   к
добровольчеству   и   расширение   сферы   применения   труда  молодых
добровольцев, развитие  гражданских  инициатив  и  решение  конкретных
социальных  задач  местного  сообщества,  урегулирование  противоречий
между назревшей необходимостью в  активных  общественных  действиях  и
недостаточностью  условий  для  их  реализации, развитие на территории
области сети добровольческих центров.
     В связи с этим одной из главных задач Правительства  Свердловской
области на ближайшую перспективу является создание необходимых условий
для более эффективного использования имеющегося  потенциала  социально
активной  части  населения,  а  также  некоммерческих  и  общественных
структур в реализации государственной социальной политики в  интересах
детей на территории Свердловской области.

              Глава 12.     Опыт работы по улучшению положения
              несовершеннолетних
     В 2005 году деятельность исполнительных  органов  государственной
власти  Свердловской  области  и  подведомственных  им учреждений была
направлена как на продолжение работы по  реализации  зарекомендовавших
себя в процессе апробации форм и методов работы с несовершеннолетними,
так и на разработку и внедрение инновационных технологий  профилактики
детского и семейного неблагополучия.
     Большую поддержку в решении задач сохранения  здоровья  женщин  и
детей  оказывает  реализуемая  в  Свердловской  области  с  2000  года
Губернаторская программа «Мать и дитя». Выделение в  рамках  программы
финансовых  средств  из  областного  бюджета  позволило решить вопросы
обеспечения  родильных  домов  медикаментами,  питанием  и  расходными
материалами,  реформирования амбулаторно-поликлинической сети (женских
консультаций)  и  стационаров  (родильных  домов),  включения   в   их
структуру   отделений   патологии  новорожденных,  палат  и  отделений
реанимации  и  интенсивной  терапии  для  новорожденных,   определения
механизма   финансирования   женских  консультаций,  организации  сети
перинатальных центров в городах Свердловской области.
     Усилия  Министерства  здравоохранения  Свердловской   области   в
последние  годы  направлены  в  первую очередь на профилактику детской
инвалидности, охрану  репродуктивного  здоровья  подростков  и  женщин
фертильного    возраста,    совершенствование   профилактических   мер
возникновения  болезней  матери  и  ребенка.  Активное   внедрение   в
деятельность  педиатрической службы стационарозамещающих технологий, в
том  числе   дневных   стационаров   при   амбулаторно-поликлинических
учреждениях,  стационаров  на  дому,  позволило  увеличить охват детей
своевременными качественными медицинскими услугами.
     В 2005  году  увеличилось  число  беременных  женщин,  охваченных
УЗИ-скринингом,  что существенно повысило процент выявления врожденных
пороков развития, а также увеличился процент новорожденных, охваченных
скринингом    на   выявление   патологии   слуха,   фенилкетонурии   и
гипотиреоза,  что  позволило   своевременно   начать   медицинскую   и
реабилитационную  помощь и значительно снизить первичную инвалидизацию
детей.
     К 2005 году в Свердловской области  создана  эффективная  система
контроля   за   инфекциями,   управляемыми   средствами  специфической
профилактики, что привело практически к 100-процентному  охвату  детей
законченной вакцинацией по гепатиту В, туберкулезу, краснухе.
     Реализация Министерством здравоохранения Свердловской области  на
протяжении девяти лет программы бесплатного обеспечения питанием детей
в возрасте до трех лет позволила не только обеспечить  адаптированными
молочными   смесями,  жидкими  и  пастообразными  продуктами  детского
питания детей от нуля до трех  лет,  но  и  лечебным  питанием  детей,
страдающих фенилкетонурией.
     В целях повышения эффективности работы предприятий  общественного
питания   и   обеспечению   качества  детского  питания  Министерством
торговли, питания и услуг Свердловской области на протяжении последних
лет  реализуется  стратегия  создания  комбинатов  школьного  питания,
внедрения в питание учащихся общеобразовательных учреждений новых форм
обслуживания  (бары,  детские  кафе,  питание  с элементами «шведского
стола», столы быстрого  расчета,  столы  саморасчета),  что  позволяет
ежегодно увеличивать охват учащихся всеми видами питания.
     Кроме   того,   проведение   областного   смотра-конкурса   среди
муниципальных   образований   в   Свердловской   области   «На  лучшую
организацию питания  учащихся  общеобразовательных  школ»,  семинаров,
кулинарных  праздников  и других мероприятий, разработка рецептур блюд
для школьного питания на основе напитка «Золотой шар» (десертов, желе,
коктейлей,  муссов),  внедрение  новых  технологий  обогащения хлеба и
хлебобулочных изделий витаминами, железом, и  кальцием  (в  том  числе
путем  внесения  в тесто на стадии замеса витаминно-минеральных смесей
«Валетек-8», «Веторон», «Амитон», а также отрубей,  морской  капусты),
включение    в   рацион   готовых   блюд,   обогащенных   полноценными
поливитаминными смесями с добавлением минеральных  веществ,  позволили
достичь  существенных  положительных  результатов в повышении качества
детского питания.
     В  условиях  недостаточного  количества  в  Свердловской  области
дошкольных  образовательных  учреждений  интересен  опыт  Министерства
общего   и   профессионального   образования   Свердловской   области,
муниципальных  управлений образованием по развитию альтернативных форм
обеспечения детей дошкольного возраста  образовательными  услугами,  в
том    числе:    организация    групп    кратковременного   пребывания
(адаптационных,  оздоровительных,  групп   развития)   как   на   базе
дошкольных,  так  и  общеобразовательных  учреждений; посещение детьми
недоукомплектованных групп полного  дня  по  индивидуальному  графику,
реализация программ дополнительного образования.
     Кроме  того,  в  целях  совершенствования   системы   дошкольного
образования  в  Свердловской области впервые в 2005 году Министерством
общего  и  профессионального  образования  Свердловской  области  было
проведено    психодиагностическое   и   социологическое   исследования
результатов   дошкольного   образования,    позволившие    разработать
концептуальные  основы  развития  системы  дошкольного  образования  в
Свердловской области на 2007 год.
     Также  в  2005  году  Министерством  общего  и  профессионального
образования    Свердловской    области   особое   внимание   уделялось
организационным и методическим вопросам  обеспечения  образовательного
процесса  детей  дошкольного  возраста.  С  этой  целью были проведены
областные семинары и совещания с участием руководителей и специалистов
дошкольных  образовательных  учреждений, в том числе «О содержательных
составляющих,  обеспечивающих   достижение   результатов   дошкольного
образования»,   «Содержание  и  организация  наблюдения  и  оценивания
результатов дошкольного образования».
     В      целях      совершенствования      материально-технических,
программно-методических   и   кадровых   условий   повышения  качества
образования,   соответствующего   требованиям    современного    этапа
модернизации         российского        образования,        тенденциям
социально-экономического развития Свердловской области,  Министерством
общего  и  профессионального  образования  Свердловской области в 2005
году был реализован комплекс мероприятий как  по  развитию  содержания
образования,   так   и   по  укреплению  материально-технической  базы
образовательных учреждений и повышению  благосостояния  педагогических
работников,  в  том  числе  осуществлена  разработка  Государственного
образовательного   стандарта   (национально-региональный    компонент)
дошкольного,  начального общего, основного общего и среднего (полного)
общего образования Свердловской области, осуществлены  мероприятия  по
информатизации        образования       и       развитию       единого
информационно-образовательного  пространства   Свердловской   области,
направленные  на развитие условий внедрения и сопровождение реализации
государственных образовательных стандартов.
     Интересен   опыт   Министерства   общего   и    профессионального
образования   Свердловской   области  по  совместной  с  Министерством
природных      ресурсов      Свердловской      области,      Уральским
научно-образовательным   центром   Уральского   отделения   Российской
академии  образования  разработке  долгосрочного  комплексного   плана
мероприятий  по  развитию  экологического  образования  и  просвещения
граждан Свердловской области до 2015 года, а также проведению  в  2005
году  «Школы  юного  эколога», экологических акций «День Земли», «День
здоровья», олимпиады по экологии,  областного  экологического  форума,
областного экологического лагеря, областного проекта «Эколето-2005», в
которых приняли участие 2700 учащихся общеобразовательных школ.
     Заслуживает положительной оценки деятельность Министерства общего
и  профессионального  образования  Свердловской области по организации
образовательного процесса  для  детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья,   в   том   числе  проведение  коллегии  «Об опыте  развития
образования   детей   с   ограниченными   возможностями   здоровья   в
муниципальных  образованиях  город  Нижний  Тагил,  Артинский  район»,
областных  семинаров  «Практика  реабилитации  детей  с  ограниченными
возможностями   здоровья   средствами   дополнительного  образования»,
«Организационно-содержательные  аспекты  образовательной  деятельности
детей  с  ограниченными  возможностями  здоровья»,  областной выставки
декоративно-прикладного искусства детей с ограниченными  возможностями
здоровья  «Мир  народной  игрушки» в рамках областного фестиваля «Юные
интеллектуалы  Среднего  Урала»,  областного   конкурса   методических
материалов    педагогов,   работающих   с   детьми   с   ограниченными
возможностями   здоровья   по   направлению   «Традиционная   народная
культура»,  областного  фестиваля  «Специальная  Олимпиада.  Уральский
вариант». Также,  для  расширения  возможностей  оказания  комплексной
помощи  детям  с  ограниченными  возможностями здоровья, включения все
большего числа детей данной категории в систему общего  образования  в
2005   году   Министерством  общего  и  профессионального  образования
Свердловской  области  было  создано  Государственное  образовательное
учреждение   для   детей,  нуждающихся  в  психолого-педагогической  и
медико-социальной    помощи    «Центр     психолого-медико-социального
сопровождения «Ресурс»».
     В  целях  совершенствования  процесса   начального   и   среднего
профессионального образования Министерством общего и профессионального
образования Свердловской области  в  2005 году  была  определена  сеть
профильных  ресурсных  центров  развития профессионального образования
как структурных подразделений 10 профильных  учреждений  начального  и
среднего профессионального образования Свердловской области.
     Заслуживает  положительной  оценки  опыт  Управления  Федеральной
государственной  службы  занятости населения по Свердловской области и
Департамента по делам  молодежи  Свердловской  области  по  реализации
эффективных    форм    занятости    и    временного    трудоустройства
несовершеннолетних, в том числе созданию трудовых отрядов. В 2005 году
в   работе   с   выпускниками  общеобразовательных  учебных  заведений
службами занятости использовались такие активные формы, как участие  в
общегородских  родительских  собраниях  и  педагогических  совещаниях,
проведение лекций и классных часов среди  выпускников,  информирование
молодежи  об  учебных заведениях и формирование мотивации на получение
базового   профессионального    образования,    проведение    «Неделей
выпускника»,  «Дней  старшеклассника  в  службе занятости», фестивалей
профессий для  учащихся  старших  классов,  форумов  старшеклассников,
анкетирования выпускников 11 классов общеобразовательных школ.
     Кроме того, в  2005  году  совместно  с  Министерством  общего  и
профессионального   образования  Свердловской  области  и  Управлением
образования города  Екатеринбурга  была  проведена  специализированная
выставка-ярмарка  «Образование  от  А  до  Я»  с  участием  учреждений
начального, среднего и высшего  образования,  центров  дополнительного
образования.  Также  были проведены 176 ярмарок учебных и рабочих мест
для молодежи в  муниципальных  образованиях  в  Свердловской  области,
конкурсы профессионального мастерства, научно-практические конференции
и семинары по вопросам  профориентации  и  профобучения,  родительские
конференции, открытые уроки в общеобразовательных школах «Рынок труда.
Формы поиска работы», «Карьера начинается в школе»,  «Типичные  ошибки
выбора   профессии   и   способы   их   избежания»,   радиопередачи  и
кинолектории.
     В 2005  году  службами  занятости  была  осуществлена  работа  по
организации  шефства  над учреждениями государственного воспитания для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  учреждениями
социального    обслуживания   семьи   и   детей   с   целью   оказания
профориентационных услуг их воспитанникам. Так, в городе Нижний  Тагил
проведены  информационные  консультации  для выпускников детских домов
«Технология  подготовки  выпускника  детского  дома  к  рынку  труда»,
экскурсии   в  центр  занятости,  в  городе  Лесном  с  воспитанниками
стационарного   отделения   социально-реабилитационного   центра   для
несовершеннолетних  «Чайка»  и  детского  дома  ежемесячно проводились
встречи, клубные часы  по  профориентации  «Мир  профессий»,  «Это  ты
должен  знать»,  «Трудовой  десант»,  выставка  рисунков «Кем быть», в
городе  Екатеринбурге  разработана   программа   «В   поисках   своего
призвания»,  обучение  по  которой  прошли  в  2005  году  923 ребенка
категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей»  из
детских  домов,  учреждений  социального  обслуживания  семьи  и детей
города Екатеринбурга.
     В 2005  году  деятельность  трудовых  отрядов,  организуемых  при
поддержке  Департамента  по  делам молодежи Свердловской области, была
посвящена подготовке к празднованию 60-летия Победы советского  народа
в  Великой Отечественной войне. Усилиями подростковых трудовых отрядов
были благоустроены памятники погибшим воинам и мемориалы,  оказывалась
помощь  ветеранам  на  дому  (кололи дрова, носили воду, убирали снег,
ходили в магазины, убирали квартиры), организовано посещение ветеранов
в  Свердловском  областном  клиническом психоневрологическом госпитале
для ветеранов войн, оформлены стенды, экспозиции и памятные альбомы ко
Дню  Победы.  В  целях  стимулирования  интереса подростков к активной
трудовой деятельности Департаментом  по  делам  молодежи  Свердловской
области  в  течение  пяти  лет  проводится  областной конкурс трудовых
отрядов несовершеннолетних «Будущее строим сами!».
     Заслуживает высокой  оценки  деятельность  Министерства  культуры
Свердловской        области        по       реализации       Концепции
информационно–библиотечного обслуживания детей и юношества, разработки
программ  модернизации  библиотечного обслуживания детского населения.
В 2005 году продолжалась интеграция сети детских  библиотек  в  единое
информационное  пространство  региона  и  России,  на  базе 15 детских
библиотек  продолжили  работу  зональные  информационные   центры   по
проблемам  детства  и  юношества,  основной  задачей  которых являлось
повышение уровня деятельности  библиотек  по  созданию  банков  данных
социально  важной  информации  и  ее  активное  продвижение. Благодаря
внедрению в деятельность библиотек новых информационных  технологий  в
2005  году  были востребованы такие формы работы с детским населением,
как  электронные  выставки,   интернет-экскурсии   для   абитуриентов,
электронный молодежный журнал, сетевые библиографические игры.
     В 2005 году  Министерством  культуры  Свердловской  области  была
проведена  большая  работа  по поддержке одаренных детей и подростков,
были приобретены музыкальные инструменты и  компьютерная  техника  для
образовательных    учреждений    Свердловской   области,   книги   для
муниципальных библиотек, фильмы для фильмофонда Свердловской  области,
два    концертных   рояля   «STEINWAY»,   осуществлена   подписка   на
общероссийскую  газету  «Музыкальное  обозрение»   для   126   детских
музыкальных  школ. Также в целях повышения качества услуг, оказываемых
детям  учреждениями  культуры,  Министерством  культуры   Свердловской
области  в 2005 году были разработаны модельные стандарты деятельности
муниципальной   общедоступной   библиотеки   и   модельные   стандарты
деятельности муниципального культурно-досугового учреждения.
     2005 год стал  знаменательным  по  преобразованию  инфраструктуры
спорта и активного досуга в Свердловской области: были открыты Ледовый
дворец  в  городе  Екатеринбурге,   Дворец   единоборств   «Рингс»   в
Орджоникидзевском  районе города Екатеринбурга, Дворец спорта в города
Верхняя Пышма, в муниципальных  образованиях  в  Свердловской  области
были  построены и реконструированы 83 спортивных площадки (в том числе
34  хоккейных  корта  и  15  спортивных  залов).  В  рамках  областной
государственной целевой программы «Обеспечение развития деятельности в
сфере физической культуры, спорта и  туризма,  формирования  здорового
образа  жизни  в  Свердловской  области»  на  2006  год,  утвержденной
постановлением Правительства  Свердловской  области  от  30.06.2005 г.
№ 528-ПП  (Собрание  законодательства Свердловской области, 2005, № 7,
ст. 1008) были выделены средства на ремонт 15 спортивных площадок в 12
муниципальных  образованиях в Свердловской области, проведены ремонт и
реконструкция   27   спортивных   сооружений   в   27    муниципальных
образованиях в Свердловской области.
     Большую социальную значимость имеют проводимые  Министерством  по
физической   культуре,   спорту   и   туризму   Свердловской   области
традиционные   областной   смотр-конкурс    на    лучшую    постановку
физкультурно-оздоровительной  и  спортивно-массовой работы и областной
фестиваль детского спорта. В рамках  ежегодного  областного  фестиваля
детского  спорта  в  2005  году  было  проведено  девять  турниров  по
различным видам  спорта:  «Белая  ладья»  (шахматы),  «Золотая  шайба»
(хоккей),   «Оранжевый   град»   (хоккей   с   мячом),  «Золотой  мяч»
(баскетбол), «Белые молнии»  (настольный  теннис),  «Боевые  перчатки»
(бокс), «Атлет» (силовое четырехборье) и другие.
     Интересен опыт Министерства  по  физической  культуре,  спорту  и
туризму  Свердловской  области  по  сотрудничеству  с  информационными
агентствами, телеканалами и  телестудиями,  радиостудиями,  редакциями
областных  и  российских  общественно-политических  газет,  а  также с
телекомпаниями близлежащих к областному центру городов и региональными
интернет-изданиями  по  пропаганде  здорового  образа жизни, ценностей
физической культуры и спорта.
     Большую социальную значимость  имеют  организуемые  Министерством
социальной   защиты   населения   Свердловской   области  совместно  с
конкурсы-фестивали «Семья года» и «Женщина года», фестиваль творчества
детей   с   ограниченными   возможностями  здоровья  «Мы  все  можем»,
фестиваль творчества несовершеннолетних, нуждающихся в  особой  заботе
государства  «Город  мастеров»,  спартакиада несовершеннолетних группы
социального риска «Город олимпийских надежд», Дни  милосердия,  Декада
инвалидов, а также мероприятия для детей с ограниченными возможностями
здоровья   в   рамках   международного   движения   «Special   Olimpic
International» и «Very Special Arts».
     Исполнительными  органами  государственной  власти   Свердловской
области   важное   внимание   уделяется   организации   и   проведению
оздоровительной кампании детей  и  подростков,  в  рамках  которой  не
только  создаются  условия  для  полноценного  отдыха  и  оздоровления
несовершеннолетних, но и реализуются социально  значимые  проекты.  По
линии  Министерства социальной защиты населения Свердловской области и
Департамента  по  делам   молодежи   Свердловской   области   ежегодно
организуются  областные  оборонно-спортивные лагеря «Патриоты России»,
программа которых дает возможность участникам лагерных  смен  получить
полное представление о службе в Вооруженных силах Российской Федерации
и военно-гражданских специальностях.
     В 2005 году получили свое  развитие  малозатратные  формы  отдыха
детей   и   подростков.  Во время  многодневных  походов,  экспедиций,
экскурсий  по  Уралу  подростки  отрабатывали  туристические   навыки,
занимались   ориентированием   на   местности,   проводили  спортивные
соревнования. В прошедшем в июне 2005 года IX областном слете  детских
и молодежных туристических клубов «Ревун» приняли участие 19 команд из
10 муниципальных образований в Свердловской  области.  Интересен  опыт
организации   туристско-экологического  лагеря  Верх-Исетского  района
города Екатеринбурга «Оленьи ручьи», в котором  ребята  познавали  азы
туризма  и краеведения, геологии и экологии, получали навыки трудовой,
исследовательской и природоохранной деятельности. Туристический лагерь
«Синегорье»  Ленинского  района  города  Екатеринбурга  при  поддержке
районного управления  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям  совершил  три  многодневных  категорийных  пеших  и  водных
похода, отрабатывая при этом навыки по проведению  спасательных  работ
на воде.
     Департаментом по делам молодежи Свердловской области  летом  2005
года  были организованы традиционные смены актива молодежных и детских
общественных организаций и смены для одаренных и талантливых детей. На
базе  оздоровительного  лагеря  «Заря»  города  Асбеста были проведены
XXXII областные учебные  сборы  актива  учащейся  молодежи  «Уральские
зори»,  в  которых  приняли  участие  170  человек из 38 муниципальных
образований в  Свердловской  области,  активно  работающих  в  органах
школьного    самоуправления,   детских   и   молодежных   общественных
организациях, подростковых объединениях, клубах по месту жительства.
     С целью приобщения подрастающего поколения к  истории,  культуре,
искусству  родного  края  Министерством  социальной  защиты  населения
Свердловской области в 2005 году  в  рамках  оздоровительной  кампании
были  организованы  культурно-образовательные программы «Последние дни
Романовых», «По маршруту  славы»,  «Горнозаводской  Урал»,  в  которых
приняли участие 672 ребенка.
     Большой вклад в решение задач государственной семейной политики в
Свердловской  области,  снятие  социальной  напряженности  в  обществе
играют учреждения социального обслуживания семьи и детей. Доминирующим
направлением  деятельности  учреждений  на  протяжении  последних  лет
является профилактика детского и семейного  неблагополучия,  работа  с
молодыми  людьми  по подготовке их к браку и осознанному родительству,
подготовка родителей (лиц, их замещающих) к организации помощи ребенку
в  условиях  семьи.  В 2001–2005  годах  наибольшую востребованность и
высокую оценку среди населения Свердловской области получили отделения
планирования  семьи  и  психолого-педагогической помощи, «Родительские
школы»,  «Школы  молодой  семьи»  и  курсы  для  родителей,  «телефоны
доверия»  и  консультационные пункты. Большой популярностью пользуются
тренинги  по  проблемам  детско-родительских  отношений,  лектории   и
интерактивные  формы  взаимодействия  с  родителями,  рекомендации  по
обучению,  воспитанию  и  развитию  детей,  неформальные   объединения
родителей (группы само- и взаимопомощи).
     В 2003–2005 годах на базе учреждений  успешно  реализуются  такие
новые  социальные технологии работы с семьей и детьми, как «социальный
профилакторий» для несовершеннолетних из семей, находящихся в  трудной
жизненной ситуации (развод, болезнь, госпитализация родителей и другие
жизненные   обстоятельства,    требующие    поддержки    со    стороны
государства),   «социальное   сопровождение»  молодых  семей,  молодых
родителей в течение первого года после регистрации  брака  и  рождения
ребенка,  «социальная  гостиница»  для  женщин  с  детьми, пережившими
насилие, поддержка несовершеннолетних,  вернувшихся  из  мест  лишения
свободы,  и  их  семей,  поддержка  несовершеннолетних,  проживающих в
отдаленных      сельских      территориях,      «счастливая      мама»
(психолого-педагогическая   подготовка  женщин  к  рождению  ребенка),
«женский клуб» (группы  взаимопомощи  женщин,  находящихся  в  трудной
жизненной  ситуации), «группы социализации» (для семей, переехавших из
крупных мегаполисов в малые населенные пункты и сельские  территории),
«воскресная    семья»    (развитие   альтернативных   форм   семейного
жизнеустройства детей) и ряд других.
     На протяжении последних лет положительного социального эффекта  в
регионе   позволяет   добиться  совместная  с  международными  фондами
деятельность Министерства  социальной  защиты  населения  Свердловской
области  и  подведомственных  ему  учреждений  в  реализации социально
значимых проектов в интересах семьи и детей. В 2005 году на территории
Свердловской   области  успешно  был  завершен  в  рамках  Соглашения,
подписанного  Правительством  Свердловской  области  с  Правительством
Республики  Пьемонт  (Италия),  проект «Поддержка детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» по созданию условий  для  развития
семейных  форм  жизнеустройства  данной категории детей, проживающих в
стационарных отделениях учреждений социального  обслуживания  семьи  и
детей и школах-интернатах.
     Кроме того, на базе учреждений социального обслуживания  семьи  и
детей  в  2005  году  реализовывались  такие  совместные  проекты, как
российско-британский  проект   «Повышение   качества   и   доступности
социальных  услуг»  (на  базе  реабилитационного  центра  для  детей и
подростков с ограниченными возможностями «Талисман» Чкаловского района
города  Екатеринбурга),  российско-британский проект «Поддержка семей,
воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья»  (на  базе
социально-реабилитационного   центра   для  несовершеннолетних  города
Красноуральска), российско-американский проект «Развитие волонтерского
движения»    (на    базе    социально-реабилитационного   центра   для
несовершеннолетних города Лесного) и другие.
     В  последние  годы  в  Свердловской  области  активное   развитие
получило  взаимодействие исполнительных органов государственной власти
в Свердловской области и  Екатеринбургского  Епархиального  управления
Русской  Православной  церкви  в решении вопросов социальной поддержки
семьи  и  детей.  В  рамках  плана  совместных  действий  Министерства
социальной  защиты  населения Свердловской области и Екатеринбургского
Епархиального управления Русской Православной церкви на  2005  год  по
оказанию  социальной  помощи жителям Свердловской области, социальному
обслуживанию семьи и детей в  Свердловской  области,  областной  центр
социальной  помощи  семье  и  детям  города  Богдановича был определен
базовой   площадкой    по    отработке    механизмов    взаимодействия
государственных  учреждений  и  церковных  служб  в  решении  вопросов
профилактики детского и семейного неблагополучия, оказания действенной
поддержки семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
     В 2005 году специалистами  Областного  центра  социальной  помощи
семье  и  детям  города Богдановича был разработан Православный модуль
деятельности, в рамках которого воспитанники стационарного отделения и
отделения  перевозки  несовершеннолетних  изучали историю православной
церкви   и   России,   помогали   служителям   православного   прихода
благоустраивать  территорию,  восстанавливать  разрушенные  постройки,
следили   за   чистотой   родника,   расположенного   на    территории
Богдановичского    района,    доставляли    воду   ветеранам   Великой
Отечественной войны, участвовали  в  областных  конкурсах  рисунков  и
поделок,  организовывали  и  проводили  русские праздники «Масленица»,
«Здравствуй, гостья Зима», участвовали  в  беседах  с  духовниками  по
вопросам   нравственности  и  безнравственности  поступков  и  мыслей,
патриотизма, в рамках проекта были проведены  два  областных  семинара
для  руководителей учреждений социального обслуживания семьи и детей и
настоятелей православных приходов по вопросам нравственного воспитания
несовершеннолетних, профилактики беспризорности и безнадзорности.
     В 2005 году была завершена  реализация  Министерством  социальной
защиты   населения   Свердловской  области  областной  государственной
целевой программы «Дети в Свердловской  области»  на  2003–2005  годы,
утвержденной  Законом  Свердловской  области  от  2 декабря  2002 года
№ 55-ОЗ.  Благодаря   проведенным   мероприятиям,   финансируемым   из
областного  бюджета,  в Свердловской области удалось достичь следующих
социально-экономических результатов в  сфере  поддержки  подрастающего
поколения:
     1) снятие   остроты   проблемы   детской   безнадзорности,    что
объясняется  расширением  спектра  и  повышением  качества  социальных
услуг, а также  переориентацией  деятельности  учреждений  социального
обслуживания  семьи  и  детей  на  профилактику  детского  и семейного
неблагополучия и активизацию работы с семьями;
     2) улучшение и  создание  дополнительных  материально-технических
условий содержания и воспитания детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, и повышение качества услуг  по  их  социально-педагогической
реабилитации  в  образовательных  учреждениях для детей-сирот и детей,
оставшихся   без   попечения   родителей,   учреждениях    социального
обслуживания семьи и детей, учреждениях дополнительного образования;
     3) обеспечение жильем 74  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья;
     4) улучшение  качества  реабилитационных  и  медицинских   услуг,
предоставляемых  детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, чему во
многом способствовало оснащение реабилитационных центров для  детей  с
ограниченными      возможностями      современным     реабилитационным
оборудованием, аудио-, видео- и  бытовой  техникой,  что  позволило  в
2005 году  оказать  помощь 17832 семьям с детьми-инвалидами, что в 1,5
раза больше аналогичного показателя 2003 года;
     5) снижение уровня заболеваемости и улучшение состояния  здоровья
детей,  проживающих  в  учреждениях  социального  обслуживания семьи и
детей  и  образовательных  учреждениях  для   детей-сирот   и   детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  чему  способствовало оснащение
современным  физкультурно-оздоровительным   оборудованием   спортивных
залов,   уличных   игровых   площадок   учреждений  в  целях  создания
необходимых условий для укрепления здоровья детей, повышения  престижа
физкультуры и спорта среди детского населения;
     6) уменьшение  числа   детей,   рождающихся   с   наследственными
заболеваниями,  пороками  развития,  ведущими  к инвалидности. Так, на
протяжении  последних  лет  существенно  повысился  процент  выявления
врожденных  пороков развития, чему во многом способствовало проведение
капитального ремонта и реконструкции  Областного  центра  планирования
семьи   и   репродукции,   его   оснащение   современным   медицинским
оборудованием;
     7) улучшение  материально-технических   условий   для   получения
дополнительного  образования  детьми, проявившими особые способности и
таланты,   чему   во   многом    способствовал    ремонт    учреждений
дополнительного образования и их оснащение современной аудио-, видео-,
бытовой техникой для  организации  качественного  обучения,  досуга  и
отдыха детей.
     В   целом   анализ   опыта    работы    исполнительных    органов
государственной  власти  Свердловской  области  по улучшению положения
семьи и детей в 2005 году  позволяет  говорить  о  плановой  системной
деятельности  по  созданию  в  регионе  условий для повышения качества
жизни семьи и детей в соответствии  со  стратегическими  направлениями
государственной региональной социальной политики.
     Вместе с тем актуальными в предстоящий период остаются задачи:
     1) разработки на территории Свердловской области единых  подходов
к  оценке  эффективности  реализуемых  мероприятий, социально значимых
проектов, форм и технологий работы с семьей и детьми;
     2) проведения межведомственных тематических  семинаров,  «круглых
столов»  по  ознакомлению, обобщению и мультиплицированию накопленного
опыта в сфере поддержки семьи и детей;
     3) активизации взаимодействия со средствами  массовой  информации
по  ознакомлению широкой общественности с интересным и значимым опытом
по улучшению положения семьи и детей;
     4) освещения регионального опыта по  решению  проблем  детства  и
улучшению   положения   семьи  и  детей  на  уровне  других  субъектов
Российской Федерации.

              Глава 13.     Общая оценка положения несовершеннолетних
              и рекомендации по обеспечению их выживания, защиты и
              развития
     В начале XXI века основой комплексной  стратегии  государственной
социальной  политики в интересах детей был обозначен курс на повышение
уровня и «качества» жизни населения  Свердловской  области  на  основе
модернизации   экономики   и   развития   социальной   сферы  региона.
Региональная государственная социальная  политика  в  интересах  детей
была  органически встроена в средне- и долгосрочную стратегию развития
Свердловской области и осуществляется с 2001 года,  в  соответствии  с
показателями социально-экономического развития региона.
     Стратегия  государственной  социальной  политики  в  Свердловской
области  направлена  на последовательное повышение уровня и «качества»
жизни  населения;  преодоление  бедности  и  социального  неравенства;
всеобщую  доступность  основных  социальных благ; формирование условий
поддержки  семьи  как  важнейшего  базового  общественного  института;
всестороннее  обеспечение  права  детей  на жизнь и воспитание в семье
(биологической или замещающей); создание условий  для  роста  реальных
доходов  населения,  повышения  размеров минимальной заработной платы,
пенсий, пособий и  других  социальных  выплат;  обеспечение  занятости
населения;  развитие рынка качественных медицинских услуг и технологий
поддержки репродуктивного здоровья женщин и сохранения здоровья  детей
и   подростков;  улучшение  жилищных  условий  семьи;  развитие  рынка
качественных  и  разнообразных  социальных  услуг   семье   и   детям;
укрепление    инфраструктуры    дошкольного   воспитания,   отдыха   и
оздоровления детей, социального обслуживания семьи и детей.
     Деятельность  исполнительных   органов   государственной   власти
Свердловской   области   и  подведомственных  им  учреждений,  органов
местного самоуправления по улучшению положения  несовершеннолетних,  в
соответствии    с    обозначенными    стратегическими    направлениями
региональной государственной социальной политики, позволила  к  началу
2006 года  добиться  как существенных положительных результатов, так и
выявить  недостатки  и  негативные  моменты,   требующие   решения   в
предстоящий период.
     В  качестве  достигнутых  в  2005  году  в  Свердловской  области
позитивных   изменений   в   положении  несовершеннолетних  необходимо
назвать:
     улучшение демографических характеристик, в  том  числе:  снижение
показателя  числа  умерших;  сохранение на уровне 2004 года показателя
младенческой смертности; сохранение на  уровне  2004  года  показателя
абсолютного  числа  женщин  фертильного  возраста  (от  15 до 49 лет);
увеличение количества браков; уменьшение количества разводов;
     улучшение основных показателей социально-экономического  развития
региона, в том числе: рост валового регионального продукта; увеличение
в наполняемости валового регионального продукта доли  потребительского
рынка,  банковского  сектора,  услуг  транспорта  и связи; рост общего
объема инвестиций в экономику Свердловской области;  рост  иностранных
инвестиций  в  экономику  Свердловской  области;  рост внешнеторгового
оборота; повышение  кредитного  рейтинга  Свердловской  области;  рост
объема  отгруженных  товаров  собственного  производства,  выполненных
работ и услуг собственными силами в фактических ценах; рост прибыли  в
промышленном   секторе   экономики;   рост  объема  оборота  розничной
торговли; рост объема  валовой  продукции  сельского  хозяйства;  рост
ввода  жилья;  рост потребительских расходов населения, т.е. расходов,
направленных на покупку товаров и услуг; превышение доходов  населения
над  расходами; отсутствие задолженности по выплате заработной платы и
единому социальному налогу у предприятий и организаций,  финансируемых
из  областного  бюджета  и  бюджета  муниципальных  образований;  рост
заработной платы; уменьшение общей задолженности по заработной плате в
области;  увеличение  среднего  дохода  от  оплачиваемой работы и рост
реальных  располагаемых  денежных  доходов  населения;  рост  величины
прожиточного минимума; увеличение среднего размера назначенных пенсий;
снижение  уровня  зарегистрированной  безработицы;   рост   показателя
трудоустроенных граждан через органы государственной службы занятости;
уменьшение числа получателей социального пособия из  числа  малоимущих
семей    и   малоимущих   одиноко   проживающих   граждан;   улучшение
материально-технической базы учреждений здравоохранения,  образования,
культуры,   социального  обслуживания  и  условий  предоставления  ими
медицинских, образовательных, досуговых и социальных  услуг  женщинам,
семьям    и    детям;   увеличение   объемов   финансирования   летней
оздоровительной кампании  из  средств  федерального,  регионального  и
местного бюджетов;
     положительные тенденции в сохранении здоровья  несовершеннолетних
и  охране  репродуктивного  здоровья  женщин,  в том числе: увеличение
количества специалистов, работающих в областной службе охраны здоровья
матери       и      ребенка;      увеличение      количества      коек
акушерско-гинекологического  профиля;  увеличение   числа   беременных
женщин,  поставленных  в  ранних  сроках на учет и охваченных осмотром
терапевта и УЗИ-скринингом; повышение процента пренатального выявления
врожденных   пороков   развития   плода;   увеличение   охвата   детей
профилактическими  осмотрами;  увеличение  охвата  детей   законченной
вакцинацией   по   гепатиту   В,   туберкулезу,  краснухе;  увеличение
абсолютных   и   относительных   показателей   охвата    новорожденных
аудиологическим   скринингом;  высокий  уровень  охвата  новорожденных
скринингом на выявление фенилкетонурии и гипотиреоза; увеличение числа
женщин,  использующих  оральные  контрацептивы;  уменьшение количества
абортов  и  показателя  частоты  абортов  среди   женщин   фертильного
возраста;  снижение  частоты непланируемой беременности (мини-аборты и
обычные аборты); снижение уровня неонатальной  смертности;  сохранение
показателя  летальности  детей  первого  года жизни осталась на уровне
2004 года; снижение количества зарегистрированных  случаев  отравлений
детей  и  подростков  в  быту; снижение доли учащихся школ, учреждений
начального профессионального и  среднего  специального  образования  в
общем   числе   отравившихся  лекарственными  препаратами,  алкоголем,
препаратами  бытовой  химии,  наркотическими   препаратами;   снижение
показателя смертности детей и подростков от 0 до 17 лет;
     развитие  индустрии  детского  питания  и  улучшение  организации
сбалансированного  питания детского населения, в том числе: увеличение
числа  детей,  обеспечивающихся  жидкими  и  пастообразными  молочными
продуктами  детского  питания  (молоком,  кефиром,  творогом), а также
адаптированными молочными смесями; повышение качества питания во  всех
дошкольных     образовательных     учреждениях,     детских     домах,
школах-интернатах,  стационарных  отделениях  учреждений   социального
обслуживания   семьи   и   детей;  сохранение  положительной  динамики
обеспечения питанием  учащихся  общеобразовательных  школ;  увеличение
охвата  горячим питанием учащихся общеобразовательных школ, учреждений
начального профессионального образования;  увеличение  числа  учащихся
образовательных   учреждений,   получающих  обогащенную  витаминами  и
микроэлементами продукцию;
     повышение качества организации образовательного процесса,  в  том
числе:   увеличение   числа   охваченных   образовательными   услугами
дошкольников; увеличение числа детей, получающих семейное образование;
увеличение   количества   образовательных  учреждений,  самостоятельно
проводивших областные контрольные работы, а также числа участвующих  в
них  детей;  рост  числа детей с ограниченными возможностями здоровья,
обучающихся   в   дневных   общеобразовательных   школах;   увеличение
количества дошкольных учреждений комбинированного вида, имеющих группы
ухода,  присмотра   и   оздоровления   для   детей   с   ограниченными
возможностями   здоровья;   создание   организационных,   кадровых   и
программно-методических              условий              деятельности
психолого-медико-педагогических   комиссий;  рост  количества  детских
учреждений  дополнительного  образования  и  числа  детей,  получающих
дополнительные    образовательные    услуги;   увеличение   количества
учреждений    физкультурно-спортивного     профиля     и     улучшение
результативности   в   подготовке   спортсменов   высшего  спортивного
мастерства;  увеличение  числа  принятых  на  первый  курс  учреждений
начального,  среднего  и  высшего  профессионального образования детей
категории «дети-сироты и дети, оставшиеся  без  попечения  родителей»;
увеличение   числа   выпускников   специальных  (коррекционных)  школ,
обучающихся в учреждениях  начального  профессионального  образования;
рост   числа   обучающихся  в  учреждениях  высшего  профессионального
образования;
     исполнение   законодательства   о   труде    и    охране    труда
несовершеннолетних, в том числе: увеличение числа несовершеннолетних в
возрасте от 14  до  18  лет,  обратившихся  за  содействием  в  службы
занятости;  увеличение  числа  трудоустроенных  несовершеннолетних  на
временной  или  постоянной  основе;  рост  числа   несовершеннолетних,
направляемых  на  профобучение; увеличение количества трудовых отрядов
несовершеннолетних  и   занятых   в   них   подростков;   рост   числа
трудоустроенных несовершеннолетних группы социального риска;
     повышение   качества   организации    досуга    и    оздоровления
несовершеннолетних,  в  том  числе:  развитие  инфраструктуры спорта и
активного досуга в Свердловской области; рост  количества  учреждений,
занимающихся  вопросами организации отдыха и досуга несовершеннолетних
граждан  Свердловской  области;  увеличение  числа  детей,  охваченных
круглогодичными  мероприятиями  по  организации отдыха, оздоровления и
досуга, в том числе во время  летних  каникул;  уменьшение  количества
платных   культурно-досуговых  мероприятий,  оказываемых  учреждениями
культуры;  увеличение   количества   клубов   по   месту   жительства,
детско-юношеских  спортивных  школ, детских учреждений дополнительного
образования  и  числа   занимающихся   в   них   детей;   рост   числа
несовершеннолетних,  принявших  участие  в  работе  секций, спортивных
клубов, физкультурно-оздоровительных массовых мероприятиях; увеличение
численного   состава  работников  физкультурно-спортивных  организаций
(тренеров,  учителей  физической  культуры,  инструкторов-методистов);
высокая   результативность   участия  юных  уральских  спортсменов  на
Всероссийских соревнованиях;  увеличение  числа  оздоровленных  детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в особой заботе
государства (детей  с  ограниченными  возможностями  здоровья,  в  том
числе   имеющих   статус   «ребенок-инвалид»,   детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  воспитанников  детских  домов,
стационарных  отделений  учреждений  социального  обслуживания семьи и
детей, домов-интернатов,  из  многодетных,  малообеспеченных  семей  и
семей  вынужденных  переселенцев);  развитие  семейных  форм отдыха по
путевкам  «Мать  и  дитя»;  снижение  уровня   заболеваемости   детей,
отдыхавших   в   оздоровительных  учреждениях;  сохранение  показателя
выраженного эффекта летнего оздоровления на уровне 2004 года;
     повышение качества организации социального обслуживания  семей  и
детей,  в том числе: сокращение числа приютов за счет их реорганизации
в социально-реабилитационные центры для  несовершеннолетних  и  центры
социальной  помощи  семье  и  детям;  расширение  структуры учреждений
социального  обслуживания  семьи  и  детей  за  счет  открытия   новых
отделений    и   психолого-медико-педагогических   консилиумов;   рост
количества обслуженных благополучных семей; усиление  профилактической
составляющей  деятельности учреждений социального обслуживания семьи и
детей и внедрение новых активных форм  социальной  работы;  увеличение
числа  обслуженных клиентов, в том числе несовершеннолетних и семей, а
также   количества   оказанных   им   социальных   услуг;   выполнение
учреждениями  координирующей  функции  в муниципальных образованиях по
решению  проблем  детского  и   семейного   неблагополучия;   развитие
механизмов  социального  партнерства  органов  управления и учреждений
социальной защиты и общественных организаций в решении проблем семьи и
детей;
     улучшение  работы  по   организации   государственной   поддержки
несовершеннолетних, находящихся в особо трудных условиях, в том числе:
увеличение  количества  разработанных  специалистами   государственной
службы    медико-социальной    экспертизы    индивидуальных   программ
реабилитации детей-инвалидов; повышение роли реабилитационных  центров
для  детей  и  подростков с ограниченными возможностями в профилактике
первичной детской  инвалидности;  внедрение  инновационных  технологий
реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, позволяющих
раскрыть их потенциальные возможности;  отказ  от  медицинской  модели
реабилитации,   развитие   ее   творческого   и  спортивного  аспекта;
совершенствование     реабилитационного     процесса     в     детских
домах-интернатах,     в     том     числе     за     счет    улучшения
материально-технической базы и  повышения  квалификации  специалистов,
непосредственно  осуществляющих  реабилитационные  мероприятия; снятие
остроты проблемы детской беспризорности и безнадзорности; формирование
института   инспекторов   по  делам  несовершеннолетних  по  месту  их
обучения;   образование   66   территориальных   комиссий   по   делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав; улучшение условий содержания,
обучения и воспитания  в  учреждениях  государственного  воспитания  и
социального    обслуживания    семьи    и   детей;   рост   количества
семейно-воспитательных  групп,   открытых   в   структуре   учреждений
социального  обслуживания  семьи и детей, и приемных семей; уменьшение
числа несовершеннолетних, не  посещающих  по  неуважительным  причинам
общеобразовательные    учреждения;    сохранение    числа   выявленных
беспризорных детей, нуждающихся в устройстве,  на  уровне  2004  года;
уменьшение количества семей, находящихся в социально опасном положении
и состоящих  на  учете  в  территориальных  отраслевых  исполнительных
органах   государственной   власти —   управлениях  социальной  защиты
населения  Свердловской  области;  рост  числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  переданных в семьи (возвращены
родителям, устроены под опеку (попечительство),  усыновлены,  взяты  в
приемные  семьи);  рост  численности  детей,  усыновленных российскими
гражданами,   и   превышающей   показатели   по   численности   детей,
усыновленных     иностранными     гражданами;     уменьшение     числа
несовершеннолетних,  совершивших  преступления,  а  также   количества
совершенных  ими  преступлений;  уменьшение  количества преступлений в
сфере незаконного оборота наркотиков, совершенных несовершеннолетними;
функционирование   системы   раннего   выявления   фактов  детского  и
семейного неблагополучия в рамках проведения органами  внутренних  дел
оперативно-профилактических   операций   и   мероприятий;  обеспечение
условий содержания  несовершеннолетних  в  следственных  изоляторах  и
воспитательных  колониях,  в  соответствии с требованиями действующего
законодательства  Российской  Федерации,  в  том  числе,  условий  для
получения   несовершеннолетними   образования;   снижение   показателя
групповой преступности несовершеннолетних; снижение  количества  особо
тяжких  преступлений  (убийств  и  причинений тяжкого вреда здоровья),
совершенных несовершеннолетними; уменьшение числа  несовершеннолетних,
совершивших  преступления в состоянии алкогольного опьянения; снижение
числа несовершеннолетних, совершивших общественно  опасные  деяния  до
достижения   возраста   уголовной   ответственности;  снижение  уровня
повторной  преступности  среди  судимых  несовершеннолетних;  снижение
количества  преступлений,  совершенных несовершеннолетними на объектах
обслуживания Среднеуральским УВД на транспорте; стабилизация на уровне
2004  года  показателя числа судимых подростков, совершивших повторные
преступления.
     Достижению   позитивных   результатов   в   улучшении   положения
несовершеннолетних    способствовала   целенаправленная   деятельность
исполнительных органов государственной власти, в соответствии с Планом
мероприятий   на   2005  год  по  реализации  выводов  и  рекомендаций
государственного доклада «О положении детей в Свердловской области» по
итогам     2004 года,    одобренным    постановлением    Правительства
Свердловской   области    от    30.05.2005 г.    № 427-ПП    (Собрание
законодательства Свердловской области, 2005, № 5-1, ст. 725).
     Анализ    итогов    выполнения    мероприятий    данного    плана
свидетельствует   о   высоком   проценте  решения  поставленных  перед
исполнительными органами государственной власти и подведомственными им
учреждениями  задач.  Вместе с тем, ряд задач, в силу их комплексности
и долгосрочности, полностью решить в 2005 году не удалось, что привело
к  сохранению проблем и тенденций, негативно отразившихся на положении
семей и детей в Свердловской области, в том числе:
     уменьшение   численности   постоянного   населения   Свердловской
области;
     рост показателя и коэффициента естественной убыли населения;
     рост показателя миграционного оттока населения;
     уменьшение числа детей и подростков в общей структуре популяции;
     диспропорция числа мужчин и женщин в общей численности населения;
     рост показателя  численности  мужчин,  умерших  в  трудоспособном
возрасте;
     уменьшение числа родившихся детей;
     сокращение числа многодетных семей с тремя и более детьми;
     уменьшение   количества   актов   гражданского    состояния    об
установлении отцовства;
     сохранение проблемы жилищного обустройства молодых семей и  семей
вынужденных переселенцев;
     снижение показателей ранней постановки на учет беременных женщин,
охвата беременных осмотром терапевта;
     рост количества абортов у первобеременных женщин;
     ухудшение показателей здоровья беременных женщин;
     рост числа ВИЧ-инфицированных беременных женщин  и  числа  детей,
родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей;
     уменьшение количества родов без патологии;
     рост показателя материнской смертности;
     рост показателя смертности беременных женщин вне стационара;
     рост уровня младенческой  смертности  в  сельских  территориях  и
числа детей первого года жизни, погибших вне стационара;
     рост показателя заболеваемости новорожденных и детей первого года
жизни;
     высокий уровень смертности детей первого года жизни от врожденных
аномалий, травм и отравлений;
     рост показателей общей и первичной заболеваемости детей от  0  до
14 лет;
     рост показателя заболеваемости подростков от 15 до 17 лет;
     рост  среди  подростков  от  15  до  17  лет   социально-значимых
заболеваний (гонореи, сифилиса, токсикомании, туберкулеза и других);
     рост уровня травматизма в дошкольных учреждениях и школах;
     рост  числа   детей   и   подростков,   страдающих   хроническими
заболеваниями;
     рост показателя смертности подростков в возрасте от 15 до 17 лет;
     рост смертности детей и подростков от убийств и самоубийств;
     рост числа детей-инвалидов в общей структуре детской популяции;
     увеличение уровня детской инвалидности;
     увеличения числа детей с впервые  установленной  инвалидностью  в
возрасте от 0 до 3 лет;
     рост интенсивного показателя инвалидности;
     рост числа переосвидетельствованных детей;
     уменьшение  показателя  полной  реабилитации  детей-инвалидов  по
результатам переосвидетельствования;
     наличие на территории области детей в возрасте от 6,5 до 15  лет,
не посещающих образовательные учреждения;
     рост числа детей  дошкольного  возраста,  стоящих  в  очереди  на
получение места в дошкольном образовательном учреждении;
     рост  размера  родительской  платы  за   содержание   ребенка   в
дошкольном образовательном учреждении;
     значительное число  учащихся  в  ряде  муниципальных  образований
занимающихся  во вторую смену, сидящих за партами, не соответствующими
их   возрастным   параметрам,   обучающихся    в    условиях    крайне
неудовлетворительной искусственной освещенности;
     недостаточное    развитие    альтернативных    форм     получения
детьми-инвалидами  качественного  профессионального образования, в том
числе в рамках дистанционного образования;
     отсутствие    в    большинстве     образовательных     учреждений
«безбарьерной»  среды  для  детей  с  нарушениями опорно-двигательного
аппарата, слуха и зрения;
     не    соответствующий     современным     социально-экономическим
требованиям  уровень учебно-технологической базы учреждений начального
профессионального образования;
     недостаток финансового обеспечения системы образования при  росте
стоимости содержания образовательных учреждений;
     нерешенность вопросов трудоустройства несовершеннолетних граждан,
находящихся  в  социально опасном положении, в том числе освобожденных
из воспитательных колоний, условно осужденных;
     нарушения условий безопасного труда подростков в летний период  и
свободное  от  учебы  время  и  трудовых  прав  несовершеннолетних  на
предприятиях различных форм собственности;
     отсутствие  на  региональном  уровне  льгот  для   работодателей,
создающих места для подростков и молодежи;
     снижение   числа    несовершеннолетних    граждан,    закончивших
профессиональное  обучение,  от  общего числа направленных на обучение
службой занятости безработных граждан;
     низкая мотивация  у  несовершеннолетних  граждан,  находящихся  в
социально  опасном  положении (состоящих на учете в комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав, освобожденных  из  воспитательных
колоний,   условно   осужденных   несовершеннолетних),   к   получению
профессии, а у выпускников учреждений государственного  образования  и
воспитания (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) —
к трудоустройству;
     низкий уровень  организации  полноценного  отдыха  детей  в  ряде
муниципальных образований;
     значительное  число  семей,  находящихся  в   социально   опасном
положении,    которые   характеризуются   асоциальным,   криминогенным
поведением   взрослых,    насилием    и    жестокостью    в    системе
детско-родительских   и  супружеских  отношений,  низким  материальным
уровнем  жизни,  ненадлежащим  исполнением  или  злостным   уклонением
родителей  от выполнения своих обязанностей по содержанию и воспитанию
детей;
     рост вынужденных безнадзорных несовершеннолетних  в  Свердловской
области   в   результате  внутриобластной  миграции  семей  с  детьми,
находящихся в социально опасном положении, продавших квартиры в городе
Екатеринбурге и переехавших в сельские отдаленные населенные пункты;
     46 процентов сельских  населенных  пунктов,  лишенных  учреждений
культуры;
     увеличение доли подростков из относительно благополучных семей  в
общей   структуре   несовершеннолетних,   содержащихся  в  учреждениях
Главного  управления  Федеральной  службы  исполнения   наказаний   по
Свердловской области;
     рост  числа  родителей,  злостно   уклоняющихся   от   выполнения
обязанностей  по  содержанию  и воспитанию детей, состоящих на учете в
комиссиях  по  делам  несовершеннолетних,  органах   внутренних   дел,
лишенных решением суда родительских прав;
     рост  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей;
     невозможность  в  полной  мере  использовать  профилактические  и
реабилитационные   компоненты   деятельности   учреждений  социального
обслуживания семьи и  детей  из-за  недостаточно  активного  помещения
несовершеннолетних  с  установленным статусом «сироты» или «оставшиеся
без попечения родителей» в образовательные учреждения для  детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей;
     ликвидация в ряде  муниципальных  образований  органов  по  делам
молодежи и подведомственных им учреждений, реорганизация муниципальных
учреждений  социального  обслуживания  семьи   и   детей   в   детские
дошкольные  образовательные  учреждения,  ликвидация  двух  учреждений
социального обслуживания семьи и детей  со  стационарными  отделениями
для  несовершеннолетних  (105  мест)  в  Ленинском  и  Железнодорожном
районах города Екатеринбурга;
     высокий уровень криминальной активности подростков, по  сравнению
со взрослым населением;
     феминизация участников преступных  деяний,  рост  числа  девушек,
совершивших преступления и привлеченных к уголовной ответственности;
     рост  доли  несовершеннолетних  в  возрасте  14–15  лет  в  общей
численности несовершеннолетних, совершивших преступления;
     высокий   темп   ежегодного   роста    криминальной    активности
несовершеннолетних в возрасте от 14 до 15 лет;
     рост числа участников противоправных групп;
     рост количества преступлений, совершенных  несовершеннолетними  в
смешанных группах;
     высокий  уровень  повторной  преступности  среди  ранее   судимых
несовершеннолетних;
     высокий уровень повторной преступности среди  несовершеннолетних,
вернувшихся из воспитательных колоний;
     рост  числа  несовершеннолетних,  ставших   жертвами   преступных
посягательств;
     рост  числа  несовершеннолетних,  совершивших   преступления,   с
которыми проводилась профилактическая работа;
     рост числа родителей, взятых на учет органами внутренних  дел  по
фактам злостного уклонения от обязанностей по содержанию, воспитанию и
обучению детей;
     рост количества дел, переданных  в  суд  для  решения  вопроса  о
лишении родительских прав;
     рост количества фактов жестокого обращения с  детьми  со  стороны
родителей или лиц, их замещающих;
     рост  числа  несовершеннолетних,   содержащихся   в   учреждениях
Главного   управления   Федеральной  службы  исполнения  наказаний  по
Свердловской области.
     В предстоящий период в  Свердловской  области  необходимо  решить
следующие задачи в сфере поддержки детства:
     дальнейшее  развитие   производственного   потенциала   экономики
региона,  обеспечение  роста  реальных  доходов  населения  на  основе
повышения размера минимальной оплаты труда и роста реальной заработной
платы;
     создание условий для обеспечения доступности  жилья  для  широких
слоев граждан и семей с детьми;
     содействие занятости и  проведение  активной  политики  на  рынке
труда  на  основе  дифференцированного подхода для различных категорий
семей с детьми и несовершеннолетних;
     совершенствование системы социальных льгот и выплат для граждан с
доходами   ниже   прожиточного  минимума,  замена  денежных  льгот  на
эффективную систему  оказания  социальных  услуг  для  всех  категорий
граждан;
     дальнейшее укрепление  материально-технической  базы  учреждений,
образования,  здравоохранения  и  социального  обслуживания  в  рамках
областных государственных целевых программ;
     сохранение сети учреждений культуры, спорта, клубных и  досуговых
центров,   детских   оздоровительных   учреждений   и   улучшение   их
материально-технической базы;
     дальнейшее развитие института «школьных инспекторов»;
     активизация информационно-просветительской работы через  средства
массовой   информации,   работу   участковых   педиатров,  медицинских
работников образовательных учреждений по пропаганде  здорового  образа
жизни и формированию гигиенических знаний населения;
     активизация оздоровительной и  профилактической  работы  во  всех
типах образовательных учреждений;
     совершенствование    системы     реабилитационных     медицинских
мероприятий   для   беременных   женщин  и  детей  первых  лет  жизни,
проживающих в экологически неблагополучных территориях области;
     повышение качества и доступности предоставляемой матери и ребенку
медицинской    помощи,    в    том   числе   за   счет   строительства
лечебно-диагностического     корпуса     в     областной      больнице
восстановительного лечения «Научно-практический центр «Бонум»;
     совершенствование  деятельности  учреждений  здравоохранения   по
профилактике,       лечению,       предупреждению      распространения
социально-опасных заболеваний среди детского  населения  (туберкулеза,
ВИЧ-инфекции, наркомании, заболеваний, передаваемых половым путем);
     расширение неонатального скрининга на наследственные  заболевания
муковисцидоз, галактоземия, адреногенитальный синдром;
     осуществление комплексных мероприятий, направленных на дальнейшее
снижение   материнской,   перинатальной,   младенческой,   детской   и
подростковой смертности;
     завершение формирования  системы  родовспоможения  и  организации
перинатальной помощи на территории Свердловской области;
     развитие  материально-технической  базы  первичного  медицинского
звена, в первую очередь в сельских территориях;
     осуществление мер социальной поддержки  учащихся  образовательных
учреждений  по  обеспечению  всеми  видами  питания  за  счет  средств
регионального и муниципальных бюджетов;
     увеличение  охвата  учащихся  образовательных  учреждений   всеми
видами   питания   и   обеспечение   их   обогащенными   витаминами  и
микроэлементами продуктами питания;
     внедрение в питание учащихся общеобразовательных учреждений новых
форм   обслуживания   (по   типу   «шведского  стола»,  с  применением
индивидуальной упаковки в одноразовой  посуде —  «пилотный  метод»;  с
применением  термоконтейнеров  и  индивидуальной  посуды многоразового
пользования;
     внедрение  новых   технологий   организации   школьного   питания
(использование  полуфабрикатов  высокой  степени готовности, продукции
мелкой фасовки, изготавливаемых предприятиями пищевой  промышленности,
в заготовочных цехах, школьно-базовых столовых);
     усиление контроля за организацией полноценного  питания  учащихся
образовательных  учреждений,  в  том  числе  продуктами,  обогащенными
витаминами, микроэлементами, йодированной солью;
     формирование многосубъектного регионального рынка образовательных
услуг,  в  том  числе  за счет постепенного перехода от финансирования
образовательных    учреждений    к     финансированию     потребителей
образовательных услуг;
     максимально   полный    охват    детей    дошкольного    возраста
образовательными  услугами  в  различных  формах,  в соответствии с их
индивидуальными образовательными потребностями;
     максимальное  соответствие  оказываемых   образовательных   услуг
тенденциям  развития  социально-экономического  комплекса Свердловской
области;
     совершенствование   организации   учебного   процесса   в   целях
сохранения  и  укрепления  здоровья  обучающихся, нормализация учебной
нагрузки,  создание  специальных  условий  для  получения  образования
детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья;
     восстановление единства систем обучения  и  воспитания,  усиление
воспитательной  функции  образования,  направленной  на формирование у
подрастающего поколения гражданственности и нравственности;
     организация           со           стороны           специалистов
психолого-медико-педагогических   комиссий  непрерывного  контроля  за
организацией и  содержанием  деятельности  образовательных  учреждений
всех видов и типов по реализации рекомендаций комиссии;
     создание в образовательных учреждениях «безбарьерной»  среды  для
детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения;
     осуществление мероприятий по поддержке детских социально значимых
проектов  в сфере гражданского-патриотического воспитания, физического
воспитания,    здоровьесбережения,     экологического     образования,
энергосбережения;
     разработка  и  внедрение  вариативных  программ   дополнительного
образования    для   различных   категорий   детей   (детей-инвалидов,
детей-сирот,  одаренных  детей,  детей,  дезадаптированных  к  системе
образования);
     обеспечение  соответствия  содержания  образовательных   программ
начального,   среднего   и   высшего   профессионального   образования
современным  требованиям   и   потребностям   социально-экономического
комплекса региона;
     формирование условий  для  создания  университетских  комплексов,
основанных на принципах социального партнерства;
     повышение личной ответственности всех субъектов  образовательного
процесса за результаты образования;
     создание  необходимой  системы  мотивации  для  профессионального
развития педагогов, в зависимости от качества подготовки учеников;
     увеличение числа детей, охваченных услугами учреждений культуры и
спорта,   культурно-досуговых   учреждений,  летними  оздоровительными
мероприятиями;
     обеспечение сельского детского  населения  услугами  библиотек  и
клубных учреждений, комплектование библиотечных фондов и телефонизация
сельских клубных учреждений;
     возрождение  силами  органов  власти  и  широкой   общественности
дворовых игровых и спортивных площадок;
     формирование детско-подростковых активов, детского и  молодежного
движения,   поддержка   талантливых  детей  и  подростков,  реализация
социально-значимого потенциала подрастающего поколения;
     обеспечение социально уязвимых категорий детей  (детей-инвалидов,
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников
государственных учреждений) льготными условиями  пользования  услугами
учреждений культуры, спорта, образования и здравоохранения;
     совершенствование   нормативно-правовой   базы   федерального   и
регионального  уровней,  предусматривающей ужесточение мер воздействия
на родителей, уклоняющихся от обязанностей по воспитанию,  обучению  и
содержанию детей;
     активизация профилактической работы с семьями на ранних этапах их
социального     неблагополучия    за    счет    максимально    раннего
межведомственного выявления фактов неблагополучия, расширение  перечня
оказываемых     учреждениями    системы    профилактики    социальных,
образовательных, медицинских и реабилитационных услуг;
     организация  комплексной  реабилитации  лиц,  условно-осужденных,
освобожденных    из    учреждений   уголовно-исправительной   системы,
обеспечение их занятости и трудоустройства;
     разработка эффективной системы формирования общественного  мнения
в  поддержку  развития  альтернативных  форм семейного жизнеустройства
детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  а  также
информирования  населения  об условиях и процедуре усыновления детей и
оформления опекунства;
     активизация помощи опекунам,  приемным  родителям  в  воспитании,
обучении  и  социальной  адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
     усиление  работы  по  профилактике  причин,  порождающих  детскую
беспризорность  и  безнадзорность,  в том числе профилактике домашнего
насилия,  агрессии  и  жестокости  в   отношении   детей,   химических
зависимостей (алкоголизма, токсикомании, наркомании), виртуальных форм
зависимостей (интернет, игровые автоматы), деструктивных форм  решения
межличностных  конфликтов (агрессии, насилия, побегов, бродяжничества,
террористических проявлений, суицидов, сектантства);
     совершенствование системы оказания  социальной  поддержки  семье,
находящейся в трудной жизненной ситуации, за счет внедрения технологий
раскрытия  ее  потенциальных  ресурсов  и   самостоятельного   решения
стоящих перед ней проблем;
     совершенствование      системы      комплексной      реабилитации
несовершеннолетних,   находящихся   в   трудной  ситуации,  переживших
жизненные  неудачи,  насилие,  беспризорных  и  безнадзорных  детей  и
подростков,   через   раскрытие   их   потенциальных   возможностей  и
творческого   потенциала,   приобщение    к    общественно    полезной
деятельности,  оказание  помощи  людям,  находящимся  в  более сложных
жизненный условиях, чем несовершеннолетние (долго или  тяжело  больные
люди, дети-инвалиды, пожилые граждане);
     активизация  работы  с  молодыми  людьми  по  подготовке   их   к
вступлению   в  брак  и  «осознанному  родительству»,  обучению  новым
социальным ролям, связанным с созданием  семьи  и  рождением  ребенка,
формированию   социально-приемлемых   навыков  решения  супружеских  и
детско-родительских конфликтов;
     обеспечение условий  для  вовлечения  в  работу  по  профилактике
детского  и  семейного  неблагополучия негосударственных, общественных
организаций  и  объединений  молодежи,  в  том   числе   добровольцев,
волонтеров;
     акцентирование   внимания   в    деятельности    реабилитационных
учреждений на профилактической работе с детьми раннего возраста — от 0
до 3 лет;
     отказ   в   деятельности    реабилитационных,    медицинских    и
образовательных    учреждений   от   подмены   родительских   функций,
акцентирование внимания на просветительской и образовательной работе с
родителями ребенка с ограниченными возможностями здоровья;
     принятие  и  внедрение  в  деятельность  учреждений   социального
обслуживания  Государственного  стандарта  социального  обслуживания в
Свердловской области;
     расширение спектра оказываемых населению социальных услуг за счет
внедрения  новых  активных  форм, методов и технологий оказания помощи
семье и детям;
     формирование единого регионального информационного банка о  детях
с ограниченными возможностями здоровья;
     формирование единого регионального банка данных о детях-сиротах и
детях,  оставшихся  без  попечения  родителей, в том числе принятых на
воспитание в семью;
     создание необходимых условий для более эффективного использования
имеющегося  потенциала  социально  активной  части  населения, а также
некоммерческих и общественных структур  в  реализации  государственной
социальной  политики  в  интересах  детей  на  территории Свердловской
области.
     Решение данных задач в рамках межведомственного взаимодействия и,
в   соответствии   со   стратегическими   направлениями   региональной
государственной социальной политики,  позволит  не  только  преодолеть
негативные  тенденции  в  положении  несовершеннолетних, но и повысить
«качество» жизни семей и детей в Свердловской области.

               Глава 14. Заключение
     2005 год стал чрезвычайно важным в долгосрочном развитии  страны.
Реализация  в  Российской  Федерации  первого  этапа  административной
реформы  позволила  создать  начальные  предпосылки   для   дальнейшей
комплексной модернизации систем государственного управления и местного
самоуправления. Вступление  в  силу  Федеральных  законов  от  4  июля
2003 года  № 95-ФЗ  «О  внесении  изменений и дополнений в Федеральный
закон    «Об    общих    принципах     организации     законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации»,  от  6  октября  2003  года  № 131-ФЗ
«Об общих  принципах  организации местного самоуправления в Российской
Федерации», от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении  изменений  в
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
некоторых  законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи   с
принятием  федеральных  законов  «О  внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон  «Об  общих  принципах  организации  законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации»  и  «Об  общих  принципах  организации
местного  самоуправления в Российской Федерации» потребовало изменения
парадигмы системы управления на федеральном,  региональном  и  местном
уровнях.
     2005   год   был   посвящен   реформе   межбюджетных   отношений,
разграничению  полномочий власти в сфере здравоохранения, образования,
культуры  и  досуга,  социальной  защиты  и  социального  обслуживания
населения.  В  Свердловской  области  успешно была проведена работа по
разграничению  бюджетных  обязательств  и  соответствующих   бюджетных
полномочий   между   центром   и  регионом,  исполнительными  органами
государственной власти и органами местного самоуправления; приведена в
соответствие  изменениям  федерального  законодательства  региональная
нормативно-правовая    база;    осуществлена    передача    учреждений
здравоохранения,    образования    и   социального   обслуживания   на
государственный уровень управления; осуществлена передача  из  ведения
органов  местного самоуправления на государственный уровень управления
комиссий по делам несовершеннолетних и защите  их  прав.  Кроме  того,
установлены  границы  93  муниципальных  образований,  из них статусом
городского округа  наделены  67  муниципальных  образований,  статусом
муниципального   района —   5   муниципальных   образований,  статусом
городского и сельского поселения — 21 вновь образованное муниципальное
образование.
     В  целях  повышения  эффективности  и  качества  функционирования
региональных  систем образования, социального обслуживания и культуры,
в   2005   году   в   Свердловской   области   осуществлялся   процесс
стандартизации   их   деятельности.   Были   приняты   новые  редакции
регионального  (национально-регионального)   компонента   дошкольного,
начального   общего,   основного   общего  среднего  (полного)  общего
образования  Свердловской   области   и   регионального   (областного)
компонента  государственных  образовательных  стандартов  начального и
среднего   профессионального   образования    Свердловской    области,
разработаны    модельные    стандарты    деятельности    муниципальной
общедоступной   библиотеки   и   модельные   стандарты    деятельности
муниципального     культурно-досугового     учреждения,    разработаны
государственные  стандарты  социального  обслуживания  в  Свердловской
области.
     Социально-экономическое развитие Свердловской области в 2005 году
проходило   в   условиях  реформы  жилищно-коммунального  хозяйства  и
энергетики, что потребовало мобилизации имеющихся резервов для решения
поставленных  задач  и  позволило  не  только  достичь высокого уровня
развития  региональных  макропоказателей,  но  и  сохранить  достойный
уровень  жизни  жителей  области.  По  словам Губернатора Свердловской
области Э.Э. Росселя, 2005 год,  завершающий  первый  этап  реализации
Концепции «Сбережение населения Свердловской области на период до 2015
года», был самым удачным в экономике и социальной  жизни  Свердловской
области.
     Именно 2005 год был обозначен  Президентом  Российской  Федерации
В.В. Путиным  годом  существенного  прорыва в социальной сфере, прежде
всего, в достижении главной цели — повышении уровня и  качества  жизни
людей.  Поскольку,  одним  из главных стратегических условий успешного
развития любой государственной системы является развитие человеческого
фактора,  в  2005  году  по инициативе Президента Российской Федерации
В.В. Путина в Российской Федерации  началась  реализация  приоритетных
национальных  проектов «Доступное жилье — гражданам России», «Развитие
агропромышленного комплекса», «Здоровье», «Образование».
     Необходимо отметить, что в Свердловской области к 2005 году  были
созданы  необходимые  условия  реализации национальных проектов, в том
числе благодаря принятому в 2001 году  курсу  на  повышение  уровня  и
качества  жизни  населения на основе модернизации экономики и развития
социальной   сферы   региона,   областным   государственным    целевым
программам,   а   также   успешной  реализации  Концепции  «Сбережение
населения Свердловской области на период  до  2015  года»,  одобренной
постановлением  Правительства  Свердловской  области  от 06.06.2001 г.
№ 393-ПП  с  изменениями,  внесенными   постановлением   Правительства
Свердловской  области от 04.06.2004 г. № 433-ПП и Концепции реализации
государственной семейной политики Свердловской области  на  период  до
2015   года,   одобренной  постановлением  Правительства  Свердловской
области 04.12.2002 г. № 1393-ПП.
     В 2005 году в  Свердловской  области  была  проведена  работа  по
формированию  сквозной  системы управления по каждому проекту, созданы
оперативные штабы, определены целевые показатели.  Одним  из  основных
критериев  оценки  эффективности  деятельности  исполнительных органов
государственной власти Свердловской области по реализации национальных
проектов  было  определено  повышение качества жизни уральской семьи и
подрастающего поколения.
     Кроме того, 2005 год стал переломным в осознании  на  федеральном
уровне  проблемы подростковой преступности и экстремистских проявлений
в   молодежной   среде,   что   нашло   отражение   в    разработанной
государственной  стратегии  профилактики  преступности, основу которой
составила  многоуровневая   система   упреждающих   радикальных   мер,
утвержденная  указом  Губернатора  Свердловской  области от 23 декабря
2005   года   № 1057-УГ   межведомственная    комплексная    программа
профилактики   правонарушений   в  Свердловской  области  на  2006 год
(Собрание  законодательства  Свердловской   области,   2005,   № 12-1,
ст. 1679).
     В 2005 году впервые на  федеральном  уровне  была  озвучена  идея
разработки  национального  проекта  сбережения детей — государственной
социальной политики активной поддержки семьи и детей.
     На сегодняшний день на  уровне  Российской  Федерации  не  решены
вопросы, касающиеся:
     определения единой идеологии государственной  поддержки  семьи  и
детей, укрепления и развития семьи как социального института;
     определения  условий  и  механизма  передачи  органов   опеки   и
попечительства   из   ведения   органов   местного  самоуправления  на
государственный уровень;
     внесения   изменений   в   Кодекс   Российской    Федерации    об
административных  правонарушениях  в части административного наказания
родителей  или  иных  законных  представителей  несовершеннолетних  за
оставление их без надзора;
     принятия закона Российской Федерации  «О  внесении  дополнений  в
Федеральный  конституционный  закон  «О  судебной  системе  Российской
Федерации» в части создания ювенальных судов;
     принятия закона Российской Федерации  «О  внесении  дополнений  в
Федеральный  закон  от  24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы
профилактики безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних»  в
части   расширения   круга  субъектов  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних;
     внесения  изменений  в  статьи  69–71,   74   Семейного   кодекса
Российской  Федерации,  статью 5.35  Кодекса  Российской  Федерации об
административных правонарушениях, статьи 156, 157  Уголовного  Кодекса
Российской   Федерации   в  части  усиления  правовой  ответственности
родителей за неисполнение обязанностей по воспитанию детей.
     В  Свердловской  области  основными  направлениями   региональной
государственной  социальной  политики  на ближайшую перспективу должны
стать:
     социальная    консолидация    усилий    исполнительных    органов
государственной  власти,  органов  местного  самоуправления, бизнеса и
широкой общественности в интересах детей;
     выбор  семьи  в  качестве  объекта   государственной   социальной
поддержки;
     проведение   мониторинга    социально-экономического    положения
уральской семьи;
     совершенствование региональной  законодательной  базы  в  области
защиты прав и интересов семьи и детей;
     повышение    качества    деятельности    основополагающих    сфер
жизнеобеспечения   детей —   здравоохранения,  образования,  культуры,
социального обслуживания, в том числе в рамках реализации приоритетных
национальных проектов.
     Учитывая органическую включенность  региональной  государственной
социальной     политики     в     интересах    детей    в    стратегию
социально-экономического развития Свердловской области, в том числе по
реализации  приоритетных  национальных  проектов, в предстоящий период
исполнительным  органам  государственной  власти  и  органам  местного
самоуправления   необходимо   активизировать   работу  по  привлечению
предприятий  и  организаций  к  решению  вопросов  семьи  и   детства,
организации  шефства  над  учреждениями  здравоохранения, образования,
культуры   и    социального    обслуживания,    развития    социальной
инфраструктуры  городов  и  районов  (строительство  детских игровых и
спортивных  площадок,  кортов,   спортивных   сооружений),   поддержки
одаренных   и  талантливых  детей,  участия  в  работе  попечительских
советов.
     Совершенствование     деятельности     исполнительных     органов
государственной   власти   Свердловской   области,   органов  местного
самоуправления, бизнеса,  широкой  общественности,  в  соответствии  с
обозначенными  в  главе  13  настоящего доклада приоритетами, целями и
задачами, позволит создать комплекс необходимых условий  для  перехода
на  качественно  новый  уровень обеспечения жизненно важных социальных
гарантий семье, женщинам, детям и молодежи.
     По  словам  доктора  социологических  наук   Г.Н. Кареловой,   на
сегодняшний  день  в стране складывается принципиально новая ситуация,
открывающая «окно возможностей» для решения фундаментальных социальных
проблем,  в  том  числе  повышения  качества  жизни семьи и детей, что
связано, в первую очередь, с окончанием переходного периода в развитии
страны,   отказом   от   исчерпавшей   себя  политики  стабилизации  и
осуществлением нового государственного курса, основанного на  единстве
экономической, финансовой и идеологической составляющих.


                                      Приложение № 1
                                      к ежегодному государственному
                                      докладу «О положении детей
                                      в Свердловской области» по
                                      итогам 2005 года

  Перечень основных нормативных правовых актов по вопросам детства,   
                         принятых в 2005 году                         

   Перечень основных нормативных правовых актов по вопросам детства   
     Законы Свердловской области:
     от 25 марта 2005 года № 10-ОЗ «О внесении изменений в статьи 4  и
5  Закона  Свердловской  области  «Об  оказании в Свердловской области
государственной  социальной  помощи  малоимущим   семьям,   малоимущим
одиноко   проживающим  гражданам,  реабилитированным  лицам  и  лицам,
признанным  пострадавшими  от  политических   репрессий»   («Областная
газета», 2005, 30 марта, № 82–84);
     от 25 марта 2005 года № 11-ОЗ «О внесении изменений в статьи 3  и
4  Закона  Свердловской  области  «О  ежемесячном  пособии на ребенка»
(«Областная газета», 2005, 30 марта, № 82–84);
     от 25 марта 2005 года № 12-ОЗ «О внесении  изменений  в  пункт  8
статьи  3  Закона  Свердловской области «О ежемесячном пособии опекуну
(попечителю) на содержание  ребенка»  («Областная  газета»,  2005,  30
марта, № 82–84);
     от 28 марта 2005 года № 17-ОЗ «О внесении изменений  в  областную
государственную  целевую  программу  «Дети  в Свердловской области» на
2003–2005 годы» («Областная газета», 2005, 30 марта № 82–84);
     от 3 мая 2005 года № 33-ОЗ  «О  внесении  изменений  в  областную
государственную  целевую программу «Патриотическое воспитание молодежи
в Свердловской области» на 2003–2005 годы» («Областная газета»,  2005,
06 мая, № 123–124);
     от 14 июня 2005 года № 54-ОЗ «О внесении  изменений  в  Областной
закон  «Об  образовании  в  Свердловской области» («Областная газета»,
2005, 15 мая, № 170–171);
     от 27  июня  2005  года  № 62-ОЗ  «Об  областной  государственной
целевой  программе  «Социальная поддержка семьи с детьми и защита прав
детей в Свердловской области» на 2006–2008 годы» («Областная  газета»,
2005, 29 июня, № 189–190);
     от 27  июня  2005  года  № 63-ОЗ  «Об  областной  государственной
целевой   программе   «Обеспечение   развития  деятельности  областных
государственных учреждений культуры» на  2006–2008  годы»  («Областная
газета», 2005, 29 июня, № 189–190);
     от 15  июля  2005  года  № 74-ОЗ  «Об  областной  государственной
целевой   программе   «Развитие  материально-технического  обеспечения
системы  государственных   образовательных   учреждений   Свердловской
области»  на  2006–2008  годы»  («Областная  газета»,  2005,  19 июля,
№ 214–215);
     от 15 июля 2005  года  № 87-ОЗ  «О  внесении  изменений  в  Закон
Свердловской  области  «О профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Свердловской области» («Областная газета»,  2005,
19 июля, № 214–215);
     от 22 июля 2005 года № 96-ОЗ «О признании граждан  малоимущими  в
целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений
муниципального жилищного фонда  на  территории  Свердловской  области»
(«Областная газета», 2005, 27 июля, № 227–228);
     от 22 июля 2005 года  № 97-ОЗ  «Об  учете  малоимущих  граждан  в
качестве  нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма
жилых  помещений  муниципального   жилищного   фонда   на   территории
Свердловской области» («Областная газета», 2005, 27 июля, № 227–228);
     от 10 декабря 2005 года № 106-ОЗ «Об областном  бюджете  на  2006
год» («Областная газета», 2005, 13 декабря, № 381–382);
     Постановления   Областной    Думы    Законодательного    Собрания
Свердловской области:
     от 01.03.2005 г. № 1281-ПОД<*> «Об  Областном законе  «О внесении
изменений   в   областную   государственную  целевую  программу  «Дети
Свердловской области» на 2003–2005  годы»  (Собрание  законодательства
Свердловской области, 2005, № 3-1, ст. 272);
     от 01.03.2005 г. № 1282-ПОД<*> «Об  Областном законе  «О внесении
изменений  в  статью 4  Областного закона «О профилактике наркомании и
токсикомании   на   территории   Свердловской    области»    (Собрание
законодательства Свердловской области, 2005, № 3-1, ст. 272);
_______________________________
<*в тексте документа, вероятно, допущены опечатки - вместо номеров 
1281-ПОД, 1282-ПОД следует читать соответственно: 1282-ПОД, 1283-ПОД>

     от  22.06.2005 г.  № 1609-ПОД  «Об   исполнении   Территориальной
программы   государственных  гарантий  оказания  гражданам  Российской
Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной  медицинской
помощи за 2004 год» («Областная газета», 2005, 06 июля, № 198–199);
     от 05.07.2005 г. № 1649-ПОД «Об областном законе  «Об  исполнении
Закона  Свердловской  области  «Об  областном  бюджете  на  2004  год»
(Собрание законодательства Свердловской области, 2005, № 7, ст. 915);
     от 08.07.2005 г. № 1682-ПОД «О  Законе  Свердловской  области  «О
внесении  изменений  в  Закон  Свердловской  области  «О  профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в  Свердловской
области»  (Собрание  законодательства Свердловской области, 2005, № 7,
ст. 948);
     от 18.10.2005 г.  № 1708-ПОД  «О  проекте  областного  закона  «О
внесении  изменения  в  абзац  первый  части  первой пункта 1 статьи 2
Закона  Свердловской  области  «О  ежемесячном  пособии  на   ребенка»
(Собрание   законодательства   Свердловской   области,   2005,   № 10,
ст. 1243);
     от 18.10.2005 г. № 1724-ПОД «О постановлении  Областной  Думы  от
13.10.2004 г.   № 894-ПОД»   (Собрание  законодательства  Свердловской
области, 2005, № 10, ст. 1259);
     от 29.11.2005 г.  № 1825-ПОД  «О  проекте  областного  закона  «О
размере  оплаты  труда  приемных  родителей  и льготах предоставляемых
приемной семье, в  Свердловской  области»  (Собрание  законодательства
Свердловской области, 2005, № 11, ст. 1433);
     Указы Губернатора Свердловской области:
     от 7 февраля 2005 года  № 32-УГ  «О  мерах  по  совершенствованию
организации   патриотического   воспитания   в  Свердловской  области»
(«Областная газета», 2005, 11 февраля № 33–34);
     от 28 июня 2005 года № 481-УГ  «Об  утверждении  государственного
доклада «О положении детей в Свердловской области» по итогам 2004 года
и Плана мероприятий на 2005 год по реализации выводов  и  рекомендаций
государственного доклада «О положении детей в Свердловской области» по
итогам 2004 года» («Областная газета», 2005, 29 октября, № 327–328);
     от 11 августа 2005 года № 655-УГ «О проведении XI  Международного
фестиваля  детского  музыкального  творчества  «Земля — наш общий дом»
(Собрание законодательства Свердловской области, 2005, № 8, ст. 1098);
     от 26 августа 2005 года № 660-УГ «О присуждении  учащимся  премии
Губернатора  Свердловской  области  2004/2005 учебный год» («Областная
газета», 2005, 10 сентября, № 276);
     от 29 августа 2005 года  № 684-УГ  «О  создании  государственного
учреждения   здравоохранения   Свердловской   области   «Дом  ребенка»
(«Областная газета», 2005, 02 сентября, № 267–268);
     от 30 ноября 2004 года № 951-УГ «Об  образовании  территориальных
комиссий  Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их
прав» («Областная газета», 2005, 03 декабря, № 371);
     Постановления Правительства Свердловской области:
     от  08.02.2005 г.  № 91-ПП  «О  порядке  обеспечения  полноценным
питанием   детей   в   возрасте   до  трех  лет  и  детей,  страдающих
финилкетонурией, лечебными смесями, не содержащими финилаланин, в 2005
году» («Областная газета», 2005, 12 декабря, № 36);
     от 25.02.2005 г. № 137-ПП «О порядке выдачи  единого  социального
проездного  билета  отдельным категориям граждан» («Областная газета»,
2005, 01 марта № 52);
     от 02.03.2005 г. № 153-ПП «Об утверждении Порядка осуществления и
финансирования      деятельности,      связанной      с     перевозкой
несовершеннолетних,  самовольно  ушедших  из  семей,  детских   домов,
школ-интернатов,  специальных  учебно-воспитательных  и  иных  детских
учреждений, в пределах территории  Свердловской  области»  («Областная
газета», 2005, 01 марта, № 52);
     от 17.03.2005 г. № 202-ПП «Об установлении величины  прожиточного
минимума на II квартал 2005 года» («Областная газета», 2005, 22 марта,
№ 74);
     от 20.04.2005 г. № 316-ПП/37  «О  мерах  по  обеспечению  отдыха,
оздоровления  и  занятости  детей и подростков в 2005 год» («Областная
газета», 2005, 04 мая, № 120–121);
     от   26.04.2005 г.   № 330-ПП   «Об   утверждении    минимального
потребительского бюджета на II квартал 2005 года» («Областная газета»,
2005, 04 мая, № 120–121);
     от 18.03.2005 г.  № 213-ПП  «Об  утверждении  комплексного  плана
мероприятий  по профилактике травматизма и гибели несовершеннолетних в
Свердловской области  на  2005 года»  («Областная  газета»,  2005,  29
марта, № 80–81);
     от  06.06.2005 г.  № 453-ПП  «О   внесении   изменений   в   План
мероприятий Правительства Свердловской области по борьбе с бедностью в
Свердловской области на 2005–2007  годы,  утвержденный  постановлением
Правительства  Свердловской  области  от  24.02.2005 г.  № 126-ПП  «Об
Основных направлениях по борьбе с бедностью в Свердловской  области  и
Плане  мероприятий  Правительства  Свердловской  области  по  борьбе с
бедностью  в  Свердловской  области  на  2005–2007  годы»  («Областная
газета», 2005, 11 июня, № 168–169);
     от 16.06.2005 г. № 475-ПП «Об установлении величины  прожиточного
минимума на III квартал 2005 года» («Областная газета», 2005, 18 июня,
№ 176–178);
     от 20.06.2005 г. № 483-ПП «Об областной  государственной  целевой
программе   «Развитие   областных   учреждений   социальной  защиты  и
неотложные меры социальной поддержки населения  Свердловской  области»
на 2006 год» («Областная газета», 2005, 28 июня, № 187–188);