|
Расширенный поиск
Указ Губернатора Свердловской области от 30.08.2006 № 790-УГТаким образом, результаты проведенного исследования требуют корректировки дошкольного образовательного процесса в соответствии с основными положениями Концепции содержания непрерывного образования (дошкольное и начальное звено), одобренной и утвержденной Федеральным координационным советом по общему образованию Министерства образования Российской Федерации 17.06.2003 г. Данная Концепция подчеркивает недопустимость искусственной акселерации развития ребенка, излишнего увлечения школьными технологиями, а также игнорирования или недооценки игровой деятельности в дошкольный период детства. Отмечается, что подготовка ребенка к школе не должна рассматриваться как раннее изучение программы первого класса школы, призванной формировать у дошкольника «узкопредметные знания и умения». В 2005 году Министерством общего и профессионального образования Свердловской области особое внимание уделялось организационным и методическим вопросам обеспечения образовательного процесса детей дошкольного возраста. С этой целью были проведены областные семинары и совещания с участием руководителей и специалистов дошкольных образовательных учреждений, в том числе по вопросам «Содержание и организация наблюдения и оценивания результатов дошкольного образования», «Актуальные проблемы адаптации учащихся первых классов к обучению в школе в условиях современной системы начального общего образования». В целом анализ развития системы дошкольного образования в Свердловской области в 2005 году позволяет говорить о создании необходимых предпосылок для ее перевода на качественно новый этап развития, позволяющий обеспечить детей в возрасте от 0 до 6 лет качественными образовательными услугами, с учетом возрастных и индивидуальных особенностей развития. Для этого в предстоящий период органам управления образованием и дошкольным образовательным учреждениям необходимо особое внимание уделить решению таких задач, как: обеспечение максимально полного охвата детей дошкольного возраста образовательными услугами в различных формах, в том числе в группах кратковременного пребывания, группах развития, группах подготовки детей к школе, реализуемыми в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта (национально-регионального компонента) образования в период детства, основного общего, среднего (полного) общего образования Свердловской области; широкое распространение в Свердловской области групп кратковременного пребывания для детей, не посещающих сельские дошкольные образовательные учреждения, как менее затратных для родителей; предоставление в рамках лицензированных образовательных программ качественных образовательных услуг детям дошкольного возраста в соответствии с их индивидуальными образовательными потребностями; выравнивание стартовых возможностей детей из разных социальных групп и слоев населения при их поступлении в первый класс за счет реализации образовательных программ для детей дошкольного возраста в разных формах. Общее образование Развитие качества общего образования является одним из важнейших приоритетов в деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области. В целях совершенствования материально-технических, программно-методических и кадровых условий повышения качества образования, соответствующего требованиям современного этапа модернизации российского образования, тенденциям социально-экономического развития Свердловской области в 2005 году был реализован комплекс мероприятий как по развитию содержания образования, так и укреплению материально-технической базы образовательных учреждений и повышению благосостояния педагогических работников. Также осуществлена разработка регионального (национально-регионального компонента) государственного образовательного стандарта дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования Свердловской области; проведено годичное совещание работников образования Свердловской области по вопросу «Информационно-образовательный центр образовательного учреждения как ресурс самообразования»; осуществлены мероприятия по информатизации образования и развитию единого информационно-образовательного пространства Свердловской области, направленные на развитие условий внедрения и сопровождение реализации государственных образовательных стандартов (в том числе развитие сети информационных центров, повышение квалификации педагогических работников по использованию информационных технологий, предъявление результатов информатизации, определение подходов к созданию регионального образовательного портала как корпоративного информационного ресурса). Кроме того, в рамках областной государственной целевой программы «Развитие материально-технического обеспечения системы образования в Свердловской области на 2003–2005 годы», утвержденной Законом Свердловской области от 2 декабря 2002 года № 54-ОЗ «Об областной государственной целевой программе «Развитие материально-технического обеспечения системы образования в Свердловской области» на 2003–2005 годы» («Областная газета» от 06.12.2002 г. № 257–258), для образовательных учреждений были приобретены 10 автобусов для перевозки детей из отдаленных населенных пунктов к местам обучения; 261 компьютер и 25 мультимедийных проекторов; комплекты специальной компьютерной мебели для оборудования 246 компьютерных классов; 288 комплектов учебно-наглядных пособий для начальной школы и комплектов географических карт; 69 комплектов спортивного оборудования для адаптивной физкультуры; 29 ризографов и 10 копиров-принтеров; 85 тонн краски для проведения текущего ремонта зданий школ; 43 комплекта технологического оборудования для пищеблоков; 20 счетчиков учета тепловой энергии. Также организовано повышение квалификации 1000 педагогов из общеобразовательных школ по программе «Информационные и коммуникационные технологии в образовании». Для библиотек образовательных учреждений Свердловской области в соответствии с их заказами было закуплено 1352907 экземпляров учебников. В полном объеме за счет средств областного бюджета обеспечены учебниками для изучения родного языка (татарского) образовательные учреждения Артинского, Ачитского и Нижнесергинского районов. В 2005 году в Свердловской области в системе общего образования функционировали 1295 дневных общеобразовательных учреждений, включая ведомственные (в 2004 году — 1332 дневных образовательных учреждения), в том числе 1286 муниципальных общеобразовательных учреждений (в 2004 году — 1289 муниципальных общеобразовательных учреждений). Общая численность обучающихся в 2005 году сократилась на 31203 человека, или 6,7 процента и составила 432590 человек (в 2004 году численность обучающихся составляла 463793 человека), в том числе в муниципальных общеобразовательных учреждениях — на 14202 человека, или 3,2 процента (в 2004 году численность обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составляла 444582 человека), что обусловлено сокращением детского населения в общей популяции. В 2005 году на 34 единицы, или 37,4 процента увеличилось количество школ с углубленным изучением предметов и составило 125 учреждений (в 2004 году — 91 учреждение) с численностью обучающихся 36671 человек. В 2005 году в общеобразовательных учреждениях Свердловской области была продолжена реализация таких форм образования, как экстернат, семейное образование, индивидуальное обучение на дому по индивидуальным образовательным программам. В 2005 году по сравнению с 2004 годом на 17 процентов увеличилось число детей, получающих семейное образование, на 7,9 процента — обучающихся по индивидуальным программам на дому. Вместе с тем на 22,3 процента сократилось число детей, обучающихся экстерном (в 2004 году — 251 человек, в 2005 году — 195 человек). В соответствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года в 2005 году в общеобразовательных учреждениях Свердловской области осуществлялось обеспечение образовательных запросов и интересов обучающихся через организацию профильного обучения как средства дифференциации и индивидуализации образовательного процесса. На 1 января 2006 года в общеобразовательных учреждениях Свердловской области реализовывались образовательные профильные программы: естественно-научного профиля; художественно-эстетического профиля; физико-математического профиля; гуманитарного профиля; спортивного профиля; экономико-правового профиля. В 2005 году Министерством общего и профессионального образования Свердловской области совместно с Министерством природных ресурсов Свердловской области, Уральским научно-образовательным центром Уральского отделения Российской академии образования был разработан долгосрочный комплексный план мероприятий по развитию экологического образования и просвещения граждан Свердловской области до 2015 года. В соответствии с данным планом в 2005 году были организованы «Школа юного эколога», экологические акции «День Земли», «День здоровья», олимпиада по экологии, Областной экологический форум, областной экологический лагерь, реализован областной проект «Эколето-2005», в которых приняли участие 2700 учащихся общеобразовательных школ. В 2005 году была продолжена работа по развитию социально-ориентированного характера содержания и организации образовательного процесса через самостоятельное проведение образовательными учреждениями областных контрольных работ. В 2004/2005 учебном году увеличилось количество образовательных учреждений, самостоятельно проводивших областные контрольные работы, а также число участвующих в них детей (в 2004/2005 учебном году — 55032 учащихся из 69 муниципальных образований, 2003/2004 учебном году — 53000 учащихся из 58 муниципальных образований). Особенностью областных контрольных работ 2004/2005 учебного года была определена самостоятельность педагогических сообществ в выборе инструментария, способов и средств измерения достижений обучающихся, форм и содержания аналитической работы. Проведенные областные контрольные работы свидетельствуют о необходимости введения в образовательный процесс технологий, формирующих у обучающихся умение выражать и отстаивать собственную точку зрения. В целях достижения учащимися социальной компетентности обучающиеся вместе с родителями и педагогами в рамках областных контрольных работ обсуждали темы «Ценности», «Сотрудничество», «Ответственность», «Профессии», «Детский оплачиваемый труд», «Память о людях», «Демография». В 2004/2005 учебном году девять общеобразовательных учреждений Свердловской области провели государственную (итоговую) аттестацию выпускников 11 классов в форме единого государственного экзамена по четырем предметам: математика, физика, биология, география. Уральский государственный педагогический университет, Уральский государственный экономический университет проводили вступительные испытания по географии в форме и по материалам единого государственного экзамена. 292 выпускника общеобразовательных учреждений городов Асбеста, Первоуральска, Сухой Лог, Нижний Тагил, Екатеринбурга, а также Ачитского и Сысертского районов успешно прошли итоговую аттестацию в форме единого государственного экзамена. По результатам итоговой аттестации в 2004/2005 учебном году 617 выпускников 11 классов были награждены золотыми медалями, 1618 выпускников — серебряной медалью (в 2003/2004 учебном году — 606 выпускников были награждены золотыми медалями, 1630 выпускников — серебряными медалями). На решение задач по созданию предпосылок для творческого саморазвития ребенка, обогащению его личностного опыта были направлены организация и проведение в 2005 году VII Областного фестиваля «Юные интеллектуалы среднего Урала», по результатам которого 50 учащихся, добившихся особых успехов в учебной, научно-исследовательской и творческой деятельности, были награждены премией Губернатора Свердловской области. Анализ развития системы общего образования Свердловской области в 2005 году в рамках реализации Основных направлений развития образования в Свердловской области на 2004–2007 годы показал достижение таких позитивных результатов, как: создание в области программно-методических и организационных условий для удовлетворения потребностей ребенка в получении качественного образования; включение всех участников образовательного процесса в управление развитием образования (формирование учебного плана, проведение государственной итоговой аттестации, аттестация педагогических кадров); реализация в педагогической практике принципа вариативности образования; сближение позиций участников образовательного сообщества в понимании результатов и качества образования; создание эффективной системы контроля состояния образования, включающей статистические отчеты, результаты итоговой аттестации учащихся, контрольные работы, фестивали, экспертизу работ выпускников — претендентов на награждение золотыми (серебряными) медалями, инспектирование, тематический контроль, репетиционное тестирование, международные сравнительные исследования. Вместе с тем в условиях реализации приоритетного национального проекта «Качественное образование» в сфере общего образования в предстоящий период необходимо: усиление воспитательной составляющей образовательного процесса, повышение социального и культурного потенциала учащихся; активизация профильного обучения в старших классах как способа удовлетворения индивидуальных образовательных запросов учащихся; внедрение в образовательный процесс современных образовательных технологий, в том числе информационных; развитие единого информационно-образовательного пространства Свердловской области для обеспечения эффективного взаимодействия участников образовательного процесса, доступа к информационным ресурсам различного уровня, формирования информационной культуры учащихся; обеспечение научно-методического сопровождения развития содержания образования на основе разработанного Государственного образовательного стандарта (национально-регионального компонента) образования в период детства, основного общего, среднего (полного) общего образования Свердловской области; создание условий для повышения социального статуса педагога (поощрение лучших учителей, дополнительное вознаграждение учителей за классное руководство, поддержка молодых специалистов, реализация социальных гарантий педагогическим работникам, в том числе работающим на селе). Образование детей с ограниченными возможностями здоровья Главными задачами в организации образования детей с ограниченными возможностями здоровья являются: преодоление замкнутости и закрытости системы специального (коррекционного) образования; поиск эффективных путей оказания помощи детям данной категории и их родителям; создание условий для их максимального развития, вывода из состояния психологической и социальной изоляции, вступления в разнообразные формы равноправного сотрудничества в общественной и производственной деятельности. На 1 января 2006 года в 77 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для детей с нарушениями слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата, психологического развития, интеллекта обучались 10033 человека (на 1 января 2005 года — в 75 учреждениях обучались 9892 ребенка). Кроме того, в дневных общеобразовательных школах обучалось 4670 детей-инвалидов с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, интеллекта и хроническими заболеваниями (в 2004 году — обучалось 4553 ребенка-инвалида). Для детей дошкольного возраста, имеющих проблемы в развитии, в Свердловской области на 1 января 2006 года функционировали 82 дошкольных образовательных учреждения компенсирующего вида (на 1 января 2005 года — 83 учреждения) и 310 дошкольных учреждений комбинированного вида, имеющее группы ухода, присмотра и оздоровления (на 1 января 2005 года — 271 учреждение). В 2005 году в специализированные группы для детей-инвалидов с нарушениями слуха, интеллектуального и эмоционально-волевого развития, созданные при учреждениях начального профессионального образования Свердловской области были приняты 80 выпускников коррекционных школ I–VII видов, 380 выпускников коррекционных школ VIII вида, 172 человека, имеющих группу инвалидности. На 1 января 2006 года в 122 учреждениях начального профессионального образования обучались 352 человека, имеющие группу инвалидности, из них 122 человека — в специализированных группах, 230 — в общих группах, а также 740 выпускников коррекционных школ I–VIII видов. Вместе с тем сохраняются проблемы несвоевременного выявления нарушений в развитии детей, неправомерного обучения детей с ограниченными возможностями на дому и отстранения ребенка от образовательного процесса. Во многом данные факты вызваны отсутствием единой системы психолого-медико-педагогических комиссий, а также отсутствием во всех образовательных учреждениях безбарьерной среды и специальных средств обучения. С этой целью на протяжении последних лет в Свердловской области осуществляется планомерная работа по созданию единой системы психолого-медико-педагогических комиссий. На сегодня в Свердловской области созданы организационные, кадровые и программно-методические условия деятельности психолого-медико-педагогических комиссий, в том числе разработаны примерное положение, порядок организации обследования детей, формы протоколов, рекомендации по составлению заключений комиссий, в соответствии с международной классификацией детских болезней десятого пересмотра (МКБ-10), форма педагогического представления на ребенка на заседание психолого-медико-педагогической комиссии, рекомендации по профилактике нарушений в развитии детей. В целях обеспечения качества деятельности психолого-медико-педагогических комиссий в 2005 году руководителями и специалистами Министерства общего и профессионального образования Свердловской области было проведено собеседование с 13 областными и муниципальными психолого-медико-педагогическими комиссиями. Главной задачей собеседования была определена координация деятельности психолого-медико-педагогических комиссий в Свердловской области по созданию нормативно-правовых, организационно-содержательных, программно-методических, кадровых условий проведения достоверной комплексной диагностики детей для определения их специальных образовательных потребностей, условий, обеспечивающих развитие, образование, позитивную социализацию. Кроме того, Министерством общего и профессионального образования Свердловской области было подготовлено и направлено письмо в муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения от 17.03.2005 г. № 01-01/40 «Об организации обследования детей психолого-медико-педагогическими комиссиями Свердловской области в 2005–2006 годах». В целях эффективной организации образовательного процесса для детей с ограниченными возможностями здоровья Министерством общего и профессионального образования Свердловской области в 2005 году были проведены коллегия «Об опыте развития образования детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных образованиях город Нижний Тагил, Артинский район», областные семинары «Практика реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья средствами дополнительного образования», «Организационно-содержательные аспекты образовательной деятельности детей с ограниченными возможностями здоровья», областная выставка декоративно-прикладного искусства детей с ограниченными возможностями здоровья «Мир народной игрушки» в рамках областного фестиваля «Юные интеллектуалы Среднего Урала», Областной конкурс методических материалов педагогов, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья, по направлению «Традиционная народная культура», областной фестиваль «Специальная Олимпиада. Уральский вариант». В целях обеспечения доступности, адаптивности системы образования к особенностям развития детей с ограниченными возможностями здоровья в 2005 году было принято постановление Правительства Свердловской области от 02.08.2005 г. № 618-ПП «Об утверждении Положения о порядке финансирования расходов, связанных с организацией начального, основного, среднего (полного) общего образования детей на дому» («Областная газета» от 05.08.2008 г. № 328). За счет областных целевых программ в 2005 году были улучшены условия обучения в специальных (коррекционных) учреждениях для слепых и слабовидящих детей — приобретено тифлооборудование на общую сумму более 1300,0 тысячи рублей. Для расширения возможностей оказания комплексной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, включения все большего числа детей данной категории в систему общего образования в 2005 году в Свердловской области было создано Государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения «Ресурс». Специалисты центра осуществляют комплексное сопровождение образовательного процесса детей с различными нарушениями по индивидуальным образовательным программам в условиях общеобразовательных учреждений, оказывают консультативную и методическую помощь родителям и педагогам. Также на базе центра функционирует группа для слепых и слабовидящих детей. Несмотря на положительные изменения в организации образовательного процесса детей с ограниченными возможностями здоровья, достигнутые Свердловской областью в последние годы, остается ряд проблем, требующих решения в предстоящий период, в том числе: улучшение материально-технических условий образовательного процесса детей с ограниченными возможностями; организация со стороны специалистов психолого-медико-педагогических комиссий непрерывного контроля за организацией и содержанием деятельности образовательных учреждений всех видов и типов по реализации рекомендаций комиссии; создание в образовательных учреждениях «безбарьерной» среды для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, что позволит осуществлять их образование не на дому, а в условиях школы как естественной социальной среды; осуществление корректировки учебных планов специальных (коррекционных) образовательных учреждений в соответствии с Базисным учебным планом общего образования, государственным образовательным стандартом, принятыми в 2005 году; обеспечение контроля исполнения функций органов местного самоуправления в части обеспечения условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с их потребностями, в том числе в общеобразовательных учреждениях. Дополнительное образование детей На протяжении последних лет в Свердловской области велась целенаправленная работа по реорганизации системы внешкольного воспитания в систему дополнительного образования детей, обеспечению непрерывности и социализирующей направленности дополнительного образования, поскольку именно система дополнительного образования позволяет расширить границы образовательной среды и создать новые условия для самореализации и саморазвития личности ребенка. На 1 января 2006 года в Свердловской области функционировали 252 детских учреждения дополнительного образования, что на 4 учреждения больше по сравнению с 2004 годом. На 1 января 2006 года в учреждениях дополнительного образования получали дополнительные образовательные услуги по 10 направлениям: естественнонаучное, эколого-биологическое, туристско-краеведческое, научно-техническое, спортивно-техническое, физкультурно-спортивное, художественно-эстетическое, социально-педагогическое, военно-патриотическое, культурологическое — 235380 детей, что на 4,8 процента больше аналогичного показателя 2004 года (в 2004 году в учреждениях дополнительного образования занимались 224658 детей). Кроме того, активно развивались клубные формы работы по следующим направлениям: спортивно-оздоровительная деятельность, военно-патриотическое воспитание и психолого-педагогическое сопровождение подростков группы риска. В 2005 году Детский подростковый центр города Лесного стал победителем Всероссийского смотра-конкурса по спортивно-оздоровительной и физкультурно-массовой работе. На протяжении последних лет обновление содержания дополнительного образования Свердловской области проходило на основе принятия его социальной значимости и решения главной задачи — развития и расширения круга общекультурных и социальных интересов ребенка. Именно в рамках системы дополнительного образования в Свердловской области на протяжении последних лет реализуются такие проекты, как «Каменный пояс», «Родники», программа совершенствования экологического образования Свердловской области, программа развития физической культуры в системе образования Свердловской области, фестивали «Юные интеллектуалы Среднего Урала» и «Майская радуга». Одним из главных направлений модернизации системы дополнительного образования Свердловской области является развитие идеологии образовательных программ в противовес кружковой работе, которая, как правило, является узконаправленной прикладной деятельностью, не имеющей серьезных образовательных последствий и не формирующей общекультурной базы человека. Разрабатываемые в системе дополнительного образования Свердловской области образовательные программы имеют в своем содержании историю вопроса, связь с другими направлениями деятельности человека, предполагают усиление психолого-педагогической и социальной составляющей содержания, позволяют педагогам формировать психологически комфортную среду для каждого ребенка и восполнять дефицит любви, понимания и общения в его жизни. В 2005 году продолжили развитие общественно-государственные формы управления учреждениями дополнительного образования (попечительские советы, советы старшеклассников, фестивальные комитеты), создавались условия для становления педагогического сообщества, ориентированного на успешную социализацию детей, отрабатывались механизмы социального партнерства в реализации областных государственных целевых программ, в том числе по благоустройству источников нецентрализованного водоснабжения (программа «Родники»), развитию экологического образования и просвещения в Свердловской области, празднованию 60-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне, развитию изобретательской и рационализаторской деятельности и технического творчества. На протяжении последних лет самыми массовыми по охвату детей остаются программы дополнительного образования художественно-эстетического и гуманитарного направлений, по которым в 2005 году занимались 135,0 тысячи детей (или 30 процентов от общего числа детей, занимавшихся в учреждениях дополнительного образования), что соответствует показателю 2004 года. Наиболее востребованными являются такие дополнительные образовательные услуги, как изобразительное искусство, современная хореография, вокальное искусство, драматический театр, иностранный язык, родной язык, культура речи. В сфере декоративно-прикладного творчества широкое распространение получили такие его виды, как вязание, вышивание, плетение, художественная обработка ткани. Активно развиваются услуги, связанные с предпрофессиональной подготовкой по художественной обработке камня, кожи, металла, ручному ткачеству, фитодизайну. Востребованным является и спортивно-оздоровительное направление дополнительного образования, в 2005 году в спортивных секциях и учреждениях по 54 видам спорта занимались 75 тысяч детей (в 2004 году — 56,5 тысячи детей). Наряду с традиционными массовыми видами спорта (лыжные гонки, волейбол, баскетбол, легкая атлетика, единоборства), в 2005 году получили развитие услуги оздоровительного характера. В 2005 году сохранилась позитивная тенденция увеличения количества детских физкультурно-оздоровительных и подростковых клубов по месту жительства (в 2005 году функционировали 389 клубов, в 2005 году — 413 клубов). В 2005 году получили дальнейшее развитие мероприятия с активным участием родителей (семейный кубок по горным лыжам, соревнования по мотокроссу). Велась активная работа по привлечению различных категорий детей к занятиям физической культурой и спортом (проводились областные спартакиады среди учащихся общеобразовательных школ, начального профессионального образования, студентов среднего профессионального образования, воспитанников учреждений государственного воспитания, кадетских школ-интернатов, для учащихся коррекционных школ — спортивные мероприятия по программе Специальной олимпиады). Среди дополнительных образовательных услуг по естественнонаучному направлению наиболее востребованными в 2005 году были программы по математике, экологии, натуралистическому направлению, охране природы, физике, растениеводству. В практике образовательных учреждений в 2005 году нашли свое применение такие дополнительные образовательные программы, как фармакология, ветеринария, косметология, медицина, зеленая архитектура и другие. Дополнительные образовательные услуги социально-педагогического направления характеризуются быстрым увеличением удельного веса в общем объеме услуг. Учитывая потребности детей и подростков, учреждения дополнительного образования в 2005 году оказывали такие виды услуг, как развитие навыков общения, интеллектуальных способностей, этикет, клубы по интересам, коррекционные программы. В развитии туристско-краеведческого направления на протяжении последних лет сохраняется тенденция разработки и реализации программ интегративного характера, связанных с внедрением социальных технологий поддержки инициативного поведения ребенка по саморазвитию, самозанятости, самообеспеченности. Ведется целенаправленная работа по созданию условий для развития у юных граждан Урала активного и заинтересованного отношения к отечественной истории, культуре, государственности в единстве национально самобытных и общих цивилизационных начал. В 2005 году 65 процентов муниципальных учреждений дополнительного образования оказывали услуги туристско-краеведческого профиля, в том числе по реализации областной государственной программы «Родники», федерального проекта «Я — Гражданин». В 2005 году реализацией программ дополнительного образования начали заниматься учреждения начального профессионального образования, учреждения государственного воспитания, кадетские школы-интернаты. В 2005 году в реализации программы «Родники» приняли участие более 800 образовательных учреждений (в 2001 году — 12 учреждений). В последние годы активно развивается музейное дело, на 1 января 2006 года в области функционировали 377 музеев образовательных учреждений, созданных детьми. В соответствии с социальным заказом общества, в целях обеспечения образовательных потребностей детей активное развитие в 2002–2005 годах получили услуги обществоведческого направления, в том числе экономика и предпринимательство, журналистика, бухгалтерское дело, юриспруденция, политология, социология, менеджмент, рекламное дело. Серьезные изменения в 2003–2005 годах происходили в сфере политехнического образования, наиболее востребованными оказались такие услуги, как информатика, техническое моделирование, конструирование, автодело, мотодело, радиоэлектроника. В 2005 году деятельность учреждений дополнительного образования была посвящена празднованию 60-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Практические занятия всех областных конкурсных мероприятий имели социальную направленность — оказание практической помощи ветеранам — участникам Великой Отечественной войны (ремонт квартир, изобретение приспособлений и тренажеров, помогающих решить проблемы ветеранов в быту), исследовательская деятельность была направлена на изучение материалов, связанных с военными судьбами воинов — прадедов и дедов, родственников, эвакуированных на Урал, создание уголков боевой славы, благоустройство памятников войны. Таким образом, одним из главных условий развития системы дополнительного образования детей в ближайшее время является усиление его роли в процессе личностного развития и социальной адаптации ребенка, что требует: дальнейшего развития сети учреждений дополнительного образования, улучшения их материально-технической базы, увеличения объемов финансирования; улучшения профессиональной подготовки кадров; повышения качества оказываемых дополнительных образовательных услуг с учетом индивидуальных потребностей ребенка; осуществления мероприятий по поддержке детских социально значимых проектов в сфере гражданского-патриотического воспитания, физического воспитания, здоровьесбережения, экологического образования, энергосбережения; усиления социальной составляющей программ дополнительного образования; разработки и внедрения вариативных программ дополнительного образования для различных категорий детей (детей-инвалидов, детей-сирот, одаренных детей, детей, дезадаптированных к системе образования). Начальное профессиональное образование Система начального профессионального образования Свердловской области выполняет значимую социально-экономическую функцию по профессиональному образованию специалистов рабочих квалификаций для всех отраслей экономики региона. Главным критерием ее развития является соответствие направлений и качества подготовки специалистов потребностям регионального развития. На 1 января 2006 года сеть государственных учреждений начального профессионального образования, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, включала 122 образовательных учреждения, в том числе 29 лицеев, 93 профессиональных училища (на 1 января 2005 года — 121 образовательное учреждение, в том числе 29 лицеев и 92 профессиональных училища). В 2005 году 5 учреждений начального профессионального образования преобразованы в учреждения среднего профессионального образования. Число обучающихся по программам начального профессионального образования в 2004/2005 учебном году сократилось на 2651 человека, или 5 процентов и составило 50735 человек (в 2003/2004 учебном году — 53386 человек), что связано, с одной стороны, с уменьшением числа выпускников общеобразовательных школ, с другой — возрастанием их образовательных потребностей в получении профессионального образования более высокого уровня (среднего и высшего). В 2005 году на первый курс обучения было принято 1202 ребенка категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» (в 2004 году на первый курс поступило 1385 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2003 году — 703 человека данной категории). Всего на 1 сентября 2005 года в учреждениях начального профессионального образования обучались 2677 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что на 5,6 процента больше аналогичного показателя 2004 года (на 1 сентября 2004 года — 2535 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Также в 2005 году выросло на 82 человека, или 21,7 процента число принятых в учреждения начального профессионального образования выпускников специальных (коррекционных) школ (в 2005 году принято 460 выпускников коррекционных школ, в 2004 году — 378 выпускников коррекционных школ). На 1 января 2006 года в 122 учреждениях начального профессионального образования обучались: 2895 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 740 выпускников коррекционных школ, 352 учащихся, имеющих группу инвалидности, 29 учащихся, не имеющих основного общего образования. Анализ динамики приема учащихся за последние годы в территориально-административном разрезе показал, что в 2003 — 2005 годах вырос прием учащихся в крупных городах, снизился — в средних и малых городах, сельских территориях, что связано, в первую очередь, со слабой ориентацией образовательных потребностей выпускников общеобразовательных школ и запросов их родителей на существующие тенденции развития экономики территорий, в которых они проживают. За последние три года изменились профессионально-квалификационная структура формирования образовательного процесса в учреждениях начального профессионального образования, в основу их деятельности положены результаты маркетинговых исследований демографических процессов, рынка образовательных услуг и рынка труда, образовательных потребностей граждан, а также тесное взаимодействие с общеобразовательными учреждениями, администрациями муниципальных образований, предприятиями, что позволило урегулировать объемы и структуру подготовки специалистов рабочих квалификаций. В 2005 году в соответствии с заказом предприятий и организаций Свердловской области на подготовку специалистов рабочих квалификаций в 14 учреждениях начального профессионального образования прием абитуриентов осуществлялся на 22 вновь введенные профессии (в 2004 году было введено 14 дополнительных профессий). На 1 января 2006 года учреждения начального профессионального образования осуществляли подготовку молодежи по 72 профессиям, из которых: профессии для всех отраслей экономики составляли 23 процента, профессии промышленности — 19 процентов, профессии торговли и сферы услуг — 18 процентов, профессии строительства — 17 процентов, профессии транспорта — 12 процентов. Большинство учреждений начального профессионального образования являются полипрофильными и взаимодействует одновременно с несколькими предприятиями из различных отраслей экономики. В настоящее время более 4,5 тысячи предприятий промышленного комплекса Свердловской области сотрудничают с учреждениями начального профессионального образования, что положительно влияет как на качество подготовки кадров, так и на укрепление учебно-материальной базы учреждений. На протяжении последних лет возросло количество предприятий, предоставляющих условия для осуществления производственной практики учащихся, организующих стажировки мастеров производственного обучения, предоставляющих учреждениям производственно-технологическую информацию, научно-техническую документацию. В 2005 году около 80,0 процента учреждений начального профессионального образования организовали и провели совместно с предприятиями конкурсы профессионального мастерства; предприятия разных форм собственности на базе 40,0 процента учреждений начального профессионального образования осуществляли целевую контрактную подготовку специалистов; 52,0 процента учреждений начального профессионального образования осуществляли подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников предприятий; 26 предприятий и организаций Свердловской области осуществляли целевое финансирование подготовки специалистов. Кроме того, в 2005 году была определена сеть профильных ресурсных центров развития профессионального образования как структурных подразделений 5 учреждений начального профессионального образования Свердловской области по ведущим отраслям экономической деятельности Свердловской области: Региональный ресурсный центр развития профессионального образования (с отделением профессионального образования в сфере гостиничного сервиса и бытовых услуг) как структурное подразделение государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Свердловской области по подготовке работников для гостиничного сервиса и бытовых услуг «Профессиональный лицей «Стиль»; Ресурсный центр развития профессионального образования сельскохозяйственного профиля как структурное подразделение государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Свердловской области «Каменский профессиональный агролицей»; Ресурсный центр развития профессионального образования в сфере торговли и общественного питания как структурное подразделение государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Свердловской области «Нижнетагильское профессиональное торгово-кулинарное училище»; Ресурсный центр развития профессионального образования в сфере производства художественных изделий и полиграфии как структурное подразделение государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Свердловской области «Художественно-профессиональное училище № 42»; Ресурсный центр развития профессионального образования автотранспортного профиля как структурное подразделение государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Свердловской области «Профессиональное училище № 122». Анализ демографической ситуации в Свердловской области, в том числе прогнозируемое сокращение на 42 процента к 2010 году по сравнению с 2004 годом числа выпускников девятых и одиннадцатых классов общеобразовательных школ, вызвал необходимость реструктуризации сети учреждений начального профессионального образования, основные подходы которой были озвучены на коллегии Министерства общего и профессионального образования Свердловской области в 2005 году. В 2005 году на трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений при Правительстве Свердловской области был рассмотрен вопрос «Подходы к формированию образовательного заказа на подготовку специалистов для нужд хозяйственного комплекса Свердловской области». При Министерстве экономике и труда Свердловской области создана рабочая группа, в которую вошли представители Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, по разработке проекта закона Свердловской области «Об образовательном заказе в Свердловской области». Для последующего эффективного развития системы начального профессионального образования в Свердловской области необходимо: создать законодательную базу, позволяющую осуществлять государственное регулирование кадровым развитием отраслей экономики через прогнозирование потребностей производственной сферы муниципальных образований и подготовку специалистов рабочих квалификаций на основе образовательного заказа; разработать программы кадрового восполнения отраслей экономики, в соответствии с размещением и развитием производительных сил Свердловской области, на среднесрочную и долгосрочную перспективу; обеспечить развитие системы непрерывного профессионального образования («образование в течение всей жизни») на принципах интеграции начального и среднего профессионального образования; определить порядок введения новых образовательных программ начального профессионального образования, обеспечивающего гарантию трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования; совершенствовать учебно-технологическую базу учреждений начального профессионального образования с выделением учебных корпусов, корпусов производственного обучения, лабораторных и исследовательских подразделений; создать условия для реабилитации и получения начального профессионального образования несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением; разработать условия получения начального профессионального образования военнослужащими, проходящими военную службу по призыву. Среднее профессиональное образование Система среднего профессионального образования является, с одной стороны, значимой составляющей образовательного пространства Свердловской области, с другой — самостоятельной ступенью профессионального образования, имеющей свои перспективы и приоритеты развития. Система среднего профессионального образования Свердловской области, включавшая на 1 января 2006 года 86 учреждений (на 1 января 2005 года — 88 учреждений), обеспечивает экономику региона высококвалифицированными кадрами среднего звена, о чем свидетельствуют результаты ежегодного мониторинга трудоустройства выпускников техникумов и колледжей. Из 86 учреждений 34 подведомственны Министерству общего и профессионального образования Свердловской области. В 2005 году более 80 процентов выпускников учреждений среднего профессионального образования были трудоустроены на предприятия и в организации промышленного сектора, бюджетной отрасли и сферы услуг в год окончания образовательного учреждения. В целом в 86 учреждениях среднего специального образования готовят специалистов для всех отраслей экономики по 250 специальностям. В 2005 году в учреждения среднего профессионального образования (техникумы, колледжи, училища) поступило более 35,0 тысячи человек. Из общего числа обучающихся в 2005 году 34 процента студентов обучались за счет средств федерального бюджета, 22 процента — за счет средств областного и муниципальных бюджетов, 44 процента — с полным возмещением затрат. Ежегодно конкурс при поступлении в учреждения среднего профессионального образования в среднем по России составляет 1,8 человека на место, в Свердловской области 1,9 человека на место, а по ряду специальностей от 5 до 7 человек на место. Вместе с тем при приеме в учреждения среднего профессионального образования уделяется большое внимание соблюдению прав детей на льготы при поступлении. На 1 января 2005 года в образовательных учреждениях среднего профессионального образования обучались более 990 студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также 458 студентов-инвалидов. Современный этап развития среднего профессионального образования характеризуется значительными изменениями как профильности подготовки кадров, так и содержания процесса обучения. Несмотря на то, что за последние годы доля приема по экономическим и юридическим специальностям возросла с 9 до 33 процентов (что привело к переизбытку специалистов данных квалификаций), с 2002 года наблюдается стабилизация и постепенный рост числа подготовленных кадров по технологическим специальностям, прежде всего, за счет расширения реализации образовательных программ в области технического и технологического сервиса (технологическое обслуживание машин и оборудования, вычислительной техники), а также формирования новых направлений подготовки кадров в области образования, информатизации экономики и управления. Кроме того, при разработке содержания образовательного процесса большое внимание в последние годы уделяется формированию не только профессиональных знаний, умений и навыков, но и социально значимых личностных качеств студентов, в том числе мобильности, коммуникативности, саморефлексии, ответственности, саморазвития. Растет численность выпускников техникумов и колледжей, поступающих в высшие учебные заведения для продолжения образования. В 2005 году около 20 процентов от общего числа поступавших в высшие учебные заведения составили абитуриенты, имеющие среднее профессиональное образование, при этом более половины из них поступили на заочную и очно-заочную формы обучения, сочетая работу с учебой. Особенности современной социально-образовательной ситуации в Свердловской области предъявляют новые требования к подготовке в учреждениях среднего специального образования педагогических кадров. В педагогических колледжах введены новые специальности в соответствии с потребностями региона и муниципальных образований, в том числе «Педагогика дополнительного образования», «Правоведение (в образовании)», «Социальная педагогика» и другие. В то же время анализ результативности существующей системы подготовки педагогов в учреждениях среднего профессионального образования показывает необходимость уточнения целевых ориентиров содержания педагогического образования, принципиальной коррекции производственной и общественной практики студентов на основе мониторинга профессиональной деятельности практикующих учителей, воспитателей, преподавателей и мастеров. В последние годы особое внимание уделяется отработке интегративных механизмов в развитии трех составляющих системы профессионального образования — начального, среднего и высшего звеньев, повышения квалификации и переподготовки, что создает предпосылки для формирования системы непрерывного профессионального образования в Свердловской области. В 2005 году в десяти высших учебных заведениях Свердловской области (государственных и негосударственных) были созданы структурные подразделения, реализующие программы среднего профессионального образования. В учреждениях высшего и среднего профессионального образования ведется подготовка по профессиям начального профессионального образования. В 2005 году были созданы профильные ресурсные центры развития профессионального образования как структурные подразделения 5 профильных учреждений среднего профессионального образования Свердловской области: Ресурсный центр развития профессионального образования горно-металлургического профиля как структурное подразделение государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области «Первоуральский металлургический техникум»; Ресурсный центр развития профессионального образования электронного и электротехнического профиля как структурное подразделение государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области «Каменск-Уральский радиотехнический техникум»; Ресурсный центр развития профессионального образования металлообрабатывающего профиля как структурное подразделение государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области «Екатеринбургский техникум «Автоматика»; Ресурсный центр развития профессионального образования железнодорожного профиля как структурное подразделение государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области «Уральский железнодорожный техникум»; Ресурсный центр развития профессионального образования в сфере легкой промышленности как структурное подразделение государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Свердловской области «Областной техникум дизайна и сервиса». Развитие идеологии и практики социального партнерства в вопросах профессионального образования, создание университетских комплексов позволяют вывести вопросы профессионального взаимодействия на новый уровень, обеспечить влияние работодателей на содержание профессиональной подготовки, повысить конкурентоспособность выпускников учреждений профессионального образования, в большей мере учитывать перспективы развития экономики региона при подготовке специалистов. В 2005 году постановлением Правительства Свердловской области от 22.12.2005 г. № 1107-ПП «О региональном (областном) компоненте государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования Свердловской области» (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, № 12-4, ст. 1724) был утвержден Региональный (областной) компонент государственных стандартов начального и среднего профессионального образования, который устанавливает требования к содержанию подготовки специалистов, направленные на обеспечение эффективной занятости населения области, соответствие квалификационного уровня работников изменившимся требованиям работодателя на основе развития социального партнерства, социального диалога и ответственности за качество результата профессионального образования. Таким образом, исходя из анализа основных результатов развития системы среднего профессионального образования Свердловской области, достигнутых к концу 2005 года, приоритетным направлением на ближайшую перспективу является создание системы непрерывного профессионального образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования. В особенности это касается профессионального образования в малых городах области, что позволит создать условия выбора индивидуальной траектории профессионального образования для каждого выпускника школы в соответствии с его интересами и возможностями. Также необходимо проанализировать содержание и саму направленность программ среднего профессионального образования, сориентировать их на запросы отечественного предпринимательства и конкретных сегментов рынка труда, при этом учесть потребность территорий области в специалистах. Кроме того, учитывая основные направления модернизации системы профессионального образования как в Российской Федерации, так и в Свердловской области, необходимо основное внимание уделить внедрению в практику деятельности техникумов и колледжей дистанционных форм обучения, современных информационных технологий, что значительно расширит возможности получения профессионального образования гражданином независимо от места его проживания, состояния здоровья и материальных возможностей. Высшее профессиональное образование Развитие системы высшего профессионального образования, повышение качества подготовки специалистов высшего звена являются приоритетными задачами как в Российской Федерации, так и ее субъектах. На 1 января 2006 года в Свердловской области подготовка специалистов по программам высшего профессионального образования осуществлялась в 20 государственных учреждениях (на 1 января 2005 года в 19 государственных учреждениях, на 1 января 2004 года в 18 государственных учреждениях) и 13 негосударственных учреждениях высшего профессионального образования. Ежегодно на территории Свердловской области растет количество филиалов и представительств высших учебных заведений других субъектов Российской Федерации. В 2005 году для подготовки квалифицированных кадров для служб Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Уральского федерального округа был организован Уральский институт государственной противопожарной службы МЧС России. На 1 января 2006 года в государственных учреждениях высшего профессионального образования Свердловской области обучалось около 180,0 тысячи студентов, что больше аналогичного показателя 2004 года на 5,9 процента (на 1 января 2005 года — более 170,0 тысячи студентов). Анализ динамики обучающихся в высших учебных заведениях Свердловской области показывает ежегодный рост числа студентов как государственных, так и негосударственных учреждений высшего профессионального образования. На 1 января 2006 года в государственных учреждениях высшего профессионального образования обучалось более 166,0 тысячи человек, в негосударственных учреждениях высшего профессионального образования — 24,0 тысячи человек. В последние годы при приеме в учреждения высшего профессионального образования сохранилась позитивная тенденция увеличения числа поступивших на обучение детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На 1 января 2006 года в высших учебных заведениях обучались 670 студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 580 студентов-инвалидов. В Свердловской области студенты-инвалиды первой и второй группы, проявившие особые успехи в обучении и научно-исследовательской работе, ежегодно награждаются стипендиями Губернатора Свердловской области. Одним из главных направлений региональной образовательной политики продолжает оставаться поддержка студентов и аспирантов, проявивших особые успехи в обучении и исследовательской работе. С этой целью с 1995 года студенты учреждений среднего и высшего профессионального образования, аспиранты учреждений высшего профессионального образования Свердловской области и академических институтов Уральского отделения Российской академии наук награждаются стипендиями Губернатора Свердловской области. В 2005 году 230 студентов высших учебных заведений, 30 аспирантов, 120 студентов техникумов и колледжей получили признание своих достижений в освоении образовательных программ и проведении научно-исследовательской деятельности, актуальной для развития социальной и производственной сфер экономики Свердловской области, и были награждены стипендией Губернатора Свердловской области. В соответствии с указом Губернатора Свердловской области от 25 февраля 2005 года № 75-УГ «О внесении изменений в указ Губернатора Свердловской области от 8 декабря 2003 года № 659-УГ «О стипендиях Губернатора Свердловской области аспирантам, студентам учреждений среднего и высшего профессионального образования» (Собрание законодательства Свердловской области, 2005, № 2, ст. 53) размеры стипендий были повышены (для студентов техникумов и колледжей — до 3900 рублей, для студентов высших учебных заведений — до 6000 рублей, аспирантов — до 6600 рублей). К позитивным тенденциям развития высшей школы в Свердловской области за последние годы можно отнести формирование предпосылок для развития единого образовательного пространства на принципах взаимодействия и социального партнерства образовательных учреждений и субъектов деятельности в производственной, социальной и научной сферах. В 2005 году получила дальнейшее практическое развитие идея формирования Большого Евразийского университета — Правительством Свердловской области, администрацией города Екатеринбурга, ведущими учреждениями высшего профессионального образования. В 2005 году в Свердловской области продолжился процесс создания университетских комплексов (агропромышленного, горнопромышленного и университетского комплекса по подготовке кадров для предприятий транспорта). Университетский комплекс позволяет вывести вопросы социального партнерства и профессионального взаимодействия на новый качественный уровень, повышать конкурентоспособность выпускников учреждений профессионального образования. Также в 2005 году получила дальнейшее развитие практика взаимодействия Министерства общего и профессионального образования Свердловской области с высшими учебными заведениями на основе соглашений — заключено соглашение с Уральским государственным педагогическим университетом, планируется разработка и заключение соглашений с Уральским государственным университетом им. А.М. Горького, Уральским государственным университетом путей сообщения. В 2003–2005 годах значительно расширился спектр специальностей, по которым осуществляется подготовка специалистов в учреждениях высшего профессионального образования. Так, в 2005 году в Уральском государственном техническом университете - УПИ открыта подготовка более чем по 15 новым специальностям послевузовского, высшего и среднего профессионального образования как технического («Подъемно-, транспортные, строительные, дорожные машины и оборудование», «Техническая эксплуатация гидравлических машин и гидропроводов»), так и гуманитарного («Психология», «Библиотечно-информационная деятельность») профиля. В Уральском государственном педагогическом университете открыта подготовка по специальностям «Информационные технологии в образовании», «Организация работы с молодежью», «Конфликтология». Кроме того, в каждом учреждении высшего профессионального образования активно действовали структуры, содействующие трудоустройству выпускников и работающие напрямую с предприятиями и организациями области: в Уральском государственном университете имени А.М. Горького — центр досуга и занятости студентов, Уральском государственном педагогическом университете — штаб трудоустройства студентов. Необходимо отметить в качестве позитивной тенденции последних лет развитие студенческой науки. В 2005 году прошел IX Областной конкурс научно-исследовательских работ студентов высших учебных заведений, на который были представлены более 300 работ высокого качества, касающиеся практически всех сторон развития современного общества. Анализ состояния и развития системы высшего профессионального образования Свердловской области позволяет говорить о том, что высшие учебные заведения, в целом, выполняют задачи удовлетворения потребностей личности и общества в подготовке специалистов высшей квалификации; в системе высшего профессионального образования сформированы предпосылки для развития единого регионального образовательного пространства на принципах взаимодействия и социального партнерства субъектов деятельности в производственной, социальной и научной сферах. В целях дальнейшего развития системы высшего профессионального образования Свердловской области необходимо уделить особое внимание: социальной поддержке профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений; подготовке научно-педагогических работников в аспирантуре и докторантуре; формированию условий для создания университетских комплексов, основанных на принципах социального партнерства; обеспечению соответствия содержания образовательных программ современным требованиям и потребностям социально-экономического комплекса региона; внедрению в образовательный процесс инновационных образовательных технологий; обеспечению интеграции университетской, академической и отраслевой науки; созданию в учреждениях высшего образования «безбарьерной» среды для студентов с ограниченными возможностями здоровья; поддержке талантливых студентов, достигших высоких результатов в освоении образовательных программ и проведении научно-исследовательской деятельности. В целом поставленные перед системой образования Свердловской области на 2005 год задачи выполнены практически полностью, что подтверждается: адекватным реагированием образовательной системы Свердловской области на запросы населения изменением перечня, структуры и качества предлагаемых услуг; качественными изменениями, связанными с реализацией в педагогической практике принципов доступности, адаптивности и гуманности; повышением качества общего образования, за счет системной деятельности органов управления образованием и образовательных учреждений по реализации государственных образовательных стандартов, в том числе национально-регионального компонента; увеличением охвата детей дошкольного возраста образовательными услугами в различных формах; сохранением сети специальных (коррекционных) образовательных учреждений с одновременным увеличением числа детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, что свидетельствует о позитивной тенденции интеграционного подхода в обучении данной категории детей; качественным развитием системы дополнительного образования детей, расширением сети учреждений дополнительного образования, количественным и качественным увеличением оказываемых дополнительных образовательных услуг; качественным развитием системы начального профессионального образования с учетом образовательных потребностей и интересов граждан и меняющихся потребностей рынка труда, увеличением перечня предлагаемых профессий и специальностей, ростом числа учащихся, получающих рабочие профессии; качественным развитием системы среднего профессионального образования, в соответствии с социально-экономическими потребностями региона, ростом числа студентов техникумов и колледжей; ростом сети учреждений высшего профессионального образования за счет увеличения числа филиалов и представительств в городах и районах Свердловской области и выполнением высшими учебными заведениями задачи удовлетворения потребностей личности и общества в подготовке специалистов высшей квалификации; формированием предпосылок для развития единого образовательного пространства Свердловской области на принципах взаимодействия и социального партнерства субъектов деятельности в образовательной, производственной, социальной и научной сферах; постепенным включением в образовательный процесс воспитательной составляющей, отказом от приоритетного формирования у детей знаний, умений и навыков, активизацией работы по формированию социально значимых личностных качеств детей. Таким образом, приоритетными направлениями развития системы образования в Свердловской области на предстоящий период являются: реализация национального проекта «Качественное образование»: внедрение в деятельность образовательных учреждений инновационных образовательных технологий, в том числе информационных; поддержка молодых специалистов, в том числе на селе; повышение оплаты труда педагогам, в том числе за классное руководство; укрепление материально-технической базы и информатизация образовательных учреждений, в том числе подключение всех образовательных учреждений к сети Internet; дальнейшая работа по формированию единства образовательного пространства Свердловской области; формирование многосубъектного регионального рынка образовательных услуг, в том числе за счет постепенного перехода от финансирования образовательных учреждений к финансированию потребителей образовательных услуг; увеличение охвата детей дошкольного возраста образовательными услугами путем расширения возможных форм предоставления дошкольного образования, изменения организационно-правовых форм и типов действующих детских дошкольных учреждений; дальнейшее укрепление материально-технической, производственной базы образовательных учреждений в рамках областных государственных целевых программ; максимальное соответствие оказываемых образовательных услуг тенденциям развития социально-экономического комплекса Свердловской области; совершенствование организации учебного процесса, нормализация учебной нагрузки в целях сохранения и укрепления здоровья обучающихся; создание специальных условий для получения качественного образования детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья; реализация системы мониторинга состояния и результатов образования, совершенствование методов прогнозирования развития системы образования и подготовки специалистов с учетом потребностей личности, общества и государства; реструктуризация систем начального и среднего профессионального образования в соответствии с потребностями регионального рынка труда; создание условий для инновационного развития системы профессионального образования (всех ступеней), интеграции образовательной, научной и практической деятельности; восстановление единства систем обучения и воспитания, усиление воспитательной функции образования, направленной на формирование гражданственности и нравственности подрастающего поколения; повышение личной ответственности всех субъектов образовательного процесса за результаты образования; создание необходимой системы мотивации для профессионального развития педагогов, в зависимости от качества подготовки учеников; совершенствование системы формирования позитивного имиджа и повышение престижа профессии педагога в глазах общественности. Глава 7. Исполнение законодательства о труде и охране труда несовершеннолетних Одним из приоритетных направлений реализации государственной социальной политики на территории Свердловской области является обеспечение трудовых прав несовершеннолетних, создание эффективной системы их профессиональной ориентации, подготовки, переподготовки и трудоустройства. В 2005 году основное внимание в сфере обеспечения трудовой занятости молодежи и подростков Свердловской области было уделено: информированию несовершеннолетних о ситуации на рынке труда и об услугах службы занятости; оказанию услуг по профориентации, профессиональному обучению и содействию занятости несовершеннолетних; межведомственной реализации индивидуальных программ реабилитации и социальной адаптации подростков, находящихся в социально опасном положении; организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, в период летних каникул и свободное от учебы время. Благодаря реализации механизма межведомственного взаимодействия всех субъектов, действующих на региональном рынке труда, совершенствованию направлений социального партнерства в вопросах подросткового и молодежного профессионального обучения и трудоустройства, в 2005 году в Свердловской области были обеспечены самые высокие показатели по численности трудоустроенных несовершеннолетних граждан по сравнению с другими субъектами Российской Федерации. В 2005 году за содействием в службы занятости обратились 61642 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, что больше аналогичного показателя 2004 года на 13968 человек, или 29,3 процента (в 2004 году — 47660 несовершеннолетних). Была обеспечена временная и постоянная занятость 55572 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе на постоянные рабочие места трудоустроены 1659 несовершеннолетних, из них 33 человека — несовершеннолетние, состоящие на учете в территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, 25 человек — дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, 11 человек — подростки, вернувшиеся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа. На условиях временной занятости в 2005 году было трудоустроено 53902 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, что больше аналогичного показателя 2004 года на 16540 человек, или 44,3 процента (в 2004 году трудоустроено 37362 несовершеннолетних), в том числе по программе «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет» — 52397 человек, что больше аналогичного показателя 2004 года на 15024 человека, или 40,2 процента (в 2004 году — 37373 человека). Из числа трудоустроенных на временную работу несовершеннолетних 3940 человек входили в группу социального риска (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, вернувшиеся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа). Кроме того, по программе «Трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите» было трудоустроено 478 несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет, по программе «Организация общественных работ» на основе договоров с предприятиями — 704 несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет, в лагерях труда и отдыха обеспечены работой 6536 несовершеннолетних от 14 до 18 лет (в 2004 году — 5053 несовершеннолетних). В целом, на реализацию программы «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет» в 2005 году было израсходовано 49296,4 тысячи рублей, в том числе из средств федерального бюджета — 20817,4 тысячи рублей, или 42,2 процента от общих затрат, областного бюджета — 153,02 тысячи рублей, или 0,3 процента от общих затрат, местных бюджетов — 12466,3 тысячи рублей, или 25,3 процента от общих затрат, работодателей — 14009,9 тысячи рублей, или 28,4 процента от общих затрат, иные средства — 1849,7 тысячи рублей, или 3,8 процента от общих затрат. Общая сумма дополнительно привлеченных финансовых средств (средства работодателей, средства местных бюджетов) на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних составила в 2005 году 57,8 процента от общих затрат. Наиболее успешно работа по привлечению дополнительных финансовых средств была организована в городах Березовском, Верхняя Пышма, Качканаре, Ревде, Краснотурьинске. В 2005 году подросткам, временно трудоустроенным по направлениям службы занятости, была оказана материальная поддержка из средств федерального бюджета на общую сумму 20039,5 тысячи рублей, что больше аналогичного показателя 2004 года на 10104,2 тысячи рублей, или 101,7 процента (в 2004 году было выделено 9935,3 тысячи рублей). Одним из важных направлений деятельности специалистов службы занятости и всех субъектов системы профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является превентивная профориентационная работа с несовершеннолетними гражданами, в том числе: оказание профинформационных услуг; консультирование по выбору профессии; оказание организационно-методической помощи преподавателям школ, школьным психологам, родителям в проведении мероприятий по профессиональной ориентации и социальной адаптации несовершеннолетних; организация профессионального обучения несовершеннолетних граждан старше 16 лет, впервые ищущих работу. В соответствии с Концепцией профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан и незанятого населения, обучение молодых людей в возрасте от 16 лет из числа безработных граждан осуществляется из средств федерального бюджета. При организации работы по направлению несовершеннолетних граждан на профессиональное обучение учитываются возрастные и психологические особенности данной социально-демографической группы населения. В 2005 году для подростков, не имеющих профессии, выпускников учебных заведений специалистами службы занятости были проведены групповые и индивидуальные консультации, в ходе которых осуществлялись ознакомление с возможностями обучения на курсах, информирование об учебных заведениях и правилах приема в них, проводился анализ перспектив развития регионального рынка труда, оказывалась психологическая помощь в формировании мотивационной готовности к профессиональному обучению. В процессе работы с выпускниками общеобразовательных учебных заведений использовались такие формы, как участие в общегородских родительских собраниях и педагогических совещаниях, проведение лекций и классных часов среди выпускников, информирование молодежи об учебных заведениях и формирование мотивации на получение базового профессионального образования, проведение «Недель выпускника», «Дней старшеклассника в службе занятости», фестивалей профессий для учащихся старших классов, форумов старшеклассников, анкетирования выпускников 11 классов общеобразовательных школ. Все мероприятия были направлены на развитие навыков компетентного поведения молодежи на рынке труда, активизацию профессионального и личностного роста, развитие навыков самопрезентации, преодоление психологических барьеров, препятствующих успешной адаптации к условиям и требованиям рынка труда. Кроме того, в 2005 году совместно с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и Управлением образования города Екатеринбурга была проведена специализированная выставка-ярмарка «Образование от А до Я» с участием учреждений начального, среднего и высшего образования, центров дополнительного образования. Также, были проведены 176 ярмарок учебных и рабочих мест для молодежи, в том числе в городах Асбесте, Богдановиче, Верхняя Пышма, Краснотурьинске, Нижний Тагил, Новая Ляля, Первоуральске, Ревде, а также Красноуфимском, Артинском и Каменском районах, конкурсы профессионального мастерства, научно-практические конференции и семинары по вопросам профориентации и профобучения, родительские конференции, открытые уроки в общеобразовательных школах «Рынок труда. Формы поиска работы», «Карьера начинается в школе», «Типичные ошибки выбора профессии и способы их избежания», радиопередачи и кинолектории. В 2005 году число несовершеннолетних граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации, составило 48034 человека, что меньше аналогичного показателя 2004 года на 1191 человека, или 2,4 процента (в 2004 году — 49225 человек). От общего числа граждан, получивших профориентационные услуги в службе занятости, несовершеннолетние составляли в 2005 году 33,5 процента (в 2004 году — 36,2 процента). Уменьшение числа несовершеннолетних, получивших услуги по профориентации, связано в первую очередь с уменьшением детского населения в общей численности населения Свердловской области. В течение 2005 года на профобучение было направлено 1755 безработных граждан в возрасте от 16 до 18 лет, что на 48 человек, или 2,8 процента, больше, по сравнению с аналогичным показателем 2004 года (в 2004 году направлено 1707 человек). Из общего числа направленных закончили профессиональное обучение 1694 человека, что на 12 человек, или 0,7 процента, больше аналогичного показателя 2004 года (в 2004 году — 1682 человека), из них: получили профессиональную подготовку (первоначальное обучение) — 1092 человека (в 2004 году — 1157 человек); прошли переподготовку — 470 человек (в 2004 году — 429 человек); освоили вторые (смежные) профессии — 26 человек (в 2004 году — 25 человек); повысили квалификацию — 106 человек (в 2004 году — 71 человек). Анализ динамики численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет, получивших образовательные услуги по направлению службы занятости, показывает увеличение в 2005 году по сравнению с 2004 годом числа направленных на профобучение несовершеннолетних на 14,03 процента, увеличение числа несовершеннолетних, закончивших профобучение, — на 32,8 процента. Вместе с тем показатель закончивших в 2005 году профобучение от общего числа направленных уменьшился с 98,5 процента в 2004 году до 96,5 процента в 2005 году, что еще раз подтверждает недостаточный уровень мотивации к труду и обучению среди подростков и молодежи в возрасте от 14 до 18 лет. В 2005 году службами занятости населения на основе соглашений было организовано шефство над учреждениями государственного воспитания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждениями социального обслуживания семьи и детей с целью оказания профориентационных услуг их воспитанникам. Так, в городе Нижний Тагил проведены информационные консультации «Технология подготовки выпускника детского дома к рынку труда», организованы экскурсии воспитанников детских домов в центр занятости. В городе Лесном с воспитанниками детского дома и стационарного отделения социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Чайка» ежемесячно проводились встречи, профориентационные клубные часы «Мир профессий», «Это ты должен знать», «Трудовой десант», выставка рисунков «Кем быть». В городе Екатеринбурге разработана программа «В поисках своего призвания», обучение по которой прошли в 2005 году 923 ребенка категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Важным направлением деятельности службы занятости совместно с другими субъектами системы профилактики на протяжении последних лет остается обеспечение трудовой занятости учащихся в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и во время каникул, что позволяет не только трудоустроить несовершеннолетних, но и снизить количество правонарушений, совершенных ими. В 2005 году в большинстве муниципальных образований в Свердловской области были приняты программы временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в период летних каникул, в свободное от учебы время. Активное взаимодействие органов службы занятости осуществлялось с органами местного самоуправления городов Каменска-Уральского, Березовского, Ревды, Артемовского, Верхняя Пышма, Краснотурьинска, а также Сысертского, Тавдинского, Белоярского районов. Заслуживает положительной оценки пример взаимодействия администрации Сысертского района и службы занятости, благодаря которому второй год в местном бюджете выделяются средства на организацию летней занятости и оплату труда подростков, занятых на временных работах (ремонт классов, зданий школ, благоустройство школьных территорий). Администрация Артемовского района финансировала в 2005 году поездку трудовых отрядов подростков в Ростовскую область на уборку овощей и фруктов. Администрация Ревдинского городского округа провела конкурс экологических проектов с общим призовым фондом 150,0 тысячи рублей, победители которого получили муниципальные гранты на их реализацию. Заслуживает внимания сотрудничество центра занятости населения Дзержинского района города Нижний Тагил с федеральным государственным унитарным предприятием «Производственное объединение «Уралвагонзавод», что позволило в 2005 году трудоустроить за счет работодателя 976 подростков, в том числе подростков, чьи родители трудятся на предприятии, а также детей — воспитанников детских домов, детей из многодетных семей. На протяжении последних лет наиболее эффективной формой организации работы по временному трудоустройству несовершеннолетних является создание трудовых отрядов, в том числе «отрядов мэра», отрядов «Память», экологических отрядов, педагогических отрядов старшеклассников. Создание отрядов позволяет не только обеспечить занятость несовершеннолетних и снизить количество совершенных ими правонарушений, но и оказать большую помощь администрациям муниципальных образований, на территории которых они трудились. Так, в городе Нижний Тагил «отряды мэра» трудились на социально значимых объектах, одним из которых была международная выставка «Оборона и защита-2005». Особое внимание трудовыми отрядами в 2005 году уделялось мероприятиям по подготовке к празднованию 60-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Усилиями подростков были благоустроены памятники погибшим воинам и мемориалы, оказывалась помощь ветеранам на дому (кололи дрова, носили воду, убирали снег, ходили в магазины, убирали квартиры), организованы посещения ветеранов в Областном психоневрологическом госпитале ветеранов войн, оформлены стенды, экспозиции и памятные альбомы ко Дню Победы. Силами трудового отряда курсантов военно-патриотического клуба «Гром» села Сысьва Шалинского района был воздвигнут мини-мемориал «Журавли», силами трудового отряда штукатуров-маляров Верхнесалдинского лицея были отремонтированы квартиры двум ветеранам. Всего в мероприятиях по подготовке к празднованию 60-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне приняли участие 4594 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. В 2005 году при содействии Департамента по делам молодежи Свердловской области была организована работа 40 постоянно действующих служб по трудоустройству молодежи (в 2004 году — 42 службы) и 20 молодежных бирж труда, действующих в летний период (в 2004 году — 18 бирж труда). В 2005 году были закрыты 2 постоянно действующие службы по трудоустройству молодежи в Режевском и Невьянском районах, что привело к существенному изменению картины трудовой занятости молодежи в данных муниципальных образованиях. В 2005 году через службы по трудоустройству молодежи и летние молодежные биржы труда было трудоустроено 73,0 тысячи человек в возрасте от 14 до 30 лет, что больше аналогичного показателя 2004 года на 9,0 тысячи человек, в том числе 33124 несовершеннолетних группы социального риска (состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, условно осужденных), что больше аналогичного показателя 2004 года на 10224 человека, или 44,6 процента (в 2004 году — 22900 несовершеннолетних). В целях стимулирования интереса подростков к активной трудовой деятельности Департаментом по делам молодежи в течение пяти лет проводится Областной конкурс трудовых отрядов несовершеннолетних «Будущее строим сами!». В 2005 году в окружных этапах конкурса приняли участие 45 трудовых отрядов из 44 муниципальных образований общей численностью 515 человек, в финале приняли участие 5 команд-победительниц общей численностью 66 человек. Всего в 2005 году силами органов по делам молодежи была организована работа 870 трудовых бригад несовершеннолетних общей численностью 18007 человек. В 2005 году продолжалось взаимодействие службы занятости и военных комиссариатов на основе договоров о совместной деятельности по профессиональному консультированию и обучению неработающей молодежи допризывного возраста рабочим профессиям, родственным военно-учетным. В течение 2005 года по направлению службы занятости прошли обучение 364 безработных несовершеннолетних гражданина по профессиям «водитель», «электрогазосварщик», «специалист силовых и осветительных электроагрегатов», «оператор связи» (в 2004 году — 432 гражданина), 6624 человека из числа допризывной молодежи получили услуги по военно-профессиональной ориентации (в 2004 году — 6459 человек). В целях координации деятельности по организации трудовой занятости молодежи и подростков в 2005 году Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области и Департаментом по делам молодежи Свердловской области было подписано Соглашение о межведомственном взаимодействии по решению вопросов содействия занятости молодежи Свердловской области и организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в рамках которого были проведены мероприятия по подведению итогов летней трудовой кампании 2005 года, в том числе: финал Областного конкурса трудовых бригад несовершеннолетних граждан «Будущее строим сами», торжественная церемония награждения лучших организаторов временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в Свердловской области и победителей Областного конкурса трудовых бригад, а также семинар-совещание «Об итогах летней трудовой кампании 2005 года по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в Свердловской области» для работодателей и социальных партнеров по вопросам занятости подростков. Несмотря на положительные результаты, достигнутые в Свердловской области в 2005 году в решении вопросов профессиональной ориентации, подготовки, переподготовки и трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, были отмечены и недостатки в организации работы и прежде всего в создании условий безопасного труда подростков в летний период и свободное от учебы время. В целях обеспечения условий безопасного труда несовершеннолетних в 2005 году департаментом труда и социальных вопросов Министерства экономики и труда Свердловской области совместно с Департаментом по делам молодежи Свердловской области было организовано обучение руководителей молодежных бирж труда по специальной программе «Охрана труда несовершеннолетних граждан». Городские отделы по труду Ленинского, Октябрьского, Железнодорожного районов города Екатеринбурга провели обучение по охране труда бригадиров молодежных бригад, работавших на территории города Екатеринбурга. В течение II–III кварталов 2005 года территориальными отделами по труду с участием руководителей комитетов по делам молодежи, молодежных бирж, государственных инспекторов труда, членов межведомственных комиссий по труду на 51 предприятии области были проведены целевые проверки соблюдения трудовых прав несовершеннолетних (в 2004 году — на 31 предприятии). Проводился контроль выполнения работодателями требований постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 г. № 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет». Среди наиболее часто встречающихся нарушений остаются ненадлежащее оформление трудовых договоров, допуск к работе без предварительного медосмотра, отсутствие инструктажей по охране труда, несоблюдение норм переноса тяжестей, привлечение к ночным сверхурочным работам, допуск к самостоятельной работе без надлежащего обучения и стажировки. В 2005 году в ходе проверок по вопросу соблюдения трудового законодательства Российской Федерации в отношении работников в возрасте до 18 лет, организованных Государственной инспекцией труда в Свердловской области, было выявлено 145 нарушений трудовых прав несовершеннолетних (в 2004 году — 86 нарушений). Так, были выявлены нарушения при оформлении на работу несовершеннолетних в Ревдинском муниципальном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания молодежи», муниципальном унитарном предприятии «ПервоуральскРемСервис», оформлены трудовые договоры с нарушениями Трудового кодекса Российской Федерации в открытом акционерном обществе «Уралтяжтрубстрой». Выявлены случаи приема несовершеннолетних на работу без предварительного обязательного медицинского осмотра в государственном учреждении «УралНИИСхоз Россельхозакадемии». На ряде предприятий, в том числе ИП Шестакова И.Н. в городе Асбесте, ИП Замятин Г.В. в городе Ревде, муниципальном унитарном предприятии «ПервоуральскРемСервис», муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 50» в городе Полевском, не соблюдалось трудовое законодательство в части установления для несовершеннолетних работников сокращенной продолжительности рабочего времени. В организациях индивидуальных и частных предпринимателей были отмечены частые факты привлечения работников моложе 18 лет к работе в ночное время, сверхурочной работе и к работе в выходные дни. Кроме того, в 2005 году Государственной инспекцией труда в Свердловской области было расследовано 4 несчастных случая с тяжелым исходом, в том числе 1 со смертельным исходом, произошедших с работниками в возрасте до 18 лет, в ИП «Веснин» Тугулымского района, открытом акционерном обществе «Уралмашзавод», обществе с ограниченной ответственностью «Стенд-Плюс», обществе с ограниченной ответственностью «Фрегат-В» города Первоуральска. Материалы расследования данных несчастных случаев направлены в органы прокуратуры для решения вопроса о возбуждении уголовных дел. В целом процесс организации профессиональной подготовки и трудоустройства несовершеннолетних граждан Свердловской области в 2005 году характеризуется такими положительными тенденциями, как: 1) соблюдение принципа приоритетности трудоустройства подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации; 2) сокращение доли несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет в составе безработных граждан Свердловской области; 3) рост числа несовершеннолетних, трудоустроенных по направлению службы занятости; 4) увеличение объемов финансирования из средств местных бюджетов и работодателей на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и в период каникул; 5) разработка и внедрение инновационных форм работы с несовершеннолетними; 6) активное развитие основных форм временного трудоустройства подростков, в том числе: создание трудовых отрядов, обеспечение трудовой занятости воспитанников детских домов и учреждений социального обслуживания семьи и детей. Вместе с тем в 2005 году были выявлены острые проблемы временной и постоянной трудовой занятости несовершеннолетних граждан, требующие решения в предстоящий период: 1) снижение числа несовершеннолетних граждан, закончивших профессиональное обучение, в общей численности безработных граждан, направленных на обучение службой занятости; 2) низкая мотивация у несовершеннолетних граждан, находящихся в социально опасном положении (состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, освобожденных из воспитательных колоний, условно осужденных несовершеннолетних), к получению профессии, а у выпускников учреждений государственного образования и воспитания (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) — к трудоустройству; 3) нежелание работодателей обеспечивать дополнительные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, по обеспечению занятости и труда подростков; 4) отсутствие на региональном уровне льгот для работодателей, создающих места для подростков. Совершенствование механизмов совместной деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области, Государственной инспекции труда в Свердловской области, работодателей в вопросах организации профессиональной подготовки и трудоустройства несовершеннолетних позволит не только снизить показатели беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, но и сделать определенные шаги в создании базовых условий для формирования трудовых ресурсов в регионе и реализации Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области до 2015 года. Глава 8. Досуг и оздоровление детей и подростков Организация качественного отдыха и досуга детей, проведение системных оздоровительных мероприятий, с одной стороны, с учетом возрастных анатомо-физиологических и психологических особенностей детей и подростков, а с другой — их интересов и потребностей, позволяет не только сохранить и улучшить здоровье подрастающего поколения, но и внести существенный вклад в профилактику беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Одними из главных задач соблюдения права ребенка на досуг, отдых и оздоровление являются обеспечение доступности учреждений спорта, культуры, иных объектов социальной инфраструктуры и повышение качества оказываемых ими услуг. Исполнительными органами государственной власти Свердловской области, подведомственными им учреждениями, а также органами местного самоуправления накоплен богатый опыт в сфере организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних, реализации целевых программ поддержки талантливых детей, возрождения народных традиций, развития культуры, формирования здорового образа жизни, отработаны эффективные механизмы и технологии по решению указанных задач. В 2005 году была сохранена позитивная тенденция роста количества учреждений, занимающихся вопросами организации отдыха и досуга несовершеннолетних граждан Свердловской области, отмеченная впервые в 2004 году. Также в 2005 году была продолжена работа по укреплению материально-технической базы учреждений, внедрению новых информационных технологий, изменению содержания работы с детьми и подростками в соответствии с их потребностями и современными требованиями, увеличению охвата детей круглогодичными мероприятиями по организации отдыха, оздоровления и досуга, в том числе во время летних каникул. Важную роль в организации досуга маленьких жителей Свердловской области играют клубные учреждения и детские школы искусств, находящиеся в ведении органов культуры, клубы по месту жительства, находящиеся в ведении органов по делам молодежи, спортивно-оздоровительные клубы по месту жительства и детско-юношеские спортивные школы, находящиеся в ведении органов по физической культуре, спорту и туризму, учреждения дополнительного образования, находящиеся в ведении органов управления образованием, деятельность которых направлена на профилактику асоциального поведения несовершеннолетних, выявление и поддержку талантливых детей, художественно-эстетическое, гражданское, экологическое, спортивное и военно-патриотическое воспитание, формирование духовно-нравственных ценностей и навыков здорового образа жизни. На 1 января 2006 года в Свердловской области функционировали: 901 клубное учреждение, включая государственные и муниципальные дворцы, дома культуры, что на 18 единиц, или 2 процента, меньше аналогичного показателя 2004 года (в 2004 году — 919 клубных учреждений), с общим количеством детских коллективов самодеятельного творчества и любительских объединений 4094, что на 188 единиц, или 4,8 процента, больше аналогичного показателя 2004 года (в 2004 году — 3906 объединений); 185 детских школ искусств (в 2004 году — 184 детские школы искусств) с общим числом занимавшихся в них детей 43456 человек (в 2004 году — 43837 человек); Свердловская государственная детская филармония с общим числом занимавшихся детей более 1000 человек от 4 до 18 лет (что соответствовало показателю 2004 года); 413 спортивно-оздоровительных клубов по месту жительства (в 2004 году — 389 клубов) с общим числом занимавшихся в них детей 44350 человек, что больше аналогичного показателя 2004 года на 1793 человека, или 4,2 процента (в 2004 году — 42557 человек); 137 детско-юношеских спортивных школ (что меньше аналогичного показателя 2004 года на 2 единицы) с общим числом занимавшихся в них детей 90751 человек (что на 1040 человек, или 1,1 процента, меньше аналогичного показателя 2004 года); 34 специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва (в 2004 году — 33 школы); 252 детских учреждения дополнительного образования (что на 4 единицы больше аналогичного показателя 2004 года) с общим числом занимавшихся в них детей 235380 человек (в 2004 году — 224658 человек); 997 общедоступных библиотек, в том числе 125 — детских (в 2004 году — 116 детских библиотек); 107 государственных и муниципальных музеев (что соответствует показателю 2004 года), которые посетили 1502,0 тысячи человек, из которых 571,0 тысячи — несовершеннолетние жители области (в 2004 году — 538,0 тысячи несовершеннолетних); 30 профессиональных театров (5 из которых детские) и 12 концертных организаций, которые провели 3825 мероприятий для детей (что соответствует уровню 2004 год), на которых присутствовали 1405,3 тысячи детей (в 2004 году — 1329,5 тысячи детей). Необходимо отметить, что практически все услуги оказываются учреждениями бесплатно либо на льготных основаниях для детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, имеющих статус «ребенок-инвалид», из многодетных и малообеспеченных семей. По сравнению с 2004 годом, уменьшилось количество платных культурно-досуговых мероприятий, оказываемых учреждениями культуры, они составили 25 процентов в общей структуре детских мероприятий, что меньше аналогичного показателя 2004 года на 1 процент, 2003 года — на 4 процента. В большинстве городских округов и муниципальных районов Свердловской области постановлениями глав утвержден порядок предоставления льгот при пользовании услугами учреждений культуры для детей дошкольного возраста, детей-сирот, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, проживающих в учреждениях социального обслуживания семьи и детей и учреждениях государственного воспитания, а также для детей из многодетных семей. В настоящее время в связи с резким изменением общей социокультурной ситуации в стране, появлением новых культурологических образований (виртуальных форм общения, масс-медиа), уходом традиционной «культуры двора», изменением физического и эмоционального пространства существования ребенка важная роль в сохранении естественной ритмики развития ребенка, формировании его душевных качеств отведена учреждениям культуры (библиотекам, музеям, театрам, кинотеатрам, концертным организациям) и спорта. Активную социально значимую работу на протяжении многих лет ведут музеи и театры Свердловской области, формируя нравственные ценности подрастающего поколения и поддерживая духовную культуру современного общества. В государственных и муниципальных театрах работа над детскими спектаклями составляет не менее 35 процентов от всего репертуара. Стало доброй традицией проведение театрами благотворительных спектаклей для детей из социально не защищенных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов. Особо необходимо отметить негосударственные учреждения культуры, проводящие в данном направлении большую работу, в том числе Драматический театр «Волхонка», Малый драматический театр «Театрон», «Коляда-театр», театр «Лаборатория драматического искусства имени М. Чехова». В 2005 году выставки и экспозиции только областных государственных музеев посетили более 220,0 тысячи детей, из которых более 40,0 тысячи человек приняли участие в различных культурно-образовательных программах, разработанных музеями. Музеи особое внимание уделяют формированию диалога с детьми, с этой целью ежегодно разрабатываются специальные культурно-образовательные программы, абонементы, проводятся циклы лекций и бесед, игры, викторины, конкурсы, фольклорные праздники, «музейные уроки». 2005 год стал годом углубленной работы библиотек Свердловской области по реализации Концепции информационно–библиотечного обслуживания детей и юношества, разработке программ модернизации библиотечного обслуживания детского населения. Продолжалась интеграция сети детских библиотек в единое информационное пространство региона и России. На базе 15 детских библиотек продолжили работу зональные информационные центры по проблемам детства и юношества, основной задачей которых является повышение уровня деятельности библиотек по созданию банков данных социально важной информации и ее активное продвижение. Благодаря внедрению в деятельность библиотек новых информационных технологий, в 2005 году были востребованы такие формы работы с детским населением, как электронные выставки, интернет-экскурсия для абитуриентов, электронный молодежный журнал, сетевые библиографические игры. В 2005 году одним из приоритетных направлений в работе Министерства культуры Свердловской области было укрепление материально-технической базы учреждений культуры. В целях поддержки одаренных детей и подростков из средств федерального бюджета были приобретены музыкальные инструменты для образовательных учреждений Свердловской области на общую сумму 1920,0 тысячи рублей. В рамках областной государственной целевой программы «Обеспечение развития культурной деятельности на территории Свердловской области на 2003–2005 годы» для 26 образовательных учреждений культуры и искусства была приобретена компьютерная техника на общую сумму 600,0 тысячи рублей, проведены ремонты 18 муниципальных учреждений культуры на общую сумму 5031,0 тысячи рублей, приобретены музыкальные инструменты для концертных организаций на общую сумму 400,0 тысячи рублей. В рамках краткосрочной областной государственной целевой программы «Развитие культуры и искусства на территории Свердловской области» на 2005 год, в целях выявления и поддержки одаренной творческой молодежи, укрепления материально-технической базы образовательных учреждений было выделено и освоено 1600,0 тысячи рублей. За счет средств областного бюджета приобретены книги для муниципальных детских библиотек на общую сумму 1000,0 тысячи рублей, а также 112 фильмов для Фильмофонда Свердловской области. В 2005 году завершена реконструкция концертного зала И. Маклецкого в Свердловском областном музыкальном училище им. П.И. Чайковского. Благодаря поддержке Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области для концертного зала приобретены за счет внебюджетных средств два концертных рояля «STEINWAY» общей стоимостью 7500,0 тысячи рублей. Также в 2005 году централизованным способом осуществлена подписка на общероссийскую газету «Музыкальное обозрение» для 126 детских музыкальных школ. Несмотря на то, что с введением в действие Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исключающего полномочия муниципальных районов по организации досуга населения, в Свердловской области была обеспечена целостность культурного пространства. Вместе с тем в 2005 году были закрыты 13 сельских клубов в малых населенных пунктах Тугулымского, Пышминского, Талицкого, Тавдинского и Верхнесалдинского районов. Таким образом, на 1 января 2006 года 829 сельских населенных пунктов, или 46 процентов от общего их количества, лишены учреждений культуры, что приводит к росту асоциальных явлений и преступлений, алкоголизации населения, в том числе и несовершеннолетних детей. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
